昆明市官渡区
“ 十三五 ” 水 务 发展规划
昆明市 官渡区水务局
昆明市水利水电勘测设计研究院
二 〇 一 六 年 十二 月
目 目
录 前 前 言 ................................................................................................................. 错误!未定义书签。
1 基本情况 ........................................................................................................ 错误!未定义书签。
1.1 地理位置 ............................................................................................. 错误! 未定义书签。
1.2 河流、水系、气候、气象、水资源情况 ......................................... 错误! 未定义书签。
1.2.1 河流、水系 ............................................................................ 错误! 未定义书签。
1.2.2 气候 ......................................................................................... 错误! 未定义书签。
1.2.3 水资源 .................................................................................... 错误! 未定义书签。
1.3 社会经济概况 ..................................................................................... 错误! 未定义书签。
2 官渡区 “ 十二五” 水务发展规划完成情况 ................................................... 错误!未定义书签。
2.1 水资源开发建设 ................................................................................. 错误! 未定义书签。
2.2 防洪体系工程建设 ............................................................................. 错误! 未定义书签。
2.3 饮水安全工程 ..................................................................................... 错误! 未定义书签。
2.4 病险水库除险加固工程 ..................................................................... 错误! 未定义书签。
2.5 河道治理工程 ..................................................................................... 错误! 未定义书签。
2.6 水资源保护工程 ................................................................................. 错误! 未定义书签。
2.7 水土保持、生态建设工程 ................................................................. 错误! 未定义书签。
2.8 渔业生产 ............................................................................................. 错误! 未定义书签。
2.9 节水工程建设 ..................................................................................... 错误! 未定义书签。
2.10 水源地保护体系建设 ....................................................................... 错误! 未定义书签。
3 水务发展面临的形势、机遇和问题 题 ............................................................. 错误!未定义书签。
3.1 官渡区“十三五”发展布局 ............................................................. 错误! 未定义书签。
3.1.1 新兴产业核心区.................................................................... 错误! 未定义书签。
3.1.2 传统老城提升发展区 ........................................................... 错误! 未定义书签。
3.1.3 临空经济配套服务区 ........................................................... 错误! 未定义书签。
3.1.4 文化生态走廊 ........................................................................ 错误! 未定义书签。
3.2 水务发展面临的形式、机遇及挑战 ................................................. 错误! 未定义书签。
3.2.1 面临的形势 ............................................................................ 错误! 未定义书签。
3.2.2 面临的机遇 ............................................................................ 错误! 未定义书签。
3.2.3 面临的挑战 ............................................................................ 错误! 未定义书签。
3.3 水利发展的改革方向 ......................................................................... 错误! 未定义书签。
4 “ 十三五” 期间水务发展需求分析和预测 ..................................................... 错误!未定义书签。
4.1 官渡区水资源状况 ............................................................................. 错误! 未定义书签。
4.1.1 水资源总量及时空分布 ....................................................... 错误! 未定义书签。
4.1.2 水资源开发利用现状 ........................................................... 错误! 未定义书签。
4.1.3 水资源开发利用存在问题 ................................................... 错误! 未定义书签。
4.2 官渡区需水预测 ................................................................................. 错误! 未定义书签。
4.3 官渡区供水能力预测 ......................................................................... 错误! 未定义书签。
4.4 水资源供需平衡 ................................................................................. 错误! 未定义书签。
4.5 可持续发展对防洪抗旱减灾的要求 ................................................. 错误! 未定义书签。
4.6 可持续发展对水生态环境保护的要求 ............................................. 错误! 未定义书签。
5 官渡区发展布局及 “ 十三五” 水务发展总体思路 ....................................... 错误!未定义书签。
5.1 规划依据 ............................................................................................. 错误! 未定义书签。
5.2 指导思想 ............................................................................................. 错误! 未定义书签。
5.3 规划原则 ............................................................................................ 错误! 未定义书签。
5.3.1 坚持以人为本原则 ............................................................... 错误! 未定义书签。
5.3.2 坚持统筹兼顾原则 ............................................................... 错误! 未定义书签。
5.3.3 坚持人与自然和谐原则 ....................................................... 错误! 未定义书签。
5.3.4 坚持改革创新原则 ............................................................... 错误! 未定义书签。
5.3.5 坚持水利现代化原则 ........................................................... 错误! 未定义书签。
5.4“十三五”水务发展总体思路 .......................................................... 错误! 未定义书签。
5.5 规划水平年 ......................................................................................... 错误! 未定义书签。
6 官渡区 “ 十三五” 水务发展规划目标及任务 ............................................... 错误!未定义书签。
6.1“十三五”水务发展规划目标 .............................................................. 错误! 未定义书签。
6.1.1 加强生态体系建设 ............................................................... 错误! 未定义书签。
6.1.2 打造海绵城市 ........................................................................ 错误! 未定义书签。
6.1.3 狠抓水环境综合治理 ........................................................... 错误! 未定义书签。
6.2“十三五”水务发展规划任务 .............................................................. 错误! 未定义书 签。
6.2.1 环境保护和生态建设重点工程 .......................................... 错误! 未定义书签。
6.2.2 水环境建设重点工程 ........................................................... 错误! 未定义书签。
6.2.3 淹水点工程规划.................................................................... 错误! 未定义书签。
6.2.4 农田水利工程 ........................................................................ 错误! 未定义书签。
7 重点项目工程布局 ........................................................................................ 错误!未定义书签。
7.1 河道水环境综合治理 ......................................................................... 错误! 未定义书签。
7.1.1 海河（上段）水环境综合整治工程（续建）
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7.1.2 金汁河水环境综合整治工程（续建）
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7.1.3 虾坝河、姚安河水环境综合整治工程（续建）
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7.1.4 溴水河水环境综合整治工程 .............................................. 错误! 未定义书签。
7.1.5 清水河、海明河截污工程 ................................................... 错误! 未定义书签。
7.2 河道清淤与生态修复工程 ................................................................. 错误! 未定义书签。
7.2.1 海河环保清淤与生态修复工程 .......................................... 错误! 未定义书签。
7.2.2 枧槽河河道清淤与生态修复工程 ...................................... 错误! 未定义书签。
7.2.3 广普大沟河道清淤与生态修复工程 .................................. 错误! 未定义书签。
7.2.4 新宝象河河道清淤与生态修复工程 .................................. 错误! 未定义书签。
7.3 城市防洪河道治理 ............................................................................. 错误! 未定义书签。
7.3.1 大清河改道工程.................................................................... 错误! 未定义书签。
7.3.2 海河（广福路下段）防洪综合整治工程 ............................. 错误! 未定义书签。
7.3.3 广福路截洪沟防洪综合整治工程 ...................................... 错误! 未定义书签。
7.3.4 东侧防洪沟防洪综合整治工程 .......................................... 错误! 未定义书签。
7.3.5 西侧防洪沟防洪综合整治工程 .......................................... 错误! 未定义书签。
7.4 淹水点工程规划 ................................................................................. 错误! 未定义书签。
7.5 滇池流域水环境综合治理 ................................................................. 错误! 未定义书签。
7.5.1 河道水质提升 ........................................................................ 错误! 未定义书签。
7.5.2 湿地建设 ................................................................................ 错误! 未定义书签。
7.6 滇池流域城镇入滇池河流补水规划 ................................................. 错误! 未定义书签。
7.6.1 补水线路 ................................................................................ 错误! 未定义书签。
7.6.2 补水量计算 ................................................................... 错误! 未定义书签。
7.7 农田水利工程 ..................................................................................... 错误! 未定义书签。
7.8 水务管理和公共服务目标 ................................................................. 错误! 未定义书签。
7.8.1 落实“河道三包”责任制体系 ......................................... 错误! 未定义书签。
7.8.2 建立水土保持、水资源保护体系 ..................................... 错误! 未定义书签。
7.8.3 建设节水型社会 .................................................................. 错误! 未定义书签。
7.8.4 加强水务科技进步建设 ...................................................... 错误! 未定义书签。
7.8 建设“三条红线”监督管理体系 ......................................................... 错误! 未定义书签。
7.9 建设智慧水务，提升城市水务管理信息化水平 ............................. 错误! 未定义书签。
8 水务行业发展与改革 .................................................................................... 错误!未定义书签。
8.1 水务发展思路与改革目标 ................................................................. 错误! 未定义书签。
8.1.1 发展思路 ................................................................................ 错误! 未定义书签。
8.1.2 水务发展和改革目标 ........................................................... 错误! 未定义书签。
8.2 行业发展及改革实施方向 ................................................................. 错误! 未定义书签。
8.2.1 全面推进水行政管理体制改革 .......................................... 错误! 未定义书签。
8.2.2 深化水务投融资及市场化改革 .......................................... 错误! 未定义书签。
8.2.3 加强水务人才队伍建设 ....................................................... 错误! 未定义书签。
9 实施计划、投资及资金筹措 ......................................................................... 错误!未定义书签。
9.1 工程投资匡算 ..................................................................................... 错误! 未定义书签。
9.1.1 工程投资匡算依据 ............................................................... 错误! 未定义书签。
9.1.2 工程投资匡算 ........................................................................ 错误! 未定义书签。
9.2 资金筹措 ............................................................................................ 错误! 未定义书签。
10 保障措施 ...................................................................................................... 错误!未定义书签。
10.1 强化组织领导 ................................................................................... 错误! 未定义书签。
10.2 明确工作职责 ................................................................................... 错误! 未定义书签。
10.3 加大资金投入 ................................................................................... 错误! 未定义书签。
10.4 强化水务规划和项目前期工作 ....................................................... 错误! 未定义书签。
10.5 加强水务资金监管 ........................................................................... 错误! 未定义书签。
10.6 营造良好发展氛围 ........................................................................... 错误! 未定义 书签。
前 前 言 “十三五”时期是昆明市全面建成小康社会的最后一个五年，同时这也是全面实现“兴水强滇”战略目标的最后一个五年。水务建设工作是支撑社会经济建设和面向西南开放重要桥头堡的重要基础、维护生态安全的基本前提、发展现代农业的首要条件，与经济社会可持续息息相关。
“十二五”时期，官渡区水务工作紧紧围绕水务“十二五”规划，在防洪体系建设、河道治理、水环境保护、水土保持、生态建设以及渔业生产等等方面战果显著。从“水安全”、“水资源”、“水生态”、“水管理”四个领域全面提升对经济社会发展的支撑能力，从传统水利向现代水务和现代水务转型取得了巨大进展，为“十三五”发展奠定了坚实的基础。
官渡区是一个资源型和工程型缺水并存的地区，水资源短缺、防洪等问题突出，科学治水、节约用水是全面建成小康社会的关键，作为指导官渡区“十三五”时期水务发展的纲领性文件，《官渡区 “十三五”水务发展规划》在治水思路上坚决贯彻 “节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期中央治水方针和“确有需要、生态安全、可以持续”的重大水务项目建设要求，坚持“四个结合”，既坚持节水和调水相结合；水资源利用和水生态保护相结合；工程建设和制度建设相结合；水务可持续发展和城市可持续发展相结合。在“十二五”期间持续提升水安全、水资源、水环境、水管理水平的基础上，强化“水民生”建设，并加快城市防洪河道改造工程，为小康社会建设提供水务支撑。
规划就“十三五”水务项目建设、资金需求等进行了估算，并就水务改革发展提出了政策建议。
1 基本情况 1.1 地理位置 官渡区因官渡古渡口而得名，位于云南省中部偏北，是昆明市四个主城区之一，位于昆明市主城区东部。原官渡区地处滇东“梁王山”山脉西北，东经 102。40＇30〃－103。02＇55〃，北纬 20。54＇22〃－25。15＇46〃，东西宽 39.8 公里，南北长 38.7 公里，辖区总面积552.21 km2 。2009 年 4 月昆明空港经济区实施属地管理，2014 年 4月 1 日原官渡区大板桥街道办事划归滇中产业新区托管，经过区划调整，现官渡区仅辖关上、太和、吴井、金马、官渡、小板桥、矣六和六甲 8 个街道办事处，实际辖区总面积为 128.85km 2 。官渡区行政区划示意图，详见图一，官渡区地理位置示意图。
图一 官渡区地理位置示意图
1.2 河流、水系、气候、气象、水资源情况 1.2.1 河流、水系 官渡区河流均属金沙江水系，分别为滇池流域和牛栏江流域。其中官渡区滇池流域河流主要有盘龙江、大清河、东白沙河、宝象河、广普大沟、马料河等共计 15 条，分别由东北方向西南方流汇滇池。除盘龙江和宝象河有源头水补给外，其余均为季节性河流，主要接纳生活、生产污水和农业排水。盘龙江、宝象河两大河，主源头相距65km，中间夹着大清河、海河。两河的割切与输泥沙作用造就了夹谷、河槽台地及西南部连片的湖积平坝，是人们赖以繁衍生息的、十分宝贵的水土资源。空港经济区大板桥镇主要有槽河、对龙河、花桩河 3 条河流以及宝象河水库 1 个中型水库。详见图二、图三。
（1）盘龙江：发源于嵩明县梁王山北麓的喳啦箐白沙坡（高程2600m），自北向南经牧羊、阿子营、黄石岩、小河等地，在岔河嘴与右支甸尾河汇合后入松华坝水库，出库后进入昆明盆地，穿越主城区后经南坝、张家庙、金家等地于洪家村流入滇池。2004 年区划调整以后，盘龙江为官渡与西山两区界河，得胜桥至入滇池口河段顺流左岸属官渡区，全长 10.8km，河宽 28-33m。
（2）老盘龙江：起点洪家村大闸，河道终点至新河村入滇池，河长 2.8km ，河宽 8-12m ，汇水面积 1.02km 2 。
（3）金汁河：为盘龙江引水灌溉河道，是昆明“古六河”之一，始建于宋代，经元、明、清至今历代整修治理，全长 35km。松华坝水库建成后，由水库左岸引水，顺盘龙江东面山麓南流，经龙头街、波罗村、金马寺，下穿昆河铁路，过董家湾、拓东路、吴井桥，向南经日新、双凤、小街村、宏德村等，经 2005 年整治在向化村桥排入枧槽河，整治后的金汁河全长 27km，汇水面积 15.9km 2 。现状河宽为 2.0-6.0m，河深 1.5-3.0m，最小断面行洪能力为 3.34 m 3 /s ，最大断面行洪能力为 8.97m 3 /s 。金汁河官渡区段为王大桥至南天集团和拓
东路状元楼至枧槽河老官南路。
（4）枧槽河：清水河与海明河汇合后称枧槽河，向南流经双桥村、日新村、向化村在六甲附近流入海河汇入滇池，原河道全长 9.8km 。现从张家庙改道汇入大清河，下游有 1.4km 河道被废弃。现河道为宝海公园北侧至张家庙河段，是大清河的主要支流，河道全长 5.73km，汇水面积 7.51km 2 。现状河宽为 14.0-25.0m，河深 1.9-3.0m，最小断面行洪能力为 13.4m 3 /s,最大断面行洪能力为34.9m 3 /s 。
（5）大清河：是明通、枧槽两河在张家庙汇集后的河流，向南在盘龙江东侧与盘龙江平行，在福保文化城西侧入滇池，长 6.28km，为天然河道。流域窄长，径流面积 2
km 2 ，是明通、枧槽两河的尾段汇流河道，亦是六甲河与盘龙江间区域的泄洪河道。
（6）东白沙河（海河）：发源于大板桥以北一撮云（高程2336.5m），河流自东北向西南至岔河，集鬼门关的山箐水，于三农场处向南黄土坡村入东白沙河水库，出库后经龙池村、十里铺、羊方凹，在牛街庄转西至土桥村，沿昆明巫家坝机场东缘至王家村，纳白得邑、阿角村、三家村等片区来水后称海河，穿广福路，于七甲村纳机场西侧小河后南行，在福保村入滇池。流域面积 68.7 km 2 （含东干渠 16.4 km 2 ），其中水库以下至滇池区间河段长 16.2km，面积 29.8 km 2 。
（7）六甲宝象河：原属宝象河的分洪、灌溉河道，现被彩云路截洪沟截断，自成体系。现从永丰村起，经雨龙村，穿广福路，过七甲村，沿官南大道右侧至福保村，由闸门控制既可直接入滇池，也可分流至海河，目前多是分流至海河。河道基本顺直，河段长 10.8km，河宽 1-5m，堤高 1-4m，汇水面积 2.63km 2 。流域内以不透水或弱透水城区为主，其比重约 60%。
（8）小清河：原属宝象河的分洪、灌溉河道，现被彩云路截洪沟截断，自成体系。源于小板桥镇云溪村附近，主要汇集六甲乡部分
村庄和福保村一带的居民生活及雨水，其间流经张家沟、新二桥等村庄，最后在小河嘴村附近中科院滇池蓝藻控制试验基地旁流入滇池。河长8.17km，流域面积3.18km 2 。现状河宽为0.5-8.0m，河深 1.0-3.0m，最小断面行洪能力为 1.42m 3 /s,
最大断面行洪能力为 3.89m 3 /s。
（9）五甲宝象河：原属宝象河的分洪、灌溉河道，现被彩云路截洪沟截断，自成体系。从世纪城片集雨污水，穿广福路，沿金刚村、楼房村南流，在小河嘴下村进小清河汇入滇池，沿途纳经济技术开发区、陈旗营、雨龙村等片区的雨、污水。全长 9.43km，河宽 2-9m，堤高 2-5m，汇水面积 3.28km 2 。最小断面行洪能力为 1.94m 3 /s,最大断面行洪能力为 5.08m 3 /s。
（10）虾坝河:原属宝象河的分洪、灌溉河道，现被彩云路截洪沟截断，自成体系。从世纪城（原为织布营村）起，穿广福路桥，经过四甲东侧南流至熊家村，在姚家坝水寺处分为两支，即姚安河和虾坝河。虾坝河经王家村、五甲塘，穿姚安公路后从夏之春海滨公园南侧汇入滇池，河长 4.06km，河宽 6-14m ，堤高 1.3-2m，汇水面积3.4km 2 ，下垫面为农田。虾坝河全长 10.6km，河宽 4-18m ，堤高1.3-4m，汇水面积 9.1km 2 。
（11）姚安河：原属宝象河的分洪、灌溉河道，现被彩云路截洪沟截断，自成体系。从世纪城（原为织布营村）起，穿广福路桥，经过四甲东侧南流至熊家村，在姚家坝水寺处分为两支，即姚安河和虾坝河。姚安河经王家村，在龙马村与李家村之间纳老宝象河支流后穿姚安村，在独家村入滇池，河长 3.55km，河宽 7 -14m ，堤高 1.5-3m，汇水面积 3.6km 2 ，下垫面为农田，李家村以下河堤为浆砌石。
（12）老宝象河：源自羊甫分洪闸，过大街村，穿昆洛公路、彩云路，过第六污水处理厂、龙马村、严家村后在宝丰村入滇池。河长 10.1km，平均比降为 0.520‰，河宽 4～10m，堤高 2～5m，沿途河堤高于村庄农田（目前已规划为城区用地），汇水面积 3.94km 2 。不
透水或弱透水比重约 60% 。其中在季官村末端分流入杜家营大沟，经后所村前沿、丁家村、郭家村后汇入姚安河，河长 2.87km，河宽3-4m，堤高 1.5-4m，汇水面积 1.46km 2 ，下垫面为农田。
（13）宝象河：在滇池流域内仅次于盘龙江的源流河道，自东向西流，源头至宝丰村入滇池口全长 48.24km，径流面积 292 km 2 。宝象河发源于原官渡区境内东南部（大板桥）老爷山（又名乌纳山）西麓，主源头老爷山西麓小寨河、支源为阿底村石灰窑土城山西麓小河，主、支源汇合后至求雨山（现宝象河水库）内，宝象河水库以上源流段长 16km（以主源计），径流面积 67 km 2 。来水入宝象河水库出库后，自坝口村向西北流至大板桥明音寺纳槽河水后转向西南流，在高坡村前纳白沙河（铜牛寺沟），经干海子、大石坝、小石坝，向西流至小板桥羊甫分洪闸，此段宝象河长 23.92km。官渡区目前所辖宝象河段主河源自小板桥羊甫分洪闸，后沿小板桥、西庄、官渡、龙马片区，在官渡街道办事处海东村附近汇入滇池，又称宝象分洪河，河段长 8.32km。2006 年前，宝象河在羊甫分洪闸以下由干流老宝象河、宝象分洪河、织布营分洪河（原四甲宝象河）、五甲宝象河、六甲宝象河等组成。现状宝象河由干流宝象河及分流河道老宝象河组成，织布营河、五甲宝象河、六甲宝象河、小清河自成体系。
（14）广普大沟：其发源于小板桥镇以东洒梅山、洋湾山、老官山、龙宝山等群山西侧，河流大致自东向西蜿蜒，先后穿越南昆铁路、昆洛路、昆玉高速路、广福路和环湖公路，于死口子处汇入滇池。昆洛路以上流域为山坡、旱地和部分城镇居民住地，无明显河道，昆洛路以下至滇池入口段长 6.46km，径流面积 21.1 km 2 。
（15）马料河：其发源于阿拉街道新村附近的犀牛塘龙潭，自北向南过新村，至白水塘村南部约500m处进入呈贡县境内的果林水库，出库后经倪家营、望朔村（洛羊镇），于麻莪村西约 200m 入官渡区，过矣六甲小新村，分为矣六马料河（左）和关锁马料河（右）两支，
平行流经约 4km 后，矣六马料河于矣六甲村注入滇池，关锁马料河于回龙村注入滇池。马料河长 22.5km，平均比降为 3.3‰，面积 69.4平方公里（官渡区境内 30.7 km 2 ），其中果林水库以上流域为半山区，河长 10km，坡度 3.55‰，水库以下河道长度 12.4km，坡度 3.1‰。
图二
官渡区流域水系图
图三
官渡区入滇河道位置示意图
1.2.2 气候 官渡区地处亚热带，处于低纬度高海拔地区，属低纬高原季风气候。夏秋两季受印度洋西南暖湿气流和北部湾东南暖湿气流的控制，冬春两季受印度北部的大陆干暖气流的控制，冬春干燥，夏秋雨量集中，形成了干湿分明和冬无严寒，夏无酷暑，遇雨成冬的气候。年平均气温 14.67℃，年平均日照 2008～2445 小时，年均无霜降 285 天。年平均降水量 800～1200mm，一般年份 1000mm 左右。风向多为西南风，风力 2～3 级。
1.2.3 水资源 官渡区属滇池流域，现辖区面积 128.85km 2 ，根据《云南省水资源调查评价专题报告（水资源四级区）》，滇池流域官渡区多年平均径流深 245.6mm，则官渡区多年平均径流量约为 0.3165 亿 m 3 。2013年官渡区总人口 34.68 万人，年人均占有地表水资源量为 91.26m 3 。人均水资源量远低于全省 4771m 3 /年.人、全国约 2200m3/年.人的水平和国际公认的 1700m3/年•人的紧张警戒线，缺水问题相当严峻。
官渡区地下水资源模数 7.0 万 m³/km².a，则地下水资源量约为0.0902 亿 m 3 。
1.3 社会经济概况 2015 年官渡区常住人口 80.6 万人, 有 8 个行政辖区，全区有效灌溉面积减少为 7177 亩，随着城市化进程的发展，耕地面积将越来越少。
2015 年完成地区生产总值 903.88 亿元，为 2010 年的 1.92 倍，年均增长 11.9%。人均 GDP 达 103000 元，年均增长 10.1%；实现地方一般公共预算收入 35.39 亿元，年均增长 7.1%；固定资产投资完成606.61 亿元，年均增长 14.7%；社会消费品零售总额完成 398.55 亿元，年均增长 15.2%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达 34759元、15705 元，年均分别增长 12.4%、14.2%，分别为 2010 年的 1.68
倍和 1.76 倍。
图四
官渡区行政区划图
2 官渡区 “ 十二五” 水务发展规划完成情况 “十二五”期间，官渡区认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，将“五个统筹”的发展要求与水务发展的实际相结合，按照水务发展“十二五”规划目标和任务认真抓好落实，全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举，推进水资源的合理开发，促进节水型社会的建立，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。
2.1 水资源开发建设 “十二五”期间完成官渡区复兴水库扩建工程；由于区划调整，官渡区沙井大河水库扩建工程已完成前期工作，现已移交空港管委会；西冲水库交由空港管委会负责。
2.2 防洪体系工程建设 “十二五”期间官渡区建立了防汛应急保障体系、山洪预警系统；并对海明河、枧槽河、等官渡区河道以及排水管网、排涝泵站等进行了防汛安全检查和清淤除障工作。
官渡区山洪灾害防治区面积 520km²，涉及 8 个小流域 8 个街道办85 个村委会 252 个自然村，54 万人；山洪灾害危险区面积 83.2km²，涉及 8 个小流域 8 个街道办 28 个村委会，78 个自然村，2.7 万人。
“十二五”期间完成在预警区域内共享 18 个自动雨量站，自动水位（水文）站 1 个；新建 25 个自动雨量站、13 个自动水位站（含监测雨量）、3 个六要素气象站；建设县级监测预警平台 1 个、建立县级预警系统 1 个。系统建成后，监测预警平台将收到 43 个自动雨量站、14 个水位站、3 个六要素气象站的雨、水情信息。同时建设78 个简易雨量站，在 78 个自然村开展群测群防体系建设。
2.3 饮水安全工程 “十二五”期间原计划对西冲村、山脚村、栗子园、花箐、乌西冲、坝口、红沙坡、阿地、新发村、杉松园、下对龙、兔耳、棠梨坡、黑波村等十四个村管网改造工程的规划建设任务，解决农村人口 6482人的饮水安全问题，工程概算投资为 694 万元。目前已经完成四个村（花箐、乌西冲、杉松园、兔耳）的管网改造工程，一共解决农村人口 775 户 2199 人的饮水安全问题，工程预计投资 286 万元。
2.4 病险水库除险加固工程
“十二五”期间已完成中型水库宝象河水库除险加固工程，宝象河水库除险加固工程，水库总库容 2246 万 m³，工程概算投资为2005.59 万元，2011 年 12 月 06 日正式开工，2013 年底工程完工。完成官渡区棠梨坡、兔耳小（2）型水库除险加固工程，棠梨坡水库除险加固工程于 2013 年 3 月 1 日正式开工，2013 年 8 月 8 日完工，竣工结算造价为.67 元。兔耳水库除险加固工程于 2014 年 1 月 2 日，2014年 6 月 30 日，完成工程造价 190 万元。水冲水库已交由空港管委会具体实施。二龙坝水库为小（2）型水库，由街道村社管理，由于该水库现在作为旅游开发，建筑物较多，如果除险加固需进行大量拆迁，投资较大，可实施性较差，故不能实施。
2.5 河道治理工程 “十二五”期间，拟对广普大沟、小清河、老宝象河、海河、金汁河、虾坝河和姚安河进行整治工程。截止到 2015 年底，广普大沟、小清河、老宝象河河道整治工程已完工，海河、金汁河、虾坝河和姚安河整治工程接转到“十三五”进行。
1．广普大沟：列入“十二五”滇池流域水污染防治规划，可研报告批复等前期工作已完成，工程估算投资 17900 万元；初步设计已完成，广普大沟水环境综合整治工程已于 2013 年 8 月开工建设，至 2014 年12 月主体工程已完工。
2．小清河：小清河水环境综合整治工程 2015 年 1 月 5 日开工建设，2015 年 5 月 25 日完工，工程完成工程造价 1.29 亿元。起点位于海河与虾坝河交界处，终点止于滇池。全长 3.65 km，本次实施河道长 2.345km。工程涉及河槽开挖、两侧堤岸建设、河道东侧截污管建设、小清河污水提升泵站、小清河河闸等附属工程。河道断面按 50年一遇水位设计，绿化工程 40700m 2 。
3.老宝象河：老宝象河起点位于羊甫分洪闸，止于滇池入湖口，整治长度为 9.24km。整治内容主要包括：河道清淤、截污、生态河堤建设、河岸绿化建设。投资概算 15557.11 万元。
目前，一期环湖路以上 8.58km 已完成：截污管埋设、生态河提建设、清淤、河堤绿化及景观提升、官渡街道龙马、中营村沿河堵口、截污导流管等工作，该段已竣工验收。
2.6 水资源保护工程 “十二五”期间规划完成官渡区宝象河水库水源地保护区移民搬迁安置工作，使水源地一、二级保护区内人口全部外迁。在宝象河水库区内进行封山育林、幼林抚育和入湖河道整治，并实施宝象河水库库区移民，保护水库径流面积 67km 2 ，保护水库库容 2070 万 m 3 ，库区移民搬迁 15 个村小组 2704 人（2011 年人口数），宝象河水源地保护区移民搬迁安置总投资 93601.01 万元，其中：市级投资 56160.61万元，区级投资 37440.40 万元。
官渡区水务局已于 2009 年编制规划方案上报昆明市移民开发局至今未得到批准，市级、区级未安排资金，此项目至今未启动，现宝象河水库已划归滇中产业区管理。
2.7 水土保持、生态建设工程
“十二五”期间共完成在官渡区建设项目的水土保持方案审批118 件。实施重点水源区水保造林项目，完成宝象河水库水源区水保造林 500 亩；联合水保委成员单位实施了大量水土流失治理工作，完
成综合治理面积26248亩。十二五期间征收水土保持设施补偿费457.8万元。
2.8 渔业生产 官渡区水产品质量安全工作水平居昆明市前列，水产品检测体系初步建成。在水产品质量安全检测体系建设方面，官渡区水产品批发市场自 2011 年至今，已初步建成水产品质量快速检测实验室，同时由上级主管部门（昆明市渔业行政执法局）牵头，与云南农业大学达成水产品质量检测送检协议，利用云南农业大学技术资源对官渡区水产品进行定期质量抽检。
2.9 节水工程建设 “十二五”期间，官渡区创建节水小区 25 个、节水单位 3 个，9 家企业（单位）的水量平衡测试。全区共处理浪费用水、漏水举报处置工作 30 件，促进了节约用水工作。完成辖区内每年计划用水指标的发放工作；做好再生水的监管工作，目前官渡区已建成的再生水利用设施 72 座， “十二五”期间，官渡区同市级节水办稽查处联合进行对区再生水设施运行日常监管检查共计 150 次。
2.10 水源地保护体系建设 “十二五”期间官渡区共审批了 109 件建设项目节约用水措施方案。印发了《官渡区饮用水源地保护工作方案》、《官渡区饮用水源地及“三沿五区”坟山墓地整治工作方案》、《官渡区饮用水源地非法定责任田和承包地退耕还林工作方案》，对水源区综合治理工作目标任务进行了层层分解，建立健全水资源保护工作目标责任制，把加强水资源保护作为地方和部门综合考核的重要内容，纳入区政府对各街道办事处、各部门的考核内容。
3 水务发展面临的形势、机遇和问题 3.1 官渡区“十三五”发展布局 “十三五”期间，官渡区科学确定发展布局、结构和规模，构建功能完善、生态宜居的“一核两区一廊”城市布局，“一核”即以飞虎大道为主轴、含巫家坝城市副中心和滇池国际会展中心片区的新兴产业核心区；“两区”即太和、吴井、关上及金马街道部分区域的传统老城提升发展区，含金马和小板桥部分区域的临空经济配套服务区；“一廊”即含沿湖街道及生态隔离带的文化生态走廊。
3.1.1 新兴产业核心区
新兴产业核心区以飞虎大道为主轴，含巫家坝城市副中心片区、昆明滇池国际会展片区，包括官渡街道、六甲街道、矣六街道、关上街道及小板桥街道部分区域。依托巫家坝机场搬迁后的土地资源，加速开发建设和产业培育，将巫家坝片区打造成为城市功能完善、产业体系完备的城市副中心。依托场馆、湿地和滨湖优势，以生态和文化为支撑，以官渡古镇文化创意园、昆明滇池国际会展中心、螺蛳湾国际商贸城、三个半岛、滨湖生态走廊为重点，将昆明滇池国际会展片区打造成为集创新、示范、功能、平台于一体的高端发展区域。形成两圈（生态圈和文化圈）、两轴（飞虎大道特色产业发展轴，彩云路城市空间链接轴）、六个集聚发展主体（巫家坝城市副中心、关上、三个半岛、昆明滇池国际会展中心、官渡古镇文化创意园，螺蛳湾国际商贸城）。
3.1.2 传统老城提升发展区 传统老城提升发展区包括太和、吴井、关上和金马街道部分区域。依托良好的区位优势、完善的城市配套，加速城市品质提升，打造成为都市商贸集聚区。
3.1.3 临空经济配套服务区 临空经济配套服务区包括金马街道、小板桥街道主体和矣六街道部分。依托机场高速、320 国道、昆石公路、彩云北路、老昆洛路等主要交通干道，充分发挥节点功能，融入滇中新区、经开区和呈贡新区的开发建设。依托中国铁建高新装备股份有限公司和现有的老旧厂房和市场设施，加速提升改造，打造成为以先进装备制造为核心的现代工业集中发展区。
3.1.4 文化生态走廊 文化生态走廊涵盖六甲街道、官渡街道和矣六街道部分区域。依托入湖河道、湿地、生态隔离带，构建生态网络，加速生态系统建设，依托环湖东路和南连接线，科学构建交通体系和慢行系统，建立起昆明市首个滨湖文化生态走廊，依托生态特色，适度发展健康、休闲、养老等产业，彰显宜居品质，打造成为昆明市绿色生态宜居示范区域。强化生态的功能作用，严控开放强度，以居民休闲、运动廊道、摄影创作等公共服务功能为主体，因地制宜适度发展露天运动、露天演艺、露天展览展示等。
3.2 水务发展 面临的形式、机遇及挑战 3.2.1 面临的形势 昆明官渡区和全国的形势一致，正处于改革开放、全面建设小康社会、构建和谐社会的关键时期。水利发展既面临难得的机遇，也面临严峻的挑战，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。水利是现代农业的重要物质条件，是经济社会发展的重要基础设施，是生态文明建设的重要支撑保障。要抓住国家扩大内需、增加水利建设投入的机遇，加快水利基础设施建设步伐，着力提高水旱灾害综合防御能力、水资源配置调控能力、水土资源保护能力，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题，着力构建符合水利行业特点、有利于水利科
学发展的体制机制，以水资源可持续利用保障经济社会可持续发展。
3.2.2 面临的机遇 从全国环境看，十八大以来党中央做出的一系列部署，成为水利“十三五”发展的强有力的政治保障。党的十八大提出了“在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”的两个百年奋斗目标；确立了社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的总布局；把生态文明建设放在更加突出的位置，强调要努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。党的十八大报告多处涉及水利工作，把水利放在生态文明建设的突出位置。十八届三中全会从加强生态文明制度建设的高度，将水资源管理、水环境保护、水生态修复、水价改革、水权交易等纳入生态文明制度建设重要内容做出了重要部署。为“十三五”全面深化水利改革，做好水利工作指明了方向。
从全省发展看，富民强滇、必先兴水。2011 年，云南省委、省政府立足于云南实际，把加快水利改革发展提高到事关全省经济社会发展全局的战略高度，高瞻远瞩确定加快实施“兴水强滇”战略。这一战略是指导全省解决工程性缺水的治本之策，是转变经济发展方式的重要举措，是维系粮食安全、经济安全、生态安全、社会安全的重要保障，对全面建设小康社会起着决定性作用。要如期实现“兴水强滇”战略蓝图，“十三五”期间必须基本完成水资源合理配置和高效利用体系、防洪抗旱减灾体系、水资源保护和河湖健康保障体系以及有利于水利科学发展的制度体系的建设工作。
从昆明市开发看，“十三五”期间是云南省与全国同步全面建成小康社会的最后一个五年时期，根据上级部门制定的战略构思，昆明市应当作为云南省的表率，率先在 2017 年完成区域内较为发达地区
的小康社会建设，并在 2020 年以前完成全市的建设计划。根据昆明市小康社会有关规划，昆明市官渡区属第一类地区，要求在 2017 年以前实现小康。水利建设是社会经济发展的重要基础，为达到建设小康社会的目标，必须在“十三五”期间完成小康水利的建设目标。
从昆明官渡区自身看，无论官渡区要发展新兴产业核心区、还是对老城提升发展，打造临空经济配套服务区或者文化生态走廊，都离不开水利的保障和支撑。随着各新区规划建设的推进和建成，城市化进程加快，城市防洪等级要求更高，需要逐步建立自身的防洪体系；文化生态走廊的建设，则需要加大水土保持力度和水环境综合治理力度。
官渡区必须把促进水务的改革发展作为关系全局发展和基本的民生问题来对待，把水务建设作为基础设施建设的优先领域，抓紧抓好，以更大的气魄、更加扎实有力的举措推进官渡区水务建设，为加快建设小康社会提供坚实的水利保障。
3.2.3 面临的挑战 随着“十三五”期间经济和社会的发展，全面建设小康社会的要求，官渡区水资源供需矛盾不断加剧，水资源不足、水环境的污染已成为制约官渡区发展的主要因素。其次是，官渡区发展新兴产业核心区提升老城发展区等城镇化建设加快，势必造成用水量增加、污染负荷增加，对区域水环境质量改善存在一定隐患，势必进一步增加区域水环境质量改善的压力。且随着官渡区城市化的向前推进，防洪要求更高，需要逐步建立自身的防洪体系。
官渡区现状存在的问题可归纳为：①官渡区受地形条件、国土面积限制，不再适合建设新的水源工程，且由于区域规划，现官渡区只有一个水源工程，即东白沙河水库，水资源少且开发利用接近饱和；②官渡区 128.85km 2 土地大部分为城市规划建设用地，城市防洪体系有待提高完善；③水环境污染状况仍然没有得到根本遏制；④城市节
水和中水利用有待加强；⑤水利投入的长效机制没有稳定建立，以水养水难以实现。
3.3 水利发展的改革方向 按照科学发展观的要求，以服务于官渡区新一轮经济社会发展的战略布局为目标，官渡区水利发展改革方向是：
（1）构建防洪抗旱减灾综合体系 基本完成重点地区中小河流重要河段治理，显著提高城市和防洪保护区防洪能力。基本消除病险水利设施的安全隐患。基本建立山洪灾害防治区监测预警系统和群测群防体系。进一步增强防汛抗旱应急能力。
（2）构建水资源合理配置和高效利用体系 加快推进节水型社会建设。健全水资源配置体系，基本形成水资源合理配置格局。经济社会发展供需水矛盾明显改善，基本形成与农业产业化、城镇化、新型工业化相适...