疫情下中美实力对比：科技、民生、教育、营商
导读
新冠疫情暴露出了我们在应急管理、医疗科技、民生、社会治理等方面的诸多短板问题，是很好的清醒剂，与中美贸易摩擦一样，对此前流行的全面超美、“厉害了”等过度膨胀言论是很好的清醒剂。经此一疫，让我们更加理智、客观地反思中国在软硬实力的差距，更清醒深刻地认识到在实现国家治理体系和治理能力现代化上的真实差距。未来我们应从以经济建设为中心到更多关注民生和人民幸福。
此次疫情中暴露的体制机制问题，应以改革的方式予以解决，让悲剧不再重演，比如信息公开透明、舆论监督、社会治理、应急体系、中小企业融资难贵、税费成本高、调动地方官员和企业家积极性等。危机并不可怕，关键是怎么应对，化危为机。
中美贸易摩擦爆发前后，关于中美竞争力的比较主要有三种观点：1）过度膨胀派，认为中国综合国力已经超越美国，中国有实力全面挑战美国；2）过度悲观派，否定中国制度、文化，认为改革进入深水区而难以推进，内忧外患导致中美差距只会越来越大；3）理性客观派，主张全面、客观、理性分析中美的竞争力，认为通过进一步改革开放中国有可能实现高质量发展，持续追赶美国，不断改善民生，迈向发达国家行列。
中美的差距有多大？体现在哪些方面？赢城通过本文从教育、科技、文化、营商环境和居民生活六个方面客观分析中美差距，肯定进步，正视问题，并提出建议性意见。
摘要
科技方面：中国科研投入和专利发明数量迅速提高，但与美国相比，仍存在质量和结构性问题。成绩方面：第一，研发支出占 GDP 比重为 2.2%，达到中等发达国家水平。第二，2017 年全球批准的专利中，中国占比30%，高于美国、日本、韩国和欧洲的 23%、14%、9%和 8%。
差距方面：第一，研发总投入为美国的 1/2，研发强度（2.2%）仍低于美国（2.8%）0.6 个百分点。第二，每百万人口拥有的研发人员仅为美国的 1/4。第三，中国的基础科研薄弱，基础研究投入额仅相当于美国的1/4；大量投入在试验发展阶段，基础研究和应用研究阶段占比低于美国 20 个百分点；论文发表数量超过美国但质量与美国存在差距。第四，高等院校为主体的研发占比偏低；中国高等院校研发占比为 7%，低于美国的 13%、日本的 12.3%、德国 17.3%、法国的 20.3%和英国的 25.6%。亟需推动科研事业单位改革。
教育方面：中国的教育稳步发展，人力资本持续积累，但中国教育的财政投入占 GDP 比重、人均教育支出、劳动力受教育年限、高等教育入学率和高校世界排名远落后于美国。成绩方面：第一，15 岁及以上人口平均受教育年限由 1982 年的 5.3 年提高到 2017 年的 9.6年；第二，劳动年龄人口平均受教育年限达到 10.5
年。差距方面：第一，中国教育经费投入不足；财政投入教育支出占 GDP 比重为 4.1%，低于美国的 5.2%。第二，高等教育毛入学率和劳动年龄人口受教育年限大幅低于美国。第三，中国仅有 6 所高校进入世界前 100名大学，而美国有 41 所。中美教育更为根本的差异是教育理念的差异，中国注重集体性，强调思想的统一；美国注重个体性，强调培育批判性思维和逻辑思维。中国对留学生的吸引力低于美国，在华留学生人数仅为美国的 1/5。
文化方面：美国博物馆和公共图书馆数量是中国的5.3 倍，中国图书阅读率、人均阅读量低于美国，中美大学生分别偏爱故事类和哲学类书籍。
营商环境方面：中国在营商环境方面进步明显，但美国的营商环境明显好于中国，美国企业的平均寿命超过中国。成绩方面：据世界银行，2018 年中国营商环境世界排名 46，较上年提高 32 名，为 2018 年营商环境改善最为显著的十大国家之一。其中，获得电力和开办企业分项改善尤其显著。差距方面：第一，中国营商环境仍落后美国 38 位；第二，中国开办企业时间是美国的 1.5 倍；第三，美国大企业平均寿命是中国的 5 倍。
基础设施建设方面：中国基础设施取得巨大发展，高速铁路占世界总量 2/3 以上，但机场建设、航空运输、轨道交通等方面与美国比仍有较大差距。成绩方面：中
国铁路、公路发展迅速，宽带总量超过美国。差距方面：第一，中国铁路、公路里程相当于美国的 58%和73%；第二，美国机场数量是中国的 21.7 倍，航空运输量是中国的 2 倍；第三，美国轨道交通运营长度是中国的 3.6 倍；第四，中国宽带用户总量超过美国，但使用率略低于美国。第五，2018 年我国物流发展指数为3.61，低于美国的 3.89。
居民生活水平方面：中国居民生活不断提高，人类发展指数上升较快，恩格尔系数迈入联合国粮农组织认定的最富裕国家行列；但贫富差距大于美国，人均可支配收入、消费支出、医疗开支和居住面积等大幅低于美国。成绩方面：第一，1978-2018 年中国人均可支配收入增长超 164 倍；第二，1978-2018 年中国居民人均消费支出增长 107 倍。恩格尔系数为美国的 3.6 倍。第三，恩格尔系数下降 35.5 个百分点，处于联合国粮农组织标准下的最富裕水平。差距方面：第一，中国人均耗能量、人均耗电量均相当于美国的 1/3。中国每百户家庭拥有的耐用消费品尤其是汽车大幅低于美国；第二，美国居民人均收入和最终消费支出约为中国的 10.6倍和 14 倍；第三，中国在人均居住面积、人均医疗支出、平均寿命等方面存在差距。中国医疗支出占比9%，美国医疗支出占比 17%。
建议：中国的进步及中美的差距只是表面现象和结果，本质是科技、教育和人才的竞争，背后更深层次的原因是制度改革。进一步推进改革开放，激发市场主体活力和积极性，推动全要素生产率提高，实现高质量发展。1）厘清政府与市场的边界，梳理政府职能，压缩事权和支出责任，精兵简政，降低企业和个人负担；2）加大科教文卫等有利于人力资本积累的财政投入，提高财政资金使用效率；3）改革科研、教育管理体制，推进行政事业单位改革，赋予科研人员科研产权以激发积极性，加强基础研发；4）全面推动改革开放，推动要素市场化改革和服务业开放，强化竞争；5）降低制度性交易成本，在鼓励民间投资和发展民营经济方面，关键是要给企业家提供安全、公平和低成本的环境，依法治国，保护企业家精神和财产权，稳定预期。6）积极发挥金融对经济的支撑作用，推动金融供给侧结构性改革，建设多层次资本市场，发展直接融资尤其是风投、地方性中小银行解决创业型、科技型中小企业的融资问题。
目录
1
中美科技教育文化对比
1.1
科技：中国研发支出增长迅速，但与美国相比，仍存在质量和结构上问题
1.2
教育：中国财政投入占 GDP 比重、人均教育支出、劳动力受教育年限、高等教育入学率和高校世界排名远落后于美国
1.3
文化：美国博物馆和公共图书馆数量是中国的5.3 倍，中国图书阅读率、人均阅读量低于美国，中美大学生分别偏爱故事类和哲学类书籍
2
中美营商环境对比
2.1
营商环境：中国排名落后于美国 38 位
2.2
基础设施：中国高速铁路全球领先，美国在航空建设、轨道交通等方面领先
3
居民生活：中国居民生活不断提高，与美国相比，仍有较大提升空间
4
启示与建议
正文
1、中美科技教育文化对比
1.1
科技：中国研发支出增长迅速，但与美国相比，仍存在质量和结构上问题
中国在研发支出增长迅速，但仍存在结构性问题，基础研究和应用研究阶段占比低于美国 20 个百分点，基础研究投入额仅相当于美国的 1/4，亟需推动科研事业单位改革。
成绩方面：1）中国研发支出增长迅速，占 GDP 比重为 2.2%，达到中等发达国家水平；2018 年中国研究与试验发展（R&D）经费支出 19657 亿元，较 1995年增长约 56 倍，年均增速 19.2%。研发经费总量已在2013 年超过日本,成为世界第二大研发经费投入国家。2）专利批准全球第一；根据世界知识产权组织（WIPO）数据，2017 年全球专利批准 140 万例，其中中国占比最高，占全球比重 30%，美国、日本、韩国和欧洲分别占比 23%、14%、9%和 8%。
差距方面：1）中国研发投入为美国的 1/2，研发强度仍低于美国。2018 年中国研究与试验发展（R&D）经费支出约 2969 亿美元，美国研发投入为 5738 亿美元，中国研发支出占 GDP 比重为 2.2%，低于美国的2.8%。2）中国每百万人口拥有研发和技术人员数量约为美国的 1/4。中国每百万人口拥有的研发和技术人员数为 1176.6 人，美国为 4232 人。3）中国基础科研薄弱，美国更重视基础研究和应用研究，有利于推进技术创新。中国在试验发展阶段研究的投入占比 84%，基础研究、应用研究分别占比 5%和 10.8%；美国基础研究与应用研究的占比分别为 16.9%和 19.6%，共36.5%，高于中国的 16%；中国论文发表虽在数量上超过美国，但质量上与美国存在差距，2016 年，中国在科学与工程（S&E）领域发表的论文中论文引用率排名前 1%的论文占比 1.01%，美国为 1.9%；从 2013-
2015 年主要国家已公示专利申请的领域分布看，中国在生物医药技术、半导体、计算机技术方面与美国存在差距。4）中国高校研发占比偏低。中美均已形成以企业为主体的研发体系，具备可持续的内在驱动力，但是与美国及其他国家比，高等院校研发占比偏低，为7%，低于美国的 13%、日本的 12.3%、德国 17.3%、法国的 20.3%和英国的 25.6%。由于基础科研主要在高校，企业主要是应用研究，决定一国长期竞争力的是基础性研究，我国在此方面严重不足，源于科研管理、经费管理和评审制度的缺陷，激励机制不足，亟需推动科研事业单位改革，赋予科研人员知识产权。
1.2
教育：中国财政投入占 GDP 比重、人均教育支出、劳动力受教育年限、高等教育入学率和高校世界排名远落后于美国。
中国的教育稳步发展，人力资本持续积累，但中国教育的财政投入占 GDP 比重、人均教育支出、劳动力受
教育年限、高等教育入学率和高校世界排名远落后于美国。
成绩方面：1）15 岁及以上人口平均受教育年限由1982 年的 5.3 年提高到 2017 年的 9.6 年,劳动年龄人口平均受教育年限达到 10.5 年。2）高等教育普及度提高；2017 年高等教育毛入学率达到 51.0%,与中高收入国家平均水平（52.1%）相当。
差距方面：1）中国教育经费投入不足；2018 年中国教育经费占 GDP 比重为 5.1%，其中财政投入教育支出占 GDP 比重为 4.1%，低于美国的 5.2%（英国5.7%，法国 5.5%，德国 4.9%，日本 3.6%，韩国5.1%）。考虑中国人口基数较大，中美在人均教育经费上差距较大。2）中国学龄前及小学毛入学率高于美国，但高等教育毛入学率和劳动年龄人口受教育年限大幅低于美国；中国成人识字率为 96.36%，美国为97.04%，基本相当；中国学龄前和小学毛入学率分别为 84%和 100%，高于美国的 69%和 99%；中国的中学毛入学率为 95%，略低于美国；2017 年中国高等教育毛入学率达到 51.0%,与美国的 88.8%有较大差距，与中高收入国家平均水平（52.1%）相当；中国平均受教育年限为 9.6 年，中、美劳动年龄人口平均受教育年限分别为 10.5 和 13.68 年。3）中国排在世界前 100名大学中数量较少；2018 年泰晤士高等教育发布的世
界大学排名前 100 强榜单显示，中国仅有 6 所（分别为北京大学、清华大学、香港大学、香港科技大学、香港中文大学、中国科学技术大学），北京大学、清华大学和中国科学技术大学分别排在 22、31 和 93 位；美国共 41 所大学进入前 100 强。中美教育更为根本的差异是教育理念的差异，中国注重集体性，强调思想的统一；美国注重个体性，强调培育批判性思维和逻辑思维。中国对留学生的吸引力低于美国，在华留学生人数仅为美国的 1/5。教育部和《2018 年美国门户开放报告》统计数据显示，全球留学生总数为 485 万人，在华留学生人数 49 万人，其中，“一带一路”沿线国家留学生31.72 万人，占总人数的 64.85%；赴美留学生人数达109 万，其中中国生源占 33%，印度占 18%，韩国占5%，加拿大占 2%，日本、越南、中国台湾均占 2%。
1.3
文化：美国博物馆和公共图书馆数量是中国的5.3 倍，中国图书阅读率、人均阅读量低于美国，中美大学生分别偏爱故事类和哲学类书籍
美国博物馆和公共图书馆数量是中国的 5.3 倍。据国家统计局，2017 年我国博物馆达到 4721 个，公共图书馆有 3166 个，每 17.6 万人拥有 1 个博物馆和图书馆。据美国图书馆协会，美国现有 33100 个博物馆，公
共图书馆 9057 个（全美共图书馆 119487 个，公共图书馆占比 7.6%），平均不到 0.8 万人就有 1 个博物馆和公共图书馆。
中国国民综合阅读率（含电子媒介）略高于美国，但图书阅读率、人均阅读量不及美国。据中国新闻出版社调查，2016 年中国成年国民各媒介综合阅读率为79.9%，图书阅读率为 58.8%，成年国民人均图书阅读量为 7.86 本；美国综合阅读率为 76%，图书阅读率65%，人均图书阅读量为 15 本。
中国学生偏爱故事类书籍，美国学生更喜欢哲学类书籍。中国大学生借阅榜排名前三的图书：《平凡的世界》、《明朝那些事》、《射雕英雄传》；美国大学生借阅图书排名前三的有：柏拉图的《理想国》、塞缪尔·亨廷顿的《文明的冲突》、尼可罗·马基亚维利的《君主论》。
2、中美营商环境对比
2.1
营商环境：中国排名落后于美国 38 位
中国在营商环境方面进步明显，但美国的营商环境明显好于中国，美国企业的平均寿命超过中国。成绩方面：根据世界银行发布的《2019 营商环境报告》，中国营商环境排全球第 46 位，较上年度大幅提高 32 名，被列为 2018 年营商环境改善最为显著的十大国家之一，也是亚太地区唯一的入选者，其中，获得电力和开办企业分项改善尤其明显。
差距方面：1）中国营商环境世界排名落后美国 38位，美国排在第 8 位。2）从各项分项指标来看，中国在开办企业（28/190）、获得电力（14/190）、登记财产（27/190）和执行合同（6/190）方面均好于美国，其他排名如办理施工许可证（121/190）和纳税
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