公安局民警思想状况调研报告
2020 年以来，xxx 公安局队伍建设始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻全国“两会”精神和习总书记公安工作会议上的重要讲话精神，全面落实全市公安工作会议部署要求，不忘初心、积极作为，努力打造一支“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的过硬警队。
一、0 2020 年下半年思想政治工作开展情况及成效 （一）坚持把思想武装作为第一任务，忠诚警魂进一步筑牢夯实。我们坚持教育先行，通过采取开展主题教育、专题培训、送学培训和辅导宣讲等形式认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，先后举办培训班X 期，xxx 余名党员民警接受培训，铸牢了公安民警对党绝对忠诚的政治灵魂，增强了忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心自觉性和坚定性，强化了新时代公安民警的责任担当。
（二）坚持把管党治党作为第一责任，组织建设进一步强基固本。认真落实市局党委提出的“抓党建带队建，以队建促工作”的要求，广泛掀起贯彻纪律教育作风整顿热潮，
认真开展主题党日活动，引领党员民警提升党性修养、强化党员意识、坚定从警信仰，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员民警先锋模范作用，以党建促队建、促业务，公安民警队伍的凝聚力、战斗力进一步提高。今年以来，共有 X个集体和 X 名党员民警受到表彰奖励。
（三）坚持把政治工作作为第一保证，生命线作用进一步彰显。深入开展主题教育活动，适时开展警示教育，推动思想政治教育入脑入心见行动；严格落实“一岗双责”、中央八项规定和各项警纪警规，以铁的纪律锻造铁的队伍；党委委员与各单位负责人、单位负责人同所属民警开展经常性谈心交心活动，掌握民警需求，关爱民警身心健康，送上关心和温暖。
充分发挥绩效考核指挥棒作用，严格执行“好干部”标准，形成风清气正的选人用人环境，培养树立起了正确的世界观、人生观、价值观，增强民警职业荣誉感和归属感，为促进新时代公安工作提供了坚强的思想组织保证。
（四）坚持把规范执法作为第一需求，履职能力进一步明显提升。以贯彻落实《全警实战大练兵活动方案》为牵引，通过集中轮训、晋衔培训、警种分训、随岗培训的方式，以典型案例剖析、实战教学培训、远程视频教学等模式，结合民警个人特点，以个人执法需求为导向，开展常态化的学习充电；对弱项、滞后工作有针对性地挑选“自选动作”，进
行“私人订制”，点对点、面对面、手把手进行培训，先后组织和参加各类培训 X 期，XXX 余名民警参加教育训练，民警综合素质和履职能力得到提升。
（五）坚持把以人为本作为第一理念，从优待警进一步抓实做细。坚持重要时节领导走访慰问制度，今年共慰问 X次，慰问基层单位 X 个，慰问英烈家庭、困难民警家庭和因工负伤民警 X 个；科学安排 XX 余名民警休假，组织全体民警进行健康体检，积极推动落实加班补贴和值勤岗位津贴新标准；为 2 名民警因工负伤、因病住院畅通治疗绿色通道，得到及时有效治疗。
二、队伍中存在的苗头性倾向性问题 （一）人事编制缺口较大，警力不足的问题突出。全县公安民警数不足全县总人口的 XXXX，警力不足的问题比较突出。如基层派出所民警每天出警数不等，且有的警情涉及人员较多，大多时候存在一个警情还没有处理好，另一个警情又要去处理。基层派出所流传有句话：基层派出所不是从早上忙到晚上，而是从早上忙到第二天晚上。由于长时间的高负荷工作，多数民警中患有腰椎间盘突出、腰肌劳损，高血压等疾病，可谓是积劳成疾。
（二）民警工作压力较大，高昂的精神状态难持续。由于大量的非警务活动、警务及处突任务的增多，民警长期处
在超负荷的紧张工作状态，心理和生理健康深受影响；当前人民群众和各级机关对民警执法提出更高要求，部分民警在执法中感到容易“触电”，存在恐惧心理，执法压力大、畏难情绪增多；个别群众的不实投诉，无效警情、少数媒体的炒作曝光，导致民警在执法过程中存在种种顾虑。
（三）队伍综合素质不高，能力水平有待提高。由于广大公安民警成年累月处于紧张繁忙的工作中，工学矛盾突出，培训效果有限；少数民警责任意识、敬业意识不强，办案效率低和执法效果不好，纪律松弛，工作拖拉，执法质量不高。
（四）作风建设不够过硬，监督执纪不严。有的对从严治党“两个责任”、“一岗双责”监督执纪理解不透、把握不准，时紧时松、忽左忽右；有的对出台的新规新纪学习不够，按老黄历办事，搞“微腐败”等现象，导致违规违纪。
（五）激励机制不够健全，梯次搭配不够。公安各部门之间横向交流和流动机制不健全，干部轮岗、轮训、交流制度未有效落实，人员梯次搭配尚未形成，部分单位民警年龄偏大，身体患病，在一定程度上影响民警的工作积极性和主动性，这些都不利于公安民警思想的稳定和发展。
三、存在问题的原因分析
（一）安于现状“不作为”。一是庸俗思想。“为警不为”者信奉“多干事就易出事，要想不出事尽量少干事”的庸俗信条，躲进所谓的“避风港”，对该落实的工作和该完成的任务不作为、慢作为、乱作为。二是“守摊”思想。个别民警因循守旧，安于现状，不求有功但求无过，不求争先恐后，但求不出差错。尤其是有的任职时间较长的警察，觉得自己该歇一歇、停一停，只要安全着陆就好，不愿干事、不愿多干事。从调查情况看，这种“守摊”思想甚至在一些三四十岁、正值壮年的警察中都有存在。三是“推诿”作风。遇到问题能推就推，能躲就躲，能拖就拖，存在“办不了，推得了”、“推不了，躲得了”、“躲不了，拖得了”的现象。四是“畏难”情绪。一事当前，前怕狼后怕虎，说起困难时“千难万难”，躲避困难时“千方百计”，对矛盾、对棘手难题总是上交下派，左推右搡。
（二）能力不足“ 不能为”。一是不善不学习。平时不看书、不愿主动接受新事物、新理念、新观点，甚至持排斥态度。有的表面上讲要学习、要提升，实际上是“一根筋”，凭经验办事，仗好恶决策，工作思路不清、效率低下。二是“没办法”。有的民警能力低，面对新情况、新问题，往往是拿不出办法、想不出对策，甚至将问题推给他人，“这事比较麻烦，不好办”，“等一等再说”成了个别警察的口头
禅。三是“乱指挥”。有的警察在任务压顶、形势逼人的情形下，硬着头皮上，盲目执法，带来了麻烦。
（三）患得患失“不敢为”。凡事先替自己打算,患得患失。一怕舆论聚焦成热点。有的民警不习惯自己和自己的工作置身于媒体的关注和公众的监督下，怕一些小事被无限放大，成为公众和舆论的焦点，畏首畏尾、缩手缩脚，有损自己的形象，影响升迁。二怕出现失误担风险。有的警察把“不出事”作为最大原则，只要不出事、宁可不干事，对工作墨守成规，敷衍应付，得过且过，该抓的不抓、该管的不管、该改的不改，满足于四平八稳。三怕触及利益得罪人。有的民警在执法中不敢表态、不敢拍板，不敢提出自己意见，担心引火烧身、承担责任，有时只愿做“和事佬”。
四、解决问题的对策及建议 （一）坚持固本培元，筑牢对党忠诚的思想根基。一要强化政治意识。教育引导民警坚定理想信念、明确政治方向，更加坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。强化党员意识、坚定从警信仰、永葆忠诚本色。二要强化理论武装。扎实开展纪律教育作风整顿活动，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，铸牢忠诚警魂、坚定本色初心；坚持学用结合，切实用党的最新理论成果和习近
平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，矢志不渝地做新时代中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。三要强化党性修养。教育广大民警自觉把讲政治贯穿于党性锻炼的全过程，着力提升自己把握方向、把握全局和驾驭风险的能力；坚持抓党建带队建，以队建促工作，进一步提高党建工作科学化水平；坚决贯彻党的路线方针政策，自觉按照党章、党内政治生活准则规范言行，以强烈的政治担当和使命意识，忠诚履职尽责。四要强化日常教育。加强经常性思想政治教育，完善谈心谈话等工作机制，掌握民警的现实顾虑与问题困难，对症下药、有效疏导，始终确保队伍思想稳定、信念坚定，让民警全身心地投入到工作中；创新举措、强势跟进， 做到队伍战斗到哪里思想工作就跟进到哪里，及时发现推广先进典型，引领全警形成见贤思齐的良好风尚。
（二）坚持党建引领，提升政治工作的保证作用。一要加强思想建设。按照学懂、弄通、做实的要求，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后的重大政治任务，深化宣传教育，引导党员民警牢记宗旨，自觉做中国特色社会主义的忠实践行者；创新工作方法，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，扎实有效做好民警思想政治工作。二要打牢组织建设。认真践行新时代党的组织路线，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，扎实做好
新时代公安机关党的建设和组织工作；按照基层党组织创建工作要求，大力开展“争创基层党组织”活动，着力解决基层党组织弱化等问题，推动党建工作再上新水平；配齐配强专职党务干部，大力开展“优秀党员”评选活动，激发党员民警的激情和活力；严格党员发展标准和党费收缴制度，加强党员教育、管理和监督，充分发挥“智慧党建”模式，推动党员教育管理优化创新。三要搭建活动载体。坚持把急难险重、安保等任务作为党建工作的重要战场，做到党员民警工作到哪里，党组织的战斗堡垒作用就体现到哪里，党员的先锋模范作用就示范到哪里，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；强化“文化党建”功能，结合清明、七一等重大节点，组织开展书法、绘画、摄影等丰富多彩的主题实践文化活动，使党员民警在潜移默化中受到教育。
（三）坚持实战导向，提升规范执法的履职能力。一要强化全警教育训练。以贯彻落实《关于深化公安执法规范化建设的意见》为契机，把执法规范化建设作为全警教育培训的大事、作为推进“四项建设”的重要切入点来抓，过典型案例剖析、实战教育培训、远程视频教学等方式，不断提升民警执法能力和服务水平，切实做到严格规范公正文明执法。二要抓好分层分类培训。根据民警不同成长阶段需求和不同岗位的需要，制订出针对性强的培训计划，使民警尽快
适应岗位职责要求。采取集中轮训、晋衔培训、警种分训、随岗培训等方式，按照培训方案中的“规定动作”加强业务培训和指导，同时结合民警个人特点，以个人执法需求为导向，开展常态化的学习充电；对弱项、滞后工作有针对性地挑选“自选动作”，进行“私人订制”，点对点、面对面、手把手进行培训，及时发现并纠正各类问题，不断增强培训的针对性和实效性，努力提高民警的实战能力和服务水平，倾力打造实战型警队。三要抓好实战训练。要按照仗怎么打兵就怎么练、队伍最缺什么就补什么的原则，以“临战、实战、遭遇战”理念为先导，以“会盘查、会处置、会看管、会警戒、会防护、能打赢”为基本目标，大力实施模块教学、分层分类训练，不断提高实战化水平和专业素养，只有这样，才能在关键时刻下好先手棋，打好主动仗。
（四）坚持从严执纪，锤炼纪律严明的过硬作风。一要紧盯“关键少数”。紧盯领导干部这一“关键少数”，严格落实《新形势下党内政治生活若干准则》，严守 “六项纪律”，努力在严格要求、严以自律上为民警作出示范，促进民警清正、队伍清廉、执法清明。二要加强纪律作风。以“纪律作风建设年”活动开展为契机，严格执行中央八项规定和各类警纪警规，驰而不息反“四风”、转作风，教育民警讲规矩、守纪律、知敬畏、存戒惧；坚持从警容风纪和作风细节养成抓起，严格民警八小时以外管理；认真落实“一案双
查”制度和各项禁令要求，严防各类问题发生，密切公安机关与人民群众的联系，提升群众满意度。三要严格执纪监督。用好监督执纪“四种形态”这把利剑，努力从源头上防范和遏制各类违纪违法问题的发生；开展“不作为慢作乱作”问题专项整治活动，着力营造风清气正的良好警风；针对苗头性、倾向性的问题，通过警示教育、设置曝光台等方法，抓早抓小，防微杜渐；开展巡察工作，充分发挥巡视巡查的政治“显微镜”和“探照灯”作用。四要强化责任追究。严格落实“一岗双责”等制度，对不落实、不尽责、不作为、乱作为等造成严重后果的，以追责促履责，倒逼责任上肩、作风转实、行动自觉；坚持挺纪在前、违纪必究的鲜明导向，通过警告、约谈、整顿等措施，从严从快查处违规违纪行为，始终确保队伍令行禁止、风清气正。
（五）坚持从优待警，激发敢于担当的内生动力。一要做精“爱警工程”。研究制定爱警惠警暖警优警新举措，切实解决民警后顾之忧；科学调配警力，始终使民警保持充沛精力；建立休假体检制度，完善民警个人健康档案，增强民警归属感和幸福感；坚决维护民警的合法权益和公安机关执法权威，畅通申诉渠道，维护干部的请求、申诉、解释的权利；积极开展心理健康服务，丰富有益的文娱活动和户外拓展训练，实施心理危机干预和心理健康咨询服务，及时缓解民警精神压力。二要做实“惠警工程”。加强与当地医疗机
构的联系协作，畅通治疗绿色通道;为民警人身意外伤害办理保险及重大疾病医疗保险；及时做好民警抚恤金、因公牺牲、因公致残负伤救助金等申报、发放工作；健全困难民警职工档案，最大限度地为困难家庭或民警个人患有疾病的争取政策支持和困难补助；积极推进改革，推动落实执勤岗位津贴和加班补贴等工资待遇。三要做细“暖警工程”。改善生活设施条件，优化工作环境,努力为基层民警创造一个温馨和谐的大家园；每逢急难险重任务或重大安保期间，要组建战时后勤服务队，合理安排膳食，积极为双警家庭解除子女托管、住宿等后顾之忧。四要做优“励警工程”。严格落实新时期好干部标准，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，着力培养造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍；做好职业生涯规划，促进形成人岗相适、人尽其才的良好局面；开展战时慰问、送奖到一线等活动，极力鼓舞全警士气；加大先进典型宣传力度，传播警营正能量、讲述警察好故事；举办简朴庄重的授衔、退休等荣誉仪式，增强民警职业荣誉感。
在听取巡察组巡察情况汇报会上的讲话
同志们：
刚才，X 专题会和 X 巡察工作领导小组共同听取了县委第 X 轮巡察各组情况报告，各位领导对 X 个组的汇报进行了点评。总体来看，本轮巡察体现了中央和省市关于巡视巡察工作的最新要求，靶向精准、组织有序，X 个巡察组在工作中能够履职尽责，敢于直视问题，始终紧扣不同单位的职能职责，扭住责任不放，发现了一批有价值的问题和线索，对被巡察单位进行了一次很好的“政治体检”，巡察利剑作用得到有力发挥，较上一轮巡察，在质量上又有了新的提高。就做好巡察工作，讲三点意见：
一、强化政治引领，坚定不移深化政治巡察
党的十九大作出了“坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网”的重大部署，并将建立巡察制度写入新《党章》；十九届四中全会部署了推进国家治理体系和治理能力现代化各项举措，提出坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，这为新时代推进县级巡察工作提供了方向指引和根本遵循。我们务必要把
思想行动统一到中央、省市委的精神要求上来，坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚定不移把政治巡察引向深入。
一要突出“主题”，以政治建设为统领深化政治巡察。要紧紧抓住党的政治建设这一根本，自觉对表中央和省市县委有关要求，坚持在党的全面领导上聚神、在加强党的建设上聚力、在推进全面从严治党上聚焦，打通全面从严治党“最后一公里”，推动各级党组织坚守党的政治立场、严肃党内政治生活、提升政治能力和政治水平。
二要紧扣“主线”，把发现问题、形成震慑贯穿始终。要在“精准”上下功夫，把焦点对准党组织的政治责任，对准党员领导干部应当肩负的政治职责，对准普通党员干部的政治意识，瞄着问题去、盯着问题查，把问题带回来。要坚持以人民为中心，紧密结合中央和省市县委重大部署，紧盯审批监管、脱贫攻坚、环境治理、民生改善、“三资”管理、干部作风等领域，着力发现和推动解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，着力发现和推动解决群众身边的不正之风和腐败问题，确保党中央大政方针和省市县委决策部署不折不扣落地落实。
三要把握“主旨”，坚守保障 X X 发展大局的使命担当。2020 年是“十三五”规划的“收官之年”，也是实现 X 高质量发展的冲刺之年，在极为繁重的发展任务面前，我们又遭
遇了防治新型冠状病毒“阻击战”。因此，2020 年注定是不平凡的一年，我们必须拿出撸起袖子加油干的拼搏精神和越是艰险越向前的斗争精神，不忘初心、牢记使命，谱写新时代 X 高质量发展的新篇章。做好今年各项工作，政治建设是统领，纪律作风是保障。要围绕县委县政府重大决策部署和全局中心工作开展巡察监督，着力从政治上发现问题、分析差距，推动管党治党真管真严、敢管敢严、常管常严，为 X高质量跨越发展培树正气、保驾护航。
二、强化成果运用，扎实做好巡察“后半篇文章”
要把巡察成果运用摆在更加重要的位置，推动解决突出问题，发挥震慑遏制治本作用。
一要原汁原味反馈问题。由县委巡察办协调盯办各巡察组根据专题会议提出的意见，对巡察报告进行进一步修改完善，形成最终正式巡察情况报告，制定反馈方案，起草反馈意见，按程序和要求进行反馈。要坚持照单验收促整改，把巡察发现的问题原汁原味反馈给被巡察党组织，尤其是反馈给被巡察单位党组织负责人的意见，要原汁原味、到人到事，使其全面掌握本单位实际情况，有针对性的研究解决问题的措施举措。
二要总结归纳普遍性问题。对巡察发现的普遍性、倾向性问题进行通报，压实巡察整改主体责任，监督推动各级党组织对照查摆、未巡先改，深入剖析原因，扎牢制度笼子，
规范权力运行，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
三要强化整改日常监督。县纪检监察机关和组织部门要把督促巡察整改作为强化日常监督的重要抓手，建立相应工作机制，明确相关科室、具体负责人落实监督检查工作，加强经常性督促检查。对不履行或不正确履行巡察整改职责、敷衍塞责的，要严肃追责问责，推动巡察整改落地见效。
四要及时查办问题线索。县委巡察办指导协调好各巡察组问题线索的整理和移交工作。县纪委监委要认真对待移交的问题线索，加快处置和办理，最大程度体现震慑作用。
五要标本兼治扩大战果。针对巡察发现的普遍性、倾向性问题，推进督查巡察和纪委监督一体贯通，强化各部门间协调联动，真正将问题改到位、规矩立起来、工作搞上去。
三、加强自身建设，全力推动巡察工作高质量发展
巡察工作量大，专业性、政策性强，发挥巡察利剑作用，需要强化巡察机构建设，努力打造讲政治、懂规矩、守纪律、拒腐蚀的工作机关，着力锻造政治过硬、本领高强的巡察铁军，全县上下共同努力，保证巡察效果。
一要不断强化专业巡察干部这支“主力军”。要抓好巡察机构建设，合理调配各组人员力量，保证巡察工作连续性。要加大巡察业务培训力度，引导巡察干部当好政治标杆、成为行家里手。要建好管好巡察人才库，适时调整补充优化，对不适合从事巡察工作的及时调整。要建立完善巡察干部激
励机制，对坚持原则、敢于碰硬、工作优秀的巡察干部要关爱保护、大胆使用，对违反巡察纪律要求的要坚决查处。
二要不断凝聚协作单位这一“生力军”。县委巡察办要发挥好牵头抓总和综合协调作用，与相关成员单位一道，牢固树立“一盘棋”思想，协调做好人员抽调、信息提供、专业支持、成果运用等工作。县纪委监委和相关单位要抓实巡察移交问题线索的查核处置工作，坚持共性问题集中整治、个性问题约谈反馈、典型问题立案查处，“立竿见影”、强力震慑。
三要不断推进巡察规范化建设。要对标对表省委巡视和市委巡察，进一步完善相关制度，优化工作流程，按照有效有用有操作性要求，整章建制，补齐短板，严格做到每个环节、每道程序都有章可循、有规可依，实现巡察工作高质量发展。同时，统筹推进下一轮巡察工作，坚持提早准备、强力启动，根据县委总体工作安排，适时启动第 X 轮巡察工作，力争取得新的成效。
同志们，随着我国治理体系和治理能力现代化的不断推进，巡察工作的地位和作用越来越突出，我们必须牢牢把握政治巡察定位，坚决履行政治巡察职责，用心用力做好巡察各项工作，为推进 X 高质量跨越发展提供有力保障。