目
录
理
论
学
习
一、基本理论……………………………………………………1 二、四项职能……………………………………………………8 三、重点工作……………………………………………………13 四、战线工作……………………………………………………22
五、工作认识……………………………………………………25 六、自身建设……………………………………………………31
制
度
汇
编
一、合肥学院团总支工作条例……………………………………35 二、合肥学院团总支工作职责……………………………………38 三、合肥学院学生会章程…………………………………………39 四、合肥学院学生社团联合会章程 ………………………………43 五、合肥学院青年志愿者联合会章程………………………………47
六、合肥学院年度团总支考评方案…………………………………51 七、合肥学院学生团支部工作考评办法…………………………55 八、合肥学院年度优秀团员、优秀团干、红旗团支部的评选 办法……………………………………………………………57 九、合肥学院“榜样学子”评选办法……………………………59 十、合肥学院年度优秀学生社团、优秀学生社团干部、学生社团活动先进个人评选表彰办法……………………………………62 十一、合肥学院年度青年志愿者优秀个人奖、组织奖、项目奖评
选表彰活动办法……………………………………………65 十二、合肥学院学生社团管理条例…………………………………68 十三、合肥学院聘任学生社团指导教师实施办法…………………73 十四、合肥学院学生社团新建、续建注册细则……………………75 十五、合肥学院发展团员工作细则…………………………………77 十六、合肥学院共青团组织推荐优秀团员青年作为党的培养对象工作细则………………………………………………………81
一、基 本 理 论
1 1 、党与团的本质关系
2008 年 6 月 14 日，胡锦涛在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时的讲话：共青团始终以党的政治纲领为奋斗目标，以党的指导思想为行动指南，以党的中心任务为神圣使命，为实现党在不同时期的历史任务作出了突出贡献。（“本质关系”这个论述见陆昊十六届一中全会讲话）
2 2 、 新时期共青团的光荣职责
2008 年 6 月 10 日，团的十六大工作报告：党的要求和青年的使命始终决定着共青团的光荣职责。共青团作为党领导的先进青年的群众组织，在新的历史条件下，必须不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，团结带领青年为实现中华民族伟大复兴而奋斗。这是共青团的根本职责所在。
3 3 、团的四项基本职能
2007 年 3 月 7 日，胡锦涛总书记在看望出席全国政协十届五次会议工青妇联组委员时的重要讲话：这里，我想着重讲一讲工青妇组织如何在构建社会主义和谐社会进程中积极发挥自身优势，动员组织各自所联系的群众为构建社会主义和谐社会作出积极贡献。具体要求是：要在社会主义和谐社会建设中充分发挥组织、引导、服务、维护群众合法权益的作用。
4 4 、共青团的三个作 用
2008 年 6 月 10 日，团的十六大工作报告：充分发挥党的助手和后备军作用、国家政权的重要社会支柱作用、党和政府联系青年群众的桥梁和纽带作用；从增强共青团在青年中的吸引力和凝聚力入手，切实做好组织青年、
引导青年、服务青年和维护青年合法权益的工作。
5 5 、党对青年的要求
2007 年 05 月 05 日，胡锦涛致中国青年群英会的信：青年是祖国的未来、民族的希望。全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的历史任务需要青年们奋勇承担，中华民族伟大复兴的光明前景需要青年们奋力开创。希望全国广大团员和各族青年牢记党和人民的重托，自觉担负起时代的重任，以英雄模范为榜样，努力成为理想远大、信念坚定的新一代，品德高尚、意志顽强的新一代，视野开阔、知识丰富的新一代，开拓进取、艰苦创业的新一代，让青春在建设中国特色社会主义的伟大事业中焕发出更加绚丽的光彩！
2008 年 6 月 14 日，胡锦涛在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时的讲话：坚定理想信念、勤奋刻苦学习、勇于艰苦创业、培养高尚品德。
2008 年 6 月 10 日，李长春在团十六大的祝词：1、当代青年要用中国特色社会主义理论体系武装头脑；2、当代青年要在全面建设小康社会中奋发有为；3、当代青年要在树立社会主义新风尚中勇于争先；4、当代青年要练就适应时代要求的过硬本领。
2009 年 5 月 2 日，胡锦涛在同中国农业大学师生代表座谈时的讲话：第一，希望同学们把爱国主义作为始终高扬的光辉旗臶。第二，希望同学们把勤奋学习作为人生进步的重要阶梯。第三，希望同学们把深入实践作为成长成才的必由之路。第四，希望同学们把奉献社会作为不懈追求的优良品德。
2009 年 5 月 4 日，李长春在纪念五四运动 90 周年大会上的讲话：1、当代青年要自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑，努力成为中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。2、当代青年要积极投身全面建设小康社会伟大实践，努力成为科学发展观的忠实执行者。3、当代青年要勤奋刻苦学习，努力成为党和国家事业的合格建设者。4、当代青年要勇于开拓创新，努力成为建设创新型国家的积极推动者。5、当代青年要注重道德修养，努
力成为社会主义核心价值体系的模范践行者。
2012 年 5 月 4 日，胡锦涛在纪念中国共产主义青年团成立９０周年大会上的讲话：第一，希望广大青年坚持远大理想。理想是指引人生的灯塔。第二，希望广大青年坚持刻苦学习。青年是学习的黄金时期，学习是青年的首要任务。第三，希望广大青年坚持艰苦奋斗。没有艰苦奋斗精神的民族难以自立自强，没有艰苦奋斗精神的国家难以发展进步，没有艰苦奋斗精神的青年难以担当重任。第四，希望广大青年坚持开拓创新。创新是时代的主旋律。我们面对的是日新月异的世界，我们从事的是前无古人的事业，创新是掌握民族发展命运的关键之举，是战胜各种风险挑战的制胜之道。第五，希望广大青年坚持高尚品行。我们要建设的现代化，是物质文明和精神文明全面发展的社会主义现代化。
6 6 、党对共青团的根本要求
2008 年 6 月 10 日，李长春在团十六大的祝词：要牢牢把握党对共青团提出的根本要求。在我们党成为执政党并长期执政的历史背景下，党对共青团的根本要求就是不断巩固和扩大党执政的阶级基础和群众基础。
2012 年 5 月 4 日，胡锦涛在纪念中国共产主义青年团成立９０周年大会上的讲话：要着力把牢正确政治方向，把党的理论路线方针政策和中央决策部署贯彻落实到共青团各项工作中去，增强青年思想政治工作的针对性和实效性，引导广大团员青年真心实意紧跟党走中国特色社会主义道路。要着力提高服务青年能力，把为青年服务作为共青团一切工作的出发点和落脚点，为广大团员青年学习、工作、生活提供实实在在的帮助，让他们真正感受到党和政府的关怀、团组织的关爱。要着力创新活动方式，把贴近实际、贴近生活、贴近青年作为开展工作的重要原则，提高团的活动对广大团员青年的吸引力和感召力，推动共青团工作提升整体水平、实现全面活跃。要着力夯实基层基础，把加强团的基层建设当作全团的重点工程来抓，增强基层活力和战斗力，努力使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动
影响全体青年。
7 7 、两个全体青年
在现阶段，党需要共青团更好地团结带领广大团员青年，为实现全面建设小康社会的奋斗目标而不懈努力。各级团组织一定要发扬“党有号召、团有行动”的优良传统，把广大青年紧紧团结在党的周围，为实现党的任务努力奋斗，保证党的事业兴旺发达、后继有人。要不断完善工作思路，在深入研究当代青年基本特征的基础上，找准工作位臵，丰富工作内容，创新工作手段，努力形成服务党的事业、服务青年群众有机统一的工作格局。要全面履行职能作用，着眼新的形势和任务，进一步提高组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的能力和水平。要大力加强自身建设，坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年，切实增强团组织的创造力、凝聚力、战斗力，更好地发挥共青团作为党联系青年的桥梁和纽带作用。
8 8 、党对团干部的要求
2008 年 6 月 14 日，胡锦涛在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时的讲话：团干部队伍是共青团工作的骨干力量。要推动共青团工作再上新台阶，关键是要按照“让党放心、让青年满意”的要求，建设一支高素质的团干部队伍。借此机会，我对团干部提三点要求：一是政治上要过硬。要始终忠于党、忠于人民，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，努力做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，认真实践科学发展观，自觉地为党的事业而奋斗。二是作风上要扎实。要切实增强事业心和责任感，深入基层、深入青年，踏踏实实地工作，努力在团的岗位上作出实实在在的业绩。三是自律上要严格。要着力加强自身修养，从严要求，防微杜渐，经得住诱惑，管得住小节，切实走好人生的每一步。
2008 年 6 月 10 日，李长春在团十六大的祝词：共青团干部是党的干
部队伍的重要组成部分。面对新形势新任务，广大团干部一定要增强责任感和使命感，不断提高服务大局、服务青年的本领，努力做到让党放心、让青年满意。要树立坚定信念；要弘扬创新精神；要倡导学习风气；要培养优良作风。
2008 年 12 月 23 日，陆昊在共青团十六届二中全会上的讲话：党中央书记处明确指出，团干部要“在共青团这个大学校里打下求真务实、吃苦耐劳、勇挑重担的根底”，这是对团干部工作作风和精神状态的最新要求。求真务实，就是要求我们善于研究和把握共青团工作的根本性问题和主要矛盾，把工作激情、科学精神和务实作风结合起来；吃苦耐劳，就是要求我们全身心投入工作，少应酬、多干事，正确运用工作选择权；勇挑重担，就是要求我们敢于迎着困难上，在遇到问题、挑战和矛盾不回避、不退让的过程中锻炼本领、增长才干。
2012 年 5 月 4 日，胡锦涛在纪念中国共产主义青年团成立９０周年大会上的讲话：广大团干部是推动共青团事业发展的骨干力量，要以增强政治意识、提高业务本领、转变工作作风、坚持严格自律为重点，加强团干部队伍建设，努力打造一支让党放心、让青年满意的高素质团干部队伍。
9 9 、共青团工作和建设面临的三个方面挑战
2008 年 12 月 24 日，共青团工作五年纲要（2009—2013）：从本质上看，挑战来自三个方面：一是党的历史方位发生了变化，从革命党向执政党转变，从计划经济条件下的执政党向市场经济条件下的执政党转变；二是青年的政治意识表达方式发生了新变化；三是科技进步特别是信息技术发展对青年的生活方式、行为方式、交流方式和聚集方式带来了深刻影响。
2008 年 12 月 23 日，陆昊在共青团十六届二中全会上的讲话：本质上来自三个方面：一是我们党的历史方位发生了变化，从革命党向执政党转变，从计划经济条件下的执政党向市场经济条件下的执政党转变，党、团有特殊而紧密的关系，但团还没有完全适应党的历史方位的转变；二是青年的政治
意识表达方式发生了新变化，常态下政治意识淡化，出现重大事件时会有极端化表达；三是科技进步特别是信息技术发展对青年的生活方式、行为方式、交流方式和聚集方式带来了深刻影响，过去传统的空间聚集方式、行政化组织体系中的聚集方式受到了严峻挑战。
10 、中国青年运动的经验和启迪
2012 年 5 月 4 日，胡锦涛在纪念中国共产主义青年团成立９０周年大会上的讲话：中国青年运动９０年的历史发展，留下了极为宝贵的经验和启迪，我们要牢牢记取、倍加珍惜。
——必须始终坚持中国共产党的领导。中国共产党是团结带领全国各族人民夺取事业胜利的坚强领导核心。一部中国青年运动史，说到底，就是一部广大青年在党的领导下不懈奋斗的历史。只有坚持中国共产党的领导，广大青年才能朝着正确方向奋勇前进，中国青年运动才能沿着正确道路蓬勃发展。
——必须始终弘扬爱国主义精神。爱国主义是伟大民族精神的集中体现，是伟大五四精神的核心内容。爱国主义旗臶感召和凝聚了一代又一代青年为祖国和人民忘我奉献。只有弘扬爱国主义精神，广大青年才能激发出经久不息的奋斗热情，中国青年运动才能获得源源不断的精神力量。
——必须始终走在时代前列。青年的前进步伐从来都与时代的前进步伐紧密相连。与时代并肩前行，走在祖国和人民前进队伍的行列中，是青年成长发展、大有作为的前提条件。只有走在时代前列，广大青年才能成就远大抱负，中国青年运动才能为推动社会发展进步作出积极贡献。
——必须始终投身人民伟大实践。人民是推动历史前进的根本动力。人民创造历史的丰富实践，是青年磨砺意志、增长才干的最好课堂。与人民相结合，拜人民为师，向人民学习，是青年健康成长的必由之路。只有投身人民伟大实践，广大青年才能站稳最基本最扎实的政治立场，中国青年运动才能拥有最强大最深厚的前进动力。
——必须始终尊重青年主体地位。青年是青年运动的主体，青年运动是青年人的事业。必须尊重青年、理解青年、相信青年、依靠青年，充分照顾青年特点、发挥青年优势。只有尊重青年主体地位，广大青年才能焕发出极大的创造热情，中国青年运动才能始终保持勃勃的生机活力。
11 、当代青年的时代特点 2009 年 5 月 2 日，胡锦涛在同中国农业大学师生代表座谈时的讲话：五四运动以来 90 年的历史、新中国成立以来 60 年的历史、改革开放以来30 年的历史都充分表明，青年确实是我国社会中最积极、最活跃、最有生气的一支力量，确实是值得信赖、堪当重任、大有希望的！祖国为有这样的青年而骄傲，党和人民为有这样的青年而自豪！
2008 年 6 月 10 日，李长春在在中国共产主义青年团第十六次全国代表大会上的祝词：在改革开放中成长起来的新一代青年，是热爱党、热爱祖国、热爱人民的一代，是充满理想、大有希望、值得信赖的一代！
2008 年 6 月 10 日，团十六大工作报告：当代青年富有理想，拥护党的领导，对中国特色社会主义事业充满信心；当代青年热爱祖国，具有强烈的民族自信心和自豪感；当代青年在社会主义市场经济大潮中，勇于面对压力，勇于参与竞争，努力追求事业成功；当代青年紧跟科技发展步伐，积极主动地学习新知识新技能，创新意识和创造活力不断增强；当代青年面对日益丰富的社会生活，意识更加自主，追求更加多样，个性更加鲜明；当代青年顺应世界的大变革大调整和我国对外开放的不断扩大，以更加开阔的视野、更加积极的姿态走向世界。
二、四 项 职 能
12 、四项职能之间的关系
2008 年 12 月 24 日，共青团工作五年纲要（2009—2013）：组织青年是重要任务也是重要前提，与服务青年、维护青少年合法权益之间相互促进，引导青年是根本任务。要切实把青年广泛组织起来，提高服务青年、维护青少年合法权益的能力水平，并以此为基础对青年进行有效引导，使青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。
13 、如何履行四项职能
2008 年 11 月 11 日，陆昊在河南省委青年工作会议上的讲话：第一，在组织动员青年方面，我们要着力探索组织化动员机制与社会化动员机制相结合的新方式。第二，在引导青年方面，我们要深入研究构建分层次、分群体的青少年思想教育体系。分为两个层次，一是培养坚定的马克思主义者，二是引导广大青少年增强对中国特色社会主义道路的认同感。第三，在服务青年方面，我们要着力研究和推进青年就业创业促进工作。全团要把促进青年就业创业作为共青团服务青年工作的重中之重。第四，在维护青少年合法权益方面，我们着重反映和维护青少年普遍性利益诉求，在建立青少年代表人的制度安排上进行积极探索。注重对青少年的整体性、普遍性的维权。
2008 年 12 月 24 日，共青团工作五年纲要（2009—2013）：一、组织青年。以强化组织动员青年的能力为关键，切实把组织化动员方式与社会化动员方式结合起来，紧紧围绕党政中心工作，广泛有效地团结凝聚青年为促进经济社会发展贡献智慧和力量。二、引导青年。坚持不懈地用社会主义核心价值体系教育引导青少年，针对不同领域、不同年龄段青少年思想意识
的关键点，探索有效的教育引导方式，坚定广大青少年跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。1．大力加强理想信念教育。理想信念教育是引导青少年工作的核心任务。2．积极探索分类教育引导青年的方式方法。3．构建影响青少年的传媒体系。三、服务青年。抓住青年最关心、最直接、最现实的困难和问题，把促进青年就业创业作为服务青年的重中之重。1．加强技能培训；2．开展信息服务；3．推进阵地建设；4．提供资金扶持；5．深化青年创业带头人项目。四、维护青少年合法权益。“三个结合”：注重把维护青少年合法权益与引导青年的有序政治参与结合起来，把关注个案与关注普遍性的权益问题结合起来，把代表和反映青少年的普遍性利益诉求与相关法律法规的贯彻落实结合起来，探索建立维护青少年合法权益的制度性安排。
14 、组织青年的两层涵义
2008 年 12 月 23 日，陆昊在共青团十六届二中全会上的讲话：组织青年有两层涵义，一是把青年组织动员起来，二是组织动员青年作贡献。做好共青团工作首先要解决广泛有效地把青年组织动员起来的问题。
15 、团的组织功能和组织活力的根本标志
2009 年 1 月 6 日，陆昊在全国共青团农村工作会议上的讲话：共青团的组织功能、组织活力的根本标志，一是与青年的关系，二是在青年中真正的影响力。进一步说，一是与广大青年的关系，二是在广大青年中真正的影响力。这里有着重要的量变质变关系，“量”不够，就达不到“质”的要求。
16 、组织青年与组织青年 作贡献的关系
2009 年 1 月 6 日，陆昊在全国共青团农村工作会议上的讲话：青年在社会生活中贡献力量，与共青团把青年组织起来发挥作用、贡献力量之间，有联系，但不完全一致，不能简单把青年发挥作用都等同于共青团组织带领青年发挥作用。同时，共青团只组织少数青年作贡献与组织广大青年作贡献也不一样，其中也有量变和质变的关系，如果“量”达不到一定程度，就不能简单地认为青年的贡献是在共青团的组织下作出的。在组织青年方面，目
前的挑战和主要矛盾不是怎么作贡献的问题，而是怎么组织的问题，只要能够把青年广泛有效地组织动员起来，我们就能够带领青年为党和国家工作大局作出积极贡献。
17 、引导青年
2008 年 12 月 23 日，陆昊在共青团十六届二中全会上的讲话：引导青年是共青团的根本任务。我们引导青年的目标是明确的，就是引导广大青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念；对于大学生、团干部和青年知识分子中的骨干，要引导他们成为坚定的青年马克思主义者。
不同年龄段青年的身心发展和成长规律各不相同，必须采取不同的目标、原则、方法分别加以教育引导，重点是要构建团队一体化分层教育体系，按照“系统规划、有效衔接、分层实施”的要求，研究学校共青团、少先队组织在每一个层级的任务，总体上把握内在的整体一致性，使学校共青团、少先队思想教育的内容以及学生的党、团、队组织意识实现有效衔接。同时，由于中小学生在生理、心理、行为特征和规律上与成年人有较大区别，我们特别提出要灌输培养他们对党和社会主义祖国的朴素感情，同时引导他们有爱心、养成良好的道德行为习惯，增强国家意识、公民意识、科学意识、劳动意识。对大学生，我们强调要把社会实践和社会观察结合起来，引导他们坚持爱国主义、社会主义和党的领导的高度统一，把民族精神和时代精神相结合、个人成就和社会责任相结合。
2009 年 5 月 4 日，团中央书记处与优秀青年代表和基层团干部代表座谈学习胡锦涛总书记在同中国农业大学师生代表座谈时的重要讲话和李长春同志在纪念五四运动 90 周年大会上的重要讲话，陆昊强调：各级团组织要切实把胡锦涛总书记和李长春同志的重要讲话精神贯彻落实到各项工作之中，引导广大青年始终按照党指引的方向健康成长。一是要引导青年坚定理想信念。认真学习中国特色社会主义理论体系，更加自觉地学习实践科学发展观，坚持把爱国主义、社会主义与党的领导三者统一起来，坚定跟党走中
国特色社会主义道路的理想信念。二是要引导青年有精神追求。无论物质财富如何丰富，物质终究不能完全替代精神的力量。青年只有在创造和享受物质财富的同时，具备崇高的精神追求，才能在自身成长成才的道路上不迷失方向。三是要引导青年勤奋学习、钻研技能。四是要引导青年磨练意志品格。五是要引导青年注重培养道德品质和社会责任感。
18 、引导青年必须注意把握好的重要原则
2009 年 4 月 9 日，陆昊在共青团宣传工作会议上的讲话：1．要充分体现党对青年思想意识的核心要求。2．要符合青年思想意识的形成规律。3．要把握不同青年群体的差异。4．要紧扣青年思想意识的关键点。5．要把引导青年和尊重青年结合起来。6．要突出时代特色。7．要把组织化引导和社会化引导结合起来。8．要注重引导青年进行正确的社会观察。9．要把家庭教育、学校教育和社会教育结合起来。10．要把握不同层级团组织在引导青年工作中的不同侧重，基层团组织在引导青年时特别要善于创造活动载体。
19 、引导青年的三个结合
2009 年 5 月 11 日，陆昊在第二期全国县级团委书记培训班上强调，在引导青年方面，要充分体现党对青年思想意识的核心要求，以坚定广大青年跟党走中国特色社会主义道路的理想信念为核心，引导青年始终坚持爱国主义、社会主义和党的领导的有机统一，把民族精神和时代精神结合起来，把个人成就和社会责任结合起来。
20 、分类引导青年
2009 年 11 月 15 日，陆昊在重庆调研时强调：分类引导青年是团组织极其重要的根本任务。首先要明确合理的引导目标；二要把引导青年坚定走中国特色社会主义道路的总目标分解为不同的具体目标；三要找到青年思想意识关键点，确定引导的核心思想内容，要有理论，有逻辑，与现实结合，既充分尊重青年，不简单地强加于人，也要敢于进行思想碰撞；四要善于找
到有效的方式来传播思想准则，注重感情、信任、友谊在传播真理中的力量，重视用艺术、时尚、情感的作用，并善于借助各种外部力量。
21 、大学生引导的重点
2009 年 4 月 9 日，陆昊在共青团宣传工作会议上的讲话：一是要把爱国主义和社会主义结合起来，二是要把民族精神和时代精神结合起来，三是要把个人成就和社会责任结合起来。在方法上，要注重探索系统的、有理论说服力的、有实践支持的结合方式，注重运用历史的、现实的、学术的逻辑开展思想引导，注意对学生个人价值的尊重，把教育引导和帮助他们成长结合起来。
三、重 点 工 作
22 、加强组织建设和基础工作
2008 年 8 月 5 日，陆昊在全团加强基层组织建设和基层工作电视电话会议上的讲话：基层团组织和基层工作处于共青团与青年的边界上，团的各项职能都要靠基层去落实。可以说，基层组织和基层工作是共青团履行根本职责的主要载体，是实现各项功能的基本途径，也是团的全部活力的根本标志。
2008 年 9 月 17 日，陆昊在加强共青团宣传舆论阵地建设电视电话会议上的讲话：必须清醒地认识到，我们这次加强基层组织建设和基层工作，不是简单的“抓基层”，也不是为抓基层而抓基层。我们的根本目的，还是要解决共青团在青年中的吸引和凝聚问题。从团的工作职能看，没有吸引和凝聚，就很难去团结动员青年，教育引导青年也会成为一句空话；从团的自身建设看，没有吸引和凝聚，就很难扩大组织覆盖面，更谈不上增强组织影响力。
2009 年 3 月 24 日，陆昊在全团基层组织建设和基层工作研讨会暨全团组织工作会议上的讲话：加强基层组织建设和基层工作，是团十六大之后，新一届团中央书记处深入贯彻胡锦涛总书记对共青团提出的“两个全体青年”的重要指示精神，在全团首先着重部署的一项重点工作，也是向全团发出的第一个最重要、最强烈的工作信号，是共青团在当前以及未来几年要坚持不懈、狠抓落实的重要工作任务。
23 、加强基层团组织建设和基层工作注意把握的 10 条原则
2008 年 8 月 5 日，陆昊在全团加强基层组织建设和基层工作电视电话会议上的讲话：1．坚持党建带团建，当前要注意借助党政工作在基层形成的新格局和新成果，并力争使基层团建与党建紧密结合。党建带团建始终是
基层组织建设和工作的根本保障和基本要求。党组织从制度安排、干部配备、工作指导三个方面的带动，对于基层团组织建设和基层工作至关重要。2．紧紧围绕市场经济条件下社会中存在的各类组织的根本任务和功能，找准基层团的工作的切入点。在农村，要围绕新农村建设的根本要求，特别要围绕生产发展这一重要目标；在企业，要围绕企业的生产经营；在学校，要围绕育人目标；在社区，要围绕促进社区和谐，开展好基层团组织建设和基层工作。3．根据青年喜欢的沟通、交流、联络和聚集的新方式，大胆探索和创新基层团组织建设的有效载体和途径。一是要打破原有的严格按照行政区划来建设团组织的条条框框，青年聚集在哪里，团组织就建在哪里。二是要积极探索联合建团、区域建团、依托建团、流动建团等各种有效的团建模式。三是要善于运用互联网来创新基层团组织建设和基层工作。不怕对团员青年双重覆盖甚至多重覆盖，就怕没有覆盖。4．把团的有影响力的工作和活动与团的建设结合起来，善于把工作成效转化为组织建设成果。加强基层团组织建设和基层工作的最终目标，是吸引凝聚青年，是要把青年最广泛地团结起来跟党走，为实现中华民族伟大复兴而奋斗。所以，要努力把团的有影响力的工作和活动与团的建设结合起来，努力使基层团组织建设和基层团的工作共同推进。5．分析市场经济条件下各类经济组织的经济活动和商业模式的新变化，找到推动团建的有效途径。6．把发现和培养青年能人作为基层团建的前提性战略任务，选拔各领域的青年能人到团的岗位。7．把党团组织的“大道理”转化为青年易于接受的“小道理”，既关注青年成长发展中的“大事”，又关注青年工作生活中的“小事”8．坚持团的工作中形成的好做法，对好的工作项目要连续抓、持久抓。9．充分尊重基层的创造力，鼓励基层积极探索、大胆创新。
2009 年 3 月 24 日，陆昊在全团基层组织建设和基层工作研讨会暨全团组织工作会议上的讲话：再加上我们在浙江发现的第 10 条，就是先帮助青年成立交流性组织，再在具备条件的青年组织当中探索成立团组织。
24 、高校团建
2008 年 8 月 5 日，陆昊在全团加强基层组织建设和基层工作电视电话会议上的讲话：第一，切实把高校团组织建设和工作摆在基础性战略地位。第二，要围绕高校育人的目标体系，找准共青团工作的切入点。高校的根本功能是育人，大体上有五个层级的培养目标。一是帮助学生掌握必需的专业知识。二是帮助学生具备合理的知识结构。三是帮助学生具备比较全面的素质。四是帮助学生养成良好的品德。五是引导学生坚定走中国特色社会主义道路的信念，培养坚定的青年马克思主义者。上述五个目标是递进的，第五个目标也是最重要的目标。第三，要根据青年学生喜欢的沟通、交流、聚集方式来探索新的组织建设模式。第四，要抓好青年学生思想工作的结合点。一是要把爱国主义和社会主义结合起来，二是要把民族精神和时代精神结合起来，三是要把个人成就和社会责任结合起来。第五，要抓住两个重要时段开展工作。一是对于刚进校园的学生，关键是对他们进行学业规划，帮助他们了解核心课程、有效的学习方法、有益的知识结构，帮助他们顺利完成从中学到大学的心理适应，帮助他们解决在学习生活中遇到的困难。二是对于将要毕业的学生，一方面帮助他们进行初步的职业生涯设计，另一方面通过就业见习、提供就业信息等途径，努力帮助学生实现就业。第六，要注重增强第二课堂的专业性。不能办成只搞活动的课堂，而要办成针对能力素质训练的有一定专业性质的课堂，最终形成系统性的、结合思想政治工作的第二课堂教育。第七，民办高校、高职院校团的工作要注重提高学生学习的积极性。
2008 年 11 月 6 日，陆昊在加强高校共青团工作座谈会讲话：共青团作为思想性、政治性很强的组织，我们既要积极配合学校党政实现育人的整体目标体系，同时更要紧紧抓住我们自己的根本任务，就是突出思想引领工作。思想引领工作抓好了，其他工作的开展才有意义。思想引领工作抓不好，其他工作做得再多也没有本质意义，甚至还会适得其反。
加强对大学生的思想引领，在整个高校共青团的工作格局中居于核心地位，也是高校团的一切工作的目标所在。
25 、自组织团建试点
2009 年 7 月 15 日，陆昊同志在统筹城乡、青年自组织和互联网团建试点工作研讨会上的讲话：自组织团建试点，一是要非常鲜明地提出团的根本主张和工作职能，强调我们这个组织既有思想性、政治性、先进性的一面，又有群众性的一面；二是要注意对青年自组织的尊重和合理利益诉求的服务；三是要善于通过联系、沟通建立与青年自组织的情感联系；四是要善于将情感纽带和团的主张与工作职能相结合，让青年自组织理解和接受共青团；五是要善于挖掘青年自组织对团组织的需求；六是要善于团结好自组织的领头人、核心成员；七是要有针对性地为青年自组织活动的便利性提供一些力所能及的帮助。
26 、互联网团建试点
2009 年 7 月 17 日，陆昊在团中央研讨部署新兴领域团建试点工作并强调：互联网团建试点工作，一是要实现团组织的存在，这个存在既可以是网络上的，也可以是网络之外的物理空间上的存在，既可以把它当做组织载体，也可以当做组织成员的联络沟通载体；二是要充分挖掘网络性组织的本质性功能，挖掘网络性组织在其成员个体发展中不可替代的作用，进而思考网络性共青团组织吸引凝聚青年的重要路径；三是允许网络团组织的相对松散、跨地域，这是由网络的特点决定的，也是团组织的群众性的体现；四是要善于挖掘网络性组织成员的内在一致性，靠内在一致性建立规模合适的网络团组织，不能简单地为了全覆盖就忽略其内在的一致性，只有这样才能吸引凝聚网络上的青年。
27 、加强组织建设 3 3 个要素
2009 年 7 月 17 日，陆昊在团中央研讨部署新兴领域团建试点工作：加强基层组织建设，一靠制度条件，二靠内容设计，三靠团的干部。
28 、促进青年就业创业
2008 年 12 月 23 日，陆昊在共青团十六届二中全会上的讲话：抓住青年最普遍、最迫切的需求。目前，党政关心、社会关注、青年关切的最紧迫问题，就是青年就业创业问题。因此，全团要举起促进青年就业创业的旗臶，把促进青年就业创业作为服务青年的重中之重。
2009 年 1 月 6 日，陆昊在全国共青团农村工作会议上的讲话：服务青年是共青团的重要职能，全团要选一个普遍性的、带有共性的问题作为切入点，切实提高服务青年的能力和水平。我国是人口大国、是劳动力大国，无论经济形势如何变化，无论有无金融危机，就业问题始终是一个长期性战略课题，也始终是青年最普遍、最迫切的需求。因此，从共青团履行服务青年职能的普遍性角度考虑，从就业问题是我国青年的一个长期性战略课题的角度考虑，从党政关心、社会关注、青年关切的结合点考虑，从全团所具备的社会化动员能力的角度考虑，从全团已经具有很好的工作探索和工作积累角度考虑，从共青团工作融入市场经济主战场的合理适度切入点的角度考虑，共青团当前必须把促进青年就业创业作为重中之重，高举促进青年就业创业的旗臶不动摇。
2009 年 1 月 15 日，陆昊在 2009 年全国城市战线共青团工作会议上的讲话：需要注意的是，我们促进青年就业创业，不是大包大揽，我们从来没有一厢情愿地认为仅靠团的力量就可以解决所有青年的就业问题。促进就业创业总体上还是一个经济问题，政府承担着降低失业率的主要职责，共青团主要是尽最大努力为党政分忧、为青年解难。我们要遵循市场规律，对商业模式进行巧妙设计，兼顾就业创业双方的利益。我们要重点关注大学生和青年农民工两个群体的就业工作。
2009 年 3 月 17 日，陆昊在全团促进青年就业创业工作电视电话会议上的讲话：促进青年就业创业，是共青团贯彻落实党中央书记处重要指示精神，举全团之力推进的一项长期性、战略性任务。当前，青年最关心、最现
实、最紧迫的需求，就是就业创业。全团经过反复认真的研究，把促进青年就业创业作为服务青年的战略任务和重中之重。什么叫战略，什么叫重中之重？就是指在服务青年的工作中，其它的工作可以暂时不做，但促进青年就业创业工作要做好。当然，各地团组织在服务青年的长期工作积累中形成了一些好品牌、好做法可以坚持，但是要做好权衡，要突出现在的战略任务。现在，对于促进青年就业创业工作，已经不是一个需要讨论的问题，而是一个必须执行的任务，全团必须集中力量，动员一切可以动员的社会资源，为青年就业创业提供实实在在的帮助。
29 、促进青年就业创业要把握几个方面
2009 年 1 月 15 日，陆昊在 2009 年全国城市战线共青团工作会议上的讲话：1、坚持服务就业与促进创业相结合。2、坚持借助政府力量与运用市场机制相结合。3、坚持组织化动员与社会化动员相结合。4、坚持发挥典型示范作用与让青年普遍受益相结合。
2008 年 12 月 23 日，陆昊在共青团十六届二中全会上的讲话：一是在借助社会力量时，要充分考虑把荣誉感、责任感与尊重其合理利益结合起来；二是在与金融机构合作时，要善于把他们对初创型创业者和小企业的金融支持与其培育、挖掘未来成长型企业的需求结合起来；三是在与市场主体合作时，要善于把依靠企业力量支持青年创业就业与企业产业链的合理延伸、新投资领域的选择需求结合起来。
30 、促进青年就业创业坚持 4 4 项工作原则
2008 年 12 月 23 日，陆昊在共青团十六届二中全会上的讲话：一是要遵循市场经济的基本准则，发挥市场配臵资源作用，充分挖掘新型商业模式和产业链关系对青年就业的内生性需求，结合市场经济条件下的利益机制，建立起共青团与各类市场主体在促进青年创业就业方面的稳固联系与合作关系。二是要着眼广大普通青年，把影响和带动广大青年就业创业、使尽可能多的青年受益作为工作的出发点。三是要善于借助政府力量，抓住不同领域
青年就业创业的关键环节，研究有关部门在就业创业方面的政策，主动与政府有关部门沟通合作。四是要充分发挥全团总体的网络优势，统筹城市和乡村、输出地和流入地、学校和企业及城市社区，各级团的领导机关多发挥协调、支持、服务的作用，各地各行业团组织相互之间要建立健全促进区域间青年劳动力转移的合作机制，形成全团促进青年就业创业的合力。
31 、促进青年就业创业全团要抓好 5 5 项重点工作
2009 年 3 月 17 日，陆昊在全团促进青年就业创业工作电视电话会议上的讲话：1．青年就业创业见习基地建设。2．青年创业小额贷款项目。3．青年就业创业技能培训。4．青年创业就业基金会。5．青年创业国际计划（YBC）。
32 、大学生创业就业工作
2008 年 11 月 26 日，陆昊在浙江调研团组织促进青年创业就业工作时指出：一是要帮助大学生做合理的动态职业生涯设计；二是要在技术路径上考虑建立就业、创业间的动态转换机制，既要高度重视创业对就业的带动作用，又不能忽略就业的技能和经验的积累对创业的促进作用；三是针对区域内的结构性失业问题，引导他们先在普通的就业岗位上工作，锻炼共性的创业素质；四是要大力建设大学生见习基地，为他们未来创业就业提供经验和实践机会。
33 、见习基地
2009 年 1 月 6 日，陆昊在全国共青团农村工作会议上的讲话：全团要把就业创业见习基地作为一个统一品牌推动。征集基地这项工作只到地市一级，县一级不用开展。在建立基地中必须注意几个原则。一是要采取双赢的模式，包括满足企业扩张对劳动力的合理需求、对社会荣誉的追求等等，同时又不给企业造成过多的负担。二是要遵循广泛性和务实的原则。三是要注意把工作活动和组织建设紧密结合，扩大团的影响。
2009 年 3 月 17 日，陆昊在全团促进青年就业创业工作电视电话会议上的讲话：第一，建设青年就业创业见习基地，是青年职业生涯起步阶段需要规范、并且团组织有能力提供规范的环节，要么为青年就业提供条件，要
么为青年创业积累技能和经验。第二，注重团的不同层级在工作上的衔接，特别强调地市级团委要切实担负起对接的责任，县级团委要做好见习人员的组织工作，努力把工作与组织建设融为一体，使之成为落实“两个全体青年”要求的具体路径。从共青团落实“两个全体青年”要求的战略考虑出发，不能省略基层团组织参与对接这一过程。这个过程是普通青年找基层团组织的过程，是共青团工作活动影响广大青年的过程。第三，注重在基地建设中发挥共青团组织的社会化动员能力，推进过程不能变成行政化再分配资源的过程。团组织建青年就业创业见习基地，是在发挥社会化动员优势的基础上，结合企业利益诉求和社会责任所进行的一个工作项目设计，在建设过程中不能主要考虑动用或分配财政资源，否则就失去了共青团组织的特色。
34 、青年创业就业基金会
2009 年 3 月 17 日，陆昊在全团促进青年就业创业工作电视电话会议上的讲话：建立团中央和省（区、市）两级青年创业就业基金会。第一，成立青年创业就业基金会，是共青团发挥社会化动员优势募集资金的重要载体。就是要形成整体性募集资金的工作机制，使共青团通过社会化动员方式促进青年就业创业工作机制化、长期化。第二，团省（区、市）委成立青年创业就业基金会，在启动资金、注册、管理等问题上不存在无法解决的困难。一是在启动资金上，团中央没有硬性要求各地都成立一个资金数额庞大的基金会，只是希望各地从自身实际出发量力而行，不搞简单的规模攀比。二是在注册上，省级青年创业就业基金会是公募基金会。三是在管理上，主要通过直接支出、投资或担保等形式帮助青年创业就业，并不独立经营项目。第三，青年创业就业基金会是管理型、控制型机构，本身不运作项目，获得的资源都要往下放，支持基层团组织开展相关工作。和青少年发展基金会完全不同，青基会独立经营项目，目前已经形成了特有的工作领域，以及比较完整的运作体系和管理模式，应当保持其延续性、独立性和自身特色。我们不能把两种完全不同的基金会混在一起，以免影响各自的发展。
35 、新媒体工作
陆昊指出，深化共青团新媒体和文化工作，一要进一步坚定工作方向，充分认识到新媒体既是共青团进行社会化动员的重要渠道，也是加强团的组织建设、开展组织化动员的重要手段。全团要继续坚定用好新媒体和文化时尚手段的工作方向，这是新的时代条件下实现“两个全体青年”重要目标的必然要求，是做好新形势下引导青年工作的必然要求，是保持共青团在青年中合理适度的组织存在的必然要求。二要在体现针对性、适用性的同时，注重在增强普遍性、影响力上下工夫。三要把握好团工作的思想内涵、思想深度和正确方向的有机结合，努力引导青少年坚定理想信念，形成健康积极向上的生活态度，培养正直、善良、诚实、有爱心等基本道德品格，严守基本道德底线。四要按照“建用结合”的总体思路大力推进共青团新媒体工作，特别注意新媒体和传统媒体相融合的混合型媒体，并通过新的商业模式加强与电视、广播等有影响力的传统媒体合作。五要通过组织、策划、设计以及推介等方式，积极联合专业力量、市场力量，推出有一定水准的文化产品，推动引导青年工作由“内容供应”向“产品供应”全面转变。
陆昊强调，做好新媒体和文化工作，要求团干部既要巩固提高自身的政治素质、理论素养，又要不断丰富和提高技术素养、艺术素养、专业素养。要以本次交流展览会为契机，认真总结经验、寻找差距，更好地推动工作、提高本领，努力将共青团新媒体和文化工作提高到新水平。
四、战 线 工 作
36 、志愿者工作
2009 年 2 月 17 日，陆昊在 2009 年全团青年志愿者工作会议上的讲话：一、志愿服务创造了一种新的有效的社会化动员机制和方式。二、志愿服务创造了一种新的经济社会变革中精神文明建设的有效载体。三、志愿服务创造了一种新的为当代青年人所喜爱和接受的精神时尚。
首先，要善于把我们的工作放在党的事业的大格局当中去思考。其次，要认真思考志愿服务新格局下共青团的工作积累、组织优势和工作切入点。第三，继续抓住志愿服务本质规律，大胆探索创新。
第一，努力探索把志愿者的精神、热情、专长和服务时间有机结合，通过团组织的制度化安排转化为长效服务的机制。第二，重要工作品牌化，突出整体性和持久性。第三，把青年志愿者工作和全团重要工作结合起来。
37 、防止志愿者工作“两种倾向”
2009 年 2 月 17 日，陆昊在 2009 年全团青年志愿者工作会议上的讲话：一是志愿服务行政化倾向，二是被“志愿化”的倾向。
38 、学校共青团的基础性战略地位
2008 年 6 月 10 日，团十六大工作报告：要把学校共青团、少先队建设摆在基础性战略地位，构建从小学、中学到大学的团队分层思想教育体系，一体化推进学校团队建设。
39 、高校共青团工作的根本任务
2008 年 11 月 6 日，陆昊在加强高校共青团工作座谈会上指出：高校共青团作为思想性、政治性很强的组织，既要积极配合学校党政 实现育人的
整体目标体系，更要坚持把大学生思想引领工作作为高校共青团的根本任务，切实抓紧抓好。
40 、 高校团干部要认真思考两个结合
2008 年 7 月 3 日至 9 日，陆昊在江西调研时强调:团组织建设如何与校园的学术、学习精神结合，团组织工作如何与学生全面的素质、能力培养结合。
41 、学校工作 2 2 个重要时段
2008 年 11 月 6 日，陆昊在加强高校共青团工作座谈会上指出：在学生刚进校阶段，帮助他们做好学业规划，拓展综合素质；在学生毕业前，深刻认识就业形势和存在问题的原因，帮助他们进行职业生涯设计，提高求职就业的技能，更好地实现就业。
42 、大学生骨干培养要注意“三个结合”
2009 年 6 月 10 日，陆昊在中国大学生骨干培养学校第二期学员结业式陆昊强调：一是要把理论框架训练与能力结构训练结合起来，在对大家进行中国特色社会主义理论体系训练的同时，提高学员的学习研究、组织协调、人事工作能力和出思路、处理复杂问题、做好群众工作等能力；二是要把参加社会实践与进行正确的社会观察引导结合起来，找准青年学生普遍关心的理论和现实问题，紧密结合他们的思想实际，对他们的思想困惑进行有针对性、有说服力的分析和解答，帮助他们形成正确的社会观察结论；三是要把对学员的培养选拔与日后的观察、举荐、使用结合起来，通过推荐理论学习文章、定期分区域开展沟通交流活动、组织网上研讨重大问题等方式做好各届学员的跟踪培养工作。
43 、 大学生 5 5 个层级的发展目标
2009 年 6 月 10 日，陆昊在中国大学生骨干培养学校第二期学员结业式陆昊强调：作为当代大学生，要树立五个层级的发展目标，一是掌握好所学专业的核心理论框架和重要知识，二是具备合理的知识结构，三是比较综
合全面的素质，四是良好的品格，五是走中国特色社会主义道路的理想信念。作为...