x xx 县供销合作社联合社 x 20xx 年安全生产工作实施方案
为进一步提升县供销社防灾减灾和应急管理水平，切实防范发生安全生产事故，根据《达州市供销合作社关于印发 20xx 年全市供销合作社系统安全工作计划的通知》文件精神，结合我社实际，特制定本方案。
一、总体思路 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和党中央、国务院及省委、省政府关于加强安全生产工作的各项决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，以安全生产风险防范建设为主线，进一步落实、完善安全生产责任制和各项规章制度，强化安全管理和隐患治理工作，加强安全宣传教育，增强安全生产的法制观念，防范重大安全生产事故发生。
二、工作目标 20xx 年，全县供销社系统无重大安全生产事故，无重大火灾，无安全生产造成直接经济损失，突发事件处置有序有效;吉星烟花爆竹企业无重大安全事故。
三、主要措施 （一）明确责任，依法严格监管安全生产 1.齐抓共管，全面落实安全生产责任体系。按照《国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》、 《四川省安全生产“党政同责”暂行规定》、《四川省人民政府关于进一步明确安全生产职责全面落实安全生产
责任的通知》和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和管安全生产必须管职业健康”的安全生产监管要求，进一步完善安全生产责任体系，健全和明晰安全监管责任链。一是县供销社成立安全生产工作领导小组，党委书记、主任任组长，承担全面领导责任；分管领导任副组长，承担安全生产工作综合协调和监督指导的领导责任；机关所有股室、社有企业和基层供销社负责人为成员，对安全生产工作承担岗位责任，领导小组下设办公室，由安全维稳办负责安全日常工作；二是县供销社与社有企业、基层供销社签订安全责任书，实行年度考核制和“一票否决”制；三是县供销社对安全生产工作承担监督管理指导责任，各社有企业、基层供销社对安全生产工作承担主体责任。
2.加强学习，认真贯彻中央和省委省政府文件精神。深入学习贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《中共四川省委四川省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》、《达州市供销合作社关于印发 20xx 年全市供销合作社系统安全工作计划的通知》等文件精神；通过召开会议、组织培训班等形式层层传达学习，深刻领会文件精神，把握安全生产改革要求；结合供销社实际，对照文件规定，查找工作差距，认真整改完善，深化供销社安全生产改革，筑牢供销社安全生产防线;加强督查指导，确保落地落实，统筹加强安全监管力量，认真履行安全生产监管职责，细化供销社的部门监管责任和社属企业单位的主体责任，厘清安全生产监管职责边界，切实做到日常工作依责尽职、发生事故依责追究，推动全县供销社系统安全生产形势持续好转。
3.落实要求，认真做好重点工作统一规范。按照法律和政策规定，结合市供销社安全工作计划巡查督查检查要求，规范全县供销社系统安全监管重点制度措施。按照安全生产工作实行“党政同责、一岗双责”和一把手任安全生产工作领
导小组组长的要求，一是层层签订安全生产责任书;二是社有企业、基层供销社做到“五落实五到位”制度上墙;三是建立健全安全隐患排查治理闭环式管理台账;四是落实安全生产痕迹管理，包括安全会议签到册、会议记录、督查检查排查记录、领导讲话和履行“一岗双责”记录等原始工作痕迹，做到责任可倒查。
4.警钟长鸣，坚持常态化安全监管制度。一是会议制度。每个季度至少召开一次安全会议，传达学习政策法规，分析研判形势，解决重点难点问题，部署阶段性工作。二是排查整改隐患制度。社有企业、基层供销社是安全生产检查、排查和隐患整改的主体，不定期组织开展安全检查，及时整改安全隐患，建立安全隐患排查治理台账，做好跟踪督促整改。三是宣传教育培训和演练制度。组织开展安全生产知识宣传培训教育。四是重点监管制度。要把主要精力用于监管重点设施、重点部位和重点时段，防范发生重特大安全事故。五是事故应急救援处置制度。完善应急预案，一旦发生事故，快速有序有效组织救援处置。六是事故报告制度。事故信息按属地为主的原则报送，对较大以上事故，在报送上级供销社的同时，必须立即向事故发生地所在的安委会办公室报送。七是安全统计报表和工作情况报送制度。及时向县社客观详实报送相关工作情况。
5.严格考核，认真执行安全生产问责。县供销社根据有关法律和政策规定，制定安全生产工作考核制度，下达控制目标和工作要求，年底考核，对发生重特大事故和损失的，严格安全问责。对考核不合格和发生重特大安全生产事故的社有企业、基层供销社主要负责人要向县社作出述职检查，综合业绩考核实行“一票否决”，县社对安全生产工作不力、形势严峻的社有企业、基层供销社负责人要进行约谈。严格落实责任追究制度，按照“四不放过”(事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未处理不放过)
原则，认真调查处理每一起事故。
(二)严格落实烟花爆竹经营企业安全监管责任 1.全面排查安全隐患。县供销社要认真履行监管责任，经常深入到吉星烟花爆竹有限责任公司了解安全生产情况，组织开展安全隐患拉网式排查，不走形式、不留死角、不留盲点，不按部就班，做到“全覆盖，无遗漏”。
2.全力整改安全隐患。吉星烟花爆竹有限责任公司要认真落实烟花爆竹安全经营主体责任，不得超许可范围经营、超量储存，确保依法经营、安全经营、安全储存。要做好高温雷雨季节仓库守护，完善 24 小时值班管理制度和仓库周边巡查制度，企业带班领导和值班人员要坚守岗位，履职尽责，保证通讯畅通，并做好值班等相关记录，对发现的安全隐患，要及时整改到位。全面健全安全防范和应急处置机制，优化完善应急预案，定期组织开展应急救援演练，切实提高应急救援水平。
3.配合打非治违。县供销社将始终保持“打非治违”高压态势，配合安监、公安、质监等执法部门，对涉及超许可范围经营、超量储存的烟花爆竹经营企业、网点，发现一起，查处一起，立整立改，确保依法经营、安全经营、安全储存，对查出存在重大安全隐患又拒不整改或整改不到位的烟花爆竹经营企业、网点，将函告安全监管部门依法依规进行处罚，严格安全责任追究，切实将不安全因素消除在萌芽状态，确保全系统烟花爆竹经营无安全事故发生。
(三)及早准备，最大限度减少各类自然灾害损失 把洪水、冰雹等灾害作为防灾减灾重点，立足防大汛、抢大险、救大灾，提前防范部署，一是大力宣传防灾减灾知识;二是及早部署，做好组织机构、人员、
物资等准备工作;三是一旦发生灾情，及时组织抢险救援，尽量减少灾情损失。
(四)完善机制，不断提高应急管理水平 认真落实《企业安全生产应急管理九条规定》，进一步提高县供销社应急管理水平，一是完善突发公共事件应急预案，做到应急处置有章可循;二是健全 24小时应急值守制度;三是落实突发事件及时报告制度;四是有关领导第一时间出现场制度;五是保持应急联络畅通。一旦发生突发性事件，系统上下对接联动，有力有序有效开展应急处置工作。
(六)精心布置，抓好“安全生产月”活动和汛期安全生产工作 在“安全生产月”期间组织开展一系列安全生产和防灾减灾宣传教育和应急演练活动，按照防大汛、抗大灾、抢大险的要求，提前布置，未雨绸缪，加强检查指导，做好防汛的组织准备、物资准备、应急准备等，防范发生大的自然灾害损失。
四、组织保障 (一)加强组织领导。县供销社成立由主要负责同志任组长，分管领导为副组长，各股室为成员的领导小组，实行“一把手”责任制，单位主要领导亲自抓、负总责，社有企业、基层供销社负责辖区内安全生产工作任务的组织实施、监督检查、隐患排查整改落实。
(二)狠抓工作落实。县供销社将及时传达贯彻中省有关安全文件会议精神，宣讲贯彻落实总体国家安全观。明确目标，突出重点，加强调研，抓好部署，全面开展安全隐患排查治理行动。
(三)强化督促考核。县供销社将把各社有企业、基层供销社安全生产工作作为重要内容纳入年度综合业绩考核。