海宁县 2015 年度农业农村工作汇报 海宁县人民政府 （2015 年 12 月）
近年来，我县按照“又好又快、优势优先”总体要求，深入贯彻“一县两区、南工北农”发展战略，扎实推进农业农村各项工作。先后获评全国产粮大县、全国粮食生产先进县、全国重点产茶县、中国茶业十大转型升级示范县、长江中下游冬春蔬菜重点区域基地县、全国绿化模范县、全国生态县、国家级出口食品农产品质量安全示范区；连续五年保持全国“平安农机”示范县称号；连续四年获评湖南省粮食生产先进（标兵）县、2014 年获评湖南省“超级杂交稻‘种三产四’丰产工程”先进示范县；获评全省农业产业化经营先进县、湖南省畜禽水产品质量安全监管示范县。2015 年，全县预计完成农林牧渔业总产值 154.96 亿元，增长 6.88%；预计全年城镇居民人均可支配收入 36400 元，增长 8.6%；农村居民人均可支配收入 25100 元，增长 9.7%；农业综合机械化率 79.3％，提高 1 个百分点。
一、以产业建设为根本，夯实农业农村发展基础
一是种植业优化升级。严格落实“三个严禁”措施，促进粮食生产稳定发展。今年全县落实粮食播种面积 121.13 万亩（跳马、暮云、南托区划调整耕地面积 7.47 万亩），其中水稻面积 108.33万亩，玉米等旱杂粮 12.52 万亩，稻谷总产 51.3 万吨。我县是长株潭城市商品蔬菜主要供应基地，县内上市商品菜占马王堆蔬菜
批发市场本地菜供应的50%以上。预计全年蔬菜播种面积46万亩，总产量 110 万吨，其中国进、致远等企业食用菌工厂化栽培面积176 万平方米，产量 2.24 万吨，产值 1.86 亿元。已建成黄兴都帮、春华宇田、路口龙华山等 6 个国家标准菜园。成立了湖南省首家万亩蔬菜合作联社。全县茶园面积 9.27 万亩，其中按绿色和有机标准组织生产的达 5.5 万亩，预计全年全县茶叶总产 2.56 万吨，产值 5.2 亿元，分别增长 6.2%、8%。全县时鲜水果基地面积 9.56万亩，今年新扩标准化水果基地 1500 亩，预计总产 10.1 万吨，产值 3.8 亿元。白沙万亩小水果之乡已建成标准化基地 8700 亩。
二是花木业提质 增效 。花木产业是我县农业三大主导产业之一，全县组建了县、镇花木协会和 200 家花木专业合作社、2 家一级园林企业、12 家二级园林绿化企业、50 家三级园林绿化企业。全县近 13 万亩花木产业，年销售收入超过 16 亿元，从业人员约10 万余人，主产区人均收入过 4 万元。今年顺利建成了县花木信息平台，400 余家商户入驻网站，已完成交易额 560 万元；重点培植了海宁县志兴花卉苗木有限公司等一批“省级龙头企业”。
三是养殖业转型发展。引导养殖业向集约化、规模化、标准化方向发展。已创建 15 个市级生猪标准化示范场。目前，全县存栏生猪 91.9 万头，牛存栏 3.1 万头，羊存栏 2.8 万只，家禽存笼271.3 万羽；今年放养面积约 6.21 万亩，总放养量 270 万公斤，产量 0.99 万吨。同时，以产业为支撑，推动休闲农业发展。全县已有休闲农业企业 106 家，新增 19 家；全县获批星级休闲农庄 33家，新增 14 家，其中国家五星级农庄 1 家，国家四星级农庄 2 家，
湖南省五星级休闲农庄达 16 家（新增 5 家）。预计全年休闲农业接待人数达 500 万人次，营业收入 8.26 亿元，增长 22%。休闲农业直接从业人员 8970 人，间接从业人员达 1.8 万余人。
二、以绿色生态为基调，优化农业农村发展环境
一是推动三年造绿行动。围绕品质星沙和美丽乡村建设，今年全县铺排 8.6 亿元投入三年造绿大行动，铺排项目 24 个，其中投资 500 万元以上的项目 14 个。目前已完成植树造林全年任务的95%以上，完成道路绿化 132.8 千米、养护 182 千米，乡村公园建设 6 个，春季造林 11750 亩，黄兴大道北延线生态修复建设全面完工。已启动 39 公里环城绿带生态圈建设。全年创建市级绿色示范集镇 3 个、市级绿色示范村庄 7 个、市级绿色示范社区 2 个、市级绿色示范庭院 1000 户；县级绿色示范集镇 3 个、县级绿色示范村庄（社区）40 个、县级绿色庭院 1000 户；建立义务植树基地21 处，义务植树尽责率达到 95.8 %以上。《湖南省全面建成小康社会推进工作简报》（2015 年第 3 期）以《让绿色创建铺实全面小康之路—海宁县以绿色创建助推全面小康建设调查》推介了我县的经验做法。
二是治理畜禽养殖污染。一方面，强力开展拆除生猪养殖栏舍行动。2013 年，我县组织开展了非法生猪养殖场（户）专项整治行动，全面清退了城郊结合部的外来养殖户。2014 年，组织开展了承包经营农田养殖栏舍拆除行动，共拆除农田栏舍18万平米。今年 5 月份，我县出台《关于拆除生猪规模养殖栏舍的通知》的文件，经镇街摸底、专业公司上户测量，共确认拆除丈量 200 平
米以上规模生猪养殖栏舍 5871 户共计 147 万平米，目前已拆除5143 户共计 122.05 万平米。另一方面，强化水源环境治理。完成2014 年生猪养殖整县推进项目，畜禽粪便排放达标率 100%。畜禽养殖污染治理整县推进项目于去年 9 月份正式启动，项目共涉及全县 12 个镇 1488 户养殖户，财政投入资金 3704 万余元，已建设生态湿地 167759 平方米、净化池 90639.5 立方米、沼气池 21505立方米。
三是开展农村环境卫生整治。一方面，创新垃圾处理新模式。
选取黄花镇大兴村、福临镇双起桥村、春华镇松元村为“三三”模式垃圾处理试点村，坚持户为主分类处理，村为主组织保洁，镇为主监督考核的总体方针，探索农村生活垃圾无害化、减量化、资源化处理新模式。另一方面，大力实施农村卫生改厕。今年市下达我县 2000 座改厕任务，我县结合县情实际，共在 17 个镇 30个项目村安排改厕任务 2600 座。目前已完成改厕 2300 余座，任务完成率达到88.69%，并已拨付13个镇改厕预拨款共计128万元，确保了改厕工作顺利实施。
四 是推进农村能源建设。全年完成中央项目农村户用沼气池建设 300 户，联户 20 处 100 户，市级能源服务网络示范网点建设7 处；指导、监督乡镇服务合作社完成 2014 年度环境连片整治工作畜禽污染治理类项目沼气池、净化池建设工作，并于 10 月份完成现场验收。
三、 以安全生产为核心，确保农业农村发展质量
一是 强化 农产品质量安全。从 2014 年开始实施重金属污染耕
地修复治理试点项目，涉及面积 48.9 万亩，占全省总任务的18.17%，施用生石灰、增施有机肥、实施优化水分管理、推广低镉水稻品种等工作全部按省要求落实到位。推进标准化生产。已创建标准化示范基地 120 个，其中国家级基地 4 个、市级基地 43个、县级基地 73 个，并创建了黄兴镇等 6 个市级农产品质量安全示范镇。加强检测体系建设。已建成 18 个镇（街）农业综合服务中心、37 个蔬菜基地、星沙城区 6 个超市和 13 个农贸市场的农残速测室建设，建立了县级农残检测信息平台，与市级联网。加强“三品一标”认证。全县“三品”认证 181 个（新增 29 个），其中无公害 82 个，绿色 90 个，有机 9 个，共认定面积 47.6 万亩。以大围子猪保种区命名的罗代黑猪，成为我县首例获得国家地理标志产品保护的农业品种。
二是 强化 动植物疫病防控。2015 年全县林业有害生物发生总面积 1 万亩，防治 0.88 万亩，成灾率为零。林业有害生物控防实现“六个百分之百”，即测报准确率 100％；无公害防治率 100%；种苗产地检疫率 100%；松材线虫病监测普查率 100%；异常枯死松树清除率 100％；外地调入的松属植物及其产品复检率 100%。强制免疫病种畜禽群体常年免疫密度达到 90%，集中免疫期间应免疫动物免疫密度达到 100%、免疫抗体合格率达到 70%。全年未发生重大动植物疫情。
三是 强化 森林防火工作。去冬以来，全县没有发生一起大的森林火灾，人员零伤亡，财产零损失。除抓好宣传、督查外，全县今年共投资 120 余万元，采购了 15 台进口水泵、7000 多米水带
和其他防火装备，目前每个镇均配有美国水泵，总数已达 30 台，提高了装备水平; 组建了武警海宁县森林灭火救援队。
四 、以科学技术为支撑，提升农业农村发展水平
一是良种良法得到广泛应用。全县农作物良种覆盖率达 90%以上，重点推广测土配方施肥、水稻病虫害统防统治和绿色防控等新技术和温控大棚、频振式杀虫灯等新设施。测土配方施肥技术年推广 150 万亩次以上，其中水稻生产实现全覆盖；农作物设施栽培面积达 65 万亩；去年全国农作物病虫害专业化统防统治与绿色防控融合推进经验交流现场会在我县召开。黄兴镇奥景花卉苗木专业合作社发明的砧木体系获得国家专利局第 3826108 号专利证书。
二是先进农机具得到大力推广。依托农机具购置补贴政策，今年累计核发补贴资金 1352.3 万元，办理机具数量 1269 台，大力推广新型实用农机具，全县农机总动力 22.65 万台/150.5 万千瓦，增长 2.5%，全县水稻机耕、机收实现全普及，机种率 25.7%。
三是农产品加工得到迅速发展。全县农产品加工企业 354 家（竹、木加工厂 100 家），其中规模以上企业 62 家，有国家级龙头企业 1 家（亚林食品），省级龙头企业 25 家，新增 4 家，拥有中国驰名商标 6 个，湖南省著名商标 33 个，新增健晨、佳和农牧、好韵味3 个省著名商标。预计今年完成总产值 170 亿元，增长 16%。全县林产品加工纵深发展。目前有复合地板厂 5 家以及好佰年、汇丰、美瑞、李氏、松雅等 10 多家大中型家俱生产企业。林化龙头企业有先伟实业，还有青峰、源兴等 5 家建筑模板厂。产品包
括农资包装、建材装饰、工艺美术等 8 大类 100 多个品牌品种。同时，体验式消费和连锁直销方式快速发展，罗代黑猪、干杉蛋鸡、江背肉牛、天心黄鸡、湖南柳吉观赏鱼等企业在市内建立各类连锁直销店、观赏鱼展示厅等，实现一、二、三产业融合发展，提高了养殖业整体效益。
四 是农民培训得到不断加强。强化培训新型职业农民和领军人才，今年我县新型职业农民培训讲师团共有教授专家 48 人，新增 17 名知名专家。2015 年共培训农业领军人才 371 名，以实训基地、国进食用菌行业分校、农业企业为依托，举办了粮菜茶果种植、水产养殖、花卉苗木等 17 期实用技术培训班，共培训新型职业农民 8210 名。
五、以水利建设为抓手，强化农业农村发展保障。
一是防洪保安能力大幅提升。湘江综合枢纽库区水利项目建设全面完成，累计完成堤防护岸 37 公里，改造穿堤涵闸 67 处，新建和改造灌排泵站 26 座 118 台 1 万 2 千千瓦；治理病险水库 36座,全面完成冰箱水库除险加固任务；水渡河水闸建设推进顺利，主体工程年内完工；县级山洪灾害防治非工程措施、红花垸大堤灌浆、高沙垸浸没治理等项目全面完成，全县防洪保安能力大幅提升。
二是水生态文明建设稳步推进。完成麻林河、金脱河、双江口河、金井河果园段生态河流综合治理，共治理河长 120 公里；青山铺清洁小流域治理全面完成，开慧河清洁型小流域治理经验全国领先，被水利部推广；福临镇白马桥、同心湿地和路口镇洪
河桥湿地建成投入运行；捞刀河县城以上 4000 亩河滩地全面退出耕种，有效防止了农业生产对河道的污染。河道保洁工作走向常态。
三是农田水利建设成效明显。全年投入小农水建设资金 1 亿元，完成山塘清淤 1 万亩、整修山塘 1200 口，疏浚和衬砌沟渠 150公里，更新改造机台 100 座，改造和整修小型河坝 60 座，加固改造病险渡槽 17 座，建设管灌等高效节水灌溉面积 2 万亩。小水利工程蓄水能力、节水效果、农田灌排条件均得到极大改善。
四是城乡供水保障率进一步提高。榔梨水厂取水头部上移、白鹭湖水厂扩建、路口加压泵站升级改造、水质检测中心等项目建成投入使用，桐仁桥补水工程、水渡河坝改造主体工程基本完成，农村自来水供水主管形成环状，支管进一步延伸，全年解决农村饮水不安全问题人数 5.5 万人，全面完成“十二五”农村饮水安全工程规划任务，累计解决饮水不安全人数 26.65 万人，城乡供水保障率、通村入户率及水质合格率进一步提高，城乡饮用水达标率 100%。
五是水务管理改革取得重大突破。桐仁桥水库灌区远程智能控制系统建成运行，实现了灌区水资源精准计量、实时调度，水资源利用率不断提高；在白沙、高桥、春华等镇开展的水利工程物业化管理试点，达到了预期效果；农民用水者协会更加务实，民主议事、民主干事、民主理财更加到位，效果更好。
六、以统筹城乡为载体，激发农业农村发展活力。
一是城乡一体化试点全面铺开。率先将试点范围扩展为
“14+2”试点镇格局，14 个试点镇通过有效利用财政引导资金，铺排项目 85 个，其中，开慧镇重点抓好“一港、两街、三区、四大产业、五条道路”建设；金井镇“茶乡小镇”城镇及旅游基础设施建设基本完善；路口新集镇开发一期道路、文化广场等基础设施配套基本完工；浔龙河生态小镇农民集中居住、绿业童真项目建设完工，于 10 月 1 日启动麦咭音乐节，正式对外亮相，赢得广泛好评。
二是美丽乡村建设示范带动。举办了“零碳海宁县，美丽乡村行”大型系列活动，以“行美途、赏美景、看美女、尝美食和著美文”为主题分别举办了专场活动，在主流媒体报纸开辟了专栏报道，评选出摄影类、美文类、口号类奖项，吸纳了一定人流，扩大了美丽乡村影响力；编印了 6 期《海宁县美丽乡村新动态》，迅速及时反映了全县美丽乡村工作情况，高桥镇高桥村、金桥村还创新工作方式，连片建设美丽乡村，取得良好效果，黄兴镇鹿芝岭村被评为省级美丽乡村示范村。
三是农民集中居住点建设有序推进。首批确定的 30 个集中居住点，已全部完成规划设计，动工开建 22 个，正在进行土建施工和基础设施建设，农户正在有序建房，共计可安置农户 1462 户。其中金井镇...