****************
应
急
预
案
序号 预案名称
1 安全生产总应急预案
2 节日及重要部位突发事件专项 应急预案
3 火灾事故专项应急预案
4 恶劣天气专项应急预案
5 易燃、易爆品着火爆炸专项应急预案
备
6 突发公共事件专项应急预案
7 防触电专项应急预案
8 商务纠纷的预防措施
城********* 安全生产总应急预案 一、总则
（一）编制目的
为了及时有效地应对和处置安全生产事故，建立“安全第一， 有效综合治理”的安全生产事故应急工作体系和科学、预防为主，处置安全生产事故的工作机制，提高市场应对和处置安全生产事故的能力，最大限度地预防和减少事故避免人员伤亡和财产损
失，促进市场持续稳定发展。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和
国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、国家安监局令第 17 号《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等法律法规及有关规定，制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于市场范围内一切可能发生的生产安全事故的预防和处置。
（四）应急预案体系
1、本市场应急预案体系为：《*********市场处置安全生产事故应急预案》。
2、市场应根据实际情况变化及时修订应急预案，对预案内容进行不断补充、完善。
（五）工作原则
1．贯彻主要负责人负责制，由主要负责人坐阵指挥应急救援工作，调动各有关科室协同作战。全面部署，保证重点， 把人民生命财产安全放在首位。安全生产领导小组统一指 挥应急救援工作，统一调度人力、物力。
2．统一领导，明确职责。在市场统一领导和组织协调下， 认真履行安全生产责任主体的职责，建立生产安全事故应
急预案
和应急机制。市场各科室按照各自职责和权限，负责有关生产安全事故的应急管理和应急处置工作。
3．预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主， 综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，认 真做好日常安全管理工作，落实事故预防和隐患排查治理， 加强安全生产宣传工作，提高全员安全意识。
二、市场的危险性分析
一、市场概况
1、市场生产经营情况
市场位于*********交汇处，市场拥有经营户 100 多户， 生活区 4 个区，现有管理人员 50 余人。
2、市场安全管理体系情况
市场的安全管理工作是以市场安全生产领导小组为主要监督、指导，安全科集体负责安全事务集体实施，各科室协助，负责本单位的日常安全管理工作。
二、危险源与风险分析
1．市场内业户违规操作，造成安全事故。
2．市场业户违规运输违禁品造成安全事故。
3．突发公共事件（如经营者纠纷、运输矛盾、暴徒破坏、疫情、非典、禽流感、不明原因病情等）； 4．由自然灾害造成的人员伤亡、火灾、车辆毁损等事故。三、组织机构及职责
（一）应急组织体系
1、市场成立安全生产事故应急领导小组，由市场高文升成任组长，分管安全副总经理张新新为副组长，各关科室负责人为应急领导小组成员。
2、市场安全生产事故应急领导小组下设办公室，办公室设在市场安全科，由安全科科长任办公室主任。电话：
13854956161. 3、市场各科室成立相应的应急工作专班，以安全科人员为主，落实应急抢险人员，应急工作专班组长由安全科科长担任。
（二）市场应急领导小组职责
1．宣传、贯彻落实上级关于安全生产工作的精神、指示；
2．组织、指导、协调各各科室安全生产事故有关应急救援工作，研究确定应对突发事故的重大决策； 3．制定事故应急救援预案及预案演练；
4．决定本预案的启动、调整和终止；
5．参加重大生产安全事故救援和调查，审定重特大突发事故信息报送、发布等事宜； 6．负责评估应急救援行动及应急预案的有效性；
7．负责承办区交通局下达的其他应急救援事项。
（三）市场应急领导小组办公室职责
1．传达落实市场应急领导小组有关应急工作指示，负责应急领导小组日常工作； 2．建立生产安全事故应急处置联络网络；
3．负责应急预案的修订和完善，检查落实预案执行情况；
4．组织开展安全生产事故的科学研究、预案演习、宣传培训。
5．事故发生时，与相关单位保持信息沟通，组织联络应急状态下各职能部门的沟通与协调、信息传递、并做好记录；
6．负责应急期间的通讯联系，收集相关信息，掌握现场处置工作状态； 7．协调市场外部应急救援力量，负责向上级及有关部门报送事故相关信息； 8．负责安全生产事故有关调查和评估总结工作。
（四）应急工作专班职责
1．发生安全生产事故后，在信息报告的同时，根据职责和规定的权限负责组织指挥现场应急处置工作，提出应急处置措施； 2．迅速控制事态发展，切断灾害链；
3．组织营救和救治受灾人员。转移、撤离、疏散容易受到事故危害的人员和重要财产，最大限度地减少人员伤亡和财产损失； 4．及时向市场应急领导小组报告情况；
5．负责事故善后处置，恢复正常生产。
（五）指挥机构及职责
应急指挥机构是突发事故应急处置、救援的核心，是 市场
应急领导小组临时机构、由总指挥、副总指挥、值班室、现场救援组、后勤保障组组成，负责突发事故现场应急救援指挥工作。
1．总指挥：市场总经理。负责事故应急的人力、物力、车辆的总调度和应急资金的使用；‘召集相关人员制定应急处置方案并及时向上级报告；指定各行动组负责人；必要时调派相关人员指导和参与应急行动；布置事故的善后等工作；全面组织、指挥、协调事故的处置工作； 2．副总指挥：市场分管安全副总经理。在总指挥的领导下， 负责指挥事故现场应急工作的具体处置、协调，布置事故 的善后等工作；总指挥不在现场时，履行总指挥职责；
3．值班室：市场服务大厅。负责事故信息接收、核实和汇总、并按程序及时做好信息报送工作；
4．应急预案启动后，实行 24 小时值班保持通讯畅通。值班电话:*****上班时间。
5．现场救援组：由市场安全科、综治办及事发单位安全管理人员组成，必要时抽调市场其他科室人员。负责事故搜寻救助、抢险，现场控制、清理，遇险获救人员安置，受伤人员救治，事故调查取证、事故善后处理及保险索赔等工作。
6．后勤保障组：由市场服务大厅及财务科人员组成。负责事故应急人员调配、应急资金的筹措和其他后勤保障工作。
四、预防与预警
（一）预警行动
当发现事故隐患或隐患将导致事故发生时，现场人员应立即根据隐患的危险程度、涉及范围、性质、发展趋势和可能造成事故的严重程度向市场应急办公室报告。
市场应急办公室接到应急情况报告后，应立即上报市场应急领导小组，市场应急领导小组依据应急报告内容判
断事故类型，并通知做好事故救援工作，根据实际情况按预案体系启动应急预案，同时做好向上级汇报工作。
1、信息报告
(1)发生安全生产事故后，事发单位应当按照应急预案的规定，及时上报市场应急领导小组，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容包括：时间、地点、简要经过、当前情况、可能造成的危害和巳经采取的措施等。应急处置过程中及时续报有关情况。
市场应急领导小组接到报告后，应问清重要信息和情况， 立即向事发单位作出处置事故的指示，指导事发单位开展应急处置工作，跟踪反馈落实情况，启动应急预案，并及时转报上级主管部门及行业管理部门。发生一、二级事故后，市场应急领导小组、所有成员及事发科室应急工作专班人员、抢险人员 24 小时开通电话，随时保持通讯畅通。‘ (2)发生一、二级事故、群体事件，事发科室按规定向市场应急领导小组报告后，市场应急领导小组应立即通报当地政府及其有关部门。
五、应急响应
（一）响应级
根据发生事故的危害程度、影响范围和市场控制事故的能力，将突发事故应急行动分为以下三级：
一级事故：
1、社会影响特别恶劣、性质特别严重，且发生后可能持续一段时间，事故控制及其对生产、社会产生的影响依靠市场自身的力量不能控制，需要上级单位或政府部门帮助救援的事故。
2、一次死亡 3 人以上（包括 3 人），或者 10 人（包括 10 人）以上重伤（中毒），或者一次造成直接经济损失达人 民币 100 万元以上的事故。二级事故 1、有较大影响且发生后可能持续一段时间，事故控制及其对生产、社会产生的影响依靠市场自身力量不能完全控制，需要上级单位和政府有关部门帮助救援才能控制的事故。
2、—次死亡 1?2 人，或者 3 人?9 人重伤（中毒）或者一次造成直接经济损失达人民币 50 万元以上，100 万元
以下的事故。
三级事故：
1、市场能够控制，事故发生时间不会久远的事故。
2、造成重伤、重伤（中毒）1?2 人，但没有人员死亡的事故，或者一次造成直接经济损失在人民币 50 万元以下的事故。
（二）响应程序
按照分级响应分级处置的原则，市场根据突发事故的不同等级启动预案做出应急响应。‘ 发生三级事故，现场最高职位的工作人员应立即启动现场应急处置方案，同时向事发单位报告事故信息。事发单位接到报告后应立即实施现场控制，并向市场应急办公室报告事故信息。
发生二级以上事故，由市场应急领导小组组长启动本预案，并及时向上级主管部门报告，向事故所在地政府应急管理部门上报事故信息。同时启动现场应急处置方案
（见本预案 5.4 条）。
应急预桌启动后，应急指挥机构成贝及各应急工作专班在接到应急指令后迅速到位，应急抢险救挺队伍必须在接到应急指令后在规定的时间内集结并赶赴现场。
（三）应急行动
1、指挥与控制现场
事故发生后，事故现场应立即启动现场处置方案，现场最高职位的工作人员是现场应急指挥负责人，有权决定现场抢险指挥事宜，组织指挥有关人员进行先期处置，控制事态，并将事故情况立即报告事发单位领导；在上级应急指挥人员到达后，由上级应急指挥人员接管现场应急的指挥权。
2、各科室应急救援程序
各科室接到三级以下（含三级）事故报告后，立即通知相关人员；并向市场应急办公室报告，按照应急处置程序指挥先期处置工作。
3、各科室现场指挥一般应按以下程序开展工作
(1)现场指挥立即对事故性质、严重程度、可能的发展趋势进行判断，并及时向市场应急办公室通报，随时汇报事故抢险救援情况。
(2)在现场指挥的领导下，现场抢险人员按照各自职责开展事故救援工作。如原应急方案不能满足事故处置需要， 现场指挥应立即组织现场抢险人员重新制定处置方案，并 组织实施。
(3)如事故严重程度属于各科室无法控制的，应优先做好人员的疏散工作，对事故现场进行监控，待上级事故应急救援人员到达现场后配合开展好救援工作。
4、市场应急救援程序
市场应急办公室接到事故情况报告后，如判断发生了二级及以上事故的，立即报告市场应急领导小组组长、副组长并向市场应急领导小组成员通报。
启动市场安全生产事故应急预案后，市场应急领导小组组长应立即指定现场指挥，设置现场指挥部，组织、指导现场抢险救援工作。
(1)市场应急领导小组按照以下程序开展救援工作：
①应急办公室立即向政府应急管理部门和县交通局应急管理部门报告事故情况； ②保障事故续报渠道的畅通，做好车辆、通讯等保障工作；根据事故类别和性质通知有关应急抢险队伍在指定时间到达事
故抢险位置，并将应急队伍准备情况报告现场指挥；
③后勤保障组立即安排抢险救援专项资金，按照“特事特办”的原则，采购救援所需的应急物资； (2)现场指挥和其他人员到达现场后，按照以下程序开展工作：
①立即接管现场救援的指挥权，对事故进行处置，事发单位应急小组自动成为现场抢险救援的组成部分。
②现场指挥机构应对事发现场进行检查，确保通讯畅通和抢险救援人员所在地的安全，防止发生、次生事故即二次事故的发生。
③实施扩大应急时，要及时增加应急处置力量，加大技术、装备、物资、资金等保障力度，加强指挥协调，努
力控制事态发展。
④现场指挥长全面领导，现场救援组及相关工作人员按照巳制定的各自职责开展事故救援工作。
（四）事故现场处置方案
1 、火灾事故现场应急处置措施
(1)发生火灾后，火灾现场人员应迅速察明火情，察明火灾现场附近有无易燃、易爆物品，并就近取灭火器进行 灭火，同时拨打 119 火警电话。如附近有易燃、易爆物品， 应迅速转移，防止火灾扩散。如火情不能控制，应立即组 织疏散和报警。负责疏散的人员应及时组织从防火应急通 道疏散。
(2)参加灭火工作的人员，应保持通讯联络，及时报告火情，以便调动人员和采取措施进行灭火。如发现有人员受伤，应及时拨打“120”叫救护车或及时送医院抢救。
(3)火灾扑灭后，应保护好火灾现场，协助消防管理部门调查火灾原因，查明火灾损失情况。
(4)行车途中发生火灾事放，驾驶员应及时停车，同时用随车灭火器进行灭火，如因车辆碰撞变形，车门无法打开时，可以用安全锤击碎车窗或前后挡风玻璃逃生。在第一时间拨打“119”报警，并且力所能及的扑灭火灾。市场所有营运车辆应配备灭火器和安全锤，并确保功效保持良好。
2、道路交通事故现场应急处置措施
(1)车辆发生交通事故或故障后，驾驶员应立即停车熄火，防止发生其他意外，并及时对车辆进行检修。
(2)发生人员伤亡事故后，驾驶员立即向所在各科室领导报告，同时拨打 120 急救电话，或拦截过往车辆将伤者送往就近医治疗。
(3)事发单位领导接到报警后，应立即赶赴事故现场进行救护指挥，并通知应急专班人员到事故现场开展自救工作。
(4)受伤人员肢体骨折，采取伤肢固定措施，有出血的采取止血措施，立即送往医院救治。" (5)发生重伤、死亡事故，保护好现场，配合上级部门进行事故调查。
（五）应急结束
根据应急救援结束的两个基本条件判断应急救援工作是否结束。
(1)危险是否完全解除，灾害是否得到完全控制； (2)生命和财产是否完全脱险，是否得到充分保证。
完全符合以上两个条件，方可宣布应急救援工作结束。
三级事故由事发单位应急工作专班负责人宣布终止应急预案； 二级事故由市场应急指挥负责人宣布终止应急预案； 一级事故由上级应急部门或政府宣布终止应急预案。
应急结束后，市场应尽快组织人力、物力以及技术支持做好现场恢复工作，尽快恢复生产，减少经济损失。
六、信息发布
事故的信息发布，由市场安全生产领导小组负责，并确定信
息发布形式。七、后期处置 （一）善后处置。根据实际需要及时完善安置工作方案， 落实人员救治和补偿措施，及时救治受伤人员，做好死亡 人员的抚恤工作，有序、有效地做好人员安置、补偿工作。
（二）现场清理。应急处置工作结束后，继续组织好现场清理工作，由专业技术人员或在专业技术人员的指导下做好有害物质的处理。
（三）调查处理。应急处置工作结束后，市场应急领导小组组织调查组，对事件发生及处置过程进行全面的调查， 对事故(事件)的起因、性质、影响、人员伤亡、财产损失状况和恢复重建等问题进行调查评估，对相关责任人进行处理吸取经验教训，并向县交通局报告。
（四）恢复重建。恢复重建工作根据调查评估报告和损失情况提出解决建议，按市场有关规定经市场主管部门批准后组织实施。
八、保障措施
（一）应急队伍
市场应急领导小组与应急工作专班为应急抢险救援队伍。人员名单及通讯录
*******************
（二）应急物资装备保障市场现有车辆及物资、抢险装备和器材全为应急物资装备保 障。
（三）经费保障市场做好事故应急救援必要的资金准备。生产安全事故应急救援 资金首先由事故责任单位（人）承担，事故责任单位（人）
暂时无力承担的由市场协调解决。
（四）其他保障应急 所需公务车及其他车辆由市场应急领导小组统一安排、
征调。
九、培训与演练
（一）培训
市场要加强事故应急处置的有关法律法规、政策的宣传， 开展事故预防、预警、自救等知识的宣传活动，普及应急救援的基本知识，提高防范意识和应急处置能力。每年制
订培训计划，加强对管理人员的应急处置知识培训，熟练 掌握相应的应急技能，切实提高救援队伍的应急处置能力。
（二）演练
市场根据实际需要，每年组织二次以上相关的应急救援演习，演习结束后应及时进行总结，查找应急工作体系存在的问题，不断充善应急预案，提高应急处置能力。
（三）维护和更新
市场应急领导小组办公室要建立健全预案管理制度，加强对各类预案的修订、完善、备案和评审工作，评审时间为每次演练之后和每年年底评审一次，随着应急救援相关法律法规的制定、修改、完善或其他情况发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，应灰时修订完善本预案或相关应急预案。
十、制定与解释
本预案由*********城制定与解释。
十一、本预案实施时间本预案于颁布之日起开始实施。
**-******
*********
节日及重要部位突发事件专项应急预案 根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国交 通安全法》和交通局、安监局等上级部门关于应急工作的 有关规 定要求，制定本预案。
一、指挥思想和要求按照“谁主管，谁负责”的原则，加强领导，精心组织，及时、快速、有效的处置各种节假日、市场重要部位突发事件。
二、突发事件范围 （一）大棚、生活区、停车场突发事件、 ； （二）重大社会影响事件； （三）特大道路交通事故；
（四）重大火灾事故及重大安全生产事故；
（五）重大机械设备事故；
（六）房屋倒塌事故； 三、突发事件处置的原则 突发事件的处置坚持市场统一领导，市场密切配合，分级负责。救人第一和尽最大努力防止事态扩大或少事故损失的原则。
四、突发事件处置工作机构
(一）市场突发事件处置指挥中心
市场突发事件处置指挥中心由市场经理担任总指挥，副指挥根据突发事件的情况，由分管安全副经理担任，成员由安全科为主各科室主要负责人组成。
主要职责是：
.
1、接到突发事件报告后，组织有关人员迅速赶赴现场。
2、根据事件的发生，及时采取处置措施。
3、配合上级有关部门做好突发事件的调查处理。
(二）指挥中心设在市场服务大厅主要职责是：
1、接到突发事件报告后，及时向经理和有关领导报告。
2、组织有关部门和人员落实指挥中心的各项命令。
3、迅速安排车辆，组织人员赶赴现场。
4、协调各科室做好应急处置工作。指挥中心办公室电话：****
(三）指挥中心下设五个工作组
1、通讯联络组：由市场服务大厅组成，服务大厅负责人主任任组长。电话:**** 主要职责是：及时收集、传递事件信息，上报下达事件动态，负责各科室信息联络。
2、车辆调度组：由市场综治办负责，综治办负责人任组长。电话：***** 主要职是：及时调度车辆、疏散、转运货物。
3、安全保卫组：由市场安全科组成，安全科科长任组长。电话：*** 主要职责是：组织抢救伤员，协助事故处理机关做好现场的施救、现场遗物的清理、事故的善后处理工作。
4、后勤保障组：由财务科组成，由财务科科长任组长。电话：**** 主要职责是：协助上级有关部门做好伤亡亲属的生命安排， 提供后勤保障。
五、突发事件处置程序
(一）事件报告：突发事件发生后，事件发生部门或发现突发事件的其他人或部门要及时向市场指挥中心办公室报告各科室指挥中心办公室向总市场指挥中心办公室报告。
（二）赶赴现场：市场指挥中心根据总指挥命令，迅速调度， 组织有关人员赶赴现场。
(三）现场处置：安全保卫组和事故处理组赶赴现场后，协
助上级有关部门做好现场处置，抢救伤者。尽最大努力防止事态扩大，减少损失。同时，及时向市场指挥中心汇报现场情况。
(四）事故处理
1、现场处理?.事故处理人员，应积极配合事故处理机关， 积极抢救伤者，尽快清理现场，转运货物。
2、原因调查：事故处理人员，应积极协助事故处理机关做好事故调查和取证工作，查明事故原因。对现场勘察、证人、证言、主要痕迹等重要原始资料要妥善保管。
3、工作报告：现场处置工作结束后，按报告程序向上级有关部门报告工作情况。
(五）通讯联络：要及时调度、协调各科室应急处置工作情况，做好记录，坚持昼夜值班，确保信息畅通。
六、其他事项
(一）按照市场指挥中心命令前往突发事件地点处理情况的各组，在实施过程中，如时间紧迫，可以根据事件的不同情况随机进行处置。
（二）本预案相关人员要熟悉和掌握预案内容、措施和要求，
使突发事件发生后，能熟练进行工作。
(三）本预案自发布之日起施行。
日 1 月 15*********2015 年
*********火灾事故专项应急预案 第一章总则
第一条建立健全市场火灾事故应急工作机制，有效实施火
灾事 故应急救援工作，最大限度避免和减少人员伤亡、财产损失和火灾事 故危害，维护生产、生活秩序稳定，促进生产经营安全发展。
第二条依据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、 事业单位消防安全管理规定》（公安部 61 号令）和 《临沂市道路运输 重、特大事故及突发事件应急预案》等法律法规和有关规定，结合公 司实际，制定本预案。
第三条本预案适用于在市场范围内发生的造成人员伤亡、财产 损失和社会影响较大火灾事故的处置。
本预案指导市场火灾事故的应对工作。. 第四条工作原则 、以人为本，救人第一。1 2、统一领导，分级负责。
3、防消结合，以防为主。
4、快速反应，协同应对。
5、属地管理，职责明确。
第二章组织机构及职责第五条市场成立火灾事故应急工作领导小组，负责组织指挥灾事故的应急救援工作，组长由市场经理高文升担任； 市场火副组长由安全科长张新新担任；成员由市场各科室主要负责人组
成。具体工作开展由安全科、综治办人员为主。
第六条应急工作小组职责 1、负责火灾事故应急预案的启动和终止。
、研究、制定市场应对火灾事故处置的决策事项和工作意 2 见。
3、协调、配合较大级别火灾事故的控制和救援工作。
、指挥组织灭火器材、人员、车辆的调度工作。4 5、组织落实各单位火灾事故应急工作的管理、实施工作。
、完成上级交办的其他事项 6 第七条应急工作小组成员职责服务大厅：传达有关领导关于火灾事故应急工作的指示和意
办落实，负责协调新闻宣传部门，提供稿件，做好灭火见并督 应急救援工作的新闻报道，根据上级统一安排，对外发布火灾事 应急工作后勤保障，协调有关事宜。故信息，组织落实安全科：负责应急工作小组办公室日常工作，组织协调应急救援的实施方案；收集、整理各种危险源的主要特性和主要处置责协调联络专业处置人员，为灭火救援提供技术支持， 方法，负的调查与处理。负责组织实施辖区内火灾事故现 负责火灾事故疏散，维护现场秩序，防止不法分子借机 场警戒，人员、物资 哄抢公共财产等违法行为。综治办：负责优先运送灭火救援人员、救援器材、物
资，组配紧急救援人员所需车辆的安排。负责优先运送组织调配 织调 疏散物资所需车辆。紧急救援及负责协调应急现场救援车辆（设备）的油料供给，快速修复的配电设备，保障救援现场的照明和设备用电，参与火灾损坏 与处理。事故的调查
负责筹集灭火救援资金，为现场租用设备和物资供财务科 ：
应提供资金保障。调查组：组织从业人员对安全防火工作进行民主监督，负责灾事故受灾人员的救济工作。负责把防火、灭火基本知识 对火 纳入职工岗前和在岗培训工作内容，开展普及性教育培训。负责医务人员、药品调度， 协调火灾现场伤员的救施救组 ：
紧急处理，必要时，协调组织对火灾现场进行卫生消毒处治和
理。第八条火灾事故应急工作小组办公室，设在安全科， 安全科 科长为办公室主任，负责综合协调与日常工作。第九条应急工作小组办公职责：
、执行有关领导关于火灾事故救援的工作决定和指示。1、负责日常应急管理信息的接收、汇总、传递工作，及时 2 向有关领导汇报。
、具体 承担应急值守工作。3、编制和修订市场火灾事故应急预案，
监督、指导各单位 4 故应急预案的制订和应急演练工作。火灾事 5、完成上级交办的其他事项。
第十条现场应急指挥现场应急指挥以属地为主，火灾事故单位成立火灾事故现场救援工作小组，组长由本单位主要负责人担任，全面负责应急救援组织工作，组织指挥参加先期处置的所有应急救援人员开展救援工作，及时向市场火灾事故应急工作小组和当地主管部门应急 事故及救援情况。指挥机构报告火灾第十一条现场救援工作小组根据现场实际情况，指派单位领 导干部或相关科室负责人，组成以下应急救援小 组：
、救援指挥组：协调、组织火灾事故现场的救援工作。
1 、人员抢救组：负责遇险人员的抢救工作。2、灭火行动 组：利用现场灭火器材、水源对火灾事故进行 3
置，并将灭火和火灾处置进展情况向现场救援工作小组先期处 报告。、通讯联络组：开通并保持与上级应急工作小组的通讯联 4 时报告现场情况。络，及 、疏散组：组织并引导火灾发生部位人员疏散到安全地带。5、引导组：派出专人在适宜地点等候消防车或救援队伍并 6 现场。引导至 、警戒组：在消防队伍到达现场后，灭火行动组撤出转为 7
警戒组，做好现场秩序维护。
第三章应急响应
第十二条信息报告与处理：火灾事故发生后，事故单位应立报警。火灾 110119 将火灾现场有关情况向武警消防和公安即事故报告内容包括：着火单位名称、详细地址、交通路线、起火部位、燃烧物质、是否有人员被困、火势情况、联络电话、报警 人姓名等。第十三条火灾事故单位负责人迅速组织人员开展抢险救援工作，并按有关规定立即将火灾事故情况如实报告市场火灾事故分钟内向市场火 5 作小组办公室，市场相关人员接报后应急工 灾事故应急工作小组领导汇报，必要时由市场火灾事故应 急工作 门应急指挥机构报告。小组向上级主管部 情况紧急时，火灾事故现场人员可越级汇报。第十四条分级响应：
火灾事故无论规模大小、损失轻重、事
单位须立即启动应急预案，组织人员进行先期处置，防止事故 态的进一步扩大。第十五条一旦发生先期处置仍不能控制的紧急情况，需启动预案时，火灾事故应急工作小组应立即行动，并依据职责在本
间内调集应急车辆、组织专业处置组赶赴火灾事故现 规定的时 场，组织制定救援实施方案，开展应急救援工作。第十六条按照“统一指挥、属地为主”的原则，火灾事故单位在开展应急救援的同时，要确定联系人、明确联络方式，开通并与市场火灾事故应急工作小组的通信联络，随时报告事态 保持急处置工作情况。在进行先期处置，事态不能有效 的发展及应消防、公安、医疗等部门的指挥下， 协助做 控制时，应在当地度、伤者救助、人员撤离、物资转移、好现场秩序维护、车辆调 作，保障火灾事故救援需要，最提供相关资料及后勤支援等工 大限度减少人员伤亡和财产损失。第十七条当火灾事故的事秦进一步扩大，预测将要或巳经发较大级别火灾事故时， 由市场火灾事故应急工作小组或现场 生小组报请上级主管部门或上级政府应急救援指挥机 救援工作 急预案，开展应急救援工作。构，启动高级别应 第十八条火灾事故处置要点 、确定火灾发生位置；1 、确定燃烧物质的性质、燃烧范围和火势蔓延的主要方向；2、确定是否有人受到火势威胁、人员所在地点、数量和抢 3
救、疏散通道；确定有无爆炸、毒害、腐蚀、遇水燃烧等物质，其数量、4 形式、具体位置；存放、确定火灾事故现场内是否有带电设备，以及切断电流和 5 预防触电的措施；、确定需要保护和疏散的贵重物资及其受火势威胁的程度 6 等；确定燃烧的建（构）筑物的结构特点，及其毗邻建（构）7 筑的状况。
第四章应急结束第十九条当火灾事故救援工作完成，由火灾事故现场救援工小组提请经市场火灾事故应急工作小组批准，火灾事故应急 作 工作即 告结束。
、事故单位，第二十条火灾事故应急工作结束后， 各成员科室要对本次火灾事故应急工作进行总结形成书面 材料，一般在处置 3 日内报市场火灾事故应急工作小组办公室，经综合后结束后 2 灾事故应急工作小组。较大级别火灾事故应急工作总 日内报火 后报上级主管部门应急指挥机构。结，经领导审批 第五章奖惩 第二十一—条对在火灾事件应急工作中做出贡献的单位和个人给予奖励。第二十二条对不按照规定制定应急预案， 拒绝履行准备义务
不按规定报告、通报火灾事件真实情况的；不服从命令和指的;执行本预案的；散布谣言、扰乱生产、生活秩序造成
挥、拒不
司将依据有关规定给予相应党纪、政纪处分。极坏影响的， 公 第六章演练第二十三条市场火灾事故应急工作小组办公室， 每年至少组一次应急演练，消防安全重点单位应当按照火 灾事故应急预 织每半年进行一次演练，做好各环节的协调和配合工 案，至少 下的有效处置。作，确保应急状态 第二十四条应急演练包括准备、实施和总结三个阶段，通过急演练，提高干部职工应急处置实战能力，检验预案的可行应 性，演练结束后，要形成书面材料报送市场火灾事故性和实效 应急工作小组办公室备案。
第七章附则
第二十五条参与火灾事故应急处置工作的单位和个人可依关规定，向当事方单位请求给予适当救助补偿，当事方单据有 何理由拒绝给予适当救助补偿。
位不得以任第二十六条本单位火灾事故应急预案，经主要领导签发后实 并报市场火灾事故应急工作小俎备案。施，第二十七条市场火灾 事故应急工作小组，根据实际情况的变 化及时修订本预案。
第二十八条本预案由市场火灾应急工作小组负责制定，市场 火灾事故应急工作小组办公室负责解释。
第二十九条本预案自发布之日起正式实施。
*********2015 年 1 日月 15
恶劣天气专项应急预案********* 一、原则要求在防洪、防汛抢险救灾工作中，必须遵循市场的有 关规定，市场经理的直接领导下，实行以防为主、防治结合、全面部在 证重点的方法，健全机构、明确责任、落实方案。提高 署、保 克服麻痹思想和饶幸心理，切实做好防汛工作。防汛意识，
在汛期前采取以单位自防自救为主，突击援助相结合的办动员管理人员，从业人员积极投入防汛抢险工作中去，把法， 可能造成的损失减少到最低限度。防汛重点二、明确防汛的重点对象是关键。本市场防汛重点为市场院
内，要求在汛期前备齐各种防汛物资，组织好应急救险队伍。
三、防汛措施 ㈠建立健全防汛抢险组织机构，成立防汛抢险领导小组。*** 组长：*** 副组长：***** 成员：领导小组办公室设在安全科，负责防汛抢险联络工作和处理 日常事务，保证信息畅通，坚持汛期 24 小时值班。** 防汛抢险办公室电话：*** 防汛抢险领导小组电话：防汛抢险领导小组下设防汛抢险小分队，小分队队长分(二)队员由各科室、别由分管领导兼任，副队长有各科室负责人担任， 科室人员组成，负责防汛抢险工作。
小分队救援电话:13705394567。根据市场防汛抢险领导小组要充分做好防汛抢险物资准备 求，做好物质准备：、准备编织袋，装好砂土，堆放于市场各防汛重点部位，1 要时封堵大门，防止洪水进入。巳装
好的沙石袋要注意保管，必
防止 风吹日晒。
2、准备铁锹、桶、盆等工具，必要时用于封堵和舀水。
、准备夜间照明设备，检查巳有设备必须能够正常使用。34、市场所有防汛抢险物质设备必须保证齐全有效，专人保
管。
5、组织力量清疏排水设施，保证院内排水畅通。
（四）建立应急联动机制
、防汛抢险小分队在汛期要按规定认真履行职责，做好汛 1 检查、物资储备等工作，随时准备投入防洪抢险。前
小时值班交接班制度，保持与防、汛期坚持领导带班及 224 抢险办公室联系。在警戒状态以上的防汛情况下，要加强领汛 , 强化对重点部位的巡视。导值班、汛情到来时，立即启动应急联动机制，防汛力量无条件 3 从防汛抢险指挥部的调动，对涉险重点领域集中防范和处理。
服纪律、令行禁止，一切行动听指挥，接受任务时不准讲价 严格钱、打折扣，不准强调客观理由不参加行动，杜绝“人员难调、任的现象。务难派”
24 小时信息畅通。、所有防讯抢险工作人员保证 4 （五）
后勤保障办公室提前准备好防汛抢险备用物资，安排好运 送抢险物资 人员和车辆，做好抢险应急救援物资保障工作。的 _
（六）其他事宜 本预案从市场防汛抢险领导小组批准之日起执行。
各项工作及防汛抢险物资必须在汛前完成。本预案原则上每年汛期前修改一次，有防汛抢险领导小组根据实 际情况确定。
*********2015 年 1 月 15 日
********* 易燃易爆品着火爆炸专项应急预案 根据国务院发布的《化学危险品安全管理条例》和公安部发布的《易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法》及 《中华人民共和国消防法》的有关规定，为了切实做好我市场部爆炸物品的管理，维护公共财产的安全，预防和减少爆炸事故的发生，保障我市场安全生产的顺利进行，特制定应急预案。
一、应急组织和相应职责
1、防爆工作领导组
具体工作由市场安全科、综治办人员实施联系方式 ：办公室 24 小时值班电话：*** 应急车辆：**** 火 警 ：（119）
2、职责
贯彻执行爆炸物品的安全管理条例，掌握本单位的安全生产情况，组织安全生产检查，督促落实隐患整改，及时处理涉及爆炸物品有关重大问题，保障施工生产的顺利进行。
二、应急措施的具体内容及方法
1、报警：
假设某一重点部位发生爆炸事故，第一反应即打“110”，如有火情，还应拨打“119”电话报警，报警完毕即向本市场的领导或值班室报告。
2、成立临时防爆指挥部
3、通报 根据“救人第一和准确、迅速、集中人员打歼灭战”的指导思想，充分利用本单位现有的一切宣传工具 （广播、室内音响设备或大声喊叫）向室内和被困人员发出通报。
4、疏散和救护
（1）划定安全区，确定人员疏散集结的安全和疏散通路。
（2）由市场应急人员引导和护送被困人员向安全区域疏散。
（3）对现场内存放的易爆物品要尽最大的努力集中到安全地带，防止更为严重的灾害发生，以减少损失。
（4）现场救护，在安全区及时对伤员进行处理或送附近医
院救治。
5、组织灭火器材
在全面开展疏散人员及物资的同时，迅速组织义务防爆队员人员利用现有消防设备、设施、器材展开灭火。
6、安全警戒
）消除路障，维护好单位外围秩序，迎接消防车。
1（）火灾扑灭以后，在火灾区域设立警戒区，保护好火灾 （2
现场，禁止无关人员进入，并积极配合协助有关部门调查爆炸原 因。
三、培训计划
为了搞好市场的安全生产，积极推进防爆工作，在全市场全面开展，增加职工的防爆意识，提高全处防御爆炸事故的整体功 能，举办消防安全培训班。
1、培训对象 市场中层以上的领导，专、兼职义务安全，重点岗位人员。
、培训内容 2《中华人民共和国消防 《化学危险物品安全管理条例》、 法》、 《易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法》。
四、后勤保障办公室提前准备好防汛抢险备用物资，安排好运送抢险物资 人员和车辆，做好抢险应急救援物资保障工作。的五、其他事宜 _
本预案从市场应急领导小组批准之日起执行。本预案原则上每年修改一次，有应急领导小组根据实际情况 确定。
日 1 月 15*********2015 年 突发公共事件专项应 急预案********* 1.总则
1.1 目的
为完善*********应急管理机制，确保市场财产和人员安全， 确保物流城应对突发事件应急处理工作高效、有序进行， 有效地防范各种安全事故的发生，最大限度地减轻事故灾 害，特制定《*********突发事件应急预案》（以下简称预案）。
1.2 工作原则 ‘
以人为本，减少损失。把保护人民群众生命、放在首位， (1) 把事故损失降到最低限度。
统一领导，分级负责。在应急领导小组的领导下，按照 (2) 在处置事故（事件）中的职责分工和权限，分级负责，协调有序
开展抢救、事故处理和善后工作。安全第一，预防为主。坚持事故处置与预防工作相结 (3) 的快速反应机制，做到常
备不懈、合，建立应对突发事故（事件）
快速反应、处置得当。
1.4 适用范围造成可以预见或突然发生的违法偷 *********本预案适用于 盗、斗殴醉酒闹事、故意伤害、触电等各类事故（事件）。
组织机构及职责 2. 组织机构 2.1 突发公共事件应急领导小组：成立************. 组长：*** 副组长 ：
成员：各部门负责人 日常工作由综治办具体负责。突发公共事件应急领导小组职责 2.2 负责编制、修订突发 公共事件（事故）应急预案。
(1) 负责市场突发公共事件 （事故）的应急处置工作。
(2) 负责机动事件（事故）调查、上报和查处工作；协助有 (3) 关部门对突发事故（事件）
的调查、取证。⑷以预防为主，完善市场突发公共事件 （事故）监测和预防 系统；做好应急处置物资、设备的储备和维护。积极组织车相关人员进行自救，及时恢复正常的工作秩 (5)
序。
有关应急预案 3. 一、盗窃匪警应急处理程序、保安员在执勤中遇有（或接报）公开使用暴力或其他手 1 段 （如打、砸、抢、偷等）强行索取或毁坏公司和同户财物 威胁用户人身安全的犯罪行为时，要切实履行保安员职责， 迅速制止 犯罪。、当发生突发案件时，要保持镇静，设法
制服罪犯，同时 2 立即通过通讯设备呼叫求援。、所有持对讲机的保安员在听到求援信号后，要立即赶到 3 现场，同时通知其它人员封锁各出入口，然后视情况向有关领导 汇报。、若犯罪分子逃跑，一时又追捕不上时，要看清人数、衣 4 着、相貌、身材特征、所用交通工具及特征等，并及时报告管理 110 处，重大案件要立拨“”电话报警。、有案发现场的（包括偷盗、抢劫现场）要保护现场，任 5 何人不得擅自移动任何东西，包括罪犯留下的一切手痕、脚印、烟头等，不得让外人进入现场；在公安机关人员未勘查完 毕之 前，不能离开。、记录用户所提供的所有情况，记录被抢（盗）物品及价 6 值，询问用户是否有任何线索、怀疑对象等情况。、若是运动过程作案，没有固定现场的，对犯罪分子遗留 7
下的各种物品、作案工具等，应由钳子或其他工具提取， 然后放进塑料袋内妥善保存交给公安机关处理，切不可将保安人员或其他人员的指纹等痕迹留在物品上。
8、事主或现场如有人员受伤，要立即设法尽快送医院医治抢救并报告公安机关。
9、保安队长做好现场记录，并写出书面报告报上级主管部
门
二、发现用户斗殴的处理
执勤中（以及用户投诉）发现用户之间有争吵，斗殴的现象时，要及时制止。
1、劝阻双方住手，住口；
2、把争吵或斗殴的双方或一方用户劝离现场。
3、持有器械斗殴则应先制止持械一方；
4、有伤员则应先送伤员去医院救治；
5、迅速报告主管领导、由主管领导出面调解，如个人力量单薄应请求增援。
6、在制止争吵、斗殴双方时，切记不能动粗，不允许恶言相向。
三、执勤中发现可疑分子的处理
门岗执勤中如发现可疑分子，要审查其证件，对待无效证件或说不出正当理由的人员禁止进入管辖区内。
1、巡逻执勤中如发现可疑分子时，要查验其证件，必要时
带到办公室进一步审查。
2、发现有推销业务和散发广告的要坚决制止，并带到办公室审查，如证件齐全，则让本人写保证书一份，并把证件号码记下，教育后放走。
3、发现有作案嫌疑人要严格审查，必要时可送到派出所审查。
4、在处理各类可疑人员时，不允许自己处理放人，更不允许敲诈、勒索、私自罚款。
四、对客户醉酒闹事或精神病人的处理程序
1、醉酒者或病人失去正常的理智，处于不能自控的状态下， 易对自身或其他人员造成伤害，保安员应及时对其采取控 制和监督措施。
2、及时通知醉酒者或精神病人家属，让他们派人认领回去。
3、若醉酒或精神病人有危害社会公共秩序的行为，可报主管将其强制送公安部门处理。
五、值班人员在执勤中，若遇到不出示证件强行进入、强行在不准停车的地方停车，在不该堆放垃圾的地方堆放垃圾等，可采取以下处置方法：
1、纠正违章时，要使用礼貌规范服务用语，以理服人。
2、对不听劝阻者，要查清姓名、单位，如实记录并向上级领导汇报。
3、发生纠纷时，要沉着冷静，注意掌握政策和工作原则，
若遇到蛮横无理、打骂值班人员的，可上报上级领导，由上级领 导出面妥善处理。、若社会上的人来本辖区内故意扰乱，不听劝告，自行其 4 事，情节严重的，报公安机关依法处理。
六、遇急症病人的处理 1、第一时间赶到病人所在现场。
2、立即通知主管领导。
3、在有可能的情况下，通知用户单位及家属。
120）。4、如情况紧急，速打急救电话（电话号码 七、触电事故应急处理程序 、发现有人触电应马上赶到现场关闭电源。1、在未关电源之前切不可用人体接触触电人，以防连自己 2 也触电，应用绝缘体的东西把线头或人拉开。3、立即进行人工急救，并电告医院急救。应急处置 突发事件应急领导小组接报后，下达先期处置指令，迅速组织人员 开展应急处置工作，并做好应急处置现场记录。发生机动车辆重大事故 (事件）的，当事人除按一般事故
（事件）报警、处置方法和程序进行 外，还应及时向应急领导小组报告； 4.善后处置
市场突发事故（事件）应急处置结束后，突发事件事件 （事故）应急领导小组应组织迅速清理现场，核实损失情况，协助有关部门进行调查、取证和理赔工作，提出整改建议，并按应急领
导小组的要求组织整改，迅速恢复正常工作秩序。
5.保障措施 通讯保障 5.1 突发事件应急领导小组全体人员及值班电话必须保证全天 小时通讯畅通。24 物资保障 5.2 所有关键位置应配备灭火器、狼牙棒等必要的应急救援物品，明确应急设备类型、数量、性能和存放位置，指定专人保管 和维护保养，保证应急状态下的迅速调用。
宣传、培训和演习 6. 6.1 宣传教育每年至少组织相关部门工作人员进行一次法律法规和应急 知识的学习，提高应急处置能力。
6.2 培训与演习每年至少组织相关部门工作人员进行一次应急救援技能培 每年至少组织一次预案演习，熟悉预案操作程序和处置方法，，训 检验预案培训
效果，提高应急救援人员的应急处置能力。
7.附则 预案更新 7.1 根据预案实施与演习情况，及时对预案进行修订，保证其有 效性、可操作性。
7.1 奖励与责任
对在应急救援行动中表现突出，消除了重大险情的个人提出奖励建议；对相关责任人的责任追究，按照国家和行业有关规定 提出处理意见。
制定与解释 7.2 安全科制定并负责解释。本预案由*********
日月 15*********2015 年 1
*********防触电专项应急预案 一、目的为了提高员工的应急准备与响应能力，当发生紧急人员触电 伤害、电气设备事故时，全体员工能有组织、及时、科学地做好应急处理和抢险援救工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失
和社会危害。
二、应急组织和相应职责 、防触电应急领导组 1 长：* 组 * 副组长：
员：各部门负责人 成
具体工作由市场安全科、综治办人员实施
联系方式 ：办公室 24 小时值班电话：* 应急车辆：*** 三、潜在的电气事故、触电伤害事故及紧急情况
作业现场：施工指挥/操作人员的用电安全意识不强，违章指挥/违章操作，电气设备超负荷、电气设备未按规定进行维修保养、未使用安全电压，漏电保护其配制不全或失灵、未按规定接保护零线、电气线路破碎、线路接触不良、线 路短路、私拉乱拉电气线路、照明灯具使用不当、违章进 行电工作业等，造成人员触电伤害、电气设备事故。
办公室、生活区：电气设备超负荷、电气设备未按规定进行维修保养、电气线路破损、线路接触不良、线路短路、违章用电、私拉乱接电气线路、照明灯具不当，非电工违章进行电工作业等，造成人员触电伤害、电气设备事故。
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