2019 年 11 月 24 日河北省邯郸市法院遴选公务员笔试真题及解析
第一题：客观题(25 分) 题型包括单选、多选、判断 第二题：材料分析 材料 1:多元化矛盾纠纷解决机制，列举各地省市做法。
材料 2:11 月 1 日下午，最高人民法院党组召开扩大会议，传达学习贯彻党的十九届四中全会精神，研究贯彻落实意见。最高人民法院党组书记、院长周强主持会议并讲话。会议强调，全面推进“两个一站式”建设，有效预防化解社会矛盾纠纷，积极参与构建基层社会治理新格局。
材料 3:基层治理新格局。
问题一：谈谈你对各地多元化解决纠纷机制的认识。(15分) 大力推进多元化纠纷解决机制，实现一站式纠纷解决、一站式诉讼服务，切实提升新时代人民法院化解矛盾纠纷和服务人民群众的能力水平，是时代的需要，人民的愿望，是人民法院的重要职责，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。做好这项工作，对于完善和发展中国特色社会主义司法制度，促进审判体系和审判能力现代化，更好服务国家治理体系和治理能力现代化，为经济持续健康发展和
社会大局稳定提供更加有力的司法服务保障，具有重要意义。
当前和今后一个时期，推进多元化纠纷解决机制的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚持党对人民法院工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，扎实推进“两个一站式”建设，着力构建集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系，努力实现一站式纠纷解决、一站式诉讼服务，切实提升人民法院化解矛盾纠纷和服务人民群众的能力水平，促进审判体系和审判能力现代化，为国家长治久安、社会安定有序、人民安居乐业提供有力司法服务和保障。
问题二：法院在多元化解决纠纷机制中的功能地位并阐述理由。(20 分)
多元化纠纷解决机制是一个系统工程，人民法院作为该系统工程中的一个重要责任主体，基于司法权的特殊属性，必须清楚自己在该系统中的角色定位，才能做到有所为有所不为。人民法院在多元化纠纷解决机制中应该把握好引领、推动、底线、终点四个定位。
一是人民法院在多元化纠纷解决机制中的引领定位。人民法院在多元化纠纷解决机制中具有技术、人才、效力、立法、数据引领的优势。法官在长期审理各种案件以及和各种当事人接触中，积累了丰富的调解、审判的经验和技术，洞
悉各类案件中的当事人的诉求，能从情理法的角度调解、裁判案件，在纠纷化解上具有“向阳花木易为春”的技术引领优势。这是其他的纠纷化解机制无法取代的。
二是人民法院在多元化纠纷解决机制中的推动定位。多元化纠纷解决机制的系统工程中，既有诉讼和非诉讼的分类区别，又有公力救济、民间社会和私力救济的本质区别。调解、仲裁、诉讼等各个相互独立的机制在各自的领域内发挥着作用。但是，要使得这个系统工程发挥合力作用，必须将这些相对独立的机制有机的衔接起来，使得各机制之间能够实现信息互通、程序对接、协作配合和功能互补，让当事人能够多元性、便捷化地选择纠纷化解的方式，实现有纠纷就有机制、有机制就有途径能找到机制。
三是人民法院在多元化纠纷解决机制中的底线定位。诉讼纠纷解决机制与其他纠纷解决机制的最大不同之处就在于严格适用法律对当事人的争议作出裁判。即使人民法院主持的调解，也不能违反法律的禁止性规定。司法是维护社会公平正义的最后一道防线，严格公正适用法律是作为国家审判机关的基本准则，也是审判机关获得公信力的根基。但在司法实践中，有个别法官为了避免当事人闹访，以“和稀泥”“各打五十大板”的短视思维处理纠纷，造成了个案误导社会价值观和民众对司法裁判的错误理解。有个别法官甚至错误的理解“法理情”之间的关系，以朴素的民间之“理和情”代替具有普遍效力的法律规则，殊不知不在法基础之上的“理和情”实际上会破坏法律的统一实施和司法的严肃性，
对社会造成的负面影响难以估量，损害法治国家的基本规则和法治建设的社会根基。
四是人民法院在多元化纠纷解决机制中的终点定位。在诸多纠纷解决机制中，司法裁判的处理结果具有终局性。因此，任何一个纠纷一旦进入司法程序进行审理，司法机关作出生效的裁判、调解具有终极效力，纠纷即得到最终解决，任何机关和个人都不能非经法定程序予以撤销。“经过司法裁判所认定的事实关系和法律关系，都被一一贴上封条，成为无可动摇的真正的过去。”相对于其他的纠纷解决机制，司法程序具有终点意义。因此，司法裁判要维护其终点地位，必须讲究裁判的说理性，让裁判文书发挥定分止争的功能。
第三题：大作文(40 分) 结合以上材料，以服务大局，建设基层治理新格局为题，自拟题目作文写一篇策论文。
创新治理模式
共建基层社区新格局 “天下顺治在民富，天下和静在民乐，天下兴行在民趋于正。”社会治理是“民富”的方式，是“民乐”的保障，是“民趋于正”的必经途径。城乡社区是社会的基本单元，是创新社会治理的基础平台。因此，为实现“天下兴行”，必须从基层社区治理的创新做起，以“法治”“精治”“共治”创新治理模式，打造现代化治理新格局。
铸就法治信仰，创新基层社区治理，奠定社会基石。党的十九大报告中指出，全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。“有治法而后治人”可见，依法治国是
当今社会发展，国泰民安的重要环节，才能形成国家尊法重法，政府严格执法，群众遵规守法的良好氛围。然而在当代社会仍有城市规划和建设不足，政府相关部门对于市场监管缺位，不能彻底根治行业乱象等严重问题。以上不同程度反映出当前在基层社区治理的过程中法治建设不到位。因此铸就法治信仰，以法律的手段加强基层治理，推动法治国家、法治政府、法治社会一体建设势在必行。
精细网格管理，加强基层社区治理，建设文明城市。党中央“十三五”规划纲要提出了加强和创新社会治理网格化的总体要求，不断完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与的社会治理体制，是精细化治理的应有之意。当前群众幸福指数持续升高，但对生活越来越高的要求与社会治理方式理念落后出现矛盾。在此情况下网格化治理应运而生，以其科学的治理模式实现了民情联系无遗漏，社区管理无盲点，社区服务无缝隙，在文明城市的建设中发挥越来越重要的作用。同时，新兴科技的应用也为网格化治理提供了更好的平台，如“互联网+社区”的模式，让基层社区治理更“智慧”、更“快捷”、更“高效”。因此，建设文明城市，提高居民幸福感、安全感和归属感，必须要推行精细网格管理。
激发社会力量，推进基层社区治理，实现全民共治。社会治理的主角不能永远是政府，社会治理的投入不能永远靠政府，充分发挥社会力量的协同作用，动员居民、社会组织、企业多元化主体共同参与社会治理，是在探索基层社区治理过程所挖掘的创新的模式和新型的格局。针对当前社会上频
发的环境恶化问题、道德滑坡、就业困难等问题，需要发挥群众的力量才能实现的更为全面，监督更为有效。激发市场经济活力，深化供给侧改革不能一味靠政府投入，要由“输血”向“造血”转变，政府为企业的发展创造良好的政策条件，充分吸收企业和社会组织所创造的力量。因此，激发社会的力量，才能改变政府管理的模式，才能推进基层社区治理。
政之所兴，在顺民心;政之所废，在逆民意。只有不断创新基层社区治理模式，以法治为保障，以精治为手段，以共治为目标，才能促进社会治理格局的科学化、精细化和智能化，才能推进国家治理能力和治理体系的现代化。