1 “十四五”期间 保障粮食安全 的 现代化改造 方案
大中型灌区生产粮食约占全国总量的 50%，是保障我国粮食安全的主战场。20 多年来，国家投入巨资对大中型灌区进行了改造建设。“十四五”期间，我国将继续加强大中型灌区现代化改造，保障国家粮食安全、促进现代农业发展。
一、加大力度 投资改造建设大中型灌区 。
自 1998 年国家启动实施大型灌区续建配套与节水改造以来，尤其是“十三五”期间加大投入力度，到 2020 年底我国投入中央预算内投资 1043 亿元，基本完成规划内大中型灌区续建配套与节水改造任务。与此同时，利用 276 亿元中央财政资金对近 2000 处中型灌区进行补助投入，解决关键灌排问题。通过 20 多年改造建设，基本解决了灌区病险、“卡脖子”及骨干渠段严重渗漏等突出问题，有效遏制了灌溉效益衰减局面，灌排设施支撑农业发展、农民增收、农村生态改善能力进一步增强。
二、未来十年达近五百个 中型灌区 进行 实施改造
2 水利部办公厅和财政部办公厅近日联合发布《全国中型灌区续建配套与节水改造实施方案（2021—2022 年）》，明确两年内对 461处中型灌区实施改造，涉及农田有效灌溉面积 2144 万亩。实施方案确定，中型灌区续建配套与节水改造的主要任务，包括工程建设和灌区管理体系建设。目前，我国共有中型灌区 7000 多处，它们大都建成于上世纪 50 年代至 70 年代。经过几十年运行，大部分灌区已进入老年期，渠系渗漏、坍塌、决口等现象较为普遍，需进行续建配套与节水改造以恢复原设计功能。
三、 “十四五”期间：优先将 5 5 亿亩灌溉面积建成高标准农田
“十四五”期间将以黄河流域、粮食主产区灌区为重点，开展影响灌区效益发挥、病险严重的骨干灌排工程设施除险加固、配套达标，更新改造大中型灌排泵站，健全完善量测水设施，同步推进灌区信息化建设，建立健全良性运行管理体制机制，进一步提高灌溉水利用效率和效益。
改造过程中，加强与高标准农田建设等项目有效衔接，统筹灌排骨干和田间工程建设，优先将大中型灌区 5 亿亩灌溉面积建成高标准农田。
黄河流域灌区全面落实深度节水控水要求，把用水效率提上去，把用水总量省出来。在东部和有条件的中西部地区优先建成一批“节
3 水高效、设施完善、管理科学、生态良好”的现代化灌区，夯实粮食安全基础。
四、 保障粮食安全必须夯实水利基础
第一，统筹推进大中小水利工程建设。
在云南、贵州等山区农村，工程性缺水严重，在缺乏大中型骨干水源工程支撑的条件下，遇到大旱，小型水利设施的作用大打折扣。针对西南地区水资源调蓄能力不足、雨洪资源利用率低、工程性缺水等突出问题，要以显著提高区域水资源的利用能力和调节控制能力为核心，建设大中小型水源调蓄工程，全面提高水利工程抗御大旱、减轻灾害、抗御风险的能力。
第二， 切实加强小型农田水利建设。
需要明确农田水利的公益性质，强化政府在小型农田水利建设中的主导作用，推行农户全过程参与的建设模式，多渠道培养基层农田水利建设和管护的技术人才，健全基层水利公共服务机构。
第三， 加快发展节水灌溉农业。
增辟水源，兴修水利工程，是全面提升农业抗旱减灾综合能力的基础。加快发展节水灌溉农业，建立健全节水灌溉技术服务体系，是提高农业抗旱减灾综合能力的重要内容。推动农业节水利用，要把重点转到田间，以综合手段整体推进节水农业全面发展。
4 第四， 建立水利投入稳定增长机制。
一是要大幅度增加财政对水利的投入。二是减免地方农田水利配套资金比例。三是推动水利投融资机制创新。在中央财政预算内基本建设投资不足的情况下，应充分发挥政策性金融的作用。