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经济工作会议领导讲话--“稳”“保”“进”“合”在育新机开新局中展现新担当新作为
同志们：
今天，我们召开半年经济工作电视电话会议，主要任务就是深入贯彻落实全国全省“两会”精神，对当前经济运行情况进行分析和调度，进一步动员各级各部门只争朝夕、真抓实干，勇立潮头、敢为人先，有知无畏、担当作为，奋力夺取疫情防控与经济社会发展“双胜利”。刚才，副市长就上半年经济运行情况进行了通报，市长提出了下半年经济工作的重点任务，各级各部门要认真学习、抓好落实；几个县区和部门作了表态发言，希望大家说到做到、做到最好。下面，我再强调四点意见。
一、保持定力做好“稳”的文章，筑牢发展底盘 习近平总书记指出，发展是解决一切问题的基础和关键。受新冠肺炎疫情的冲击和影响，上半年经济运行面临困难，主要经济指标均出现大幅下滑。形势越复杂，越要保持定力和韧劲，越要坚定发展信心和决心。我们要坚持稳中求进工作总基调，围绕“六稳”要求，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，凝心聚力推动经济恢复性增长，确保经济运行在合理区间。
一要狠抓重点项目，扩大有效投资。
为克服新冠肺炎疫情影响，国家进一步加大宏观调控力度，
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实施积极有为的财政政策、稳健灵活的货币政策，通过适当提高赤字率、发行抗疫特别国债、大幅增加地方政府专项债券等方式，引导刺激市场投资，有效对冲疫情影响，我们必须闻风而动、乘势作为，扎实抓好重点项目策划、申报和争取工作。今年列入市级盘子的4大类260个重点项目，总投资2735亿元，年度计划投资520亿元，是稳增长、扩投资的核心动能。市发改委牵头，各职能部门配合，统筹抓好重点项目实施工作，针对疫情冲击和后续影响，拿出切实可行的项目保障支持措施。对132个续建项目，要全力抓好要素保障，确保建设任务与投资进度达到预期水平，力争超额完成。对128个新建项目，要分门别类梳理排队，一个项目明确一个专班推进，创造条件尽快启动建设，确保7月底前全部实质性开工。
二要强化要素保障，稳定产业运行。
认真执行市委市政府出台的应对疫情支持中小企业健康发展“九条政策措施”，真心实意帮扶、真金白银支持，不折不扣地兑现公有单位房租减免、贷款贴息、社保返还、减税降费、物流保障等奖补资金；民营企业和私人业主也要按照“坚定信心、同舟共济”的要求，积极降低房租、物业租金、管理费，共克时艰、从长计议。聚焦工业提质增效，积极协调保障各类生产要素，引导和鼓励企业组织实施技改扩能，开足马力生产，拓展销售渠道，实现降本增效。针对国际疫情持续蔓延和出口市场暂时受阻
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的状况，要认真落实产业发展5大支持政策、6条保障措施和应对疫情冲击7项扶持办法，积极开拓国内市场、努力稳定境外市场。市工信局、金融办等负责，巩固完善“银政企对接”“产供销对接”等行之有效的工作机制，探索建立企业信用信息共建共享、联保联贷平台，不断创新金融服务产品，帮助解决企业融资难题。加强工业经济运行预警监测和调度会商，坚持推行市级领导和部门包联重点工业企业机制，落实财政引导、信贷支持、要素保障和减税降费措施，着力解决企业生产运营中存在的突出问题，积极培育成熟企业“入规纳统”。
三要深化开放发展，培育新型业态。
我市经济近年来持续较快增长，一个重要原因就是狠抓开放招商。在疫情防控常态化条件下，开放招商的不确定因素增多，但方向必须坚持、信心必须坚定。市招商局、工信局、人社局等部门要不断完善招商引资“四个亲自”“四个一视同仁”和“五资同引”工作机制，突出抓好以产业为重点的集群招商、链条招商、以商招商；巩固提升“特色产品展示+重点项目推介”招商模式，积极克服疫情影响，更多地采取小分队外出招商和网络招商、委托招商等方式，加大频次，有的放矢，精准出击，务求实效。各县区要立足自身资源优势和产业发展实际，努力在深化开放发展中应变求变、化危为机，抓住物联网、大数据、区块链、“夜经济”等技术创新和消费投资热点，紧盯疫情暴露的医疗卫
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生、公共服务等短板，聚焦疫情催生的网络销售、直播带货等数字经济新业态，积极培育发展新的经济增长点。
四要夯实园区承载，激发内生动力。
我市的独特市情和土地条件、产业基础，以及肩负的生态环境保护责任，都决定了发展产业不能“遍地开花”，而要走园区承载、绿色循环、规模经营、集约高效的发展路子。省政府批准设立省级经济技术开发区，标志着全市产业发展核心体系拓展到了“五区三园”，在园区承载和辐射带动下，以绿色循环发展为主攻方向，一套布局合理、区域协调、融合互动的特色产业体系已经初具规模。下一步的发展重点，要努力从“量”的扩张向“质”的跃升迈进，坚持基础先行、产业集群、项目支撑、配套跟进，把园区基础设施建设与公共服务配套放在优先位置，提升路、电、水、气等生产要素保障力，持续增强园区招商引资的吸引力、聚集产业的承载力。要持续提升“五区三园”承接招商项目落地的硬基础和软环境，市域层面统筹、县区优势互助、园区错位承接，逐步优化园区产业布局，培育发展一批融合力、带动力强的“跨界”“跨链”“跨园”企业。要在园城共建、产城融合上功夫，把各类园区与城市建设、城镇发展有机结合起来，发展与各类园区配套的生产性、生活性服务业，形成共生经济关系。
二、守牢底线做好“保”的文章，增强发展后劲 面对外部环境复杂变化和经济下行压力加剧的严峻态势，我
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们在全省率先安排部署疫情防控与经济发展“两手抓”，制定出台系列政策措施、因时因势调整工作举措，“两手抓”取得决定性进展。但必须清醒地看到前所未有的风险和挑战，必须进一步强化底线思维和风险意识，全面认真落实“六保”任务，从最坏处着眼、做最充分的准备、向最好的方向努力，既要警惕“黑天鹅”，又要防范“灰犀牛”，确保实现既定目标任务。
一要全面巩固提升脱贫攻坚成果。
决战决胜脱贫攻坚，是我们这一任上必须完成的政治任务。“行百里者半九十”，越是接近目标、冲刺终点的关键时刻，越要保持如履薄冰、如临深渊的紧迫感和危机感，决不能在的最后关头出现任何偏差。各级各部门要切实抓好剩余贫困人口脱贫，坚决巩固“两不愁三保障”成果。要对照“三排查三清零”工作要求，倒排时限、压茬推进，摸清问题短板、细化整改方案，较真碰硬、真抓真改，迅速补齐漏点短板，县区和行业承担的任务7月初必须全面清零，以高质量的整改成效迎接全国普查。市脱贫攻坚指挥部负责，进一步建立完善风险防范化解会商机制，对苗头性、倾向性的问题要及时预警、果断处置、有效解决。凡因工作落实不力、行动迟缓、不严不实，出现问题影响全市脱贫攻坚大局的，一律严肃追究问责到底。
二要坚决筑实生态环境保护红线。
人不负青山，青山定不负人。绿水青山既是自然财富，又是
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经济财富。生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系，而是辩证统一的关系，生态本身就是经济，保护生态就是发展生产力。我们必须把生态环境保护放在提升发展质量、增加经济成色的重要位置，努力求取生态建设、资源开发、环境保护与经济发展“多元博弈”的最优解。要持续打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”组合拳，突出抓好划定区域禁止燃放烟花爆竹、全域秸秆禁燃工作。深入实施“水十条”，巩固河（湖）长制责任体系，强化水源地环境问题整治。加强农用地风险管控和重点行业企业用地调查，全面完成受污染土地治理修复工作，确保土地安全利用率持续达标。市生态环境局要认真履行好牵头整改责任，对9个年内到期的环保督察反馈问题，必须保质整改到位。
三要带着感情办好为民惠民实事。
我们要把民生奉为最大的政治，作为人民幸福之基、社会和谐之本，始终把人民的利益高高举在头顶，尽力而为、量力而行，用心用情办好民生实事，持续提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。要进一步巩固完善疫情防控常态化机制，全面落实属地防控责任，突出抓好重点单位、重点部位监测与管控，消除盲区和死角。围绕疫情暴露出的漏洞和短板问题，着力优化提升公共卫生应急管理体系，加强医疗机构预检分诊和发热门诊管理，关心关爱一线医护人员，更好保障人民群众生命健康。落实落细各类扶企惠企政策，稳定企业生产、稳定就业岗位、稳定群众收入，
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确保有劳动能力的脱贫户家庭至少有1人稳定就业。广开就业渠道、创新就业模式、突出技能培训、强化政策扶持，认真做好农民工、高校毕业生、退役军人等就业工作。精心组织应届迎考学生复习冲刺，认真做好压力纾解和心理干预等工作。
四要强化社会治理保障发展环境。
安全稳定是发展的基石，特别是在今年疫情防控、脱贫攻坚、经济发展各项工作任务紧密交织的情况下，保安全、保稳定就显得更为重要、更为紧迫。当前正值汛期，各县区要严格落实24小时专人值班值守和领导干部在岗带班、重点工程巡查防守、险情巡查报告等制度，党政主要领导原则上不得同时安排外出，特殊情况必须严格按规定履行报备审批手续。围绕保障复产复工和群众生活，切实加强市场和质量监管，做好粮油、蔬菜、猪肉等重要农产品稳产保供，稳定煤、电、油、气等生产原料保障，着力推动产、供、储、销以及电子商务进农村体系建设，切实保障市场供给能力与质量。积极推进市域社会治理现代化创建，聚焦市域内影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题精准发力，推动一批示范工程建设。纵深推进扫黑除恶专项斗争，加快实施“雪亮工程”，重拳打击违法犯罪活动，营造安全稳定的社会环境。扎实开展隐患排查、持续深化专项行动、从严加强执法监管、提升应急处置和群防群治能力，有效防止安全生产事故发生。
三、创新举措做好“进”的文章，实现险中求胜
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险中求胜、难中求进，最关键的比拼是“内功”，是观大势、谋大局、抓大事的能力。我们要树牢全局视野，观大势、谋大局，系统布局和全面推进一系列具有引领性、撬动性的重大工作，努力在危机中育新机、于变局中开新局。
一要顺应“天时”，打造产业地标。
就像30多年前选择电子信息产业一样，今天我们选定生物医药作为“一号产业”，支撑未来十年、二十年乃至更长时期的发展。要充分发挥生物医药企业的规模优势、入选首批国家级战略性新兴产业集群的先发优势，在全国第一个对标“全球药谷”，高水平建设“中国药谷”，十年内再集聚一批企业、再增加一个万亿级产业集群。
二要顺应“地利”，重塑地缘优势。
要在重塑发展地缘优势上“更进一步”，深刻领会国家构建区域发展新格局的战略要求，以长三角一体化示范区为主要抓手，系统谋划和推动“同城化”“一体化”，打造起到协同增强效应的国际化城市，在融入国家战略和全省大局中作出更大的贡献。
三要顺应“人和”，做强科技创新。
做强科技创新，关键在人。要聚焦产业搭建创新平台，继续加大招才引智工作力度，通过各种柔性政策和激励措施，让各类人才在我市汇聚，推动创新突破和产业关键核心环节的攻关。同时，要抢抓“加快建设国家实验室，重组国家重点实验室体系”
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重大机遇，大力推进总投资200亿元的材料实验室建设，计划3-5年内集聚1000名创新人才，朝着国家实验室的目标迈进。
四、加大力度做好“合”的文章，彰显担当作为 今年注定会是极不平凡、极为艰辛的一年，也注定将是新时代征程上，被记忆定格、被历史铭记的一年。尤其是今年下半年，疫情的影响可能会进一步放大，我们必须凝心聚力、埋头苦干，以勇立潮头的志向和气魄，推动各项工作稳步走向全省前列。
第一，市级领导要带头做表率。
近几年我们脱贫攻坚攻山头、啃骨头，深化改革涉激流、渡险滩，经济发展争上游、走前列，靠的是全市上下同心同向、共同奋斗。在这个特殊的年景、面对着特殊的困难，更需要我们谋超常之策、行超常之举，一如既往地弘扬“创优精神”，在困境中努力寻求逆袭。市级领导要带头树标杆、做表率，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把发展紧紧抓在手上，把民生牢牢记在心上，把“忠诚、干净、担当、责任、落实、奉献”的作风要求不折不扣地落到实处。
第二，县区（开发区）要扛牢压实发展责任。
小河有水大河满、大河无水小河干。各县区和各开发区都是全市决战决胜脱贫、全面建成小康社会的“作战堡垒”，更是全市“六稳”“六保”的重要支撑，务必要坚持从全市大局出发，扛牢发展使命，压实工作责任，统筹协调好疫情防控与经济发展
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“两手抓”，九牛爬坡个个出力，为全市经济恢复增长“扛一肩”。要紧盯目标细化任务书、施工图、时间表，一步一个脚印地抓好推进落实。
第三，市级各部门要协同联动形成合力。
千斤担子众人挑、人人拾柴火焰高。目前工作千头万绪，必须依靠每一个部门、每一个岗位、每一个干部的密切协作，才能保障这部庞大机器的有序高效运转。今天在座都是“一把手”，我特别要强调一下，在我们众多工作部门、直属机构之间，只有工作职责不同、没有高低贵贱之分，遇事都要从全市发展大局出发，既不要牛气冲天、颐指气使，也不要妄自菲薄、唯唯诺诺，多沟通、少掣肘，多担当、少推诿，多理解、少指责，真正凝聚起破难攻坚的合围之力。绳子总从细处断，越是时间紧、任务重、困难多，越要精心谋划、抓好统筹，要切实强化法治思维、系统思维、前瞻思维、开放思维、市场思维、人本思维，不折不扣地贯彻落实与创造性地贯彻落实相结合，积极稳妥地推进各项工作，坚决反对各种简单粗暴的“一刀切”和“大呼隆”。
第四，市场主体要坚定信心共克时艰。
从去年经济下行压力加剧，到今年遭遇新冠肺炎疫情冲击，可以说是刚刚忍过严冬又遭遇“倒春寒”，企业遭受的损失、承受的压力很大。特殊时期，我们各级各部门都要更加努力、有更大作为，与企业一起共渡难关。为对冲疫情影响，从中央到地方
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陆续出台了一系列政策措施，我们也通过压减财政支出集中财力保重点，市级财政安排3000万元支持中小企业复工复产，全市统筹5000万元财政资金以电子消费券等形式激活消费，帮助各类市场主体共克时艰。各位企业家要坚定信心，保持定力，大力弘扬企业家精神，相信阳光总在风雨后、乌云过去有晴天。希望大家积极行动起来，振奋精神，真抓实干，一方面抓好生产运营、稳定市场预期，一方面互相抱团取暖、共同渡过难关。
同志们，百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。站在新的历史起点上，使命在肩不容懈怠，重任在前必须担当，民心在望唯有奋斗。让我们坚定信心、勠力同心、攻坚克难，坚持疫情防控不放松、抓紧经济发展不动摇，圆满完成全年各项目标任务，为打好全面建成小康社会和“十三五”规划收官之战作出新的更大的贡献。