预案编号：09
版本号：
河南省水利第一工程局南水北调 焦作供水配套工程施工 6 标项目部 合同编号：NSBD-JZPT/SG-06
重大传染疾病事故专项应急预案
编制单位：
河 南 省 水 利 第 一 工 程 局 南水北调焦作供水配套工程施工 6 标项目部
颁布日期：
2013
年
4
月
12
日
河南省水利第一工程局南水北调焦作供水配套工程施工 6 标项目部
重大传染疾病事故专项应急预案
批准：杨慧勤 审核：吕新生 编制：薛建中
河南省水利第一工程局南水北调焦作供水配套工程施工 6 标项目部
重大传染疾病事故专项应急预案
目
录 1 事故类型和危害程度 ............................................................................................................................................... 1
1.1 工程概况 ....................................................................................................................................................... 1
1.2 重大传染疾病事故及其危险程度 ................................................................................................................ 1
2 应急处置基本原则................................................................................................................................................... 1
3 组织机构及职责 ...................................................................................................................................................... 2
3.1
应急组织体系 ............................................................................................................................................. 2
3.2 指挥机构及成员职责 ................................................................................................................................... 2
3.2.1 焦作供水配套工程施工 6 标重大传染疾病事故应急救援指挥机构 ............................................. 2
3.2.2 重大传染疾病事故应急救援工作小组 ............................................................................................ 3
3.2.3 重大传染疾病事故应急组织机构人员通讯联络表 ........................................................................ 4
4 预防与预警 .............................................................................................................................................................. 4
4.1 危险源监控 ................................................................................................................................................... 4
4.1.1 责任划分 ............................................................................................................................................ 4
4.1.2 预防措施 ............................................................................................................................................ 4
4.1.3 监控方式 ............................................................................................................................................ 5
4.2 预警行动 ....................................................................................................................................................... 5
5 信息报告程序 .......................................................................................................................................................... 5
6 应急处置 .................................................................................................................................................................. 6
6.1 响应分级 ....................................................................................................................................................... 6
6.2 应急响应 ....................................................................................................................................................... 6
6.3 应急处置措施 ............................................................................................................................................... 7
7 保障措施 .................................................................................................................................................................. 7
7.1 应急物资与装备保障 ................................................................................................................................... 7
7.2 卫生医疗保障 ............................................................................................................................................... 7
7.2.1 现场医疗保障 ..................................................................................................................................... 7
7.2.2 地方专业医疗保障 ............................................................................................................................ 8
7.3 交通运输保障 ............................................................................................................................................... 8
8 附则 .......................................................................................................................................................................... 8
8.1 应急预案备案 ................................................................................................................................................ 8
8.2 维护和更新 .................................................................................................................................................... 9
8.3 制定和解释 ................................................................................................................................................... 9
8.4 重大传染疾病事故专项应急预案的实施 .................................................................................................... 9
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重大传染疾病事故专项应急预案
1 1 事故类型和危害程度 1.1 工程概况 河南省南水北调受水区焦作供水配套工程施工 6 标（合同编号 NSBD-JZPT/SG-06),为27 号分水口输水线路，输水线桩号 FC0+000～FC1+840，长度 1.84km。输水管线选用 PCCP管做输水管材，管径为 DN1800，采用土弧基础。本标段主要建筑物 11 座，分别为现地管理站 2 处，各类阀井 9 座。本标段主要工程量：土方开挖 86572m³ 、土方回填 79785m³ 、混凝土约 5326.6m3 、钢筋制安 267.97t、PCCP 管道铺设 1626m，合同金额为：10276112元。计划合同工期为 180 日历天。
1.2 重大传染疾病事故及其危险程度 工程建设施工工地由于其人员密集、流动频繁、生活习惯异样等现实情况，是传染疾病多发的群体，一旦发生如“非典”等重大传染疾病，将造成严重人员、物质损失。现阶段社会上存在艾滋病、结核病、血吸虫病、乙肝、禽流感、甲型 H1NI 流感等，都是严重的重大传染病。夏秋季节要特别注意肠道传染疾病。
项目部为预防和减少重大传染疾病事故，根据焦作供水配套工程施工 6 标工程建设中可能遇到的危险源，特编制本专项应急预案，当事故或紧急情况发生时，以保证能够迅速做出响应，最大限度的减少可能产生的事故后果。
2 应急处置基本原则 2.1
以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和健康作为首要任务，最大限度地预防和减少突发事故造成的人员伤亡和危害。
2.2
统一领导、分级负责。南水北调工程建设焦作供水配套工程施工 6 标项目部重大传染疾病事故专项应急预案，遵循统一领导、分级负责的原则。在南水北调焦作市南水北调工程建设管理局及当地政府的领导下，按照各自的职责和权限，负责有关事故灾难的应急管理和处置工作。
2.3
南水北调焦作供水配套工程施工 6 标项目部重大传染疾病事故专项应急预案，遵循的原则，现场应急指挥机构由焦作供水配套工程施工 6 标项目经理、副经理为主组建，项目各部门予以协调和配合，现场人员服从现场应急指挥机构的指挥。现场应急指挥机构组建到位履行职责项目部做好救援抢险工作。
2.4
依靠科学，依法规范。依据有关法律、法规，加强应急管理，使应急管理和救援工作规范化、制度化、法制化。
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重大传染疾病事故专项应急预案
2 2.5
预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。
3 组织机构及职责 3.1
应急组织体系 南水北调焦作标重大传染疾病事故应急组织机构在焦作市南水北调工程建设管理局和焦作市安监局领导下，由焦作市、中站区/解放区南水北调管理办公室、焦作市南水北调工程建设管理局、南水北调焦作配套工程施工 6 标项目部组成，见下图。
南水北调焦作供水配套工程施工 6 标项目部重大传染疾病事故应急组织机构 3.2 指挥机构及成员职责 3.2.1 焦 焦 作工 供水配套工程施工 6 标 标 重大 传染 疾病 事故 应急 救援指挥 机构 在焦作市南水北调工程建设管理局等有关部门指导下，制定南水北调焦作配套 6 标项目经理部重大传染疾病事故专项应急预案，成立重大传染疾病事故应急救援指挥部，由项目经理杨慧勤担任现场总指挥，下设四个应急救援工作小组，组长分别由各项目副经理及安全环境部部长担任。
焦作市南水北调工程建设管理局 配套 6 标项目重大传染疾病事故应急组织焦配套 6 标项目经理部 焦作配套 6 标项目重大传染疾病事故 焦作市南水北调办公室 中站区/解放区南水北调办公室 报警治安组 协调联络组 行动救援组 重大传染疾病事故应急救援指挥部焦作配套项目部全体职工 善后处理组
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3 南水北调焦作供水配套工程施工 6 标项目部重大传染疾病事故应急救援指挥机构 3.2.2 重大 传染 疾病 事故应急救援工作小组 1 1 、报警治安组
组长：吴二辉 成员：方文亮、张宝宝、朱延军、薛建中 职责：
（1）第一时间发现事故，立即呼救请求救援，并拨打电话将事故情况报告应急救援指挥部； （2）对事故现场进行有效的隔离，采取措施防止事故扩大，设立警戒，保护现场不被破坏，禁止救援人员以外的人进入事故现场； （3）负责疏散事故区内外人员撤出危险地带，维护现场应急救援通道畅通和交通指挥的工作。
2 2 、行动救援组
组长：杨慧勤 成员：邵啊妮、冯军、王健、郑小卫、朱延军、薛建中及其他现场作业人员。
职责：
（1）得到事故发生的信息后，立即召集救援人员及项目应急车辆，迅速赶到现场救护，必要时调动机械设备进行救援，尽可能把事故损失控制在最小限度。
（2）项目部医生带急救箱，立刻赶赴事故现场救护伤员，采取急救措施杜绝伤势扩大，保证生命安全。
（3）组织人员将伤员及时送往附近医院进行抢救。
3 3 、协调联络组
组长：占俊华 成员：方文亮、张宝宝、冯军、朱延军、郑小卫 职责：
（1）主要任务是上传下达领导指令和有关情况，以便及时组织救援工作并确保救援工作的顺利进行。
（2）担负现场各应急救援组之间的联络； 4 4 、善后处理组
组长：杨慧勤 成员：方文亮、张宝宝、朱延军、冯军
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4 职责：
（1）做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想稳定； （2）做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾； （3）慰问有关伤员及家属； （4）保护事故现场，对现场的有关实物资料进行取样封存； （5）调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任； （6）编制事故的调查报告，执行上级和项目部处理意见，按“四不放过”原则对相关人员进行处罚、教育、总结。
3.2.3 重大 传染 疾病 事故应急 组织机构人员通讯联络表 姓名 职务 单位 联系电话 杨慧勤 项目经理 焦作配套 6 标项目 13598533118 占俊华 副经理 焦作配套 6 标项目 15938187617 吕新生 技术负责人 焦作配套 6 标项目 13569163988 杜恩松 工程管理部部长 焦作配套 6 标项目 13598544115 齐书杰 质量管理部部长 焦作配套 6 标项目 13939179717 王泽民 物资管理部部长 焦作配套 6 标项目 13707689987 吴二辉 安全环境部部长 焦作配套 6 标项目 15239119519 朱延军 安全环境部 焦作配套 6 标项目 15036517989 畅会军 综合办公室主任 焦作配套 6 标项目 13598501707 项目部全体职工是应急救援体系中的成员，在发生事故时，负有当场进行抢救及报告、配合的责任和义务。
4 预防与预警 4.1 危险源监控 4.1.1 责任划分 综合办公室主管人事人员对外来务工人员把好健康关，出具健康证明后方可接受，负责无外来传染源。综合办公室食堂工作人员负责搞好饮食卫生，环保人员负责公共设施的消毒、清洁。
4.1.2 预防措施 1、项目部制定用工管理制度，外来务工人员必须出具健康证明，否则不予接受。
2、定期组织员工体检，及时发现病源。
3、项目部做好预防传染疾病的宣传工作。
4、确保不摄入受污染的食物和水，新打井水食用前要作水质化验。
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5 5、避免与他人共用毛巾、餐具和洗脸水等。用过的餐具尽量用沸水消毒。
6、生活垃圾和粪便等尽量远离，不要处置在水源附近。对孳生蚊虫的积水，可以用敌敌畏等进行消毒。同时，可以投放一定的灭鼠饵料，避免老鼠造成疾病传播。
7、对周边出现的动物尸体要远离水源地深埋，对已经腐败的，最好焚烧后再深埋。
8、保持良好和正确的心态。周围亲属等出现的小的传染病，只要治疗及时，也完全不会造成流行，不必因此过于紧张。
9、向项目部员工提倡要做好十件事：一是不喝生水喝开水；二是不洁食物莫进口；三是食物烧熟才放心；四是生吃瓜果要烫洗；五是食堂餐具要消毒；六是饭前便后勤洗手；七是人人动手灭苍蝇；八是饮水消毒很重要；九是发现病人早报告；十是及时治疗早康复。
4.1.3 监控方式 通过日常环保检查、定期职工体检，发现有害因素或传染源及时消除。
4.2 预警行动
在对危险源的监控过程中，项目部做好随时抢险救援的准备，备应急车辆等物资设备，一旦出现传染疾病的征兆，立即派车送往焦作市人民医院并上报焦作市南水北调工程建设管理局安全应急领导小组，根据传染疾病的严重程度决定是否进入预警阶段，同时对项目部采取相关隔离措施。
5 信息报告程序 重大传染疾病事故发生后，现场有关人员应当立即报告本单位项目负责人，事故发生单位负责人接到事故报告后，应当根据事故大小决定是否启动相应应急处置方案，立即采取有效措施，组织抢险，减少人员伤亡和财产损失，并向重大传染疾病事故应急救援指挥部报告。应急救援指挥部接到报告后根据实际情况启动相应专项应急预案。并在 1 小时内报告省建管局和焦作市人民政府安全监督部门。紧急情况下，事故发生现场有关人员可越级电话快速上报，随后按程序上报，报告程序详见图。
事故现场有关人员 事故发生单位负责人 重大传染疾病事故 应急救援指挥部 工程所在地 安全监督部门 省建管局
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6
重大传染疾病事故报告程序图 6 应急处置
应急处置程序 6.1 响应分级 事故发生后，各级应急指挥机构根据事故严重程度决定是否启动本级应急预案，应急预案一旦启动，项目负责人应迅速到位，组织应急救援小组实施救援，服从应急指挥机构的统一领导和指挥。超出本级应急救援处置能力时，应及时报请上一级应急指挥机构，必要时还应向地方政府安全监督机构寻求协助。
6.2 应急响应 应急响应流程详见下图
焦作配套 6 标项目部 现场处置方案 焦作市南水北调工程建设管理局 启动 事故信息立即上报 华水工管项目监理部 专项预案、综合预案 衔接 报告人 焦作配套 6 标项目应急救援指报警治安组 现场施工员、安全员
事故现场 应急救援 结果 外部报警 消防：119 匪警：110 交通：122 救护：120 政府有关部门 应急救援预案检验评价、修改 行动救援组
协调联络组 善后处理组
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应急响应流程图 6.3 应急处置措施 （1）发现重大传染疾病，行动救援小组迅速配发口罩、手套等防护、温度计用品，组织消毒液、喷雾器等消毒药品。
（2）报警治安组应迅速封闭现场，杜绝人员来往，严格限制施工人员之间的流动。
（3）项目综合办公室对生活区、食堂、厕所等公共场所进行消毒。
（4）现场指挥长应立即向建管处应急领导小组汇报，等待处理措施。
7 保障措施 7.1 应急物资与装备保障 （1）项目部配备必要的应急机械、设备、器材等物资装备，以保障应急救援调用。
应急物资和装备清单 （2）发现重大传染疾病病例时，首先由行动救援组组长合理组织，以最快的速度配发口罩、手套、温度计等防护用品，组织消毒液、喷雾器等消毒药品。派项目部运输车辆即刻将病员送往焦作市人民医院。同时可在地方应急指挥部的调度下，动用焦作市公安、卫生等专业应急队伍和其它社会资源。
7.2 卫生医疗保障 7.2.1 现场医疗保障 焦作配套 6 标项目部设置了医务室，配备了必要的医疗救护条件，准备消毒液、喷雾器等消毒药品，储备口罩、手套、温度计等防护用品，及一些常用的治疗肠胃病的药品、急救物品等。一旦出现传染病例，使患者在第一时间得到基本的医疗救治，控制病情发展，序号 名称 规格型号 存放地点 联系电话 备注 1 救护人员的装备 口罩、手套 物资管理部 15978793635
2 其他应急物资 消毒液、温度计、喷雾器 医务室 15139193069
3 通讯器材 每个管理人员一人一部手机，对讲机若干 分散配置
4 应急车辆 生活交通车辆（见下表）
施工区域 15138032667
5 急救箱 2 个 办公区、 施工区 15139193069
6 担架 1 副 办公区 15139193069
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8 再将患者送至地方医疗机构救治。
7.2.2 地方专业医疗保障 出现传染病患者后，项目驻地医务人员要赶赴现场进行初步急救，行动救援小组组长组织人员进行现场抢救，拨打 120 急救电话，特殊情况可直接送往附近医院。
根据“就近与专长”原则，施工区域附近医院及联系电话：
焦作市人民医院：0391-3933225(总机)
2662210 2662105
地址：焦作市解放中路 267 号 解放军第 91 中心医院：0391-3597999
3597966 地址：工业路和山阳路交叉口向南 500 米 以上医院作为保障的定点医院，保证应急联系渠道畅通。以下为备选医院：
焦作市第二人民医院
0391-2620120 、 2610120 焦作市第三人民医院
0391-3935422 焦作市第五人民医院
0391-2310700、
2310701 焦煤中央医院
0391-3532144 7.3 交通运输保障 交通运输应首先充分利用工程建设施工现场的既有运输工具，并经常对车辆进行检修维护，保证事故发生时能随时投入使用。
发生重大传染疾病事故时，应在保证不破坏事故现场关键部位的情况下，保持道路畅通，应急车辆应能顺利通过。交通运输工具详见下表。
序号 名
称 规格型号 单位 数量 备注 1 五菱面包 五菱牌LZW6407B3 辆 1 良好
交通运输工具明细表 8 附则 8.1 应急预案备案 本专项应急预案编制完成报焦作市南水北调工程建设管理局安全生产事故应急救援领导小组批准后，在焦作市安全监督局备案，并在实际执行过程中接受当地安全监督部门的指导，与当地有关部门共同开展工作。
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9 8.2 维护和更新 （1）为了能把新技术和新方法运用到应急救援中去，以及对不断变化的具体情况保持一致，预案应进行及时更新，必要时重新编写。
（2）对危险源和新增装置、人员变化进行定期检查，对预案及时更新。
（3）在实践和演习中提高水平，对预案进一步合理化。
（4）应急救援指挥机构的领导成员要定期组织进行预案的评审，通过全员演练、讨论等总结经验和不足，不断更新、改进，提高预案的有效性、可操作性。
8.3 制定和解释 本预案由河南省南水北调焦作供水配套工程施工 6 标项目部制定并负责解释。
联系部门：河南省南水北调焦作供水配套工程施工 6 标项目部 联系电话：0391－3375168 8.4 重大传染疾病事故专项应急预案的实施 本预案自发布之日起实施。