杜家毫：牢固树立新发展理念聚力抓发展培产业强实体 杜家毫
习近平总书记强调：“不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、在国际经济竞争中赢得主动的根基。”立足湖南的发展阶段，我们必须大力发展实体经济，花更多的精力、下更大的气力、用更务实的举措，下决心研究产业、培植产业、壮大产业。这不仅是抓发展、抓经济工作的重要任务，更是我们这一代湖南人的历史责任。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，切实增强发展壮大实体经济的思想行动自觉 党的十九大报告作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断，旗帜鲜明提出了习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略，庄严发出了迈向社会主义现代化强国新征程的动员令。习近平总书记深刻指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标；建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。学习贯彻十九大精神，湖南要深入践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，适应把握引领经济发展新常
态，坚决纠正思维惯性、路径依赖和政绩观偏差，切实转变发展方式，从过去的高速增长转向高质量发展。全省各级各部门要把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，更好地把握经济发展大局、产业发展大势。
主动顺应经济发展形势的新变化。当前，国内外经济形势发生了一系列重大变化。从国际来看，世界经济在深度调整中曲折复苏，全球需求增长和贸易增长乏力，世界新一轮科技革命和产业革命蓄势待发，再工业化、产业回流本土趋势明显，给我国经济发展既带来了重大机遇、也提出了严峻挑战。从国内来看，以习近平同志为核心的党中央立足我国发展的阶段性特征，对经济形势作出重大判断，对经济工作作出重大决策，对经济工作思想方法作出重大调整。习近平总书记早在 2014 年中央经济工作会议上就作出“三期叠加”的重要判断，之后在其他重要会议和场合又作了更为全面深入的分析：2015 年作出经济发展进入新常态的重大判断，强调要把认识、把握、引领新常态作为当前和今后一个时期做好经济工作的大逻辑；在十八届五中全会上，系统提出和深刻阐述了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念；2016年提出要把推进供给侧结构性改革作为当前和今后一个时期经济工作的主线，并明确“三去一降一补”五大任务；在今年的中央经济工作会议、全国金融工作会议上，强调要坚持稳中求进总基调，突出抓好实体经济，着力防控金融风险；在党的十九大上，提出贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，等等。特别是关于振兴实体经济和产业发展，强调我国
经济是靠实体经济起家的，也要靠实体经济走向未来；强调供给侧结构性改革要向振兴实体经济发力、聚力，重点抓好产业结构优化和转型升级，更多依靠产业化创新来培育和形成新增长点；强调要围绕产业链部署创新链，以培育具有核心竞争力的主导产业为主攻方向，把科技创新真正落到产业发展上，等等。实践中，我们的一些干部对新常态、新理念，对实体经济和结构性改革，还有认识不够到位、行动不够自觉、方法不够适应的问题。各级领导干部不能光拿手电筒照别人，首先要把自己摆进去，对照习近平总书记的讲话找差距，看一看有没有真正把工作着力点放在践行新发展理念上，查一查是否存在思维惯性、路径依赖和政绩观偏差。比如，抓产业发展，有的老是怨天尤人，习惯于从区位条件、基础设施等客观上找理由，而没有从思想主观上找原因。一些地方原本处在同一条起跑线上，但几年下来产业发展水平却拉开了差距，关键原因就在思想认识上，就在于学习贯彻习近平总书记的新理念新思想新战略上有差距。又比如，不少同志对经营城市那一套很熟悉，对修路、建楼、扩大城市规模等工作很在行。抓城市建设、提高城镇化水平固然重要，但现在发展中面临的主要矛盾已经发生了变化，如果还是老想着搞土地财政、搞房地产，那就必然要在抓产业上落后、在顺应科技变革上落后。再比如，习近平总书记对创新、金融、环保、防风险等各项工作都有一系列精辟论述，但在具体实践中，有的地方还在干污染环境的事，还在盲目搞 BT，搞那些虚假的、对历史不负责的 PPP，这归根结底是“四个意
识”不够强的表现。“四个意识”是具体的、实在的，不看表态看行动，必须做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。践行“四个意识”要真正与我们的实际工作结合起来，使之成为考核干部最主要的指挥棒，而且这种考核应该是有血有肉的考核。
准确把握产业发展的大趋势。现在已进入创新的时代，新的技术发展很快，容不得迟疑和犹豫，谁能把握产业发展趋势加快创新，谁就能率先发展起来，引领产业发展潮流，带来新兴产业爆发式增长，否则就可能坐失良机、落后于人。比如，钢铁产业。近年来华菱集团聚焦钢铁主业，既完成了去产能任务，又大力抓技术改造和深化改革，咬紧牙关挺过了最困难的时期，可谓“山重水复疑无路，柳暗花明又一村”。这深刻启示我们，越是困难越要保持战略定力，这个定力就体现在毫不动摇振兴实体经济上，体现在抓改革、谋创新上。又比如，新能源产业。现在新能源已呈方兴未艾之势，储能电池发展既“异军突起”、又“烽烟四起”，储能电站建设也成为关注热点，这需要我们通过深入分析研究来抓住机遇。湖南三迅、桑顿等新能源项目，对完善全省先进储能材料产业链、新能源汽车产业链具有重要作用。再比如，智能制造产业。网络信息的发展是不可阻挡的趋势，不仅深刻改变人们的生活，而且深刻改变产业发展形态、发展模式。湖南各地都有一些企业或项目跟信息产业有关，像上海大众、蓝思科技、长城电脑、中车时代电气、博世公司等企业，都同信息技术密切相关，都是智能制造的典范。博世汽车是在我们
家门口建起来的“工业 4.0”样板工程，从中可以看到未来制造业、信息产业、物联网、互联网产业结合的大趋势。还比如，物流、会展等生产性服务业。一个产业链的构建，必须要有较为完善的配套服务和平台作支撑，新型工业化和生产性服务业融合是一个必然趋势。物流经济、会展经济、港口经济本身就是一个经济业态，同时又为其他产业发展提供服务和支撑。湖南这方面还有差距，未来发展潜力巨大。
切实增强产业发展的紧迫感。目前，各地各部门对“产业兴湘、产业强湘”的认识进一步提升，抓产业发展有思路、有措施、有抓手、有特色，全省产业发展总体态势是好的，但产业大而不强、附加值不高、辐射带动能力偏弱等问题依然突出。比如，信息产业很多地方还比较滞后，湖南还没有做芯片制造、集成电路设计、传感器制造的领军企业。比如，湖南生物医药产业有基础，但在全国叫得响的医药大企业不多。过去我们讲的县域经济、开放型经济、金融业、非公经济四大短板，其实每一块短板都和产业有关，说到底就是产业项目发展的短板。产业项目这块短板不补上去，创新引领、开放崛起就缺乏支撑。在创新开放中加快产业发展，不是某个地方、某个部门的专利，对各地各部门都是实实在在的要求。
找准切入口和发力点，推进创新引领开放崛起战略具体化 创新引领、开放崛起，不能当作空洞口号来喊，一定要落实到具体工作、具体产业、具体项目上。
以园区为重要载体。目前大部分市州都有国家级园区，县市区都有省级园区或工业集中区，但也还存在功能定位不明确、缺乏主导产业和龙头企业、服务配套不完善等问题。园区一定要走集约化、特色化、人性化发展之路。集约化，就是要推动政策、资金、要素资源向园区集中，促进优势产业、企业向园区集聚，提高园区单位面积产出率；特色化，就是要准确定位、突出产业、错位发展，做到人无我有、人有我优、人优我特；人性化，就是要多从企业家和员工角度考虑问题，配套好必要的、个性化的公共服务，让企业安心发展、让员工舒心生活。
以产业链为重要抓手。省级层面筛选确定了 20 个新兴优势产业链，各地要结合现实条件和产业基础，从中找到自己的着力点和工作重点。要以重点企业为核心，向上、下游延伸。领导干部一定要了解掌握这些企业的上下游在哪里，在省内、国内、世界范围内处于什么方位，有针对性地建链、补链、强链。要围绕产业链提升价值链、部署创新链、完善资金链。尤其在创新链构建上，有的要以重点项目为抓手，有的要以重大科技成果为抓手，有的要以核心人才团队为抓手。
以优化环境为基础工程。要通过软、硬两手抓，营造公平公正公开的环境，严格依法办事，讲感情、重承诺、守诚信。优化环境既是具体的，也是互相联系的，不能某一方面好、某一方面不好。要深入查找经济发展环境的短板，是什么问题就解决什么问题，不能提空泛的口号、笼统的要求，
不能拿别人某一方面的优惠政策来盲目攀比，更不能简单地以“环境不好”就放弃每一个具体扎实的行动。浏阳探索“最多跑一次”，娄底的“有事请找我”，都是在抓环境。优化环境是个系统工程，是我们永远追求的目标，需要综合施策、常抓不懈。要一步一步、一件一件地抓，抓一件、成一件，承诺了的，就要做到。
以开放合作为重要动力。现在的开放，与改革开放初期有了很大不同。随着基础设施的不断完善，极大缩短了湖南与其他地区的时空距离，别人能做的，湖南也能做。近年来，通过引老乡、回故乡、建家乡，百万湘商通过各种渠道支持家乡发展，发挥了重要作用。近期，湖南日报把“3 个 500强名单”“一带一路沿线国家简介”“湘商在外投资名录”等刊登出来，就是要引导各地各部门想一想，这其中有没有可以找到的机会，千方百计拓展、调动各种资源为我所用。找不找得到、引不引得来，关键看是不是真正用心用脑、用力用情。湖南省进出口额增速全国领先，但总量不大。企业实际出口量是不小的，但很多出口额没有纳入湖南的统计，关键是我们不具备一些贸易便利化的条件。这些年综保区批了不少，如何整合利用各类开放平台，还大有文章可做。省委、省政府部署开展了“对接自贸区、提升大平台”行动，尽管湖南没有自贸区，但不等于很多事情就不能做，有的地方没有综保区，也不能说没有开放平台。领导干部一定要学习贸易知识，研究贸易平台，找准开放发展路径。
以引才聚才为关键支撑。抓产业建设，既需要“领导帅
才”，还需要“技术英才”。泸溪县几家新材料企业能够发展起来，产品各项指标达到国际先进水平，一个重要原因就是当年发展重化工业时留下了一批人才。湖南省是教育大省，培养输送了一大批优秀人才，但如何进一步留住、用好、回引人才，促进创新引领、开放崛起，还需要深入思考研究。有的人才，要不求所有、但求所用。要结合“芙蓉人才计划”，根据产业发展对人才的差异化需求，千方百计引进、培养、用好各类人才。
发挥企业主体作用。无论民营企业，还是国有企业，都是创新开放的重要力量，在发展产业、发展实体经济中具有重要作用。要大力支持民营经济发展，各级领导干部要带头主动和民营企业家联系服务，构建“亲”“清”新型政商关系。身正不怕影子斜。一方面要严格要求干部守住底线，另一方面各级党委要为担当者担当、为负责者负责。国有企业在国民经济中的地位和作用十分重要。随着实践的发展，各种所有制的融合发展成为一种趋势，要探索完善相关政策法律，推动形成国企民企协调发展的局面。全省国有企业要深入贯彻中央关于深化国企改革、加强国企党建的决策部署，努力实现结构调整和转型升级，不要老是想着挣“快钱”，要专注主业发展，在关键领域发挥支柱和领军作用，在振兴实体经济、推进创新开放、加快产业发展中发挥表率作用。
聚焦产业转型提质，进一步提升经济运行的质量和效益 依靠发展产业提高财政收入质量。财政收入质量不高，核心是产业问题。凡是收入质量好的地方，都是产业发展好
的地方。从湖南省县域财政收入来看，真正新兴产业的税收太少。培育产业有一个过程，需要有一种“前人栽树、后人乘凉”的胸怀。产业选对了，若干年后，税收会呈几何式增长。如果只重当前、不抓长远，那只能是奏效一时，不可能长久。提高财税质量、保持可持续增长，必须一手抓当前，一手抓财源。抓当前就是要减少虚假的东西，抓财源就是要抓产业，只有把产业做好了、税收做大了，才能降低非税收入比重，提升财政收入质量。
以扩大产业投资提高投资效益。过去我们历史欠账多，聚焦基础设施建设有其必然性，适度超前也有必要性，但现在大的框架已经形成，再盲目追求大规模、高强度建设就不适宜了。今后在继续抓好看准的“四张网”建设等基础上，要更加注重以产业投资提高投资效益。目前湖南省投资率达88.6%，但投资效果系数降至 0.08，相当于投资 1 元仅增加生产总值 0.08 元，主要原因是基础设施投资占比过高、工业投资不足。去年，湖南实现地区生产总值 3.1 万亿，投资 2.7万亿；上海实现地区生产总值2.7万亿，投资只有6700多亿。尽管发展阶段不一样，不能简单类比，但从中可以看清趋势。如果还不在产业上下功夫，将来经济增长靠什么支撑，经济质量和效益靠什么保证？必须高度警醒起来，把产业发展放在更加突出的位置。
推动产业融合发展、协调发展。抓产业，不仅仅是抓工业、抓制造业，其他产业也不容忽视。去年，湖南省三次产业结构为 11.5:42.2:46.3，增速是三产高于二产、二产高于一
产，符合当前的发展阶段。从长远看，一、二、三产业融合发展是大趋势。农业与工业的融合，农业与旅游、教育、文化的融合，服务业与制造业的融合，工业化与信息化的融合等，都有很大空间，融合得好，会产生“1+1＞2”的效果。比如，现代农业离不开龙头企业，这些龙头企业既可以是制造业企业，也可以是现代服务业企业。比如，环保产业也是提高经济质量效益的重要着力点，生态环保对传统产业肯定有影响，但这恰恰是倒逼产业转型升级、提高经济发展质量的重大机遇。湖南是全国两型社会建设试验区，要牢固树立绿色发展理念，立足已有的较好基础，尽快把环保产业培育壮大起来，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。
坚持科学方法论，落实落实再落实 一分部署、九分落实。做经济工作，抓产业建设，端正指导思想是第一位的。但有了好的指导思想，没有好的方法，不解决过河的“桥”或“船”，不以钉钉子精神抓落实，效果就会大打折扣。新常态下产业发展面临新情况新要求，抓产业发展的理念思路、方式方法要随之转变和提升。
坚持问题导向。深入调查研究，画好本地“产业导图”，弄清楚本地产业发展的优势在哪里、短板有哪些，在产业链中该怎么定位，具体分几步走，每一个阶段都要有可操作、可落实的措施，有可实现、可考核的目标。领导干部到企业去调研，不光是简单看一看、走一走，要善于研究分析产业，深入了解企业的上下游产业链、产品市场份额、核心创新技术、行业标杆企业、未来发展制高点、现实关键瓶颈等问题。
弄清楚了这些问题，既能有针对性地帮助企业解决困难问题，对领导干部自身也是一种学习和提升。
注重精准发力。坚持一业一策、一链一策甚至一企一策，精准招商、精细服务、精确投入，完善产业发展政策，加大扶持力度。要继续开展企业精准帮扶活动，帮助企业解决具体困难和问题，推动惠企政策落实落地。要加强土地、资金、煤电油气等要素保障，优先向重点产业项目倾斜。产业政策不要大而全，关键在于实而准。近年来省里为加快互联网产业发展、加快住宅产业化、促进资金技术和劳动密集型产业、扶贫产业等发展出台了一些政策，效果都比较好。
坚持久久为功。一个优势或支柱产业的培育和形成，往往需要一代人甚至几代人的努力。各级领导干部要树立正确政绩观，以“功成不必在我”“建功必须有我”的胸怀，克服重建设轻产业、重显绩轻潜绩等倾向，保持抓产业的战略定力。各市州在产业上都具备一定比较优势，只要一个一个企业地抓、一个一个项目地推，坚持数年，必见成效。
强化协力协同。一粒珍珠不成项链。产业指导部门要指导各地把产业链串起来，继续抓好产业对接、产销对接。要发挥行业协会在培育产业链中的作用，搭起行业内企业之间信息对接、联系沟通的桥梁。
加强组织领导。市州党政一把手要亲自抓，各级领导干部要提高抓产业的专业化能力，看得准形势、提得出思路、拿得出办法。要充分发挥考核指挥棒作用，把产业发展作为领导班子考核的重要内容，把熟悉产业规律、开拓创新精神
强的优秀干部放到抓产业发展第一线，让那些在抓产业发展上作出突出成绩的同志有为有位。要细化考核指标，统计部门要在固定资产投资中准确反映产业投资，税务部门要在税收中反映产业税收。
杜家毫：深化国家监察体制改革
夺取反腐败斗争压倒性胜利 杜家毫
深化国家监察体制改革，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是事关全局的重大政治体制改革，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。党的十九大召开后，湖南精准对标党中央要求，充分借鉴先行试点省市的经验做法，按照时间表、路线图、任务书，紧锣密鼓，精心施工，各项工作有力有序有效推进。截至 2018 年 1 月，省市县三级监察委员会全部挂牌成立并开始运行，标志着湖南监察体制改革试点工作取得了重要阶段性成果。监察委员会的成立，是全面从严治党再出发的新起点，是纪检监察工作翻开的新篇章。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实党中央的决策部署，坚定不移深化国家监察体制改革，坚定不移推进全面从严治党、夺取反腐败斗争压倒性胜利，为建设富饶美丽幸福新湖南提供坚强保证。
提高政治站位，充分认识深化国家监察体制改革的重大意义 全面推进国家监察体制改革，是政治体制的重大改革、国家监督制度的顶层设计，是确立中国特色监察体系的创制
之举，是坚持和完善人民代表大会制度的重要举措，对于实现全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党有机统一，推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大意义。
夺取反腐败斗争压倒性胜利的必然要求。腐败是我们党面临的最大威胁，人民群众最痛恨腐败现象。党的十八大以来，全面从严治党成效卓著，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，但形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。党的十九大部署在全国范围内深化国家监察体制改革，正是全面从严治党在新时代的再出发，释放了反腐败斗争一刻不停歇的强烈信号。国家监察体制改革所蕴含的组织创新和制度创新，直击当前反腐败斗争存在的力量分散、衔接不畅等现实问题，有利于加强党对反腐败工作的统一领导，进一步强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的“笼子”、增强不想腐的自觉，推动全面从严治党向纵深发展，厚植党执政的政治基础。
完善党和国家监督体系的必然要求。我们党全面执政、长期执政，最大的挑战就是对权力的有效监督。对于拥有8900 多万党员的大党来说，解决自身存在的问题，外部监督是必要的，但根本要靠强化自我监督。党内监督全覆盖，必然要求实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。党内监督和国家监察既具有高度内在一致性，又具有高度互补性。一方面强化党内监督，坚持纪严于法、纪在法前，用纪律管住党员干部，保持党的先进性纯洁性；另一方面构建国家监察体系，党内监督达不到的地方，或者对不适用执行党的纪
律的公职人员，依法实施监察，真正把公权力关进制度的“笼子”。通过深化国家监察体制改革，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等有机结合起来，有利于形成发现问题、纠正偏差的有效机制，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。党内监督和国家监察都是中国特色治理体系的重要组成部分。我们党经过长期探索实践，已经形成了一整套层次清晰、运行有效的党内监督制度体系，使管党治党有章可循、有规可依。但就国家监督体系而言，虽然政府内部和外部都有监督机制，检察院还有专门的反贪污、反渎职及预防职务犯罪等力量，但这些反腐败资源力量比较分散，很难有效发挥作用，明显制约国家治理体系和治理能力现代化。建立国家监察委员会，整合反腐败资源力量，完善国家监督体系，增强国家监察能力，形成更加严密的反腐败监督体系，必将有效推动中国特色社会主义监督制度优势转化为治理效能，有力推进国家治理体系和治理能力现代化。
树牢“四个意识”，把坚持和加强党的领导贯穿始终 党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚持党的领导是当代中国最高的政治原则，也是我们做好一切工作的根本保证。党的十八大以来，反腐败斗争压倒性态势得以形成并巩固发展，最根本的就是得益于 以习近平同志为核心的党中央旗帜鲜明、立场坚定、意志顽强、领导有力。纪委是党内监督的专责机关，监委是行
使国家监察职能的专责机关。纪委和监委合署办公，统一代表党和国家行使监督权，都是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，始终坚持和加强党的领导，确保各项改革任务落实落地。
坚决维护党中央权威和集中统一领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉用其武装头脑、指导实践、推动工作。始终把政治建设摆在首位，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前保持头脑清醒，理直气壮地同一切违背党的原则、违反党的政治纪律和政治规矩的行为作斗争，做党的忠诚卫士。
坚决担负政治责任。监察委员会组建挂牌，只是改革试点第一步，今后任务更加艰巨。检验监察体制改革是否成功的一个重要标准，就是党委是否担当起了主体责任，牢牢把握领导反腐败斗争的主动权，充分发挥纪委监督执纪问责和监委监督调查处置的职能作用，保证党和国家干部队伍的肌体健康。全省各级各有关部门必须不折不扣落实中央和省委改革部署，各级党委要始终把主体责任扛在肩上，党委书记要当好“施工队长”，各相关单位要加强协调配合，狠抓工作落实，确保高标准高质量完成各项改革试点任务。反腐败是严肃的政治任务，不管是监督执纪问责，还是监督调查处置，都必须提高政治站位，善于从政治上看问题，在工作中
体现党的政策、彰显政治效果。
坚决听从党委指挥。思想统一才能同心干事，步调一致才能形成合力。监察体制改革涉及机构调整、利益调整，必然会遇到思想的碰撞、利益的纠葛。改革之后，纪委和监委进了一家门、成了一家人、说的是一家话、干的是一家事，变的是身份、不变的是使命，变的是岗位、不变的是责任，最重要的是思想统一、步调一致，听从党委的统一指挥，带着使命感和责任感投入到新的工作。认真落实民主集中制的各项规定，严格按程序、规矩办事，不得违背集体决定自作主张、自行其是，更不能把分管工作、分管领域当作私人领地。
聚焦主责主业，坚决担负起正风反腐的历史重任 党的十九大对新时代党的建设新的伟大工程作了总部署、总动员，吹响了继续深入推进全面从严治党的冲锋号。习近平总书记在中央纪委二次全会上，强调要一以贯之、坚定不移，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。近年来，经过全省上下共同努力，湖南反腐败斗争压倒性态势已经形成，但距离压倒性胜利还很远，而且总体上的压倒性态势也不能掩盖局部的严峻复杂。纪委和监委是全面从严治党的主力军，必须保持战略定力和政治定力，严格按照中央纪委二次全会和省纪委三次全会决策部署和确定的目标任务，聚焦主责主业，主动担当作为，以坚如磐石的决心推进党风廉政建设和反腐败斗争，以正风反腐的实际成效来检验试点工作成果，推动全省政治生态实现根本好转。
持续加大正风反腐力度。从近几年巡视和查处案件的情况来看，湖南不敢腐的基础还不巩固，一些重点领域腐败问题易发多发，一些腐败分子心存侥幸，不收敛、不收手，消除腐败存量、遏制腐败增量任务艰巨；一些党员干部仍然把中央八项规定精神当“耳旁风”，享乐主义和奢靡之风禁而不绝，形式主义、官僚主义积习难改；发生在基层党员干部身上的不正之风和腐败问题仍然严重，人民群众反映强烈。监委和纪委合署办公后，拳头攥得更紧了，打出去就要更加有力。必须紧紧抓住惩治这一手不放松，用好“四种形态”，对腐败分子露头就打、绝不姑息，对“四风”、陋习问题发现一起、查处一起，持续保持高压态势，持续形成强大震慑，持续释放正风肃纪力度不减、节奏不变、越往后越严的强烈信号。
扎实推进监督全覆盖。习近平总书记强调，强化党内监督是为了保证立党为公、执政为民，强化国家监察是为了保证国家机器依法履职、秉公用权。深化检察体制改革、成立监察委员会，带来的最大改变就是实现了监察对象大幅扩展，实现了对全省公职人员的全覆盖，有效解决了过去行政监察范围过窄、反腐败力量分散、法纪衔接不畅等问题。要围绕提升监察效能，增强监督合力，不断创新监督机制，切实加强日常监督，改进谈话函询方式方法。积极探索国家监察与巡视巡察监督、派驻监督有效结合的具体办法，积极推进监察职能向派驻机构和基层拓展延伸，不断完善巡视巡察、派驻、监察三个“全覆盖”的权力监督格局，实现监督无盲区、
无死角。
推动全面从严治党向纵深发展。党的十八大以来，湖南全面从严治党取得了显著成就，得到了广大人民群众的衷心拥护和普遍赞誉。但是种种迹象表明，湖南全面从严治党仍然任务艰巨，决不能有松口气、歇歇脚、见好就收的想法。必须坚持标本兼治，以治标促进治本，推动各级党委（党组）管党治党责任上肩，扎紧不敢腐的制度笼子、增强不想腐的思想自觉，推动全面从严治党在坚持中深化、在深化中发展，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦扶贫领域，加大对群众身边的不正之风和腐败问题查处力度，不断提高人民群众的获得感和满意度。
加强自身建设，努力把制度优势转化为治理效能 按照纪委和监委合署办公、履行纪检监察两项职能的要求，围绕实现党的领导全面加强、反腐败力量全面融合、监察全面覆盖的目标，加强自身建设，提升能力素质，不断提升以法治思维和法治方式惩治腐败的水平，使反腐败的铁拳攥得更紧、招数更多、威力更大，实现“1+1>2”的改革目标。
锻造专业队伍。按照“打铁必须自身硬”的要求，立足新时代新使命，进一步加强学习培训，主动克服“本领恐慌”，以全新的角色尽快适应新形势、新任务、新体制、新要求。坚持两手抓，既加强政治理论学习，深入学习党章党规党纪，不断提高政治素养；又夯实专业本领，认真学习与履行监察职责相关的法律知识，全面提升监督、调查、处置等方面的
业务能力，建设既懂纪又懂法、守纪律讲规矩的专业化干部队伍。
完善工作机制。加快内部融合，边磨合、边探索、边提高，形成工作合力，共同推动改革工作，尽快使纪委监委的工作正常高效运转起来。对相关工作情况进行全面摸底，善于发现和解决改革中的具体问题，用有力的举措破解难题，推动工作理念、流程、方式的无缝对接，积极探索纪检监察机关内部运行机制，重点在优化执纪监督和执法监督方法、规范纪律审查和执法调查措施使用、完善工作流程和内控办法等方面建立科学的制度规定，形成衔接有序、监督有力、制衡有效的工作机制。积极探索纪法协调衔接机制，在线索处置、证据转换、案件移送等方面，建立监察委员会与执法机关、司法机关的协调衔接机制，不断提升反腐败工作制度化、规范化和法制化水平。
注重防腐拒变。执纪者必先守纪，律人者必先律己。纪委、监委不是“保险箱”“真空袋”，都不具备对腐败的天然免疫力，必须在行使权力上慎之又慎，在自我约束上严之又严。去年省纪委查处了李政科、曹明强等一批纪检监察干部严重违纪案件，这些发生在我们身边的案例，是沉痛的教训。广大纪检监察干部必须引以为戒，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，知敬畏、存戒惧、守底线，铸就水火不侵、刀枪不入的“金刚不坏之身”。完善自我监督机制，自觉接受人大监督、法律监督、社会监督和群众监督，坚决清除害群之马，防止“灯下黑”，真正打造让党放心、
让全省人民信赖的纪检监察铁军。
杜家毫：在 2017 年春节团拜会上的讲话 杜家毫
同志们、朋友们：
猴年的奋斗尚历历在目，鸡年的脚步又翩然而至。值此新春佳节来临之际，我代表中共湖南省委、省人大常委会、省政府、省政协、省军区，向大家致以节日的美好祝愿！向全省各族人民，向广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻湘部队指战员、武警官兵和政法干警，向湘籍港澳台同胞和海外侨胞，向在湘工作的外国专家和国际友人，向所有关心支持湖南改革发展的海内外朋友和各界人士，拜年了！
2016 年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全省上下统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，加快全面建成小康社会进程，顺利实现了“十三五”良好开局。经济发展稳中有进，总量达到 3.1 万亿元,居全国第九位；改革开放取得新突破；积极应对特大洪灾,集中精力打好脱贫攻坚战，超额完成减贫 110 万人的年度脱贫任务；圆满完成省委和市县乡换届，胜利召开省第十一次党代会，纵深推进全面从严治党，全省党风政风和政治生态持续好转。尤其是,长株潭获批创建“中国制造 2025”试点示范城市群，
湘江新区列为国家级双创基地，长沙磁浮和地铁 1 号线、长株潭城铁正式通车营运，高速公路通车里程突破 6000 公里，双季超级稻年亩产量又创世界纪录，首家民营三湘银行正式开业，中国旅法勤工俭学蒙达尔纪纪念馆建成开馆，等等。三湘大地正以蓬勃奋发的姿态迈向新的征程。
此时此刻，我们要为湖南这片红色热土而自豪！要为辛勤奋斗的湖南人民而点赞！要向吃得苦、霸得蛮、扎硬寨、打硬仗的广大干部群众道一声辛苦！
富饶美丽幸福的好日子，是撸起袖子干出来的。2017 年，我们要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实中央各项决策部署及省党代会精神，坚持稳中求进的总基调，大力实施创新引领、开放崛起战略，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力推进供给侧结构性改革，着力加强保障和改善民生工作，着力推进农业现代化，坚定不移推进全面从严治党，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
同志们、朋友们，“春种一粒粟，秋收万颗子”。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，扎扎实实做好各项工作，为建设富饶美丽幸福新湖南而努力奋斗！
祝大家新春愉快、工作顺利、阖家幸福！
杜家毫：在 2018 年春节团拜会上的讲话 杜家毫
同志们、朋友们：
一元周复始，万象景更新。春天的脚步已悄然而至，希望的新年正迎面而来。值此新春佳节到来之际，我代表中共湖南省委、省人大常委会、省政府、省政协、省军区，向大家致以节日的良好祝愿!向全省各族人民，向广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻湘部队指战员、武警官兵和公安民警，向所有关心支持湖南改革发展的湘籍港澳台同胞、海外侨胞、国际友人和海内外各界朋友，拜年了!
春节是万家团圆、共叙天伦的佳节。回家过年是亲人的翘盼，是血脉深处的召唤，是人们心底最温暖的家国情怀。此时此刻，我们最期盼的是，每个在外打拼的游子都能平平安安回家，每个平凡普通的家庭都能欢欢喜喜过年;最挂念的是，一些尚未脱贫和有困难的群众，家里是否一切安好;最感动的是，节日期间还要坚守岗位的劳动者以他们的默默付出，成全了我们团聚的喜庆。
幸福都是奋斗出来的。2017 年，我们在砥砺奋斗中走过了极不平凡的历程。在以习近平同志为核心的党中央坚
强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想的光辉指引下，全省上下认真学习贯彻党的十九大精神，深入实施创新引领开放崛起战略，全面推动经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设取得新的成绩。我们欣喜地看到，全省经济稳中有进、持续向好，脱贫攻坚让不少贫困群众温饱不愁、住上了砖瓦房、用起了互联网，污染治理和生态建设唤起了人们对童年时青山、绿水、蓝天的美好回忆和新的努力，全面从严治党赢得了千千万万老百姓的喝彩。我们走过的这一年，给新时代注入了新的历史荣光。这是勤劳、勇敢、智慧的三湘儿女用自己的双手创造的，为他们的顽强拼搏、实干苦干道一声辛苦!
春天是耕耘播种的季节，也是孕育希望的季节。2018 年，我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，更加扎实地推进创新引领开放崛起战略，更加坚定地深化改革开放，更加有效地打好“三大攻坚战”，更加有力地保障和改善民生，更加深入地推进全面从严治党，努力把工作做得更实一些、更好一些，拿出实实在在的成果，让湖南这片红土地上的人民生活更舒心、工作更顺心。
同志们、朋友们，“东风好作阳和使，逢草逢花报发生”。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不负春光、扬鞭奋进，加快建设富饶美丽幸福新湖南，奋力走好新时代的长征路!
祝大家新春愉快、工作顺利、阖家欢乐、幸福吉祥!
杜家毫：在 2019 年春节团拜会上的讲话
杜家毫
同志们、朋友们：
在新春佳节到来之际，我们欢聚一堂、辞旧迎新，感到特别高兴。首先，我代表中共湖南省委、省人大常委会、省政府、省政协、省军区，向大家致以美好的祝福，向全省各族人民拜年！
2018 年是全省发展进程中极不平凡的一年。习近平总书记亲临岳阳视察、勉励我们“守护好一江碧水”，李克强总理到长沙、衡阳考察指导，带来了党中央和国务院对湖南的关怀和希望，将激励三湘儿女奋勇向前。
这一年，三大攻坚战捷报频传。我们坚持底线思维，有力防范经济、社会等领域重大风险，社会大局保持和谐稳定。脱贫攻坚使 131 万群众甩掉了贫困帽子。湘江与洞庭湖整治让很多人记忆中鸟语花香、鱼翔浅底、繁星闪烁的景象又重现了。
这一年，我们深入推进供给侧结构性改革，高质量发展来势喜人。地区生产总值达到 3.64 万亿元，在全国排名又前进了 1 位。一些企业实现了凤凰涅槃、浴火重生，三一重工、中联重科、华菱钢铁利润高速增长。长沙国家智能制造试点示范及专项总数居全国省会城市第 1。科技研发投入加大，
占 GDP 比重达 1.94%；在国家科学技术奖励大会上获得 27项国家科技大奖，占全国的 1/10。“产业项目建设年”开局良好，新引进 500 强企业项目 177 个。
这一年，人民群众获得感幸福感安全感进一步增强。城镇登记失业率 3.58%、为近年来最低，农村居民人均可支配收入增长 8.9%。乡亲们的日子过得更加红火。
这一年，我们坚持全面从严治党，扎实做好巡视整改，开展领导干部政治建设专项考察，严格执行中央八项规定精神，推进意识形态责任制落实，促进了全省政治生态持续向好。
人民是历史的创造者。2018 年这份出色答卷，是全体三湘儿女在奋斗中用汗水书写的。一些湖湘儿女为湖南人民争了光，他们是改革开放 40 周年先进人物袁隆平，全军挂像英模张超同志，为保护国家重点试验平台壮烈牺牲的姜开斌同志，等等。他们是新时代最可爱的人，我们要向他们和全省所有新时代奋斗者致敬！
同志们、朋友们，天时人事日相催，冬至阳生春又来。新的一年，我省发展有机遇也有挑战，全省人民要一起努力、一起奋斗。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，鼓足干劲、奋力拼搏，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70 周年。
祝大家新春愉快、身体健康、阖家欢乐、万事如意！
杜家毫：在湖南省庆祝新中国成立 70 周年大会上的讲话 杜家毫
杜家毫首先代表省委、省人大常委会、省政府、省政协、省军区，向为祖国独立统一、繁荣富强建立不朽功勋的革命先辈和烈士们表示深切怀念，向全省各族人民致以节日祝贺，向解放军驻湘部队全体指战员、武警官兵和公安干警致以亲切问候。
杜家毫说，1949 年 10 月 1 日，毛泽东同志在天安门城楼上向全世界庄严宣告：中华人民共和国成立了!中国人民从此站起来了，具有 5000 多年文明历史的中华民族从此进入了发展进步的历史新纪元。回首走过的历程，70 年宛如一部感天动地的进行曲，谱写着伟大祖国从站起来富起来到强起来的壮丽篇章。国民经济持续增长、综合国力显著增强、国际地位大幅提升，今日之中国，实现了从跟跑并跑到领跑的转变，中华民族比任何时候都更加接近伟大复兴的宏伟目标，比任何时候都更加走近世界舞台的中央。70 年犹如一曲荡气回肠的交响乐，演绎着三湘大地从一穷二白到富饶美丽幸福新湖南的华丽蝶变。70 年的沧桑巨变，凝结在鱼米之乡的丰硕成果中，镌刻在锦绣潇湘的广袤大地上，绽放在三湘儿女
的灿烂笑容里，今日之湖南，经济欣欣向荣，社会和谐稳定，人民安居乐业，正以崭新的姿态迈向社会主义现代化建设的伟大征程。70 年如同一台气壮山河的大合唱，唱响着一代又一代中华儿女接力奋斗的长征组歌。我们走过了一段又一段艰辛的发展历程，实现了从贫困落后到全面小康、从百废待兴到百业兴旺、从内陆封闭到创新开放、从温饱不足到人民幸福的历史性跨越;我们经历了一轮又一轮重大的改革探索，发展环境不断优化，新旧动能转换升级，开始迈向高质量发展轨道;我们战胜了一次又一次复杂的风险挑战，铸就了团结互助的品质，强化了不屈不挠的精神，磨砺了攻坚克难的意志。
杜家毫说，70 年披荆斩棘，70 年风雨兼程。生长在这一伟大国度，我们倍感自豪;亲历这一伟大时代，我们倍感荣幸;见证这一伟大奇迹;我们倍感振奋。任何时候，我们都不能忘记为建立社会主义新中国作出重大贡献的毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德、邓小平、陈云等老一辈无产阶级革命家;不能忘记为推动改革开放、实现国家富强作出杰出贡献的先锋模范;不能忘记为湖南发展各个时期挥洒过辛勤汗水、作出过重要贡献的历届领导班子及所有参与者、亲历者、建设者;不能忘记关心、支持湖南发展的海内外各界人士。
杜家毫指出，70 年的壮丽辉煌，蕴藏着不凡的智慧、深刻的启示和无穷的力量。70 年的伟大实践充分证明，中国共产党始终是中国人民和中华民族的主心骨，必须毫不动摇地坚持和维护党的领导;中国特色社会主义道路是引领中华民
族伟大复兴的唯一选择，必须毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义;改革开放是决定中国命运的关键一招，必须毫不动摇地坚持和推进改革开放;人民是历史的真正创造者，必须毫不动摇地坚持和巩固以人民为中心的发展思想。
杜家毫说，放眼今日之世界，国际形势风云变幻，面临百年未有之大变局;纵观今日之中国，风雨洗礼中自强不息，正处在走向民族复兴的关键节点;审视今日之湖南，机遇和挑战并存，正处在即将全面建成小康社会开启现代化建设新征程的重要阶段。重整行装再出发，更需要我们勇立潮头、奋勇搏击。
杜家毫强调，在迈向伟大复兴的征程中，我们要更加自觉地高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，尤其要把习近平总书记对湖南工作作出的“精准扶贫”“一带一部”“三个着力”“守护好一江碧水”等重要指示精神落到实处，转化为推进新时代湖南改革开放和现代化建设的精神动力和实践成果。我们要更加努力地加快推进治理体系和治理能力现代化建设，以坚持和加强党的全面领导为统领，不断健全党的领导体系、政府治理体系、武装力量体系、群团工作体系，加强和完善人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度、民族自治制度，统筹推进全面依法治省各项工作，全面加强基层建设，着力构建共建共治共享的社会治理新格局。我们要更加坚定地推动经济高质
量发展，牢固树立新发展理念，深入实施创新引领开放崛起战略，大力提升产业基础能力和产业链水平，不断优化区域经济布局，着力提升长株潭城市群的经济和人口承载能力，推动湖南发展在中部地区崛起中走在前列。我们要更加深入地推进改革开放，始终坚持社会主义市场经济改革方向，纵深推进“放管服”改革，统筹抓好农业农村、民主法治、司法体制、社会体制、文化体制等领域改革，尊重群众首创精神、鼓励基层探索，主动对接融入“一带一路”“长江经济带”、粤港澳大湾区建设，深入实施五大开放行动，把承接产业转移与推动产业升级贯通起来，全力打造内陆开放新高地。我们要更加努力地提升人民群众的获得感幸福感安全感，持续加大民生投入，坚决打赢三大攻坚战，着力解决人民群众的揪心事、烦心事、操心事，让三湘人民共享政治、经济、社会、文化、生态等各方面的发展成果。我们要更加坚定地推进全面从严治党，认真贯彻新时代党的建设总要求，坚持把政治建设摆在首位，把加强基层党组织建设摆在突出位置，坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，大力弘扬斗争精神，持之以恒正风肃纪，营造风清气正的良好政治生态。
杜家毫最后说，站在新的历史起点，我们深感使命光荣，任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，一棒接着一棒跑，一代接着一代干，加快建设富饶美丽幸福新湖南，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。
杜家毫：在环保工作专题会议上的讲话 杜家毫
今天的会议是一个专题会，也是一个讨论会，主要就是研究环保工作干什么、怎么干、先干什么、后干什么等问题。
历届省委、省政府高度重视环保工作，对环保工作提出了很好的思路和意见。这些年，我省经济在保持两位数增长的同时，万元 GDP 能耗逐步下降，部分地区环境质量逐步改善；长株潭两型社会建设各项工作进展顺利。这些成绩来之不易，体现了既要金山银山、又要绿水青山的总体要求。刚才，尧臣同志汇报了全省环境保护工作的整体目标以及要抓的几项重点工作，主要是水、气和垃圾三个问题。大家提出了很好的建议。这里，我讲三点意见。
一、抓环保重在抓落实 前不久，守盛书记在省委十届七次全会上特别强调不要黑色的 GDP，不捞子孙钱，对环境保护提出了明确要求。现在我们的主要任务就是抓落实，把历届省委、省政府及省委十届七次全会提出的任务落实到位，把好的经验和做法持之以恒地坚持下去。
抓落实的任务很多，但有个方法问题。就像毛主席讲的，过河，首先必须解决船和桥的问题。也就是
说，抓落实必须找到突破口。抓落实有三种方法：第一种是眉毛胡子一把抓；第二种是伸出十个指头抓而不紧，等于没抓；第三种就是选准突破口，以小见大，抓一件成一件，积小胜为大胜。怎么选择突破口，从多年的实践经验看，有几个要素。第一，人民群众有需求、有需要，或者说社会有需求；第二，可实施、可操作，能够握指成拳；第三，牵一发而动全身，对全局有影响。对这样的突破口只要抓住不放，坚持数年，必见成效。
前不久，省里召开了两型社会建设工作会议。会前，我想来想去，感到还是要回到上世纪 90 年代所讲过话。在这个会上我就没有讲很多大...