烟草专卖局（公司）
安全生产工作“ 十四五 ”规划
一、“ 十三五 ”期间主要工作成效
伴随着生产经营规模的迅速发展壮大，安全生产工作一步步走来，各项措施落实到位，成效显著，共获得国务院安委会督导组表扬一次、国家局通报表扬一次，省委督察组表扬一次、省政府检查组表扬一次、省局（公司）安全生产先进集体两次、州政府安全生产先进单位四次。发展脉搏越发显得强劲有力。
（一）安全责任落实成效显著
全州系统认真践行了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，坚决执行“一票否决”，构建完善了全州系统全面领导责任、综合监督管理责任、直接责任、岗位责任“四级”责任体系，分岗位、工种制定安全责任，层层签订安全生产责任书，把安全作为改革发展的出发点和着眼点，使全体干部员工“红线意识”、“法制意识”、“底线思维”得到显著提升。
（二）标准化创建成效显著
大力开展安全生产标准化建设，形成了一套符合实际的安全标准化管理体系，通过狠抓“专业安全评估”、“岗位达标”、“专业达标”、“技术达标”，强化风险控制和重要危险
源管理，形成了由被动防范向源头管理的转变，率先通过全省安全生产标准化二级企业达标。
（三）安全基础建设成效显著
通过在全州重点专业库房安装超音速干粉自动灭火系统，推行消防系统“自动化”；设置 GPS 监控坐席员，强化动态监管，完善车辆 GPS 监控系统功能，推进车辆管理“信息化”；全面建设网络数字监控系统，推进报警监控“网络化”等措施，确保了重点部位安全基础建设到位，全州系统技术防范水平显著提高。
（四）安全队伍建设成效显著
通过多年专业化管理队伍的培养，全州已有 46 人取得注册安全工程师资质，数量居全省第一，并积极推动注册安全工程师聘用工作，完成了省局（公司）下达的每个县局拥有一名注册安全工程师的目标，极大的提高了安全管理战线的深度和内涵。
二、“ 十 三五 ”期间存在的主要不足
（一）生产经营发展速度与安全硬件基础设施矛盾突出。
与生产经营的加快发展相比，安全基础设施与安全生产需求缺口较大，绝大部分老化烟叶工作站、收购点在安全基础设施和安全管理工作方面缺乏经验或力度不够。
（二）车辆日益老化与生产经营任务繁重矛盾较大。
目前，受国家政策影响，全州系统车辆新车配置数量较少，大部分车辆老化已日渐严重，修理费用呈逐年上升趋势。
（三）全员安全行为意识与新形势下安全需求存在差距。
安全工作更重要的是操作层面的问题，虽然每个岗位拟定了岗位安全说明书，但个别员工未认真学习领会，安全责任意识仍需进一步增强，规范操作执行能力有待进一步提高。
（四）各单位安全管理水平参差不齐。部分单位安全管理水平尚有欠缺，在重点工作推进中，拿来主义盛行，等、靠思想严重。
三、“ 十四五 ”时期的工作目标
总体来看，全国各地安全事故频发，造成重大的人员伤亡和财产损失，从中央到地方各级领导都高度重视安全生产工作，安全生产形势依旧严峻。为此，我们要继续坚持“安全第一、预防为主、综合治理”总体方针和“以人为本，尊重生命”总体要求，完善落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，以贯彻落实新《安全生产法》，推进安全法治建设为主线，以“防火灾、防爆炸、防人身伤害事故、防重大交通责任事故”为重点，强化基层监管和源头管控，形成“人人讲安全、人人懂安全、人人要安全、人人管安全”的良好安全生产格局。
此外，结合州政府及行业下达的安全控制目标，“十四五”期间工作量化目标如下：
（一）无因工造成人员死亡，或者 1 1 人以上的重伤事故发生；
（二）无经济损失 5 5 万元以上的火灾事故发生；
（三）无我方责任的交通事故人员伤亡，或者经济损失5 25 万元以上的交通事故发生；
（四）无经济损失 5 5 万元以上的卷烟和烟叶霉变、被盗、被骗等 责任事故发生；
（五）无重大信息网络安全事件发生，无重大食品卫生安全事件发生；
（六）工伤事故率控制在 2 2 ‰以下。
四、“ 十四五 ”期间工作措施
（一）全面落实安全生产法，健全安全生产责任体系 推行多角度、多层面、常态化全员学习贯彻《安全生产法》的新思想、新防范、新变化，促进全体干部员工牢固树立“红线意识”、“底线思维”、和“法治理念”，真正把安全作为不能触碰、不可逾越的高压线。同时，认真执行《四川省烟草商业系统安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》，不断健全安全生产责任体系，通过加强全州系统安全生产目标考核，深入开展先进单位评比，营造安全管理“争先促优”氛围。
（二）深化基础管理运行，扎实推进安全标准化建设 “十四五”期间，全州系统要紧扣“一个持续”，立足“两个到位”，强化“三个及时”，实现“四个提升”，力争顺利通过安全生产标准化一级达标。
紧扣“一个持续”：全州系统在自查、自评基础上，持续开展对标、树标活动，找准与标准的差距，通过工作效能提升达到标准要求，通过树立标杆，促进各单位整体推进、共同提升。
立足“两个到位”：一是在全员参与基础上，多渠道、多方式组织学习，树立正确安全行为意识，确保宣传教育到位；二是严格按照 21 个基础管理要素和 11 个现场技术要素开展常态化安全检查，并逐步完善考核奖惩机制，确保督促检查到位。
强化“三个及时”：一是及时整理基础资料，强化台账、安全记录、检测报告等各项资料收集整理，注重规范化、正规化管理；二是及时排查治理安全隐患，不断强化各级安全检查机制，强化隐患整改跟踪验证情况，实行闭环管理；三是及时检修器材设备， 实现“四个提升”：一是现场安全氛围提升，按照标准健全安全标识，营造良好的工作环境和工作氛围，时刻提醒员工要保持安全意识；二是安全行为能力和意识提升，不断引导员工执行安全操作技术标准、安全行为规范，从操作能
力和行为意识筑牢安全防线；三是岗位人员安全素养提升，不断深化岗位安全达标工作，以岗位工作为核心，突出岗位安全职责和安全素养，自下而上抓好安全管理；四是安全信息化支撑水平提升，构建符合全州系统实际的安全标准化管理信息化系统，将安全管理可视化和信息化，不断提高管理效能。
（三）构建安全文化体系，大力推进“文化兴安”工程
全州系统要按照《烟草企业安全文化建设指南》要求，以正向激励手段，积极营造氛围，强化文化对安全生产工作的促进作用，全面建立并运行安全文化体系。
第一阶段：开展初始评估。各单位要对安全文化现状进行明确的判断，为进一步体系建立工作提供依据。
第二阶段：制定实施方案。各单位要根据州局（公司）总体方案，结合自身实际情况，建立具体实施方案。
第三阶段：建立安全行为规范系统。全员参与完成岗位《安全行为规范准则》，从设备到人员行为、从重大危险到细微缺陷、从生产安全到整体风险，建立安全行为规范系统。
第四阶段：编制建设手册。集中力量编制《安全文化建设手册》，下发至所有单位和基层组织，并加强培训。
第五阶段：开展安全文化活动。各单位要结合“安全生产月”、“百日安全生产”等开展行之有效的安全文化宣教活动，确保每一个员工都能受到最有效的行为激励。
第六阶段：开展达标活动。积极总结提炼文化建设成果，推进省级安全文化示范企业建设。
（四）严把车辆管控关口，强化道路交通安全管理
随着车辆老化情况日益严重，交通安全形势日趋严峻，“十四五”期间，要通过严格的车辆管控措施，降低行车安全风险，确保交通安全。一是强化车辆动用管理。要继续严格执行国家、行业车辆动用要求，确保监管高压态势，严格执行“两证一单”“三交一封”和“六个严禁”车辆管理制度。二是强化车辆配置管理。在国家、行业政策范围内，加强车辆配置规划，逐步进行车辆更新换代，解决车辆老化问题，并做好车辆定期检测维修保养，确保日常行车安全。三是强化车辆日常监管。要充分利用车辆 GPS 监控系统平台的基础上，进一步完善和拓展 GPS 服务功能，实时掌握车辆动态，提升车辆管理水平。