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政
府
采
购
招
标
文
件
编号：盐采招[2017]12-1 号
项目：盐亭县环保局“盐亭县梓江天仙镇大佛寺渡口出境断面水环境质量提升方案”编制
中国·四川（盐亭）
盐亭县公共资源交易服务中心
2017 年 10 月 25 日
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共 54 页 1 温馨提示 各潜在供应商：
由于政府采购项目实行网上报名、网上下载采购文件和网上缴纳保证金。获取了采购文件的供应商名单只有在投标截止时间后才会解密，招标采购单位对采购文件的澄清或者修改内容无法逐一通知到每位获取了采购文件的供应商。为此，澄清或 者 修 改 等 内 容 将 会 在 四 川 政 府 采 购 网（ http://www.sczfcg.com/ ）
和 盐 亭 县 公 共 资 源 交 易 网（http://ytxggzy.my.gov.cn/）发布。请各潜在供应商注意查看。
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共 54 页 2 目
录
目
录 ...................................................... 1
第一章
投标邀请 .............................................. 3
第二章
投标人须知 ............................................ 5
第三章 投标文件格式 .......................................... 22
第四章
中小企业优惠政策 ..................................... 33
第五章
投标人和投标产品的资格、资质性要求 ................... 37
第六章
投标人应当提供的资格、资质性要求的相关证明材料 ....... 36
第七章 招标项目技术、商务及其他要求 .......................... 39
第八章
评标办法 ............................................. 40
第九章
合同主要条款 ......................................... 49
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共 54 页 3 第一章
投标邀请
受盐亭县环保局委托，盐亭县公共资源交易服务中心将对“盐亭县梓江天仙镇大佛寺渡口出境断面水环境质量提升方案”编制项目进行国内公开招标，邀请符合本次招标要求的供应商参加投标。
一、招标编号：盐采招[2017]12-1 号 二、 招标项目：盐亭县环保局“盐亭县梓江天仙镇大佛寺渡口出境断面水环境质量提升方案”编制 三、资金来源：财政资金
四 、 招标项目简介：
（详见招标文件）。
五、供应商参加本次政府采购活动应具备下列条件：
1、具有独立承担民事责任能力；
2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；投标文件中必须提供检察机关出具的企业法人和法定代表人的行贿犯罪档案查询结果原件，并作出“前三年内在经营活动中没有重大违法记录”的声明；
6、投标人须具备工程咨询单位资格甲级资质（专业含生态建设和环境工程或服务范围含规划咨询）； 7、法律、行政法规规定的其他条件。
六、招标文件获取时间：
2017 年 10 月 26 日至 2017 年 11 月 1 日 17:00（北京时间）
七、招标文件获取方式：
登录盐亭县公共交易网（http://ytxggzy.my.gov.cn）在网上服务流程第一步供应商注册处进行注册，若已经注册的供应商请直接在第二步进行网上报名、下载采购文件。
八、 投标截止时间和开标时间：7 2017 年 年 1 11 月 月 5 15 日 日 1 1 4:00 （北京时间）。
投标文件必须在投标截止时间前送达开标地点。逾期送达的投标文件将拒
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共 54 页 4 绝接收。本次招标不接受邮寄的投标文件。
九、开标地点：盐亭县公共资源交易服务中心（盐亭县云溪镇石龙大道 18号（闸坝桥政务中心三楼开标室）），详见负一楼 LED 显示屏。
十、本投标邀请在四川政府采购网（ http://www.sczfcg.com ）、盐亭县公共资源交易网上以公告形式发布。
十一、联系方式
采 购 人：盐亭县环境保护局 联 系 人：王伟 联系电话：13778010614 采购代理机构：
盐亭县公共资源交易服务中心
地
址：盐亭县云溪镇石龙大道 18 号（闸坝桥政务中心三楼 331室）
邮
编：621600 网上注册、文件下载、保证金交纳咨询：0816-7229880 网上下载、保证金交纳技术支持：
宜昌百思特软件开发有限公司
0717- - 6251851
保证金退还：0816-7327016
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共 54 页 5 第二章
投标人须知
一、投标人须知附表
序号 应知事项
说明和要求 1 价格标的 本项目报价不能超过采购人设定的最高限价：50万元。
2 采购方式
公开招标 3 专门面向中小企业
是（
）否（ √ ）
4 联合体投标
接受（
）不接受（ √）
5 评标方法 综合评分法（ √ ）最低评分法（
）性价比法（
）
6 低于成本价不正当 竞争预防措施
在评标过程中，投标人报价低于采购预算50%或者低于其他有效投标人报价算术平均价40%，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，评标委员会应当要求其在评标现场合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。
供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，供应商为法人的，由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。
供应商提供书面说明后，评标委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其投标文件作为无效处理。
7 小微企业（监狱企业视同小微企业）价格扣除和失信企业报价加成或者扣分 一、小微企业价格扣除 1、根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评标。
2、参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》原件。
3、大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府
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共 54 页 6 采购活动的，联合体投标协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体投标协议合同总金额 30%以上的，可给予联合体 2%的价格扣除。
联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受规定的扶持政策。组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。
二、失信企业报价加成或者扣分 1、对按照《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采[2015]33 号）记入诚信档案的且在有效期内的失信供应商，在参加政府采购活动中实行 10%的报价加成、以加成后报价作为该供应商报价评标，且供应商失信行为惩戒实行无限制累加制，因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过政府采购预算的，其投标文件按照无效处理。/对按照《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采[2015]33 号）记入诚信档案的且在有效期内的失信供应商，在参加政府采购活动中实行直接从总分中扣除 10 分，且供应商失信行为惩戒实行无限制累加制，直至总分扣完为止。
2、供应商参加政府采购活动时，应当就自己的诚信情况在投标文件中进行承诺。
8 投标保证金 金
额：10000元 交款方式：登录盐亭县公共资源交易网（http://ytxggzy.my.gov.cn）在网上服务流程第二步按照系统提示进行保证金交纳。
交款截止时间：2017年11月10日中午12：00（以银行到帐时间为准）
9 履约保证金 合同总金额的5% 交款方式：转帐。
收款单位：盐亭县公共资源交易服务中心 帐
号：1700
0141
1000
0037
0 开户银行：绵阳市商业银行盐亭支行 交款时间：中标人在领取中标通知书前。
10 中标通知书领取 中标公告在四川政府采购网上公告后，请中标供应商凭有效身份证明证件和履约保证金缴纳情况到采购股领取中标通知书。
联系电话：0816-7229880 11 供应商询问 供应商询问由采购人负责答复。
12 供应商质疑 对于采购文件中参数和评分标准的质疑由采购人负责答复；对于采购过程由交易中心负责答复。
注：根据《中华人民共和国政府采购法》的规定，供应商质疑不得超出采购文件、采购过程、采购结果的范围。
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共 54 页 7 13 供应商投诉 投诉受理单位：本采购项目同级财政部门，即盐亭县财政局政府采购监管股。
联系电话：0816-7226499。
14 政府采购合同 公告备案 政府采购合同签订之日起 2 个工作日内，政府采购合同将在四川政府采购网公告；政府采购合同签订之日起七个工作日内，政府采购合同将向本采购项目同级财政部门，即盐亭县财政局政府采购监管股备案。
二、总
则
1.
适用范围
1.1 本招标文件仅适用于本次公开招标采购项目。
2. 有关 定义
2.1 “采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次招标的采购人是盐亭县环保局。
2.2 “采购代理机构” 系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构。本次招标的采购代理机构是盐亭县公共资源交易服务中心（简称“招标人”）。
2.3 “招标采购单位”系指“采购人”和“采购代理机构”的统称。
2.4 “投标人”系指进行了网上报名并下载了采购文件拟参加投标和向采购人提供货物及相应服务的供应商。
3. 合格的投标人
合格的投标人应具备以下条件：
（1）本招标文件“投标邀请”第五条规定的条件； （2）遵守国家有关的法律、法规、规章和其他政策制度； （3）向采购代理机构报名并登记备案。
（4）在规定时间内按指定帐户交纳了投标保证金。
（5）须带样品到投标现场的必须带样品。
4. 投标费用
投标人参加投标的有关费用由投标人自行承担。
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共 54 页 8 5 5 ．充分、公平竞争保障措施
1 5.1 提供相同品牌产品处理 。提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性检查且报价最低的参加评标，报价相同的，由采购人自主采取公平、择优的方式选择确定一个参加评标的投标人，其他投标无效。
非单一产品采购项目中，多家投标人提供的部分或所有核心产品品牌相同的，视为提供相同品牌产品。
2 5.2 提供相同制造厂商不同品牌产品处理。制造厂商有二个以上品牌，制造厂商与分销商或经销商或代理商同时参加投标，投标产品为不同品牌的，制造厂商投标产品所属品牌为该品牌的有效投标人，其他投标人的投标文件作为无效投标处理。制造厂商有二个以上品牌，只有分销商或经销商或代理商参加投标，投标产品为不同品牌的，所投品牌产品以其中通过资格审查、符合性检查且报价最低的参加评标，报价相同的，由采购人自主采取公平、择优的方式选择确定一个参加评标的投标人，其他投标人的投标文件作为无效投标处理。
3 5.3 利害关系供应商处理。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加同一合同项下的政府采购活动。采购项目实行资格预审的，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商可以参加资格预审，但只能由供应商确定其中一家符合条件的供应商参加后续的政府采购活动，否则，其投标文件作为无效处理。
4 5.4 前期参与供应商处理。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、...