项目编号：CXZPCG[2017]042 号
荣县公益林年度更新调查采购项目
竞争性磋商文件
荣县林业局 与自贡诚信正平招标代理服务有限公司共同编制
中国·四川·荣县二〇一七年十二月
目
录
第一章
磋商邀请
.............................................................................................................................. 2 第二章
磋商须知
............................................................................................................................... 4 第三章
供应商应当提供的资格证明材料
................................................................................. 11 第四章
采购项目技术和商务要求
.............................................................................................. 12 第五章
供应商响应文件编制要求
.............................................................................................. 18 第六章
磋商程序和成交标准
....................................................................................................... 23 第七章
磋商内容
............................................................................................................................. 24 第八章
磋商工作纪律和注意事项
.............................................................................................. 25 第九章
采购项目履约验收标准和要求
...................................................................................... 25 第十章
评分办法
............................................................................................................................. 26 第十一章 政府采购合同
.................................................................................................................. 30 第十二章
附件
................................................................................................................................. 34
第一章
磋商邀请 自贡诚信正平招标代理服务有限公司受荣县林业局的委托，对《荣县公益林年度更新调查采购项目》进行竞争性磋商采购，现以公告方式邀请符合本次采购要求的供应商参加磋商采购活动。
一、项目编号：CXZPCG[2017]042 号 二、项目名称：荣县公益林年度更新调查采购项目 三、资金来源：财政资金。
四、项目内容简介
详细的技术、商务要求见第四章。
五、采 购预算和付款方式
1.采购预算：
总价￥0 490000 元，供应商报价超过采购预算价的，报价无效； 2.付款方式：成交后由双方按磋商文件或合同约定事项付款。
六、供应商资格要求: : 详见第三章
七、供应商报名和磋商资格的获得
1．报名方式：现场报名。
供应商在购买磋商文件时必须携带下列有效证明文件：单位介绍信（加盖单位公章）和经办人身份证原件（备查）、复印件(加盖单位公章)。
注：供应商提前填写《供应商报名登记表》、《保证金退还申请表》（详见第十二章），交于报名处。
2．报名和竞争性磋商文件发售时间 自 2017 年 12 月 7 日 09：00 至 2017 年 12 月 13 日 17:00（北京时间，工作时间内，节假日不受理）在自贡诚信正平招标代理服务有限公司现场发售。
3．磋商文件售价 ￥400 元/份（磋商文件出售后该费用不退，报名资格不能转让）。
八、采购开标会、磋商和评定标 1．供应商签到递交磋商响应文件时间：2017 年 12 月 19 日 14 时 00 分--14 时 30分，超过截止时间递交的响应文件的，其响应文件将被拒绝。响应文件应在递交响应文件截止时间前送达磋商地点，本次磋商不接受以电子邮件、传真及邮寄方式递交的响应文件。
2．开标和磋商地点：自贡诚信正平招标代理服务有限公司开标室。
3．磋商保证金：￥9000 元，交款要求详见第二章磋商须知。
4．开评标时间：招标人将在 2017 年 12 月 19 日 14 时 30 分举行“采购开评标会”，供应商应派全权代表参加本次采购开评标会。
九、发布
本磋商采购邀请在四川政府采购网（www.sczfcg.com）上以公告形式发布。
采购人：荣县林业局 地
址：荣县旭阳镇环城东路 247 号 联系人：邹股长 电
话：0813-6201124
采购代理机构：自贡诚信正平招标代理服务有限公司 地
址：自贡市荣县旭阳镇星河公园 4 号楼 2 区 1-1、2-1 号 联系人：尹女士 电
话：0813-5965458
第二章 磋商须知 （一）供应商须知附表
序号 项目名称 内容要求 1 采购预算（实质性要求）
采购预算为:总价￥490000 元(大写:肆拾玖万整)，报价高于采购预算最高限价的为无效报价。
最高限价（实质性要求）
最高限价: 总价￥490000 元(大写:肆拾玖万整)，报价高于采购预算最高限价为无效报价。
2 低于成本价不当竞争预防措施（实质性要求）
1、在磋商过程中，供应商报价低于采购预算 50%或者低于其他有效供应商报价算术平均价 40%，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，磋商委员会应当要求其在磋商现场合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。
2、供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，供应商为法人的，由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。
3、供应商提供书面说明后，磋商委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，磋商委员会应当将其投标文件作为无效处理。
1、促进中小企业发展 1)根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》 （财库[2011]181 号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予 6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评标。
2)参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》原件。
3
政府采购扶持政策（实质性要求）
2、支持监狱企业发展 1）根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68 号）的规定，监狱企业视同小型、微型企业，享受促进中小企业发展的政府采购政策，对监狱企业产品的价格给予 6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评标。
2）投标人为监狱企业的，必须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（影印件加盖投标人公章）。
3.支持残疾人福利性单位 1）根据《三部门联合发布关于促进残疾人就业 政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）的规定，对“残疾人福利性单位”生产制造的产品（或者提供的工程、服务项目）的价格给予 6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评标。
2)参加政府采购活动的残疾人福利性单位应当提供《残疾人福利性单位声明函》原件。
4、节能产品 根据《节能产品政府采购实施意见》（财库〔2004〕185 号）的规定，《节能产品政府采购清单》（第二十一期）所列产品包括政府强制采购和优先采购的节能产品。
5、环境标志产品 根据《关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库〔2006〕90 号）的规定，《环境标志产品政府采购清单》（第十九期）所列产品为政府优先采购产品。对于同时列入环保清单和节能产品政府采购清单的产品，应当优先于只列入其中一个清单的产品。
6、无线局域网产品 根据《无线局域网产品政府采购实施意见》（财库〔2005〕366 号）的规定，采购人用财政性资金采购无线局域网产品和含有无线局域网功能的计算机、通信设备、打印机、复印机、投影仪等产品的，应当优先采购符合国家无线局域网安全标准（GB 15629．11/1102）并通过国家产品认证的产品。其中，国家有特殊信息安全要求的项目必须采购认证产品。
4 失信企业报价 1、对按照《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采
加成或者扣分（实质性要求）
[2015]33 号）记入诚信档案的且在有效期内的失信供应商，在参加政府采购活动中实行直接从总分中扣除 5 分，且供应商失信行为惩戒实行无限制累加制，直至总分扣完止。
2、供应商参加政府采购活动时，应当就自己的诚信情况在磋商文件中进行承诺。
5 评标情况公告 在四川政府采购网上采购结果公告栏予以公告。
6 磋商保证金 1、金额:￥9000 元（大写：玖仟元整）
2、交款方式:本项目只接受转账、电汇等非现金形式的保证金（注：转账或电汇时请在附加信息处注明项目编号及用途）
3、收款单位：自贡诚信正平招标代理服务有限公司。
4、开户银行：中国邮政储蓄银行股份有限公司荣县支行。
5、帐
号：
951002010001796719 6、交款截止时间：2017 年 12 月 15 日 17：00（转帐,电汇的交纳以银行到账时准）。
7、退款方式：详见附件 7 履约保证金 成交供应商按成交金额的 10％向采购方缴纳履约保证金。
交款时间：成交通知书发放后，政府采购合同签订前。
验收合格后 7 个工作日内无息退还。
8 采购文件咨询 联系人：尹女士
联系电话：0813-5965458 9 开标、评标工作咨询 联系人：尹女士
联系电话：0813-5965458 10 供应商询问 根据委托代理协议约定，供应商询问由代理机构负责答复。
联系人：尹女士 联系电话：0813-5965458 地址：自贡市荣县旭阳镇星河公园 4 号楼 2 区 1-1、2-1 号 邮编：643100 11 供应商质疑 根据委托代理协议约定，对于磋商文件的质疑由采购方负责答复；对于采购过程由代理机构负责答复；对于采购结果由代理机构负责答复。
联系人：尹女士 联系电话：0813-5965458 地址：自贡市荣县旭阳镇星河公园 4 号楼 2 区 1-1、2-1 号 邮编：643100 注：根据《中华人民共和国政府采购法》的规定，供应商质
疑不得超出磋商文件、采购过程、采购结果的范围。
12 答疑会和现场考察会 无。
13 联合体响应 本项目不接受联合体响应 14 投标有效期 自递交响应文件之日起 90 天以上 15 响应文件 各包要求:资格性响应文件一式 3 份（其中正本 1 份、副本 2份）；技术服务性响应文件一式 3 份（其中正本 1 份、副本 2份）；报价响应文件 1 份；电子档 1 份（u 盘，贴好单位名称）。
16 磋商代理服务费 因本项目预算已包含采购代理服务费，按预算金额 1.5％向成交供应商收取。
（二）总
则
1. 适用范围
本采购文件仅适用于本次采购项目。
2. 有关定义 2.1“采购人”（即业主单位）系指荣县林业局。
2.2“招标人”（即采购代理机构）：系指受采购人委托具体组织实施本次活动的招标代理公司，即自贡诚信正平招标代理服务有限公司。
2.3“招标采购单位”系指“采购人”和“采购代理机构”的统称。
2.4“供应商”系指报名购买了磋商文件，向采购代理机构提交了磋商响应文件参与磋商（投标、报价）的供应商。
3. 合格供应商（实质性要求）
3.1 按本公告规定的要求依法到采购代理机构报名并登记取得磋商资格; 3.2 磋商响应文件经过磋商小组评审后满足或实质性响应磋商文件的要求； 3.3 符合第一章第六条规定的条件； 3.4 磋商文件和法律、行政法规规定的其他条件。
4.
磋商费用
供应商参加磋商的有关费用由供应商自行承担。
5 5 ．充分、公平竞争保障措施
5.1 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同采购人，不得同时参加本项目的磋商。为磋商项目提供前期代理服务的供应商，不得再参与该磋商项目的
其他磋商活动。出现前述情况的单位的响应均按无效响应处理。
5.2 两家以上的供应商不得在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其代理人，否则，其响应文件作无效处理。
（三）磋商文件
1.
磋商文件的构成 磋商文件是供应商准备磋商响应文件和参加磋商的依据，同时也是评标的重要依据，具有准法律文件性质。磋商文件用以阐明采购项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、磋商程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本磋商文件包括以下内容：
第一章
磋商邀请 第二章
磋商须知 第三章
供应商应当提供的资格证明材料 第四章
采购项目技术和商务要求 第五章
供应商响应文件编制要求 第六章
磋商程序和成交标准 第七章
磋商内容 第八章
磋商工作纪律和注意事项 第九章
采购项目履约验收标准和要求 第十章
评分办法 第十一章
政府采购合同主要条款 第十二章
附件
2. 磋商文件的澄清和修改 2.1 招标采购单位可以依法对磋商文件进行澄清或者修改。
2.2 招标采购单位对已发出的磋商文件进行澄清或者修改，将在磋商文件要求提交响应文件截止时间一日前，以书面形式将澄清或者修改的内容通知所有购买了磋商文件的供应商，同时在四川政府采购网上发布更正公告。
2.3 供应商认为需要对磋商文件进行澄清的，应当在递交响应文件截止时间三日前按磋商文件中的联系方式，以书面形式通知采购代理机构。
（四）响应文件
1. 磋商保证金（实质性要求）
1.1 供应商磋商前，必须以人民币提交招标文件规定数额的磋商保证金，并作为其磋商的一部分。
1.2 磋商保证金交款方式：详见供应商须知前附表。
1.3 未成交供应商的磋商保证金，将在成交通知书发出后 5 个工作日内全额退还。成交供应商的磋商保证金，在合同签订生效并递交至采购代理机构进行合同编号后 5 个工作日内全额退还（注：①因供应商自身原因造成的保证金延迟退还或者供应商和采购代理机构书面协商可以延迟退还的，采购代理机构不承担相应责任；②供应商因涉嫌违法违规，按照规定应当不予退还保证金的，有关部门处理认定违法违规行为期间不计入退还保证金时限之内。）； 1.4 发生下列情形之一的，采购代理机构将不予退还投标保证金：
（1）在磋商文件规定的递交响应文件截止时间后撤回响应文件的； （2）在采购人确定成交供应商以前放弃成交候选资格的； （3）成交后放弃成交、不领取或者不接收成交通知书的； （4）由于供应商的原因未能按照磋商文件的规定与采购人签订合同的； （5）由于成交人的原因未能按照磋商文件的规定交纳履约保证金的； （6）供应商提供虚假资料的； （7）磋商有效期内，供应商在政府采购活动中有违法、违规、违纪行为。
2 2 ．响应有效期（实质性要求）
2.1 本项目磋商有效期为自递交响应文件之日起 90 天以上。供应商响应文件中必须载明磋商有效期，响应文件中载明的磋商有效期可以长于磋商文件规定的期限，但不得短于磋商文件规定的期限。否则，其磋商文件将作为无效投标处理。
2.2 因不可抗力事件，采购人可于磋商有效期届满之前与供应商协商延长磋商有效期。供应商拒绝延长磋商有效期的，不得再参与该项目后续采购活动，但由此给供应商 造成的损失，采购人可以自主决定是否可以给予适当补偿。供应商同意延长磋商有效期的，不能修改磋商文件。
2.3 因采购人采购需求作出必要调整，采购人可于磋商有效期届满之前与供应商协商延长磋商有效期。供应商拒绝延长磋商有效期的，不得再参与该项目后续采购活动，但由此给供应商造成的损失，采购人应当予以赔偿或者合理补偿。供应商同意延长磋商有效期的，不能修改磋商文件。
3 3 ．合同分包及转包（实质性要求）
本项目不允许合同任何形式的分包，严禁成交人将政府采购合同义务转包。“转包”指成交人将政府 采购合同义务转让给第三人，并退出现有政府采购合同当事人双方的权利义务关系，受让人（即第三人）成为政府采购合同的另一方当事人的行为。
成交人转包的，视同拒绝 履行政府采购合同义务，将依法追究法律责任。
4 4 ． 响应文件格式：
详见第十二章
（五）质疑与投诉
质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》、《四川省政府采购供应商投诉处理 工作规程》、《政府采购供应商投诉处理办法》的规定办理（详细规定请在四川政府采购网政策法规模块查询）。
第三章 供应商应当提供的资格证明材料 供应商须提供以下有效的资格证 明材料：
（1）法定代表人授权书原件（投标人代表为非法定代表人时提供）和授权代表身份证复印件（投标人代表为非法定代表人时提供）、法定代表人身份证复印件；或自然人身份证复印件（投标人为自然人时提供）
（2）承诺函原件； （3）投标函原件； （4）营业执照副本复印件（营业执照具有本次采购项目经营内容）；若为事业单位，提供法人证书复印件； （5）税务登记证副本复印件（三证合一不提供 ）； （6）组织机构代码证副本复印件（三证合一不提供 ）； （7）体现健全的财务制度的证明材料：承诺书原件（格式详见第十二章）或者 2016 年度经审计的财务状况报告复印件（2016 年度财务状况报告复印件必须包含“三表一附注”），新成立公司提供公司在工商部门的备案章程和银行开户证明相关资料； （8）提供 2016 年依法缴纳税收和社会保障资金的承诺函原件，或者前 2016 年以来任意时间段依法缴纳税收和社会保障资金的证明材料。
（9）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明； （10）若因年审或处于换、发证期间暂无法提供有效证照件的，应提供发证部门出据的证明资料； （11）磋商保证金交款凭证； （12）提供人民检察院出具的供应商单位、现任法定代表人在本次采购活动前 3 年内无行贿犯罪记录的证明材料或者提供供应商单位、现任法定代表人无行贿犯罪记录的承诺函，成交后领取成交通知书前将行贿犯罪记录查询结果交采购代理机构核查； （13）投标人要求具有林业调查规划乙级及以上资质;
注：1 1 、以上材料复印件须加盖投标单位公章（原件备查），任意一项不符合要求的，作为无效响应处理。
第四章
采购项目技术和商务要求 荣县于 2013 年使用林地保护利用规划成果开展了公益林落界工作，依据林地保护利用规划遥感影像数据时相，公益林档案已经与实际发生较大变化。2017 年 4 月，国家林业局发布了新的国家级公益林区划界定与管理办法，提出了公益林年度更新与档案建设的新要求，为此，荣县公益林年度更新是公益林管理的重点工作之一，也是生态效益补偿资金分解的法定依据。根据有关规定，公益林更新以年度为时间周期，每年 2 月底前县级林业主管部门必须上报年度更新成果，并以此为依据测算次年集体（含个人）公益林生态效益补偿经费。
一、 公益林年度更新调查任务 根据国家林业局发布的新的国家级公益林区划界定与管理办法，提出了公益林年度更新与档案建设的新要求，公益林年度更新的任务包括以下几个方面：
（一）调整林类别 依据新的国家级公益林区划界定办法和管理办法，立足最新的年度林地变更调查成果，在确认林地一张图反映信息与实际情况吻合的基础上，通过调出、补进与错误修正等方式，调整林地森林类别，达到公益林界定符合标准、范围边界清楚、实地地块明晰的基本目的。
（二）
确定公益林等级 按“林地等级确定国家级公益林保护等级”原则规定，全面分析林地保护利用规划（年度林地变更调查成果）林地等级的合理性与准确性，在准确认定林地保护等级前提下确定公益林保护等级。省级公益林参照国家二级公益林管理。
（三）
建立公益林档案 按国家级公益林管理办法及《国家林业局办公室关于进一步加强国家级公益林落界工作的通知》（办资字【2017】143 号）要求，采用地理数据库方法，全面建立公益林档案数据库。
（四）
开展质量检查 以自查、复查方式开展质量检查，重点检查调整公益林的合理性与科学性。对公益林档案进行全面检查，重点包括公益林的生态区位、保护等级、土地权属、森林起源、林木权属、天然林资源保护工程区内外等关键属性信息。
（五）
编写评价与勘验报告 对调出的公益林，需要开展生态影响评价并编写评价报告。对补进的公益林，需要在实地调查的基础上编写现场勘验报告。
二、技 术标准
公益林年度更新以年度林地变更调查成果为底图，结合公益林档案数据库（林地空间分布位置和相似范围）开展年度更新工作，年度更新主要内容包括公益林调出、补进、核减以及档案更新四项，相应的技术标准如下。
（一）公益林调出 指将年度林地变更调查成果中土地用途为林地、原公益林档案中森林类别为公益林（地）的林地调整为商品林（地）。公益林调出应当区分调整与修正两种性质。
1.公益林调整。特指将林地森林类别由公益林调整为商品林的类型，包括以下两种情景：
——意愿变化。林权所有者不愿意享受公益林政策而退出公益林范围； ——分布零星。林地面积较小、达不到集中连片方便管理的要求而退出公益林范围。
2.公益林修正。特指由于林地林木属性主导功能不符合公益林内涵而修正其森林类别的类型，包括以下四种情景：
——土地用途。公益林档案中为公益林，而年度林地变更调查成果中土地用途为非林地，应当修正其森林类别为商品林或者未界定； ——地类不符合。一是生态区位为水土流失严重地区除有林地、疏林地和灌木林地外的其他林地，二是其他生态区位中长期为宜林地（或者无立木林地），但不适宜开展造林的林地，建议修正其地类为未利用地，将其调出公益林； ——功能不适宜。指非林地保护等级一级范围内，经营目的是为获取经济效益，而非发挥森林生态效益的公益林地。包括经营性苗圃地、竹林地，以及培育树种为短轮伐期工业原料林、速生丰产林或经济林树种的其他林地。
——权属错误。指前期公益林档案中权属区划错误，进而导致的森林类别、事权等级、公益林等级等错误情况，根据实际情况和相关林权证明进行修正。
（二）补进公益林 指将年度林地变更调查成果中土地用途为林地、原公益林档案中森林类别为商品林（地）的林地调整为公益林（地）。补进公益林同样区分调整与修正两种性质。
1.调整补进。特指由于意愿变化或者政策调整等原因而补进公益林的类型。包括以下两种情景：
——自愿调进。林权所有者愿意且符合公益林区划界定办法的林地，可以补进为公益林； ——政策调整。包括退耕还林工程中已到补助期限的生态林，且林权所有者愿意的林地，此部分不占用原公益林指标；受天然林保护政策影响，林权所有者愿意享受生态效益补偿的天然商品林,可以补进为公益林。
——区位调整。由于新建森林公园、自然保护区等原因，林地生态区位调整范围内的林地，且林权所有者愿意的可以补进为公益林。
——新增资源。通过人工造林等方式新增森林，林权所有者愿意且符合公益林区划界定办法的林地可以补进公益林。
2.修正补进。特指将档案中林种或者生态区位确定不妥，符合公益林区划界定办法，且林权所有者愿意享受公益林政策的林地补进为公益林的类型，包括：
——林种有误。原档案中林种确定错误需要在更新工作中修正的情况；
——区位有误。原档案中林地生态区位确定错误需要在更新工作中修正的情况。
（三）公益林核减 工程建设征收占用公益林地，需对往年项目进行清理更新，对本年度项目应在公益林档案年度更新中处理。当发现审批公益林地面积和实际红线扣减公益林面积不一致时，以实际红线扣减为准。当发现审批核准森林类别、管理级别、公益林等级、面积与公益林档案不一致时，需通告林政资源管理人员进行核查。
（四）档案更新
公益林更新是公益林成果的年度延续，是公益林年度管理的重点工作。公益林更新以年度为时间周期，结合 年度林地变更调查成果，现地核实公益林调出、补进、核减与修正对象，将变动因素逐一成图、入库，形成年度最新的公益林档案数据库。做到公益林档案、年度林地变更调查成果相统一（林地、公益林一张图），做到公益林档案图（形数据库）、公益林统计表、公益林权利人员花名册与兑付资金发放实际相统一。
公益林档案更新变化原因代码 方向 类型 情景 代码 调出 调整 意愿变化 111 分布零星 112 修正 土地用途 121 地类不符合 122 功能不适宜 123 权属错误 124 补进 调整 自愿调进 211 政策调整 212 区位调整 213 新增资源 214 修正 林种有误 221 区位有误 222 核减 300 三、质量管理
公益林的主体功能是发挥森林的生态效益功能，林地公益林属性确定的关键是其所处生态区位是否符合国家规定的标准。调出、补进方式的公益林更新，是多年来实施公益林生态效益补偿后进行的公益林结构与分布的进一步调整，其目的是确保公益林主体功能的持续与正常发挥。
(一)质量管理重点 1.林地生态区位。林地生态区位对林地保护等级的认定至关重要，必须将生态区位边界范围、功能分区纳入质量检查的重点。检查生态区位不仅需要检查是否将各类生态区位进行了范围与边
界的落实，同时需要检查边界落实的精度是否符合要求，是否将边界落实到了真正的地形位置。
2.林地与公益林保护等级。根据生态区位，对照林地保护等级与公益林保护等级确定标准，检查两类等级认定是否符合要求。对特殊区域不按标准认定两类等级的情况，检查理由是否合理，证据是否充分，附件材料是否齐全。
3.调出公益林生态影响评价。根据调出公益林地块分布，一是核实调出公益林理由的正确性；二是结合生态区位空间格局，客观分析调出公益林生态影响，检查调出公益林生态影响评价的科学性、客观性。
4.补进公益林现场勘验。根据补进公益林地块分布，通过抽取小班现场核实的方法，一是检查补进公益林地块资源状况的吻合性；二是通过访谈了解林权所有者意愿，核实补进公益林程序的真实性。
5.公益林主要属性信息。对公益林土地权属、林木权属、林权有者、林木起源、工程类别（天然林保护与退耕还林）等主要信息，采取抽样方法，现场核实公益林主要属性信息的正确性。
6.公益林档案数据库。全面检查公益林档案数据库格式的符合性、内容的完整性、因子的逻辑性。格式必须符合国家林业局相关要求，内容必须完整，因子之间相互没有矛盾，符合基本逻辑要求。
(二)质量管理方式 采用质量自检与抽样核实的进行质量管理。
1.质量自检。以县（市、区）或者国有林业局为单位，各单位负责本辖区公益林档案成果的整体质量，必须在生产完成的同时，全面自检，自检形成独立的检查材料。
2.抽样核实。对质量管理关注的六大要素进行适当抽样，核实档案更新工作总体质量。根据关注重点的不同，抽样核实的样本数量与责任主体分别规定如下：
——生态区位落实情况。由市（州）林业局负责，首先在室内依据总体规划中边界描述，对照遥感影像或者相同坐标系统（必须是西安_80）地形图，逐边界、逐功能区界进行比对分析。对室内分析中发现的问题必须现场核实，并系统纠正。
——公益林保护与林地保护等级。市（州）林业主管部门负责全面检查。依据生态区位，通过图层渲染和相互叠加，检查等级认定的正确率。省林业厅指定省林业生态监测中心数据汇总与质量检查时，同样需要对两类等级进行全面检查。凡两类等级认定不合理的档案，全部认定成果材料不合格，不纳入省级公益林一张图汇总。
——调出、补进公益林质量检查。凡单项调整规模不够 1 万亩的单位，由所在市（州）林业局负责质量检查，超过 1 万亩的单位，由省林业厅指定单位检查。调出、补进公益林质量检查抽取比例原则规定为：低于 1 万亩时抽取 3%面积进行实地检查，高于 1 万亩时，抽取比例不低于
1%。
——档案检查。市（州）林业局必须对本辖区各单位上报的公益林档案进行全面检查。省林业厅指定省林业生态环境监测中心负责全省公益林档案总体质量检查。
(三)质量管理成果 1.自检材料。在县级公益林档案年度更新报告中单独章节表现，不独立形成报告。
2.市（州）检查。以市（州）为单位，在完成本辖区检查任务后，统一形成检查管理报告。报告应当说明公益林质量检查工作组织情况、工作主要过程，并分别质量管理重点，分析检查内容，介绍检查结果，并对检查中发现的问题的处理情况作案例剖析。
3.省级检查。以全省为范围，以公益林更新组织管理、监督督查、质量检查、档案数据库等为内容，全面剖析质量管理过程与结果，形成独立的省级质量检查报告。
四、成果规定
（一）
公益林档案年度变更成果数据 公益林档案年度变更成果数据以 shp 格式提交，内容包括：
1.公益林成果数据库
命名规则：X 区县代码_GYLCG_年度.shp
2.公益林变化数据库
命名规则：X 区县代码_GYLBH_年度.shp
3.行政区划数据库
命名规则：X 区县代码_XZQH_年度.shp
4.生态区位数据库
命名规则：X 区县代码_STQW_年度.shp
（二）
公益林档案年度变更成果统计表 公益林档案年度变更成果数据以 shp 格式提交，内容包括：
1. 公益林基本情况统计表
命名规则：X 区县代码__公益林基本情况统计表_年度.xls。
2. 公益林面积按生态区位分地类统计表
命名规则：X 区县代码__公益林面积按生态区位分地类统计表_年度.xls。
3. 公益林需剔除面积统计表
命名规则：X 区县代码__公益林需剔除面积统计表_年度.xls。
4. 公益林申报调出非国有公益林小班明细表
命名规则：X 区县代码__申报调出非国有公益林小班明细表_年度.xls。
5. 公益林申报补进公益林小班明细表
命名规则：X 区县代码__申报补进公益林小班明细表_年度.xls。
6. 公益林申报核减公益林小班明细表
命名规则：X 区县代码__公益林申报核减公益林小班明细表_年度.xls。
（三）
公益林调整现场勘验报告 报告是对公益林调整总体情况、调整小班现场核实过程与结果的客观分析和真实反映。原则上报告应当包括如下内容：
1.森林资源与公益林总体情况。一是森林资源总量与特点，二是生态区位基本情况，三是公益林档案中公益林结构与分布。
2.公益林管理主要问题。从区划界定、生态效益补偿资金兑现、布局与生态区位之间的合理性以及不同事权等级公益林统一管理需求等角度，分析公益林管理的主要矛盾与原因。
3.勘验过程。包括使用资料、勘验队伍、主要过程、质量管理等四大方面。使用资料包括档案图层（数据库）、遥感影像以及相关成果的介绍。勘验队伍必须在介绍人员所属单位基本情况后，详细列表介绍参加人员专业、职称、职责分工等情况，并实行签名制。主要过程包括从申请、现场核实、公示到确认系列过程的详细说明。质量管理包括质检组织、管理方式与结果。
4.调整结果。首先介绍调整前后总体差异情况。包括总体规模、权属以及事权与保护等级。然后再分别调出、补进、核减和修正共四大因素详细分析具体调整情况。
5.建议。围绕调整后公益林管理与资金兑现两个方面提出科学合理建议。
（四）
公益林调整生态影响评价报告 报告是对公益林调整产生的生态影响的客观评价映。原则上报告应当包括如下内容：
1.调整总体情况。分别调出、补进、核减和修正共四大因素详细分析具体调整情况。
2.敏感生态区域影响评价。按国家公益林区划界定办法规定的生态区位的顺序，逐区位分析调整公益林对此区位资源与环境的影响。
3.重点生态工程影响评价。按天然林保护、退耕还林两大林业重点生态工程，逐项分析调整公益林对此区位资源与环境的影响。
4.关键生态地段影响评价。按极小种群或者地方特有等保护植物、动物等的关键保护区域、基因交流走廊等区域，分析调整公益林对此区位资源与环境的影响。
5.其他重要区域影响评价。按县域水源保护地、风景名胜区等重点保护区域，逐项分析调整公益林对此区位资源与环境的影响。
6.评价结论。综合以上四项因素，提出评价结论。
五、商务要求
1.完成时间：签定合同一个月内完成。
2.服务地点：采购人指定地点。
3.付款方式：签订合同且乙方入场开始相关工作 5 个工作日后，甲方预付合同 20%的资金；按时保质完成通过省厅审核并形成“林地一张图”后经林业局验收后支付剩余 80%。
4.成果认定：按时保质保量完成相关工作且数据库通过省厅审核后，同时将公益林成果完善到林地变更成果上，最终形成“林地一张图”。
成果知识产权：荣县公益林年度更新成果归荣县林业局所有。
第五章 供应商响应文件编制要求 一、响应文件的语言
（一）供应商提交的响应文件以及供应商与采购单位就有关磋商的所有来往书面文件均须使用中文。响应文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖供应商公章后附在相关外文资料后面，否则，供应商的响应文件将作为无效处理。
（二）翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。但不能故意错误翻译，否则，供应商的响应文件将作为无效文件处理。
二、计量单位
除技术规格及要求中另有规定外，本次采购均采用国家法定的计量单位。
三、报价货币及价格构成 本次磋商项目以人民币报价。
四、联合体响应：本项目不接受联合体投标 五、知识产权
（一）供应商应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由供应商承担所有相关责任。
（二）采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。
（三）供应商如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在响应文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，供应商需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。
（四）如采用供应商所不拥有的知识产权，则在报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。
六、响应文件的组成
1.响应文件份数：详见第二章磋商须知附表。
序号 磋商资料名称 资料内容及评审要求 是否密封 递交时间程序 一 资格性响应文件 1 磋商单位授权委托书 书 ， 正本必须原件，
按采购文件规定正确地签字盖章，否则磋商无效。（如果法定代表人亲自参加，则不需要提供授权委托书）。
密封递交 必须在投标时间截止前递交
2 法定代表人和被授权人的居民身份证复印件 复印件盖磋商单位鲜章，必须真实合法、有效，否则磋商无效。（如果法定代表人亲自参加，则不需提供被授权人身份证）。若为自然人参与投标，则只需提供自然人身份证复印件。
3 承诺函和投标函 按磋商文件（详见参考格式）要求如实承诺，并按规定正确地签字盖章，否则磋商无效。
4 营业执照副本、组织机构代码证副本和税务登记证副本 复印件盖磋商单位鲜章，必须合法、真实、有效，否则磋商无效，“三证合一”营业执照，不再单独提供组织机构代码证和税务登记证。若为事业单位，须提供法人证书复印件。
5 财务状况报告 承诺书原件或者 2016 年度经审计的财务状况报告复印件（2016 年度财务状况报告复印件必须包含“三表一附注”），新成立公司提供公司在工商部门的备案章程和银行开户证明相关资料；否则磋商无效。另带原件备查。
6 依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料 依法缴纳税收和社会保障资金承诺函（详见参考格式）或者2016 年以来任意时间段依法缴纳税收和社会保障资金的证明材料。
7 具备履行合同所必需的设备和专业 技术能力
提供书面承诺，正本必须用原件。
请供应商据实承诺，不得弄虚作假；未按要求提供的，磋商无效。
8
其他必备证明资料
1.若因年审或处于换、发证期间暂无法提供有效证照件的，应提供发证部门出据的证明资料； 2.磋商保证金交款凭证； 3.检察机关开具的供应商《行贿犯罪档案查询记录》或者承诺中标后提交《行贿犯罪档密封递交 必须在投标时间截止前递交
案查询记录》结果给采购代理机构（详见参考格式），以上资料，供应商应按要求提供，否则磋商委有权判定其磋商无效。
9 本次采购项目所涉及的特定资格条件及相 关资料
详见本采购文件第三章的规定，请务必按此要求提供磋商资料，否则磋商无效。请另带本条所涉及的相关证照、证件及其他相关资料的原件备查。
10 具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。
可选项，由供应商根据所磋商项目特点针对性提供。对于需要取得国家前置许可后方可从业（或生产、经营）的项目，无论采购文件是否作明确约定，供应商都应按法规要求提供，否则评标委可以视具体情况判定其磋商无效。
二 技术和服务性响应文件
投标人按照磋商文件要求做出的技术应答，主要是针对采购项目的技术指标、参数和技术要求 做出的实质性响应和满足( ( 具体内容详见第四章采购项目要求) ) 。供应商的技术应答应包括下列内容（包括但不限于以下内容）：
1.投标人简介； 2.投标人基本情况表； 3. 技术服务应答； 4. 商务应答表； 5. 质量履约承诺； 6. 涉及综合评标打分事项的相关资料文件：供应商对招评标细则表内容，客观真实提供相应的资料进行响应。本项资料为可选项，供应商有则提供，没有则不提供，但会影响得分，不能弄虚作假，否则一经查实其整个磋商将被判定为无效，并将依法严肃处理。
7.
其他有利于采购人或者供应商认为需要提供的文件和资料
注：
技术响应文件应加盖投标单位鲜章 密封递交
必须在投标时间截止前递交
三 经济标 1. 报价表
供应商应当按本采购文件的规定认真填写好“采购项目明细清单磋商报价表”，做到计算正确、大小写一致，签字、盖章符合采购文件规定。报价表有多页的，应逐页盖单位公章（鲜章）并装订好，编写连续页码，页码格式为“第
页，共 页”（可手写也可打印）。
密封递交
必须在投标时间截止前递交
2. 优惠政策声明函
1.《中小（监狱）企业声明函》 2.《残疾人福利性单位声明函》 注：1.请把声明函连同“报价表”一起密封递交，否则评审委将在评审时不给予价格扣除，后果自负。
3.残疾人福利性单位属于微小（监狱）企业的，不重复享受政策。
密封递交
必须在投标时间截止前递交
3. 第二次报价函
在磋商程序结束后，供应商应当按照采购代理机构主持人要求，在规定时间内书面填写好第二次报价函（第二次报价必须比第一次低），并用信封密封好，递交给主持人，主持人全部收齐后，统一递交给磋商小组评审。（须单独提供）
经济标评审发现有下列情况之一的，报价无效：
1.无法人代表（或授权代表）签字（或盖章）的，或者报价表、报价函未盖公章的。
2.报价超过采购预算价（或控制价）的； 3.报价表计算错误，并且经评审委（磋商小组）按采购文件要求供应商现场修正后仍不符合规定的。
2. 关于“磋商文件”资料的补充规定
磋商复印件资料内容必须清晰完整与原件一致，能真实、客观地反映原件内容，供应商提供的复印件应加盖磋商单位鲜公章 。如果磋商资料内容模糊导致评标委难以识别的，评标委有权判定其磋商文件无效，后果由供应商自行承担。
3. 经济标
3.1 供应商应按规定认真填写好“报价表”，做到计算正确、大小写一致，签字、盖章符合采购文件规定。投标人不能擅自更改第四章所提供的“采购项目内容”来报价，
否则整个经济标报价无效。第二次报价函，应当按采购文件的要求正确的签字、盖章，并且计算正确、大写小写一致。有关经济标的报价表格式要求详见本采购文件的相关附件资料。
4. 磋商文件的装订要求
供应商必须把“资格性响应文件”、“质量技术服务性响应文件”、 “经济标”（二次报价表须单独提供），分类装订好并连续编写页码。
4.2 供应商如果认为自己符合小微（监狱）企业扶持政策规定的，请按本采购文件《中小（监狱）企业声明函》格式要求如实填写《中小（监狱）企业声明函》；供应商如果认为自己符合残疾人福利性单位扶持政策规定的，请按本采购文件《残疾人福利性单位声明函》格式要求如实填写《残疾人福利性单位声明函》；并请把声明函连同“报价表”一起密封递交，否则评审委将在评审时不给予价格扣除，后果自负。
5. 磋商文件的装袋、密封递交要求
5.1“资格性响应文件”和“技术服务性响应文件”装袋密封递交，电子档（U 盘 ）单独装袋密封，“经济标”单独装袋密封递交，否则造成磋商报价信息提前泄露的后果由供应商自行负责。
5.2 所有磋商文件袋应密封完好，封口处应粘贴牢固并骑缝加盖磋商单位公章（鲜章），否则导致其磋商信息泄露的后果由供应商自行承担，并且供应商有权拒绝开启完全不符合密封要求的磋商文件（对于密封完好，只是未在封口处盖章，但外表面标明有磋商单位，或者供应商能识别的磋商文件袋，可以开启）。磋商文件袋外表面应正确标注磋商单位名称、内装资料类别，否则因标注不明原因造成误拆而产生的不利后果由供应商自负。
第六章 磋商程序和成交标准 1、供应商签到并递交响应文件。
2、磋商小组对响应文件进行初审（初审分为资格性检查和符合性检查），审查结束后当场宣布审查结果。
资格性检查。依据法律法规和磋商文件的规定，对响应文件中的资格证明材料等进行审查，以确定供应商是否具备报价资格。
符合性检查。依据磋商文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应。
3、磋商小组按签到顺序分别与各响应人进行磋商【磋商轮次由磋商小组视情况决定】。
4、磋商小组确定最后报价要求和提交最后报价的供应商名单。
5、响应人在规定时间内提交最后报价。
6、磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。【综合评分标准详见“第十章评分办法”】
7、磋商小组推荐中标候选投标人，或者受采购人委托确定中标投标人 8、在四川政府采购网（www.sczfcg.com）上公布成交结果，并发出成交通知书。
第七章
磋商内容 1、磋商小组对所有参加磋商供应商的评定，以相同的程序和方法严格按照磋商文件的要求和条件进行。
2、磋商的主要内容 （1）价格。
（2）项目工作及技术方案。
（3）响应文件对磋商文件的响应性，与磋商文件要求的偏离及其影响。
（4）其他因素（如工艺、技术、安全、节能、环保等）。
（5）供应商执行合同的能力、业绩和信誉等。
（6）其他磋商文件要求的内容。
3、以磋商文件的要求为基础，对有利于用户的改进方案（包括技术指标和配置、提前交货期、提高售后服务质量等），在不提高报价的前提下可以接受。
4、在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人确认。
对磋商文件做出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。
供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。供应商为自然人的，应当由本人签字。
5、磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等做出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质...