项目编号：CXZPCG[2017]047 号
荣县粮食生产功能区和重要农产品生产 保护区划定技术服务采购项目
竞争性磋商文件
荣县农牧业局 与自贡诚信正平招标代理服务有限公司共同编制
中国·四川·荣县二〇一七年十二月
目
录
第一章
磋商邀请
...................................................................................................................... 2 第二章
磋商须知
...................................................................................................................... 4 第三章
供应商应当提供的资格证明材料
....................................................................... 10 第四章
采购项目技术和商务要求
.................................................................................... 11 第五章
供应商响应文件编制要求
.................................................................................... 19 第六章
磋商程序和成交标准
............................................................................................. 23 第七章
磋商内容
.................................................................................................................... 24 第八章
磋商工作纪律和注意事项
.................................................................................... 26 第九章
采购项目履约验收标准和要求
........................................................................... 26 第十章
评分办法
.................................................................................................................... 27 第十一章 政府采购合同
......................................................................................................... 32 第十二章
附件
......................................................................................................................... 35
第一章
磋商邀请 自贡诚信正平招标代理服务有限公司受荣县农牧业局的委托，对《荣县粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定技术服务采购项目》进行竞争性磋商采购，现以公告方式邀请符合本次采购要求的供应商参加磋商采购活动。
一、项目编号：CXZPCG[2017]047 号 二、项目名称：荣县粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定技术服务采购项目 三 、资金来源：财政资金。
四、项目内容简介
详细的技术、商务要求见第四章。
五、采购预算和付款方式
1.采购预算：总价￥3350000 元，供应商报价超过采购预算价的，报价无效； 2.付款方式：提交初步成果付款 40％，通过采购人验收付款 30％，通过省厅验收付款 25％，一年以后支付 5％质保金。
六、供应商资格要求: : 详见第三章
七、供应商报名和磋商资格的获得
1．报名方式：现场报名。
供应商在购买磋商文件时必须携带下列有效证明文件：单位介绍信（加盖单位公章）和经办人身份证原件（备查）、复印件(加盖单位公章)。
注：供应商提前填写《供应商报名登记表》、《保证金退还申请表》（详见第十二章），交于报名处。
2．报名和竞争性磋商文件发售时间 自 2017 年 12 月 21 日 09：00 至 2017 年 12 月 27 日 17:00（北京时间，工作时间内，节假日不受理）在自贡诚信正平招标代理服务有限公司现场发售。
3．磋商文件售价 ￥500 元/份（磋商文件出售后该费用不退，报名资格不能转让）。
八、采购开标会、磋商和评定标 1．供应商签到递交磋商响应文件时间：2018 年 1 月 3 日 14 时 00 分--14时 30 分，超过截止时间递交的响应文件的，其响应文件将被拒绝。响应文件应在递交响应文件截止时间前送达磋商地点，本次磋商不接受以电子邮件、传真及
邮寄方式递交的响应文件。
2．开标和磋商地点：自贡诚信正平招标代理服务有限公司开标室。
3．磋商保证金：￥65000 元，交款要求详见第二章磋商须知。
4．开评标时间：招标人将在 2018 年 1 月
3 日 14 时 30 分举行“采购开评标会”，供应商应派全权代表参加本次采购开评标会。
九、发布
本磋商采购邀请在四川政府采购网（www.sczfcg.com）上以公告形式发布。
采购人：荣县农牧业局 地
址：自贡市荣县旭阳镇沿河西路 52 号 联系人：曾老师 电
话：13990020640 采购代理机构：自贡诚信正平招标代理服务有限公司 地
址：自贡市荣县旭阳镇星河公园 4 号楼 2 区 1-1、2-1 号 联系人：郝女士 电
话：0813-5962888
第二章 磋商须知 （一）供应商须知附表
序号 项目名称 内容要求 1 采购预算 （实质性要求）
采购预算为:总价￥3350000 元(大写:叁佰叁拾伍万元整），报价高于采购预算最高限价的为无效报价。
最高限价 （实质性要求）
最高限价:总价￥3350000 元(大写:叁佰叁拾伍万元整），报价高于采购预算最高限价为无效报价。
2 低于成本价不当竞争预防措施 （实质性要求）
1、在磋商过程中，投标单位报价低于有效投标人的平均报价，且低于平均报价的幅度超过 15%（（平均报价-投标单位报价）/平均报价×100%≥15%）的，视为明显低于其他投标报价,有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，磋商委员会应当要求其在磋商现场合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。
2、供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，供应商为法人的，由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。
3、供应商提供书面说明后，磋商委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，根据四川省人民政府令第 301 号《四川省测绘地理信息市场管理办法》第十四条第二款“评标委员会发现投标单位报价明显低于其他投标报价，且不能做出合理说明并提供相关证明材料的，可以依法认定其投标无效”
1、促进中小企业发展 1)根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》 （财库[2011]181 号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予 6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评标。
2)参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》原件。
2、支持监狱企业发展 1）根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68 号）的规定，监狱企业视同小型、微型企业，享受促进中小企业发展的政府采购政策，对监狱企业产品的价格给予 6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评标。
2）投标人为监狱企业的，必须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生
3
政府采购扶持政策（实质性要求）
产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（影印件加盖投标人公章）。
3.支持残疾人福利性单位 1）根据《三部门联合发布关于促进残疾人就业 政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）的规定，对“残疾人福利性单位”生产制造的产品（或者提供的工程、服务项目）的价格给予 6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评标。
2)参加政府采购活动的残疾人福利性单位应当提供《残疾人福利性单位声明函》原件。
4、节能产品 根据《节能产品政府采购实施意见》（财库〔2004〕185 号）的规定，《节能产品政府采购清单》（第二十一期）所列产品包括政府强制采购和优先采购的节能产品。
5、环境标志产品 根据《关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库〔2006〕90 号）的规定，《环境标志产品政府采购清单》（第十九期）所列产品为政府优先采购产品。对于同时列入环保清单和节能产品政府采购清单的产品，应当优先于只列入其中一个清单的产品。
6、无线局域网产品 根据《无线局域网产品政府采购实施意见》（财库〔2005〕366 号）的规定，采购人用财政性资金采购无线局域网产品和含有无线局域网功能的计算机、通信设备、打印机、复印机、投影仪等产品的，应当优先采购符合国家无线局域网安全标准（GB 15629．11/1102）并通过国家产品认证的产品。其中，国家有特殊信息安全要求的项目必须采购认证产品。
4 失信企业报价加成或者扣分（实质性要求）
1、对按照《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采[2015]33 号）记入诚信档案的且在有效期内的失信供应商，在参加政府采购活动中实行直接从总分中扣除 5分，且供应商失信行为惩戒实行无限制累加制，直至总分扣完止。
2、供应商参加政府采购活动时，应当就自己的诚信情况在磋商文件中进行承诺。
5 评标情况公告 在四川政府采购网上采购结果公告栏予以公告。
6 磋商保证金 1、金额:￥65000 元（大写：陆万伍仟元整）
2、交款方式: 本项目只接受转账、电汇等非现金形式的保证金（转账或电汇时请在附加信息处注明项目编号及用途）
注：投标保证金只接受投标本单位的账户缴纳（若为自然人投标，只接受经营者本人的账户缴纳），如以非投标单位名义缴纳保证金的投标无效。
3、收款单位：自贡诚信正平招标代理服务有限公司。
4、开户银行：中国邮政储蓄银行股份有限公司荣县支行。
5、帐
号：
951002010001796719
6、交款截止时间：2018 年 1 月 2 日 17：00（转帐,电汇的交纳以银行到账时准）。
7、退款方式：详见附件 7 履约保证金 成交供应商按成交金额的 10％向采购方缴纳履约保证金。
交款时间：成交通知书发放后，政府采购合同签订前。
验收合格后 7 个工作日内无息退还。
8 采购文件咨询 联系人：郝女士
联系电话：0813-5962888 9 开标、评标工作咨询 联系人：郝女士
联系电话：0813-5962888 10 供应商询问 根据委托代理协议约定，供应商询问由代理机构负责答复。
联系人：郝女士 联系电话：0813-5962888 地址：自贡市荣县旭阳镇星河公园 4 号楼 2 区 1-1、2-1 号 邮编：643100 11 供应商质疑 根据委托代理协议约定，对于磋商文件的质疑由采购方负责答复；对于采购过程由代理机构负责答复；对于采购结果由代理机构负责答复。
联系人：郝女士 联系电话：0813-5962888 地址：自贡市荣县旭阳镇星河公园 4 号楼 2 区 1-1、2-1 号 邮编：643100 注：根据《中华人民共和国政府采购法》的规定，供应商质疑不得超出磋商文件、采购过程、采购结果的范围。
12 答疑会和现场考察会 无。
13 联合体响应 本项目不接受联合体响应 14 投标有效期 自递交响应文件之日起 90 天以上 15 响应文件 各包要求:资格性响应文件一式 3 份（其中正本 1 份、副本 2 份）；技术服务性响应文件一式 3 份（其中正本 1 份、副本 2 份）；报价响应文件 1 份；电子档 1 份（u 盘，贴好单位名称）。
16 磋商代理服务费 按预算金额参照《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》和“发改办价格[2011]534 号”文件规定，向中标供应商收取
（二）总
则
1. 适用范围
本采购文件仅适用于本次采购项目。
2. 有关定义 2.1“采购人”（即业主单位）系指荣县农牧业局。
2.2“招标人”（即采购代理机构）：系指受采购人委托具体组织实施本次活动的招标代理公司，即自贡诚信正平招标代理服务有限公司。
2.3“招标采购单位”系指“采购人”和“采购代理机构”的统称。
2.4“供应商”系指报名购买了磋商文件，向采购代理机构提交了磋商响应文件参与磋商（投标、报价）的供应商。
3. 合格供应商（实质性要求）
3.1 按本公告规定的要求依法到采购代理机构报名并登记取得磋商资格; 3.2 磋商响应文件经过磋商小组评审后满足或实质性响应磋商文件的要求； 3.3 符合第一章第六条规定的条件； 3.4 磋商文件和法律、行政法规规定的其他条件。
4.
磋商 费用
供应商参加磋商的有关费用由供应商自行承担。
5 5 ．充分、公平竞争保障措施
5.1 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同采购人，不得同时参加本项目的磋商。为磋商项目提供前期代理服务的供应商，不得再参与该磋商项目的其他磋商活动。出现前述情况的单位的响应均按无效响应处理。
5.2 两家以上的供应商不得在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其代理人，否则，其响应文件作无效处理。
（三）磋商文件
1.
磋商文件的构成 磋商文件是供应商准备磋商响应文件和参加磋商的依据，同时也是评标的重要依据，具有准法律文件性质。磋商文件用以阐明采购项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、磋商程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本磋商文件包括以下内容：
第一章
磋商邀请
第二章
磋商须知 第三章
供应商应当提供的资格证明材料 第四章
采购项目技术和商务要求 第五章
供应商响应文件编制要求 第六章
磋商程序和成交标准 第七章
磋商内容 第八章
磋商工作纪律和注意事项 第九章
采购项目履约验收标准和要求 第十章
评分办法 第十一章
政府采购合同主要条款 第十二章
附件 2. 磋商文件的澄清和修改 2.1 招标采购单位可以依法对磋商文件进行澄清或者修改。
2.2 招标采购单位对已发出的磋商文件进行澄清或者修改，将在磋商文件要求提交响应文件截止时间一日前，以书面形式将澄清或者修改的内容通知所有购买了磋商文件的供应商，同时在四川政府采购网上发布更正公告。
2.3 供应商认为需要对磋商文件进行澄清的，应当在递交响应文件截止时间三日前按磋商文件中的联系方式，以书面形式通知采购代理机构。
（四）响应文件
1. 磋商保证 金（实质性要求）
1.1 供应商磋商前，必须以人民币提交招标文件规定数额的磋商保证金，并作为其磋商的一部分。
1.2 磋商保证金交款方式：详见供应商须知前附表。
1.3 未成交供应商的磋商保证金，将在成交通知书发出后 5 个工作日内全额退还。成交供应商的磋商保证金，在合同签订生效并递交至采购代理机构进行合同编号后 5 个工作日内全额退还（注：①因供应商自身原因造成的保证金延迟退还或者供应商和采购代理机构书面协商可以延迟退还的，采购代理机构不承担相应责任；②供应商因涉嫌违法违规，按照规定应当不予退还保证金的，有关部门处理认定违法违规行为期间不计入退还保证金时限之内。）； 1.4 发生下列情形之一的，采购代理机构将不予退还投标保证金：
（1）在磋商文件规定的递交响应文件截止时间后撤回响应文件的； （2）在采购人确定成交供应商以前放弃成交候选资格的； （3）成交后放弃成交、不领取或者不接收成交通知书的； （4）由于供应商的原因未能按照磋商文件的规定与采购人签订合同的；
（5）由于成交人的原因未能按照磋商文件的规定交纳履约保证金的； （6）供应商提供虚假资料的； （7）磋商有效期内，供应商在政府采购活动中有违法、违规、违纪行为。
2 2 ．响应有效期（实质性要求）
2.1 本项目磋商有效期为自递交响应文件之日起 90 天以上。供应商响应文件中必须载明磋商有效期，响应文件中载明的磋商有效期可以长于磋商文件规定的期限，但不得短于磋商文件规定的期限。否则，其磋商文件将作为无效投标处理。
2.2 因不可抗力事件，采购人可于磋商有效期届满之前与供应商协商延长磋商有效期。供应商拒绝延长磋商有效期的，不得再参与该项目后续采购活动，但由此给供应商 造成的损失，采购人可以自主决定是否可以给予适当补偿。供应商同意延长磋商有效期的，不能修改磋商文件。
2.3 因采购人采购需求作出必要调整，采购人可于磋商有效期届满之前与供应商协商延长磋商有效期。供应商拒绝延长磋商有效期的，不得再参与该项目后续采购活动，但由此给供应商造成的损失，采购人应当予以赔偿或者合理补偿。供应商同意延长磋商有效期的，不能修改磋商文件。
3 3 ．合同分包及转包（实质性要求）
本项目不允许合同任何形式的分包，严禁成交人将政府采购合同义务转包。“转包”指成交人将政府 采购合同义务转让给第三人，并退出现有政府采购合同当事人双方的权利义务关系，受让人（即第三人）成为政府采购合同的另一方当事人的行为。
成交人转包的，视同拒绝 履行政府采购合同义务，将依法追究法律责任。
4 4 ．响应文件格式：
详见第十二章
（五）质疑与投诉
质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、 《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》、《四川省政府采购供应商投诉处理 工作规程》、《政府采购供应商投诉处理办法》的规定办理（详细规定请在四川政府采购网政策法规模块查询）。
第三章 供应商应当提供的资格证明材料 （一）供应商资格证明资料：
（1）法定代表人授权书原件（投标人代表为非法定代表人时提供）和授权代表身份证复印件（投标人代表为非法定代表人时提供）、法定代表人身份证复印件；或自然人身份证复印件（投标人为自然人时提供）
（2）承诺函原件 （3）投标函原件 （4）营业执照副本复印件；若为事业单位，提供法人证书复印件； （5）税务登记证副本复印件（三证合一不提供 ）； （6）组织机构代码证副本复印件（三证合一不提供 ）； （7）体现健全的财务制度的证明材料：承诺书原件（格式详见第十二章）或者2016 年度经审计的财务状况报告复印件（2016 年度财务状况报告复印件必须包含“三表一附注”），新成立公司提供公司在工商部门的备案章程和银行开户证明相关资料； （8）提供 2016 年依法缴纳税收和社会保障资金的承诺函原件，或者 2016 年以来任意时间段依法缴纳税收和社会保障资金的证明材料。
（9）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明； （二）
其他必备证明资料
（1）若因年审或处于换、发证期间暂无法提供有效证照件的，应提供发证部门出据的证明资料； （2）磋商保证金交款凭证； （3）提供人民检察院出具的供应商单位、现任法定代表人在本次采购活动前 3年内无行贿犯罪记录的证明材料或者提供供应商单位、现任法定代表人无行贿犯罪记录的承诺函，成交后领取成交通知书前将行贿犯罪记录查询结果交采购代理机构核查； （三）
本次采购项目所涉及的特定资格条件及相关资料：
（1）具有省级及以上测绘主管部门颁发的乙级及以上测绘资质证书。
注：1 1 、以上材料复印件须加盖投标单位公章（原件备查），任意一项不符合要求的，作为无效响应处理。
第四章
采购项目技术和商务要求 1. 项目概况
为贯彻落实《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》（国发〔2017〕24 号）和四川省人民政府《关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区实施意见》（川府发[2017]48 号）的会议精神，迅速打开全省“两区”划定工作局面，推动“两区”划定工作科学有序开展，按期完成“两区”划定试点工作。
2. 服务范围及工作目标
完成荣县的“两区”划定工作， 并通过建档立卡、上图入库，构建县级“两区”划定数据库及管理平台，实现信息化和精准化管理，具体工作内容如下：
两区划定工作内容
序号
工作类别
工作内容
数量
1 内业工作 （1）.数据收集：按照两区划定数据清单收集并初步检查数据质量 55 万亩 （2）.数据分析：对比两区划定技术规程，对所收集数据进行分析，包括数据完整性、一致性、时效性等 （3）.底图制作：制作外业核查工作底图 2 外业工作 （1）.进行实地核查，并完善两区相关属性信息 55 万亩 （2）.外业属性上图:内外业成果结合，进行外业属性补充、上图 （3）.两区管护人确定：确定两区管护人 （4）.公示公告：按照技术规程要求，以乡镇为单位进行两区信息公式公告，对于有错的信息进行勘误。
（5）.签订两区管护责任书 3 数据建库 （1）.数据建库：以县为单位，汇总各乡镇数据按照农业部标准进行数据建库，形成两区划定成果。
55 万亩 （2）.数据质检、修正：对两区划定数据库进行数据质检，并对有误的数据进行修正，形成最终的两区划定成果库 4 两区标志牌制作 按照农业部要求以及四川省农业厅规格要求制作，每个乡镇一个管护标志牌，县级一个大型标志牌（钢架结构）
27 个乡镇标志牌,一个县级标志牌
5 软件采购 两区划定数据建库工具一套，含 10 个授权 1 套 县级两区划定数据库管理软件一套 1 套
县级两区划定电子政务系统一套 1 套 移动平板调查软件一套，含 10 个授权 1 套 6
培训、维护 培训：对相关工作人员进行两区划定业务知识、技术规程、日常数据处理等培训 培训次数不少于 3 次 维护：两区划定成果数据维护，包括数据库巡检、软件运行状态检查等 免费维护一年 3. 作业技术依据
（1）《中华人民共和国行政区代码》（GB/T 2260）
（2）《县级以下行政区划代码编制规则》（GB/T 10114）
（3）《土地基本术语》（GB/T 19231-2003）
（4）《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007）
（5）《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2014）
（6）《高标准农田建设评价规范》（GB/T33130-2016）
（7）《耕地质量等级》（GB/T33469-2016）
（8）《农用地质量分等规程》（GB/T 28407-2012）
（9）《第二次全国土地调查技术规程》（TD/T 1014-2007）
（10）《土地利用数据库标准》（TD/T 1016-2007）
（11）《基本农田划定技术规程》（TD/T 1032-2011）
（12）《基本农田数据库标准》（TD/T 1019-2009）
（13）《农村土地承包经营权要素编码规则》（NY/T 2538-2014）
（14）《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T 2539-2016）
（15）《粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定技术规程(试行)》 （16）《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》 （17）《四川省人民政府办公厅关于印发都江堰灌区“两区”划定百日行动工作方案的通知》（川办函〔2017〕147 号）
4. 工作流程
5. 提交成果
“两区”划定成果经检查验收合格后，由各级农业管理部门备案，并进行整理归档、统计和逐级汇交等管理工作，推进成果的共享利用。
（1）
成果内容 “两区”图、表、册、相关工作报告等纸质材料，电子地图和数据库等电子信息。
（2）
提交成果 1）图件成果：包括工作底图、“两区”空间分布图、数字正射影像图等图件。
2）数据成果：“两区”划定数据库。
3）表册成果：包括“两区”划定汇总表、“两区”管护责任一览表等表册。
4）文本报告：包括相关文件、划定方案、管护责任书、检查记录、技术报告、工作报告等材料。
5）软件成果：两区划定数据建库工具 1 套（含 10 个授权）、县级两区划定数据库管理软件1套、县级两区划定电子政务系统1套、移动平板调查软件一套（含 10 个授权）。
6. 软件要求
(一) 总体要求 （1）支持 Windows Server 2008 r2 及以上版本操作系统,并保证实时更新。
（2）管理系统使用 B/S 模式，基于 J2EE 架构，支持主流的 GIS 平台，采用前后端分离的技术，后端采用三层架构，前段采用主流的 MVVM 模式； （3）管理系统支持主流的 J2EE 中间件，如：tomcat，weblogic 等； （4）管理系统支持微软 SQL Server2008 R2 以上版本的数据库； （5）管理系统支持 IE9 以上及谷歌等主流浏览器； （6）工具软件使用 C/S 模式：界面采用采用 WPF 定制，符合 Ribbon 风格；底层采用 ORM+MVVM 模式；地图采用主流 ArcGIS； （7）系统具有良好的可扩展性和容错性，及具有二次开发接口。
（二）
电子政务系统
（1 1 ）基础数据功能：1）基础数据管理：系统与数据库管理系统对接，对影像数据、基本农田数据、农村土地承包经营权确权数据、土地利用现状数据、测土配方施肥数据、水利设施数据、气象站点数据、土肥数据、粮食生产功能区数据、重要农产品生产保护区数据的属性数据和空间数据的进行管理。2）基础数据修改：实现对属性数据的添加、编辑、删除等操作。3）图形数据输出：系统提供影像数据、农村土地承包经营权确权空间数据（Shape 格式）的输出。4）文本数据输出与快速打印。
（2 2 ）两区管护功能：1）管护单位管理：实现对管护单位进行变更操作所涉及的登记、审核、资料上传、合同签订的功能；2）管护单位责任人变更管理：实现对管护单位责任人发生变化时的变更登记、审核、资料上传功能；3）巡查管理：对标志牌现状、种植情况现状、水利设施现状巡查任务的监管，系统实现对巡查任务的发布、接收以及巡查结果的上报功能；4）产量监管：实现管护单位对产量的上报功能；5）灾害监管：实现管护单位对病虫害、洪涝灾害、旱灾、其他灾害的上报功能；6）标志牌监管：实现对维护任务发布，维护进度跟踪、维护验收的功能；7）种植情况监管：实现对种植情况的自动监管功能和对未按要求种植农作物的地区进行整改任务的发布、跟踪和验收工作的管理功能；8）水利设施维护监管：实现对有顺坏的水利设施进行维护任务的发布、进度跟踪和验收功能的管理功能；9）评估考核：实现对两区的综合表现进行考核评估、上报的填报功能。
（3 3）
）
补贴管理 ：1）补贴发放登记：主要用于补贴发放时的登记备案，实现对补贴发放时的登记申请、登记审核、登记备案的功能；2）补贴发放汇总：实现按区域汇、时间汇总补贴发放的金额。
（4 4）
）
两区地图 ：1）地图呈现：实现对两区划定范围和种植情况在地图上进行展现；2）产量分布情况分析：在地图上展现各区域的产量情况分析；3）灾害分析：在地图上展示受灾的地块、片块、保护区以及受灾的情况和严重程度；4）土肥情况分析：展示各个保护区、片块、地块的土肥情况；5）水利设施分布：可以在地图上显示水利设施的分布，并可以查看水利设施的现状；6）种植分布：在地图上按种植类型显示农作物的分布情况。
（5 5 ）统计中心：实现对种植情况、产量情况、受灾情况、补贴发放情况、未按要求种植的情况的统计功能。
（6 6 ）档案管理：电子档案管理模块提供对两区划定业务过程产生的各种归档电子文件进行管理 1）档案归档功能：实现对两区划定任务过程中的表格、文件、扫描件、视频等文件进行归档的功能；档案编目：实现对档案的编目功能；档案查询：可以按业务对档案资料进行查询。
（7 7 ）政策宣传：主要用于发布相关的政策资料供系统人员查看。
（8 8）
）
系统管理 ：1）用户管理：提供对用户的信息、状态的管理；2）角色管理：对角色信息管理，每个角色下可设置多个用户；3）权限管理：针对用户、角色设置对应的系统操作权限；4）流程定制：管理员针对业务自定义业务的相关流程；5)日志管理：主要提供数据入库和出库的简要情况记录，上级管理员可以查看下级操作员的所有操作记录；实现对操作员、操作时间、操作 IP、操作概要等信息的记录、查询、跟踪功能。
（9 9 ）系统安全：提供完整的用户验证安全解决方案，提供对关键敏感数据加密；支持网络数据加密传输；记录相关日志（包括系统日志、流程日志、业务操作日志等）。提供从系统设计到网络应用系统的各级安全和审查方法，采用三维权限（操作者、操作对象、操作权限）来管理整个软件的访问权限，具有权限灵活分配、ID 密码到访问记录、安全备份等多级安全措施，能配置不同角色在不同业务环节上对数据的处理权限，确保数据正常流转的安全性。
（三）
移动平板
（1 1 ）基础功能：实现在地图上的漫游、选择、放大、缩小、捕捉点、捕捉边、GPS 定位、面积量算、长度量算、要素查看等基础功能。
（2 2 ）两区核实功能：主要用于对现有划定的粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的功能区、片块、地块的核实功能。可以对边界、功能区属性等进行编辑，提供对现场图片、视频的上传、录制功能；实现对两区录入数据的自动规范检查功能。
（3 3 ）水利设施核实功能：实现对水利设施的空间位置、属性、现状情况的新增、编辑、删除功能以及对现场图片和视频的上传、录制功能；实现对水利设施录入数据的自动规范检查功能。
（4 4 ）标志牌核实：实现对标志牌的空间位置、属性、现状情况的新增、编辑、删除功能以及对现场图片和视频的上传、录制功能；实现对标志牌录入数据的自动规范检查功能。
（5 5 ）
测土配方施肥核实功能: : 实现对测土配方施肥的空间位置、属性、现状情况的新增、编辑、删除功能以及对现场图片和视频的上传、录制功能；实现对测土配方施肥录入数据的自动规范检查功能。
（6 6 ）气象 站点核实功能: : 实现对气象站点的空间位置、属性、现状情况的新增、编辑、删除功能以及对现场图片和视频的上传、录制功能；实现对气象站点录入数据的自动规范检查功能。
（四）建库软件
（1 1 ）两区划定：实现对两区范围划定、片块范围划定、地块范围划定的功能。实现两区的属性编辑、资料上传的功能；实现对两区范围内的标志牌的空间标注功能；实现对标志牌的属性编辑功能；实现对水利设施的空间位置标注功能；实现对水利设施的属性编辑功能。
（2 2 ）图层管理：实现对栅格数据、地貌、境界与行政区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、基本农田、土地利用现状、两区界线、两区标志牌、测土配方施肥、灌溉机井、气象站点数据的图层管理功能。
（3 3 ）拓扑检查功能：1）点状要素图形检查：实现对点状要素重叠检查；2）线状要素图形检查：实现对线状要素的相互重叠、自重叠、自相交、悬挂线、碎线、相交等情况的检查功能；3）面状要素图形检查：实现对面状要素节点重复、相邻节点、相互重叠、碎小图斑等情况的检查功能。
（4 4 ）数据预处理功能：1）坐标系转换：能够支持对数据的坐标系从一个坐标系转换到另一个坐标系；2）坐标系定义：定义矢量数据和栅格数据的坐标系；3）更改坐标系：更改矢量数据和栅格数据的坐标系；4）投影转换：矢量数据和栅格数据的投影变换；5）坐标代号：实现对坐标代号的增加和去除功能；6）数据平移：将数据按照 X、Y 方向进行平移；7）数据拼接：将多个矢量数据合并在一起；8）栅格数据拼接：将多个栅格数据合并在一起。
（5 5 ）
数据分离 ：1）行政区数据分离：将行政区数据按镇进行分离；2）行政区界线数据分离：将行政区界线数据按镇进行分离；3）地貌数据分离：将地貌数据按镇进行分离；4）土地利用数据分离：将土地利用数据按镇进行分离；5）基本农田数据分离：将基本农田数据按镇进行分离；6）基本农田和土地利用数据库分离：将数据库中数据按镇进行分离；7）承包经营权确权地块数据分离：将汇交成果中数据按镇进行分离。
（6 6 ）
数据导入 ：提供对行政区域数据、地貌数据、土地利用数据、基本农田数据、承包经营权确权地块数据、粮食生产功能区数据、重要农产品生产保护区数据的导入功能。
（7 7 ）
数据检查 ：提供对行政区域数据、粮食生产功能区数据、重要农产品功能保护区数据、标志牌数据的属性检查功能。
（8 8 ）
模板定制 ：实现对导出文件的模板在线定制、模板编辑、模板导出功能。
（9 9 ）
专题地图 ：可自定义专题图的模板并提供专题图预览、导出、打印的功能。
（ 10 ）两区台账：1）台账管理：实现对行政区域、粮食生产功能区、重要农产品保护区、管护单位的台账管理功能，提供台账的增加、编辑、删除功能；2）
搜索功能：实现对台账进行模糊查询和高级搜索功能。
（五）
数据库管理软件
（1 1 ）数据预处理功能：1）坐标系转换：能够支持对数据的坐标系从一个坐标系转换到另一个坐标系；2）坐标系定义：定义矢量数据和栅格数据的坐标系；3）更改坐标系：更改矢量数据和栅格数据的坐标系；4）投影转换：矢量数据和栅格数据的投影变换；5）坐标代号：实现对坐标代号的增加和去除功能；6）数据平移：将数据按照 X、Y 方向进行平移；7）数据拼接：将多个矢量数据合并在一起；8）栅格数据拼接：将多个栅格数据合并在一起。
（2 2 ）拓扑检查功能：1）点状要素图形检查：实现对点状要素重叠检查；2）线状要素图形检查：实现对线状要素的相互重叠、自重叠、自相交、悬挂线、碎线、相交等情况的检查功能；3）面状要素图形检查：实现对面状要素节点重复、相邻节点、相互重叠、碎小图斑等情况的检查功能。
（3 3 ）图层管理：实现对栅格数据、地貌、境界与行政区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、基本农田、土地利用现状、两区界线、两区标志牌、测土配方施肥、灌溉机井、气象站点数据的图层管理功能。
（4 4 ）
数据处理 ：主要对两区工作所产生的汇交成果数据进行导入和上传的功能，汇交成果数据包括粮食生产功能区数据、重要农产品生产保护区数据、点状地物、线状地物、面状地物、零星地物、两区界线、标志牌、测土配方施肥、灌溉机井、气象站点、矢量元数据等数据。1）汇交成果数据导入：实现对汇交数据导入的功能。2）汇交成果数据上传：实现对汇交成果数据的上传功能。
（5 5 ）
数据更新 ：主要实现对两区工作所产生的汇交成果数据进行增量更新的功能。
（6 6）
）
数据管理 ：1）文件管理功能：实现对两区工作中所产生的汇总表格、图件数据、文字报告(word)的更新、下载、查看的功能；2）元数据管理功能：实现对元数据的预览、编辑、更新功能；3）数据概览：预览汇交成果数据中记录数与大小。
（7 7 ）
查询统计 ：实现对汇交成果数据的统计查询功能。
（8 8 ）两区划定：实现对两区范围划定、片块范围划定、地块范围划定的功能。实现两区的属性编辑、资料上传的功能；实现对两区范围内的标志牌的空间标注功能；实现对标志牌的属性编辑功能；实现对水利设施的空间位置标注功能；实现对水利设施的属性编辑功能。
7. 商务及其他要求：
（1 1 ）履约时间及地点：
1）
履约时间：签订合同后三个月内完成“两区”划定工作，并交采购人验收、使用，实现信息化和精准化管理。
2）履约地点：采购人指定地点。
（2 2 ）运维质保要求：软件和数据提供一年免费运维质保服务。
（3 3 ）付款方式和付款时间：提交初步成果付款 40％，通过采购人验收付款30％，通过省厅验收付款 25％，一年以后支付 5％质保金。
（4 4 ）验收标准：按国家、省相关政策与最新技术标准与技术规范进行验收（外业实地抽检比例不低于 5%，内业数据库成果须通过省厅统一质检软件检查）。
第五章 供应商响应文件编制要求 一、响应文件的语言
（一）供应商提交的响应文件以及供应商与采购单位就有关磋商的所有来往书面文件均须使用中文。响应文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖供应商公章后附在相关外文资料后面，否则，供应商的响应文件将作为无效处理。
（二）翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。但不能故意错误翻译，否则，供应商的响应文件将作为无效文件处理。
二、计量单位
除技术规格及要求中另有规定外，本次采购均采用国家法定的计量单位。
三、报价货币及价格构成 本次磋商项目以人民币报价。
四、联合体响应：本项目不接受联合体投标 五、知识产权
（一）供应商应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由供应商承担所有相关责任。
（二）采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。
（三）供应商如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在响应文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，供应商需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。
（四）如采用供应商所不拥有的知识产权，则在报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。
六、响应文件的组成
1.响应文件份数：详见第二章磋商须知附表。
序号 磋商资料名称 资料内容及评审要求 是否密封 递交时间程序 一 资格性响应文件 1 磋商单位授权委托书 正本必须原件，
按采购文件规定正确地签字盖章，否则磋商无效。（如果法定代表人亲自参加，则不需要提供授权委托书）。
密封递交 必须在投 标时间截止前递交
2 法定代表人和被授权人的居民身份证复印件 复印件盖磋商单位鲜章，必须真实合法、有效，否则磋商无效。（如果法定代表人亲自参加，则不需提供被授权人身份证）。若为自然人参与投标，则只需提供自然人身份证复印件。
3 承诺函和投标函 按磋商文件（详见参考格式）要求如实承诺，并按规定正确地签字盖章，否则磋商无效。
4 营业执照副本、组织机构代码证副本和税务登记证副本 复印件盖磋商单位鲜章，必须合法、真实、有效，否则磋商无效，“三证合一”营业执照，不再单独提供组织机构代码证和税务登记证。若为事业单位，须提供法人证书复印件。
5 财务状况报告 承诺书原件或者 2016 年度经审计的财务状况报告复印件（2016 年度财务状况报告复印件必须包含“三表一附注”），新成立公司提供公司在工商部门的备案章程和银行开户证明相关资料； 否则磋商无效。另带原件备查。
6 依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料 依法缴纳税收和社会保障资金承诺函（详见参考格式）或者 2016 年以来任意时间段依法缴纳税收和社会保障资金的证明材料。
7 具备履行合同所必需的设备和专提供书面承诺，正本必须用原件。
请供应商据实承诺，不得弄虚作假；未按要求提供的，
业技术能力
磋商无效。
8
其他必备资格证明资料
1.若因年审或处于换、发证期间暂无法提供有效证照件的，应提供发证部门出据的证明资料； 2.磋商保证金交款凭证； 3.检察机关开具的供应商《行贿犯罪档案查询记录》或者承诺中标后提交《行贿犯罪档案查询记录》结果给采购代理机构（详见参考格式）。
以上资料，供应商应按要求提供，否则磋商委有权判定其磋商无效。
密封递交 必须在投标时间截止前递交
9 本次采购项目所涉及的特定资格条件及相关资料
详见本采购文件第三章的规定，请务必按此要求提供磋商资料，否则磋商无效。请另带本条所涉及的相关证照、证件及其他相关资料的原件备查。
10 具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。
可选项，由供应商根据所磋商项目特点针对性提供。对于需要取得国家前置许可后方可从业（或生产、经营）的项目，无论采购文件是否作明确约定，供应商都应按法规要求提供，否则评标委可以视具体情况判定其磋商无效。
二 技术和服务性响应文件
投标人按照磋商文件要求做出的技术应答，主要是针对采购项目的技术指标、参数和技术要求做出的实质性响应和满足( ( 具体内容详 见第四章采购项目要求) ) 。供应商：
的技术应答应包括下列内容（包括但不限于以下内容）：
1.投标人简介； 2.投标人基本情况表； 3. 技术服务应答； 4. 商务应答表； 5. 质量履约承诺； 6. 涉及综合评标打分事项的相关资料文件：供应商对招评标细则表内容，客观真实提供相应的资料进行响应。本项资料为可选项，供应商有则提供，没有则不提供，但会影响得分，不能弄虚作假，否则一经查实其整个磋商将被判定为无效，并将依法严肃处理。
7.
其他有利于采购人或者供应商认为需要提供的文件和资料
注：
技术响应文件应加盖 投标单位鲜章 密封递交
必须在投标时间截止前递交
三 经济标 1. 报价表
供应商应当按本采购文件的规定认真填写好“采购项密封 必须在
目明细清单磋商报价表”，做到计算正确、大小写一致，签字、盖章符合采购文件规定。报价表有多页的，应逐页盖单位公章（鲜章）并装订好，编写连续页码，页码格式为“第
页，共 页”（可手写也可打印）。
递交
投标时间截止前递交
2. 优惠政策声明函
1.《中小（监狱）企业声明函》 2.《残疾人福利性单位声明函》 注：1.请把声明函连同“报价表”一起密封递交，否则评审委将在评审时不给予价格扣除，后果自负。
2.残疾人福利性单位属于微小（监狱）企业的，不重复享受政策。
密封递交
必须在投标时间截止前递交
3. 第二次报价函
在磋商程序结束后，供应商应当按照采购代理机构主持人要求，在规定时间内书面填写好第二次报价函（第二次报价必须比第一次低），并用信封密封好，递交给主持人，主持人全部收齐后，统一递交给磋商小组评审。（须单独提供）
经济标评审发现有下列情况之一的，报价无效：
1.无法人代表（或授权代表）签字（或盖章）的，或者报价表、报价函未盖公章的。
2.报价超过采购预算价（或控制价）的； 3.报价表计算错误，并且经评审委（磋商小组）按采购文件要求供应商现场修正后仍不符合规定的。
2. 关于“磋商文件”资料的补充规定
磋商复印件资料内容必须清晰完整与原件一致，能真实、客观地反映原件内容，供应商提供的复印件应加盖磋商单位鲜公章 。如果磋商资料内容模糊导致评标委难以识别的，评标委有权判定其磋商文件无效，后果由供应商自行承担。
3. 经济标
3.1 供应商应按规定认真填写好“报价表”，做到计算正确、大小写一致，签字、盖章符合采购文件规定。投标人不能擅自更改第四章所提供的“采购项目内容”来报价，否则整个经济标报价无效。第二次报价函，应当按采购文件的要求正确的签字、盖章，并且计算正确、大写小写一致。有关经济标的报价表格式要求详见本采购文件的相关附件资料。
4. 磋商文件的装订要求
供应商必须把“资格性响应文件”、“技术服务性响应文件”、 “经济标”（二
次报价表须单独提供），分类装订好并连续编写页码。
4.2 供应商如果认为自己符合小微（监狱）企业扶持政策规定的，请按本采购文件《中小（监狱）企业声明函》格式要求如实填写《中小（监狱）企业声明函》；供应商如果认为自己符合残疾人福利性单位扶持政策规定的，请按本采购文件《残疾人福利性单位声明函》格式要求如实填写《残疾人福利性单位声明函》；并请把声明函连同“报价表”一起密封递交，否则评审委将在评审时不给予价格扣除，后果自负。
5. 磋商文件的装袋、密封递交要求
5.1“资格性响应文件”和“技术服务性响应文件”装袋密封递交，电子档（U 盘 ）单独装袋密封，“经济标”单独装袋密封递交，否则造成磋商报价信息提前泄露的后果由供应商自行负责。
5.2 所有磋商文件袋应密封完好，封口处应粘贴牢固并骑缝加盖磋商单位公章（鲜章），否则导致其磋商信息泄露的后果由供应商自行承担，并且供应商有权拒绝开启完全不符合密封要求的磋商文件（对于密封完好，只是未在封口处盖章，但外表面标明有磋商单位，或者供应商能识别的磋商文件袋，可以开启）。磋商文件袋外表面应正确标注磋商单位名称、内装资料类别，否则因标注不明原因造成误拆而产生的不利后果由供应商自负。
第六章 磋商程序和成交标准 1、供应商签到并递交响应文件。
2、磋商小组对响应文件进行初审（初审分为资格性检查和符合性检查），审查结束后当场宣布审查结果。
资格性检查。依据法律法规和磋商文件的规定，对响应文件中的资格证明材料等进行审查，以确定供应商是否具备报价资格。
符合性检查。依据磋商文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应。
3、磋商小组按签到顺序分别与各响应人进行磋商【磋商轮次由磋商小组视情况决定】。
4、磋商小组确定最后报价要求和提交最后报价的供应商名单。
5、响应人在规定时间内提交最后报价。
6、磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。【综合评分标准详见“第十章评分办法”】
7、磋商小组推荐中标候选投标人，或者受采购人委托确定中标投标人 8、在四川政府采购网（www.sczfcg.com）上公布成交结果，并发出成交通知书。
第七章
磋商...