预案编号：06
版本号：
河南省水利第一工程局南水北调 焦作供水配套工程施工 6 标项目部 合同编号：NSBD-JZPT/SG-06
交通安全事故专项应急预案
编制单位：
河 南 省 水 利 第 一 工 程 局 南水北调焦作供水配套工程施工 6 标项目部
颁布日期：
2013
年
4
月
12
日
批准：杨慧勤 审核：吕新生 编制：薛建中
目
录 1 事故类型和危害程度 ............................................................................................................................................... 1
1.1 工程概况 ....................................................................................................................................................... 1
1.2 交通安全事故及其危险程度 ....................................................................................................................... 1
2 应急处置基本原则................................................................................................................................................... 1
3 组织机构及职责 ...................................................................................................................................................... 2
3.1
应急组织体系 ............................................................................................................................................. 2
3.2 指挥机构及成员职责 ................................................................................................................................... 2
3.2.1 焦作供水配套工程施工 6 标交通安全事故应急救援指挥机构 ..................................................... 2
3.2.2 交通安全事故应急救援工作小组 .................................................................................................... 3
3.2.3 交通安全事故应急组织机构人员通讯联络表 ................................................................................ 4
4 预防与预警 .............................................................................................................................................................. 5
4.1 危险源监控 ................................................................................................................................................... 5
4.1.1 责任划分 ............................................................................................................................................ 5
4.1.2 预防措施 ............................................................................................................................................ 5
4.1.3 监控方式 ............................................................................................................................................ 5
4.2 预警行动 ....................................................................................................................................................... 5
5 信息报告程序 .......................................................................................................................................................... 5
6 应急处置 .................................................................................................................................................................. 6
6.1 响应分级 ....................................................................................................................................................... 6
6.2 应急响应 ....................................................................................................................................................... 7
6.3 应急处置措施 ............................................................................................................................................... 7
7 保障措施 .................................................................................................................................................................. 8
7.1 应急物资与装备保障 ................................................................................................................................... 8
7.2 卫生医疗保障 ............................................................................................................................................... 8
7.2.1 现场医疗保障 ..................................................................................................................................... 8
7.2.2 地方专业医疗保障 ............................................................................................................................ 8
7.3 交通运输保障 ............................................................................................................................................... 9
8 附则 .......................................................................................................................................................................... 9
8.1 应急预案备案 ................................................................................................................................................ 9
8.2 维护和更新 .................................................................................................................................................... 9
8.3 制定和解释 ................................................................................................................................................... 9
8.4 交通安全事故专项应急预案的实施 .......................................................................................................... 10
1 1 事故类型和危害程度 1.1 工程概况 河南省南水北调受水区焦作供水配套工程施工 6 标（合同编号 NSBD-JZPT/SG-06),为27 号分水口输水线路，输水线桩号 FC0+000～FC1+840，长度 1.84km。输水管线选用 PCCP管做输水管材，管径为 DN1800，采用土弧基础。本标段主要建筑物 11 座，分别为现地管理站 2 处，各类阀井 9 座。本标段主要工程量：土方开挖 86572m³ 、土方回填 79785m³ 、混凝土约 5326.6m3 、钢筋制安 267.97t、PCCP 管道铺设 1626m，合同金额为：10276112元。计划合同工期为 180 日历天。
1.2 交通安全事故及其危险程度 各种车辆在道路上行驶途中，发生的各类事故均称为交通安全事故。
焦作供水配套工程施工 6 标施工过程中，涉及的主要道路有：
焦武路、启心村道路、焦作市公路局机械工程处道路、场内施工道路。
主要机械车辆：挖掘机、推土机、振动碾及生活车辆。
施工道路弃渣路线较长，途中与当地多条道路有交叉，且路况较复杂，车辆在行走路程中常遇会车现象，特别在弯道、交叉口、较窄路段极易发生撞车等交通事故。交通事故具有很强的突发性，且对人员、车辆的伤害较大，也有可能发生群死群伤重大事故。因此预防并应对交通事故是工程建设安全管理的重点。本专项预案是针对焦作配套 6 标工程建设中，为预防和减少交通事故而启动的专项应急预案。
2 应急处置基本原则 2.1
以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和健康作为首要任务，最大限度地预防和减少突发事故造成的人员伤亡和危害。
2.2
统一领导、分级负责。南水北调工程建设焦作供水配套工程施工 6 标项目部交通安全事故专项应急预案，遵循统一领导、分级负责的原则。在南水北调焦作市南水北调工程建设管理局及当地政府的领导下，按照各自的职责和权限，负责有关事故灾难的应急管理和处置工作。
2.3
南水北调焦作供水配套工程施工 6 标项目部交通安全事故专项应急预案，遵循的原则，现场应急指挥机构由焦作供水配套工程施工 6 标项目经理、副经理为主组建，项目各部门予以协调和配合，现场人员服从现场应急指挥机构的指挥。现场应急指挥机构组建到位履行职责项目部做好救援抢险工作。
2.4
依靠科学，依法规范。依据有关法律、法规，加强应急管理，使应急管理和救援工
2 作规范化、制度化、法制化。
2.5
预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。
3 组织机构及职责 3.1
应急组织体系 南水北调焦作供水配套工程施工 6 标项目部机械伤害事故应急组织机构在焦作市南水北调工程建设管理局和焦作市安监局领导下，由焦作市、中站区/解放区南水北调管理办公室、南水北调焦作市南水北调工程建设管理局、南水北调焦配套 6 标项目部组成，见下图。
南水北调焦作供水配套工程施工 6 标项目部交通安全事故应急组织机构 3.2 指挥机构及成员职责 3.2.1 焦 焦 作工 供水配套工程施工 6 标 标 交通安全 事故 应急 救援指挥 机构 在南水北调焦作段建管处等有关部门指导下，制定南水北调焦作配套 6 标项目经理部交通安全事故专项应急预案，成立交通安全事故应急救援指挥部，由项目经理杨慧勤担任现场总指挥，下设四个应急救援工作小组，组长分别由各项目副经理及安全环境部部长担任。
南水北调焦作市南水北调工程建设管理局 配套 6 标械伤害事故应急组织体系 焦作配套 6 标项目部 焦作配套 6 标项目机械伤害事故 焦作市南水北调办公室 中站区/解放区南水北调办公室
3
南水北调焦作供水配套工程施工 6 标项目部交通安全事故应急救援指挥机构 3.2.2 交通安全 事故应急救援工作小组 1 1 、报警治安组
组长：吴二辉 成员：方文亮、张宝宝、朱延军、薛建中 职责：
（1）第一时间发现事故，立即呼救请求救援，并拨打电话将事故情况报告应急救援指挥部； （2）对事故现场进行有效的隔离，采取措施防止事故扩大，设立警戒，保护现场不被破坏，禁止救援人员以外的人进入事故现场； （3）负责疏散事故区内外人员撤出危险地带，维护现场应急救援通道畅通和交通指挥的工作。
2 2 、行动救援组
组长：杨慧勤 成员：邵啊妮、冯军、王健、郑小卫、朱延军、薛建中及其他现场作业人员。
职责：
（1）得到事故发生的信息后，立即召集救援人员及项目应急车辆，迅速赶到现场救护，必要时调动机械设备进行救援，尽可能把事故损失控制在最小限度。
（2）项目部医生带急救箱，立刻赶赴事故现场救护伤员，采取急救措施杜绝伤势扩大，保证生命安全。
（3）组织人员将伤员及时送往附近医院进行抢救。
3 3 、协调联络组
组长：杨慧勤 成员：方文亮、张宝宝、冯军、朱延军、郑小卫 报警治安组 协调联络组 行动救援组 交通安全事故应急救援指挥部 焦作配套 6 标项目部全体职工 善后处理组
4 职责：
（1）主要任务是上传下达领导指令和有关情况，以便及时组织救援工作并确保救援工作的顺利进行。
（2）担负现场各应急救援组之间的联络； 4 4 、善后处理组
组长：吴二辉 成员：方文亮、张宝宝、朱延军、冯军 职责：
（1）做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想稳定； （2）做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾； （3）慰问有关伤员及家属； （4）保护事故现场，对现场的有关实物资料进行取样封存； （5）调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任； （6）编制事故的调查报告，执行上级和项目部处理意见，按“四不放过”原则对相关人员进行处罚、教育、总结。
3.2.3 交通安全 事故应急 组织机构人员通讯联络表 姓名
职务
单位
联系电话
杨慧勤 项目经理 焦作配套 6 标项目 13598533118 占俊华 副经理 焦作配套 6 标项目 15938187617 吕新生 技术负责人 焦作配套 6 标项目 13569163988 杜恩松 工程管理部部长 焦作配套 6 标项目 13598544115 齐书杰 质量管理部部长 焦作配套 6 标项目 13939179717 王泽民 物资管理部部长 焦作配套 6 标项目 13707689987 吴二辉 安全环境部部长 焦作配套 6 标项目 15239119519 朱延军 安全环境部 焦作配套 6 标项目 15036517989 畅会军 综合办公室主任 焦作配套 6 标项目 13598501707 项目部全体职工是应急救援体系中的成员，在发生事故时，负有当场进行抢救及报告、配合的责任和义务。
5 4 预防与预警 4.1 危险源监控 4.1.1 责任划分 机械作业组对所负责的所有施工车辆的交通安全负责。机械管理部对项目部所有生活用车、挖掘机等的交通安全负责。
4.1.2 预防措施 （1）编制《交通安全专项控制措施方案》，加强机械管理力度。
（2）各交叉路口分别设立警示牌，限速牌，反光桩，必要时设专人路口指挥，重点控制弯道、道路交叉口。
（3）驾驶员持证上岗，严禁酒后驾驶，穿拖鞋作业，杜绝违章作业，违反交通规则行为。
（4）加强驾驶员安全教育培训，做好日常教育和班前教育工作，每班提醒驾驶员保持高度警觉状态，杜绝疲劳驾驶。
（5）交接班时认真检查车况，及时检修、维护，确保无故障车上路，做好交接班记录。
（6）在附近各村庄，大量张贴相关方告知，告知危险路口，杜绝莽撞骑摩托等行为，避免事故发生。
（7）协调当地交通部门，在云台大道、省道等主干道设立醒目警示牌。
（8）项目部制定各项机械安全管理规定及班组管理制度，落实奖罚考核制，提高驾驶员安全意识。
4.1.3 监控方式 （1）项目定期进行车辆大检查，发现故障立即维修，消除隐患。
（2）车辆行驶过程中，项目安全员及班组安全员现场监控。
4.2 预警行动
在对危险源的监控过程中，项目部做好随时抢险救援的准备，备应急车辆等物资设备，一旦在施工道路上发生交通事故，根据情况出动起重机、装载机、生活车辆等，在第一时间抢救伤员。
5 信息报告程序 交通安全事故发生后，现场有关人员应当立即报告本单位项目负责人，事故发生单位负责人接到事故报告后，应当根据事故大小决定是否启动相应应急处置方案，立即采取有
6 效措施，组织抢险，减少人员伤亡和财产损失，并向交通安全事故应急救援指挥部报告。应急救援指挥部接到报告后根据实际情况启动相应专项应急预案。并在 1 小时内报告省建管局和焦作市人民政府安全监督部门。紧急情况下，事故发生现场有关人员可越级电话快速上报，随后按程序上报，报告程序详见图。
交通安全事故报告程序图
6 应急处置
应急处置程序 6.1 响应分级 事故发生后，各级应急指挥机构根据事故严重程度决定是否启动本级应急预案，应急预案一旦启动，项目负责人应迅速到位，组织应急救援小组实施救援，服从应急指挥机构的统一领导和指挥。超出本级应急救援处置能力时，应及时报请上一级应急指挥机构，必要时还应向焦作市人民政府安全监督机构寻求协助。
焦作配套 6 标项目部 现场处置方案 焦作市南水北调工程建设管理局 启动 事故信息立即上报 华水工管项目监理部 专项预案、综合预案 衔接 事故现场有关人员 事故发生单位负责人 交通安全事故 应急救援指挥部 工程所在地 安全监督部门 省建管局
7 6.2 应急响应 应急响应流程详见下图
应急响应流程图
6.3 应急处置措施 （1）事故发生后，项目部必须迅速营救伤员，抢救财产，采取有效措施，防止事故进一步扩大。
（2）做好现场保护工作，因抢救人员防止事故扩大以及为缩小事故等原因需移动现场物件时，应做出明显的标志，拍照、录像，记录及绘制事故现场图，认真保存现场的重要物证和痕迹。
（3）按照现场应急指挥机构的指挥调度，提供应急救援所需资源，包括各种机械设备等，确保救援工作顺利实施。
（4）在保护现场的前提下，及时疏通交通，不造成较大影响。
（5）配合当地交通部门开展调查处理，并做好稳定社会和伤亡人员的善后处理工作。
报告人 焦作配套 6 标项目应急救援指报警治安组 现场施工员、安全员
事故现场 应急救援 结果 外部报警 消防：119 匪警：110 交通：122 救护：120 政府有关部门 应急救援预案检验评价、修改 行动救援组
协调联络组 善后处理组
8 7 保障措施 7.1 应急物资与装备保障 （1）项目部配备必要的应急机械、设备、器材等物资装备，以保障应急救援调用。
应急物资和装备清单
（2）交通安全事故发生时，首先由行动救援组组长合理组织、充分利用现场既有的应急机械、设备、器材，使伤员脱离危险，必要时调动大型机械。同时可在地方应急指挥部的调度下，充分配合焦作市交通部门，利用其它社会资源。
7.2 卫生医疗保障 7.2.1 现场医疗保障 焦作配套 6 标项目部设置了医务室，配备了必要的医疗救护条件，准备抢救伤员常用药品如消毒用品、急救药品、急救物品（绷带、无菌敷料）及各种常用小夹板、止血袋等，一旦发生人员伤害事故，使受伤人员在第一时间得到基本的医疗救治，控制伤势发展，再将伤员送至地方医疗机构救治。
7.2.2 地方专业医疗保障 发生人员伤亡后，项目驻地医务人员要赶赴现场进行初步急救，行动救援小组组长组织人员进行现场抢救，拨打 120 急救电话，特殊情况可直接送往附近医院。
根据“就近与专长”原则，施工区域附近主治骨科、外科医院及联系电话：
焦作市人民医院：0391-3933225(总机)
2662210 2662105
地址：焦作市解放中路 267 号 解放军第 91 中心医院：0391-3597999、3597966 序号 名称 规格型号 存放地点 联系电话 备注 1 救护人员的装备 安全帽、绝缘鞋、绝缘靴、绝缘手套、安全带等 物资管理部 13707689987
2 其他应急物资 绝缘棒、应急灯 物资管理部 13707689987
3 通讯器材 每个管理人员一人一部手机，对讲机若干 分散配置
4 应急车辆 生活交通车（见下表）
施工区域 15036517989
5 急救箱 2 个 办公区、 施工区 13598501707
6 担架 1 副 办公区 13598501707
9 地址：工业路和山阳路交叉口向南 500 米 以上医院作为保障的定点医院，保证应急联系渠道畅通。以下为备选医院：
焦作市第二人民医院
0391-2620120 、 2610120 焦作市第三人民医院
0391-3935422 焦作市第五人民医院
0391-2310700、
2310701 焦煤中央医院
0391-3532144 7.3 交通运输保障 交通运输应首先充分利用工程建设施工现场的既有运输工具，并经常对车辆进行检修维护，保证事故发生时能随时投入使用。
发生交通安全事故时，大型车辆机械造成的事故应在保证不破坏事故现场关键部位的情况下，保持道路畅通，应急车辆应能顺利通过。交通运输工具详见下表。
序号 名
称 规格型号 单位 数量 备注 1 五菱面包 五菱牌LZW6407B3 辆 1 良好
交通运输工具明细表 8 附则 8.1 应急预案备案 本专项应急预案编制完成报焦作市南水北调工程建设管理局安全生产事故应急救援领导小组批准后，在焦作市安全监督局备案，并在实际执行过程中接受当地安全监督部门的指导，与当地有关部门共同开展工作。
8.2 维护和更新 （1）为了能把新技术和新方法运用到应急救援中去，以及对不断变化的具体情况保持一致，预案应进行及时更新，必要时重新编写。
（2）对危险源和新增装置、人员变化进行定期检查，对预案及时更新。
（3）在实践和演习中提高水平，对预案进一步合理化。
（4）应急救援指挥机构的领导成员要定期组织进行预案的评审，通过全员演练、讨论等总结经验和不足，不断更新、改进，提高预案的有效性、可操作性。
8.3 制定和解释 本预案由河南省南水北调中线工程焦作供水配套工程施工 6 标项目经理部制定并负责解释。
10 联系部门：河南省南水北调中线工程焦作供水配套工程施工 6 标项目经理部 联系电话：0391－3375168 8.4 交通安全事故专项应急预案的实施 本预案自发布之日起实施。