按照会议安排，现将全区在建城建项目及工业园区基础设施项目存在的问题相关情况汇报如下。
一、基本情况 （一）城建项目 1、红岗学校项目。(1)工程概况。项目主教学楼已完成主体封顶。按合同应付工程款约 1540 万元，已付 120 万元，拖欠二类费用 511 万元。该项目交纳履约保证金 80 万元。(2)手续办理。林地手续已与市林业局沟通，还需补交相关费用。规划选址意见书、土地预审、消防手续及油田土地意见未完成。主要制约为立项可研、地灾压覆、图纸设计、勘察报告、征地补偿、社保安置等费用不能及时支付。
2、第七人民医院项目。(1)工程概况。主体砌筑完成，现场达到抹灰条件。按合同应付工程款约 4500 万元，已付2950 万元，拖欠二类费用 130 万元。该项目交纳履约保证金约 1355 万元。(2)手续办理。完成立项、环评、工程招投标、土地预审、建设项目选址意见书等，正在办理规划方案审查。主要制约，一是该项目规划位置与红岗新区分区总体规划不符，待总体规划修编后再办理。二是缺少控制性详细规划。三是草原征用使用审核同意书、土地预审已经办理完成，但已经超过期限，需要重新办理。
3、中心幼儿园项目。(1)工程概况。实现主体封闭，基本完成室内外装修，目前已供暖。按合同应付工程款约 690
万元，已付 580 万元，拖欠二类费用 40 万元。施工单位交付履约保证金 100 万元。(2)手续办理。该项目已完成立项、环评、土地预审、建设项目选址意见书等手续。需要重新组件办理规划方案审查、图纸消防审查并支付消防建设费用。
4、育才中学项目。(1)工程概况。已交付使用，卫生间防水正在整改、食堂地下室零散工程正在收尾。目前按合同一期应付 3523 万元，已付 3590 万元；二期应付 2963 万元，已付 2500 万元，拖欠二类费用共 270 万元。该项目一期以政府综合楼施工款顶替所应缴纳的履约保障金，二期缴纳履约保证金 731.8 万元。(2)手续办理。规划两证、消防、招投标等手续均已办理完毕。主要制约为一期有土地手续，二期没有办理相关手续，已有国土手续权属为大庆石油管理局，而规划两证建设单位为城建大项目管理办公室，影响下步产权办理。
5、杏四路改造项目。(1)工程概况。东侧雨排已完成，西侧沥青路面整改完毕，待具备条件验收。按合同应付工程款约 2000 万元，已付 550 万元，拖欠二类费用 210 万元。该项目交纳履约保证金约 731.1 万元。(2)手续办理。正在协调设计院出蓝图，理顺相应手续。
（二）园区基础设施项目 1、2012 年基础设施项目。(1)工程概况。2012 年共实施水电气路讯、污排、绿化等基础设施配套项目 12 个，工
程基本完成。按合同应付工程款约 3163 万元，已付 1095 万元。(2)手续办理。兴隆产业园一期 1.99 平方公里控详规划已取得市政府批复。
2、2013 年基础设施项目。(1)工程概况。2013 年共实施基础设施配套项目 5 个，道路、雨排、路灯等基础配套形成体系。按合同应付工程款约 698 万元。(2)手续办理。二期控详规划已完成修改，近期报市规划局审批。2.5 平方公里未利用地已通过省国土厅专家评审。
二、存在问题 （一）项目资金问题。上述项目按合同应付工程款项约1.9 亿元，已支付约 1.1 亿元，尚欠 7692 万元（不含育才中学项目工程增量）。受建设资金短缺影响，各项目普遍不能按计划推进完工，日常管理难度较大，引发的信访稳定问题较多。下步，一是明确重点项目 2014 年工程进度目标，逐个敲定工期计划，并研究安排相应的预算资金。二是协调施工单位寻找贷款途径，政府负责还款和还款利息。三是研究国家、省、市关于产业项目、园区配套、基础设施等方面的优惠政策，积极向上争取政策资金。四是密切关注油公司建设资金动向，以服务产能建设为突破，争取使红岗辖区基建项目开发纳入红岗结算体系。
（二）手续办理问题。目前各项目手续办理明显滞后，遗留问题较多。一是拖欠设计、监理、图纸审查等二类费用
1631 万元，影响关键环节的手续办理。二是部分项目规划与总规不符，缺少控详规划。下步，一是根据轻重缓急对所有项目手续进行梳理，明确各项手续需要办理到什么程度（如红岗学校、第七医院不办手续面临问责风险，道路等可以缓办手续）。优先研究急需办理的手续，对能提前办理的尽量提前，积极对上沟通协调，争取主动。二是研究解决部分二类费用，加速完善急需办理的手续。三是集中利用冬季施工期间隙，抽调专人，明确时限，按照先易后难的原则加快手续办理。
（三）人员紧张问题。由于我区建设项目和园区企业数量不断增多，工程任务紧迫，工作人员多数身兼行业管理和项目建设多职，顾此失彼，有时影响项目顺利推进和日常管理。加上近期市建设局拟将 5 类项目 10 项职权进行下放，按市里要求，建设项目监督和管理要分开，现有部门人员难以满足即将增加的工作任务。下步，一是对全区具有项目建设经验和专业技术能力的人员进行梳理，根据需要进行统一调配和统筹安排。二是通过征求市里意见，借鉴其他县区经验，结合我区实际，研究完善区城建大项目管理办公室职能。即参照市城建大项目办，将城建大项目管理办公室与区住建局剥离，面向全区抽调对口专业的优秀科级干部及后备干部成立大项目办，负责我区所有政府投资城建项目的管理和建设，既便于项目管理，还可以锻炼和培养专业人才。
（四）外网基础设施配套和主体工程相衔接问题。塞纳新村、第七医院等重点城建项目即将投入使用，存在基础设施配套与主体工程不能及时衔接的问题。下步，在项目建设时尽量做到同步设计同步施工，对能合并的功能尽量合并，能压缩的规模尽量压缩，解决好主体工程建成后不能使用的问题。对于实施的配套工程，按照保障重点和急需的原则进行统筹考虑。
（五）园区二期道路工程款支付方式问题。园区二期道路配套等基础设施招投标手续均以锦元泓钢管制造公司名义办理，在政府配套资金支付方式上不规范。下步，研究对二期道路进行市场化运作，企业自行负责园区道路等基础设施建设，待建设完成，由政府购回相关配套设施。
（六）园区基础设施配套征地问题。为减少配套资金的投入，园区道路配套原则上不办理征地手续，采取缴纳土地罚款和支付给村民及村委会补偿的形式。其他供水、供电等配套以临时征地形式补办临时占地手续，如相关手续无法办理再选择进行永久征地。