0 2020 年 十四五规划编制人民至上心得 稿和 某领导 在某 县“十四五”规划编制工作会议讲话 稿
十四五规划编制人民至上心得体会 0 1400 字文稿
风吹一片叶，万物已惊秋‛ ，立秋之后，暑热渐消，人们已然感受到早晚气候微凉的阵阵秋意。四季的更迭以其鲜明的温度变化形式让人们切实感受到每个季节的不同之处，随着温度变化而适时增减衣物。而对于同经济社会长远发展、群众生产生活息息相关的规划编制工作来说，也应让群众感受到其中的‚ 温度‛ ，处处彰显‚ 规划为民‛ 的应有之义。
近日，总书记对‚ 十四五‛ 规划编制工作作出重要指示强调‚ 编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式‛ ，并指出要‚ 切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到‘十四五’规划编制中来‛ ，从而让规划编制既能有效发挥其统揽全局的作用，又能凸显惠及民生的根本要义，让人们感受到为民‚ 代言‛ 的规划‚ 温度‛ 。
兼具‚ 登高望远‛ 与‚ 民生立意‛ ，让规划的民生‚ 温度‛ 更持久。常言道：‚ 不谋全局者，不足以谋一域‛ ，要做好规划编制工作，需要有登高望远、着眼全局、统揽各方的定位与思路，树立全球视野、全局眼光，有‚ 因时而动、顺势而为‛ 的意识，随着国际形势的变化、
国内发展的趋势而及时调整‚ 步调‛ ，进而编制出高质量、高水平、具有前瞻性的规划。然而，如果一味着眼于‚ 高大上‛ 的定位和视角，则会脱离基层群众的站位考虑，脱离民生感受度，显得不接‚ 地气‛ 。因此，在规划编制的通盘考量中，不仅要有高屋建瓴的站位，在登高望远中把握发展的大局大势，也要有民生立意的定位，多体察民情民意，更贴近百姓冷暖，由此才能让规划的民生‚ 温度‛ 更持久。
兼具‚ 阳春白雪‛ 与‚ 下里巴人‛ ，让规划的民生‚ 温度‛ 更暖心。人们常用‚ 阳春白雪‛ 和‚ 下里巴人‛ 来形容文艺作品复杂高雅与通俗易懂之间的明显差异。不少人对于‚ 十四五‛ 规划编制持‚ 可望而不可及‛ 的态度，觉得规划离自己的日常工作生活很远，因而感到很陌生。但其实规划编制涉及经济和社会发展的方方面面，与民众生产生活密不可分、休戚相关。因此，要做好规划编制工作，不仅要发挥其‚ 阳春白雪‛ 的定位，将规划的细致性、专业性体现得淋漓尽致，也要有一些‚ 下里巴人‛ 的考虑，切实融入到‚ 规划为民‛ 的定位中去，多一些群众理得清的思路、看得懂的语言，让规划的民生‚温度‛ 更暖心。
兼具‚ 静下心写‛ 与‚ 走出去听‛ ，让规划的民生‚ 温度‛ 更灵动。正如气候温度会随着四季的更迭而产生变化，作为‚ 牵一发而动全身‛ 的规划编制工作也要具有‚ 灵动性‛ ，使其成为社会发展走向、民生冷暖变化的‚ 温度计‛ 和‚ 度量衡‛ 。总书记指出，‚ 要开门问策、集思广益‛ ，以期鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为‚
十四五‛ 规划建言献策。要体现规划编制的民生导向，就不能一味地‚ 关起门‛ 来谋篇布局，而是要多‚ 敞开门‛ ，积极‚ 走出去‛ ，不仅要有静下心来细致谋划，于字斟句酌中认真谱写国家发展‚ 鸿篇巨制‛ 的意识，更要懂得采取民意访谈、问卷征询、小巷‚ 微语录‛ 等多种形式来听取民众对规划编制的意见建议，更好地汇民意、聚民声、集民智，在民情走向的‚ 动态更新‛ 中让规划的民生‚ 温度‛ 更灵动。
其作始也简，其将毕也必巨‛ ，‚ 十四五‛ 规划是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，做好规划编制工作意义重大而深远，鉴于此，还须让规划的民生‚ 温度‛ 更持久、更暖心、更灵动，于规划的统揽全局中、细枝末节处都积极贯彻‚ 人民至上‛的发展理念，诠释‚ 规划为民‛ 的深刻内涵，从而为国家发展、社会和谐、人民富裕谱写新时代新篇章。
某领导 在 某 县“十四五”规划编制工作会议上的讲话0 2560 字范文稿 0 2020 年
这次会议是县政府决定召开的一次重要会议，主要任务是安排部署全县“十四五”规划编制工作，为县域经济社会转型发展提供保障。刚才，会议宣读了《XX 县“十四五”规划编制工作方案》，请各有关单位会后按《方案》要求认真组织实施。
下面，就做好“十四五”规划编制工作，我强调三点意见。
一、统一思想，充分认识编制“十四五”规划的重大意义
“十四五”规划是指导全县未来五年经济社会发展的行动纲领，科学编制好“十四五”规划，关系到“打造工业强县， 建设家居家园”战略的深入推进，是县政府今后一个时期的工 作重点，各单位必须高度重视。
首先，做好“十四五”规划编制是承接“十三五”的客观需要。近几年来，县域经济社会在“十三五”规划的引领下稳步发展，到“十三五”时期末，地区生产总值预计实现 XX 亿元， 为“十四五”时期县域经济加快发展奠定了坚实基础。在“十三五”规划中，我们编制了总体规划和 XX 个重点专项规划，完成个重点调研课题，建立了 XXX 个项目的重点项目库。“十四五”规划的编制，也要充分依托和借鉴好“十三五”规划中的各种数据，用发展的眼光把握今后的形势走向，确保未来五 年发展思路清晰、切实可行。
其次，做好“十四五”规划编制是抢抓发展机遇的迫切要求。未来五年，将是我县加快转型发展的重要机遇期。随着国家、省、市相关政策的不断深入，对全县经济的可持续发展将是难得的机遇。面对这些发展机遇，我们必须提前谋划、超前部署，尽可能地将更多大项目挤进国家和省的规划盘子。要根据宏观环境的新变化、科学发展的新要求和市场经济的新趋势， 认真研究我县发展的阶段性特征，提出
“十四五”时期的指导思想、发展目标、重点任务和政策措施，真正使“十四五”规划成为抢抓发展机遇的重要抓手。
第三，做好“十四五”规划编制是 破解发展难题的重要举措。近年来，全县上下积极推进经济转型，全力克服宏观经济下行和 XX 市场低迷等不利因素，大力开展招商引资和项目建设， 城乡面貌发生了翻天覆地的变化，人民群众生活得到了极大的改善。但是，我们也要清醒地看到，当前我县仍存在经济总量偏小、产业结构不合理、园区基础设施不完善、公共服务不均衡等问题。未来五年，如何争取项目和资金支持、
如何深化改革、如何改善民生福祉、如何推动产业转型跨越发展，都需要我们在编制“十四五”规划时，深入研究，全面分析，找准着力点和突破口，提出全面系统、符合实际的目标、思路和举措， 并在今后的五年中一项一项抓好落实。
二、把握重点，切实提高编制工作的科学性、前瞻性和可操作性
要按照“十四五”规划编制《方案》要求，抓住规划编制 工作的关键环节和重点领域，加强调查研究，规范编制程序， 准确把握规划定位、科学设定发展目标，确保“十四五”规划 能够适应时代要求，符合发展规律和人民意愿。
一是立足项目支撑，做实项目谋划。有项目支撑才能确保规划不“空”。从目前的项目申报机制看，只有列入高层面规划的项目才有
机会获得更多的政策支持。各相关部门要结合自身优势，抓紧谋划储备一批打基础、利长远的大项目、好项目， 积极争取更多的项目纳入国家和省一级层面规划。要从长远发展角度出发，认真谋划，充分论证，细致研究，保证谋划项目质量。
二是立足规划统领，做优总体规划。要结合全县经济社会发展的实际情况，科学制定战略性、纲领性和综合性的总体规 划。首先，要科学确定总体思路。紧紧围绕促进经济转型和创 新发展模式，深入了解国家“十四五”期间的宏观经济和政策 走向，全面摸清经济社会发展现状，提出全县国民经济和社会 发展的总体战略目标、战略任务、战略布局，确定支柱产业、 优势产业的发展方向和目标，提出重大建设工程和重点项目布 局，提出经济社会发展的主要政策和工作措施。其次，要合理 确定指标体系。通过详细科学地测算指标数据，确保提出指标的合理性和可操作性，数值既不能太低，也不能过高。要围绕 全面建成小康社会奋斗目标和全面深化改革目标任务，确定经 济、社会等各方面指标，加强民生、人文、资源、环境等发展 指标研究，重点突出约束性指标。发改、统计部门要加强沟通 衔接，对指标参数进行细致论证和测算，确保指标体系科学、 完善。
三是立足县情实际，做精专项规划。在“十四五”规划的大框架下，我县还将组织编制农业和农村经济、工业经济发展、园区发展、外向型经济、土地开发利用与保护、资源和环境保护等专项规划，这些专项规划的编制由相关责任部门牵头完成。
对此，各相关部门要切实加强统筹规划，围绕增强各专项规划的针对性和可操作性，一方面，要做好规划间的衔接，避免与已有的中长期规划、上位规划和重点专项规划，在空间布局、约束性指标方面发生冲突；另一方面，要搞好规划论证，邀请权威专家学者为规划把关，努力提高规划编制质量和水平。
三、加强领导，为“ 十四五”规划编制工作提供保障
“十四五”规划编制是一项系统工程，时间跨度长、涉及 范围广、工作要求高，各有关单位必须密切配合、统筹推进。
一要加强组织领导。县里成立了“十四五”规划编制工作 领导小组，今天参会的都是成员单位，各成员单位也要尽快成 立相应的组织机构，明确专人负责“十四五”规划编制工作。
各单位主要领导要亲自指导，及时了解规划编制进展情况，认真解决工作中遇到的实际困难，确保规划编制工作有序推进。
二要加强协同配合。要建立健全工作协调机制，既注重分工又要强化配合，充分调动各方面资源，形成联动效应和规划合力。发改局作为牵头部门，要切实做好规划编制的组织协调、 督促检查工作，并加强与省、市及上级部门的沟通联系，确保县级规划同省市“十四五”规划有效衔接，确保有一批项目纳入国家和省规划。
三要做好上报工作。按照国家和省市时间节点安排，我县 “十四五”期间重点谋划的项目和重大前期研究课题，要于 XX 月 XX 日前
上报县发改局；专项规划、乡镇和街道区域规划及调查研究成果，要于 XX 年 XX 月 XX 日前上报县发改局；县发改局要于 XXXX 年 X 月 X 日前，将《纲要》讨论稿报县委、县政府研究。同时，各责任单位要切实做好人、财、物等保障工作，确保规划编制工作有序推进。
同志们，编制好“十四五”规划，事关未来五年乃至更长时间 XX 县经济社会的发展，是我们必须高度重视的政治任务， 更是我们肩负的历史使命。要求我们务必要统一思想，精心组 织，高质量、高标准地做好“十四五”规划编制工作，切实为 我县转型跨越发展打牢基础。