全县林业和草原工作会议发言材料
县林业和草原局
各位领导：
按照会议安排，现就我县2018年林业工作开展情况和2019年林业和草原工作安排情况报告如下：
一、2018年主要目标和工作完成情况
2018年，全县林业工作以习近平生态文明思想为引领，在区林业和草原局的大力支持下，在县委、县政府的高度重视下，我局紧紧围绕 “两大战略”、“三条防线”、“三大创新”的主要目标，以生态修复、生态扶贫、生态保护为重点，较好完成了区政府、区林业和草原局交办的各项任务，保持了林业保护和建设的良好势头。
（一）生态建设稳中有进。以实施山水林田湖草系统治理和乡村振兴战略为重点，一是完成林业生态建设任务26.5万亩。其中人工造林1.6万亩、飞播造林16万亩、封沙育林7.5万亩、退化林分修复1万亩、森林抚育0.4万亩，完成经济林建设任务0.6万亩。二是森林植被恢复、森林保险理赔等建设任务基本完成。三是完成重点区域绿化0.45万亩。重点开展了集镇、通道等绿化工程，全面启动了国家园林县城创建工作。
（二）资源保护持续推进。一是组建了森林草原消防专业队伍，建成了防火指挥系统，全面落实了森林防火目标责任制，全年无森林、草原火灾事故发生。二是重点开展了山榆虫害、天牛和毛虫等有害生物防治，有效控制了危害。三是重点开展了国家森林资源督查、自治区林地卫片执法检查、自然保护地专项检查等林地保护工作。四是落实天然林保护政策，按时发放了补偿和护林员工资。
（三）林业改革稳步推进。一是推进“放管服”改革，服务事项全部进驻一站式“服务大厅”。二是国有林场改革任务顺利。通过自治区级验收。三是针对“一地两证”问题，重新开展公益林界定、林权登记等林业产权制度改革持工作。实行一站式服务。
（四）林业生态扶贫卓有成效。一是生态保护为切入点，努力做好林业与脱贫结合文章，着重在生态补偿、发展产业、科技支撑、重点项目等方面下功夫，贫困户实现了“一人护林，全家脱贫”。同时牢牢抓住林业科技这个支撑，利用科技下乡、科技培训、科技帮扶、示范建设等方式助推贫困地区发展。二是安排15名干部职工下乡助力村，驻村帮扶工作稳步推进。
（五）资源保护持续加强。一是按时完成环保督查问题整改。站在讲政治的高度，按要求落实了环保督察19个交办问题的整改，举一反三对林业生态环境保护情况开展了自查自纠，完成全区5处县级以上各类自然保护地排查工作，共排查出问题73个，对排查发现的问题建立销号制度限期整改。二是高位推动林业有害生物的防治。区政府组织召开了全区松材线虫病等林业有害生物防控工作电视电话会议，下发了《关于进一步做好松材线虫病防控工作的紧急通知》，对重点区域松材线虫病监测实行半月上报制度。将0.3元/每亩的林业有害生物防治经费纳入财政预算，缓解了防治经费紧张的局面。2018年，全区林业有害生物发生总面积106万亩，较去年下降14%，其中成灾2.78万亩，成灾率为1‰，防治30.39万亩，其中无公害防治面积28.42万亩，无公害防治率94%。三是扎实开展专项林业执法活动。狠抓森林督查、森林防火、“火案专项行动”、“春雷2018”、“天剑行动”等林业执法专项行动，着力保护森林资源，维护森林生态安全。全区登记古树名木3.91万株，1-11月，全区共发生森林火灾29起，火场总面积312.01公顷，受害森林面积183.18公顷，没有发生重特大森林火灾和人员伤亡事故；
立林业刑事案件83起，林业行政案件287起，结案率分别为72.8%、97.48%，依法审批占用林地项目198个（其中永久性126个，临时性58个，林业生产服务占用林地项目14个），面积9312.1亩，征收森林植被恢复费520.7万元。
二、存在的问题
过去的一年，我区林业各项工作总体进展顺利，但离区委、区政府的要求，社会各界的期望还有很大差距，在发展中还存在诸多困难和挑战。主要体现在以下几个方面：
1.经营发展活力不够。尽管我们林业改革做了很多试验探索，出台不少政策措施，但现阶段广泛推广落地见效的比较有限，林业投融资机制仍不健全、林业建设资金投入不足、社会化服务水平不高的问题非常突出，很大程度上制约了怀化林业生态治理体系和治理能力现代化发展进程。
2.转型升级压力不减。当前，随着社会主要矛盾的转变，人们对林业产品消费需求日趋多元化、生态化，倒逼林业必须加快供给侧结构性改革，增强生态产品供给能力，在这方面我们还相对滞后，林业产业发展总体还处于后发赶超的局面，产业建设亮点不多。
3.资源保护形势严峻。尽管随着生态建设力度的加大，森林资源管理日趋严格，但个别地方、个别领域仍然存在“重发展、轻保护”的现象，盗伐滥伐林木、乱捕乱捉野生动物行为时有发生，森林防火、林业病虫害防控压力日益增大。
三、2019年工作设想
我们的总体设想是：积极适应林业发展新常态，围绕“生态保护、生态修复、生态惠民”三大主题，以“一创一区（创建国家森林城区、全国集体林业综合改革示范区）”“七大工程（城区增绿造景工程、道路绿化提质工程、乡村绿化美化工程、森林质量精准提升工程、森林资源保护工程、百亿产业建设工程、森林文化建设工程）”为抓手，强化工作运行手段。到2019年底，完成人工造林25万亩，森林覆盖率稳定在70.83%，活立木蓄积量达9000万立方米，林业总产值突破400亿元，森林火灾受害率控制在0.9‰以下，林业有害生物成灾率控制在3.5‰以内。重点抓好以下几个方面的工作。
一、抓国家森林城区创建。按照“政府主导、部门联动、全民参与”的原则，认真落实实施方案各项要求，对照创建国家森林城区创建的各项指标，排好时间表，画好路线图，抓好《怀化区创城区建设总体规划》组织实施，重点做好创森“七大工程”落地生根，积极推动县级省级和国家森林城区申报工作，同时抓好区县两级创森宣传引导工作，让“森林走进城区，让城区拥抱森林”这一理念入脑入心，在全社会营造良好创建的氛围。
二、抓林业产业发展。充分挖掘林业产业在绿色发展中的优势和潜力，充分放大怀化的优势和特色，提升林业的内生发展力和经济价值，狠抓百亿油茶产业、百亿森林旅游产业、百亿木竹产业、百亿林下经济产业三年行动计划组织实施，推动林业产业的转型升级，依托森林公园、湿地公园、自然保护区、国有林场、风景名胜区等丰富的森林生态资源，实施“十百千万”计划和六大森林旅游重点工程，提升森林旅游综合水平。抓好油茶基地、加工、品牌建设，速生丰产林用材林，珍稀树种用材林，优质楠竹，中药材基地建设，不断夯实产业发展基础。
三、抓自然资源保护。认真贯彻落实《湖南省森林督查实施方案》，狠抓好保护发展森林资源责任制落实情况，以自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、石漠公园等为重点，持续加大自然保护地监管执法力度，深入开展森林禁伐减伐工作，扎实做好森林防火、林业有害生物防治、林政执法等相关工作，守好怀化生态底线。