X XX 古城保护运营开发建设项目项目申请报告
古城爱护运营开发建设项目
项目申请报告
X XXXX 工程咨询
二○ 一 一年 年 0 0 月
编制单位：XXXXXXX 工程咨询资格证书编号:工咨甲 10320070000
总 经 理
XXXX
总 工 程 师
XXXX
项目负责人
XXXX
项目编制人员：
XXXX
注册咨询工程师 （投资）
XXX
注册咨询工程师 （投资）
XXXX
注册咨询工程师 （投资）
XXXX
工 程 师
XXXX
助 理 工 程 师
审核、审定：
XXXX
高 级 工 程 师 XXXX
注册咨询工程师（投资）
目
录
第一章
申报单位及项目概况 ....................................................... 1 1.1 项目申报单位概况 .................................................................. 1 1.2 项目概况 .................................................................................. 3 第二章
进展规划、产业政策及行业准入分析 ......................... 67 2.1 进展规划分析 ........................................................................ 67 2.2 产业政策分析 ........................................................................ 69 2.3 行业准入分析 ........................................................................ 70 第三章
资源开发及综合利用分析 ............................................. 72 3.1
资源开发方案 ........................................................................ 72 3.2
资源利用方案 ........................................................................ 72 3.3
资源节约措施 ........................................................................ 73 第四章
节能方案分析 ................................................................. 75 4.1
设计依据 ................................................................................ 75 4.2 项目能源及耗能工质消耗种类和数量分析 ......................... 76 4.3 项目所在地能源供应状况分析 ............................................ 76 4.4 节能措施 ................................................................................ 77 4.5 建筑节能 ................................................................................ 79 4.6 能源治理 ................................................................................ 83 4.7 节能成效分析 ........................................................................ 84 第五章
建设用地、征地拆迁及移民安置分析 ......................... 85
5.1 项目选址及用地点案 ............................................................ 85 5.2 征地拆迁和移民安置规划方案 ............................................ 85 第六章
环境和生态阻碍分析 ..................................................... 87 6.1 环境和生态现状 .................................................................... 87 6.2 生态环境阻碍分析 ................................................................ 87 6.3 生态环境爱护措施 ................................................................ 88 6.4 地质灾难阻碍分析 ................................................................ 89 6.5 环境阻碍评判分析 ................................................................ 91 第七章
经济阻碍分析 ................................................................. 92 7.1 效益分析 ................................................................................ 92 7.2 行业阻碍分析 ........................................................................ 97 7.3 区域经济阻碍分析 ................................................................ 98 第八章
社会阻碍分析 ................................................................. 99 8.1 社会阻碍成效分析 ................................................................ 99 8.2 社会适应性分析 .................................................................... 99 8.3 社会风险及计策分析 .......................................................... 100 8.4 社会阻碍分析结论 .............................................................. 100
附
表
1-1 总投资估算表 1-2 流淌资金估算表 1-3 项目总投资使用打算与资金筹措表 7-1 营业收入、营业税金及附加和增值税估算表 7-2 固定资产折旧费估算表 7-3 总成本费用估算表 7-4 利润与利润分配表 7-5 项目投资现金流量表 7-6 项目资本金现金流量表 7-7 财务打算现金流量表 7-8 资产负债表 7-9 单因素敏锐性分析表 7-10 经济评判指标汇总表
附
件
1、企业营业执照(副本)复印件 2、企业组织机构代码证复印件 3、都市规划行政主管部门出具的都市规划意见
4、国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见 5、环境爱护行政主管部门出具的环境阻碍评判文件的审批意见
第一章
申报单位及项目概况
1.1 项目申报单位概况 1.1.1 申报单位差不多信息 ◆企业名称：XXXXXXXX 古城爱护运营开发（XXXX）
◆注册资本：500 万美元 ◆法人代表：陈 XXXX ◆经营年限：50 年 1.1.2 申报单位概况 本项目承办单位为 XXXXXXXX 古城爱护运营开发（XXXX），注册资金 10000 万美元，是由 XXXXXXXX 国际出资 6000 万美元和 XXXXXXXX 文化产业集团出资 4000 万美元成立的，公司要紧经营 XXXX 古城的开发与经营。
投资各方差不多情形：
1、XXXXXXXX 国际（简称“XXXXXXXX”）
XXXXXXXX 是在中国西部大开发的背景下成立的专业化投资机构和大型产业集团。公司自成立以来，以产融结合为手段，秉承“义利并重”的核心理念，积极服务于行业领导企业，培养新兴龙头企业，积极参与区域经济振兴与和谐进展，在企业重组、资源整合、园区开发、都市建设等方面积存了丰富体会。
XXXXXXXX 的投资集中于金融服务、矿产加工、能源产业、都市开发和文化传媒等五个领域，融合国际、国内产业资本与金融资本的力量，在全国集中开发建设示范性产业园区基地、投资区域性重大战略项目及都市基础设施项目，并以全新的理念参与都市化
和城镇化的综合开发、建设、治理、运营。
XXXXXXXX 旗下包括西部进展控股、西部联合控股、西部联合开发、西部能源、西部建投、西部城投、西部传媒、XXXXXXXX文化产业集团等战略性产业投资企业及西部进展产业基金、西部进展产业资本、厚道资本等若干泛金融类公司，形成了投资与经营并重，并以投资为主，多版块紧密配合的高端企业集团。
XXXXXXXX 的进展目标是以资本效益最大化为要紧目标，创新整合各类自然资源、科技资源、社会资源和品牌资源，打造以投资能力、治理能力和服务能力为主的企业核心竞争力，最终形成金融资源和企业资本高度融合的综合性、现代化的企业集团。
2、XXXXXXXX 文化产业集团（简称“XXXXXXXX”）
XXXXXXXX 致力于文化产业的投资治理与运营；文化企业的投资治理与经营；投资发起文化金融机构、文化产业基金；基础建设投资；港头、码头投资与建设；产业园区的投资、建设及运营；投资及投资治理、投资咨询；项目投资与治理；矿产资源开发与经营；钢材、木材、五金交电、机械设备、运算机软、硬件及外部设备销售等。
公司立足 XXX，放眼全国，要紧承担文化类项目与园区的投资与运营。在 XXX 滨海新区，筹建经国务院批复的“国家级滨海新区文化产业示范园区”项目。投资建设高标准的区域文化中心和文化产业集合区，以文化新城区的建设促进产业结构调整、提升都市形象和地位，带动民生经济。
XXXXXXXX 文化产业集团为 XXXXXXXX 的一家子公司。
2018 年，XXXXXXXX 文化产业集团与河北省 XXXX 人民政
府签署《XXXX 古城爱护运营与开发合作协议》。XXXXXXXX 文化产业围绕 XXXX“文化立县”的进展战略，展开紧密、信任和长期的合作，实现互补优势，在做好爱护的前提下，进行古城的开发、建设、治理与运营，使 XXXX 古城的文化产业获得又好又快的进展。
1.2 项目概况 1.2.1 项目名称 XXXXXXXX 古城爱护运营开发建设项目 1.2.2 项目背景 1.2.2.1 项目的特点 XXXX 古称 XXXX，始建于南北朝时期，北周大象二年（即公元 580 年），为名副事实上的千年古城。毛主席曾说“燕云十六州，XXXX 是一州，是个大州”，因位于北京西，素有“京西第一州”之称。目前，XXXX 古城已被列入省、市、县爱护性开发文化产业项目名录，并多次经省文物局专家对古城进行考察论证，中央及省市数十家知名新闻报刊、电视台先后对 XXXX 剪纸、古民俗文化进行了专题采访报道。专门是 2005 年中央电视台《千年古城》节目摄制组到古城进行了专题拍照，节目播出后，在国内外引起广泛关注。XXXX 古城具有极高的科学艺术和专门的旅行开发价值，其爱护开发关于研究我国北方建筑艺术，研究明、清社会历史风情更具有宝贵的史料考证价值。XXXX 古城项目的亮点：
亮点一：储存完好的文化古迹，有“ 河北省古建筑博物馆” 美誉
XXXX 古城具有文物众多、种类齐全、品位价值高、时代连续性强的四大特点。寺观、庙坛、殿阁、衙署、宅院星罗棋布，儒、释、道文化渊远流长。据抗战前统计，1.6 平方公里的古城区内（包括东、西、南三关）大小寺院就有 95座，现储存下来的有国保单位 6 处，省保单位 2 处，县保单位 7 处，大至可分为官方建筑、寺院建筑、防备类建筑、民居建筑及其他类建筑五类。
官方建筑中 XXXX 城墙、XXXX衙署、文昌阁、万山楼、武庙、常平仓、城隍庙名闻天下。始建于明洪武十年的玉皇阁、玉帝神殿为三重檐琉璃瓦，殿内储存有宝贵的明代壁画。建成初始，起军事作用，后改供奉玉皇大帝，现为全国重点文物爱护单位。
寺院建筑中最为突出的有始建于北魏，近代重建的南安寺塔，元代的释迦寺、明重建的灵岩寺等。此外，还有储存完整的真武庙、天齐庙、财神庙、火神庙等。
防备性建筑中现遗存的城墙为明洪武十年所建的砖墙。XXXX 古城是一座典型的带有防备性质的军事城池。牢固的三座城门和高大的瓮城，加之城外依水而建的护城河，构成了一个完整的军事防备体系。其城墙之高厚、沟壕之深宽，在河北省实属罕见。
民居建筑现储存完整的有二进四合院和九连环民宅等形式。建筑布局严谨，轴线明确，左右对称，主次分明，轮廓起伏，外观封闭，深宅大院。
古城内的古建筑群、商业建筑与民居错落有致，南安寺塔与文昌阁、景仙门、玉皇阁之间形成视觉通廊，要紧街道古色古香，古城外，护城河水环玉带，四周群山环抱，山、水、城交相辉映，浑然一体，美不胜收。
总体来说，XXXX 古城是河北省目前储存最为完整的一座明清古城，是研究社会进展、科学进步、文化艺术成就的要紧例证。最为可贵的是古城虽遭战乱，但至今整体风貌仍储存较为完整。同时 XXXX古城的建筑形式颇具特色，在形制上一反传统“礼制”严格讲求方正
端庄、经纬分明、中轴对称的都市格局，讲究布局灵活，变化丰富，具有专门高的观赏和研究价值。
亮点二：
：
深厚的文化底蕴和丰富的非物质文化遗产 在 XXXX 悠久的历史上，名人才子层出不穷，先后显现了明嘉靖年间兵部尚书郝杰、康熙年间刑部尚书魏象枢等历史名人和被清代人誉为“著述如林”的“文献帮”等。XXXX 古城除拥有诸多历史文化遗存外，还具备丰富的人文环境，XXXX 剪纸、艺陶、纸雕、泥人等。2003 年 8 月全国剪纸专项工作会议在 XXXX 成功召开，XXXX 被命名为中国剪纸艺术之乡、中国剪纸艺术研究基地。被郭沫若誉为“百花丛中一点红”的 XXXX 秧歌也不断推陈出新，焕发新的光荣。
历史文化遗存包括花灯节、打树花、民间剪纸、纸雕艺术和各类社火表演等。天下奇绝—— “打树花”是 XXXX 古老文化遗存中最具魅力的一种民间社火活动，至今已有 500 余年的历史。独一无二的“打树花”在中国人成百上千的节日风俗中脱颖而出，给人以无以替代的视觉享受和民俗体验。2006 年，“打树花”被列为省级非物质文化遗产名录，现正在申请国家级非物质文化遗产。
古城优秀的历史文化基础，给予了 XXXX 古城庞大的进展潜力，进展和开发文化旅行项目，势必会带动服务业及相关产业的快速进展，为当地经济注入活力。
1.2.2.2 项目提出的理由和过程 XXXX 古城进展虽具有较大潜力，却存在专门多的制约因素，大量具有特色的古建筑年久失修，濒临倒塌和消逝，急需爱护修整和复原；基础设施匮乏，道路交通、水电、环卫、消防、防洪排涝等设施配套跟不上，不但严峻阻碍人民的生产生活，而且给往来游客造成不便，不利于古城旅行产业的开发；污水处理设施跟不上，长期下去会对壶流河、定安河和清水河水库造成污染。这些制约因素对古城传统景观带来危害，不利于古城核心爱护区的旅行开发，阻碍当地的经济进展。
依照 XXXX 古城文化积淀深厚，文化旅行资源丰富、开发潜力庞大的优势和条件，以及现实制约因素情形，经分析认为，目前古城的进展必须尽快完善基础设施和服务基础条件，切实做好古城爱护，在爱护好古镇格局及整体风貌的前提下，大力进展古城文化，以专门的民俗活动为突破口，挖掘文化潜力，开发文化旅行项目，宣传古城历史，传承古城文化，连续历史文化遗存，以便充分发挥优势，变资源优势为产业优势。把文化资源开发成为丰富的文化产品和文化服务，努力实现“文化立县、旅行活县”战略，从而带动核心爱护区内及全县餐饮、住宿等第三产业的进展，进而促进经济全面进展。
在新一轮的进展机遇中，文化产业是深入贯彻落实科学进展观，促进文化与经济、政治、社会和谐进展，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求的战略选择。作为低能耗、低污染、高附加值的新型绿色产业，文化产业是推进产业升级，壮大循环经济，实现环境优化，构筑多元支撑经济进展格局的现实需要。与此相应，
文化旅行项目成为旅行产业一个新的增长点。
依照《河北省环京津休闲旅行产业带进展规划》 （2018－2020），京西北运动康体休闲区的进展重点是：开发 XXXX 剪纸、泥塑、社火等民俗乡艺旅行项目，暖泉镇、宋家庄镇、涌泉庄乡等 XXXX古堡群的爱护与利用。可见 XXXX 古城的爱护与开发已列入河北省相关进展规划。
今年，XXX 市将挖掘和结合旅行资源优势和专门性，谋划实施亿元以上旅行项目 100 个，打造“强市名城”。以打造户外牌、冰雪牌、酒庄牌、民俗牌、温泉牌等特色旅行品牌为重点，对全市旅行资源进行整合。其中，民俗精品大区重点推进 XXXX 古城综合开发等项目。
依照国家及省市相关规划及产业政策，对比 XXXX 古城自身实际情形以及进展的优劣势，特提出 XXXX 古城爱护运营开发建设项目。
1.2.2.3 项目建设的必要性 （1）项目建设是爱护 XXXX 古城文物遗产，弘扬古城文化，提升 XXXX 古城品质的需要。
宝贵的历史文化遗存所赖以依存的基础是 XXXX 古城的古建筑群，但这些明清时期的古建筑目前现状普遍破旧，年久失修，有的甚至濒临倒塌和消逝，急需抢救。另外县区基础设施落后，致使当地景点的市场知名度不高，游客的认同感不强，这些严峻制约当地景区开发和经济进展。
（2）项目的建设可加快当地旅行产业进展，并带动相关产业协同并进。
从近几年游客接待统计数据分析，XXXX 古城游客接待量快速上升，但旅行总收入及人均消费增长较为缓慢。暖泉镇旅行业的进展，对景区的基础设施提出了更高的要求，只有基础设施的完善才能够保证景区健康有序进展。目前，景区基础设施薄弱，与标准化基础设施服务要求还有相当的差距，景区必须制定切实可行建设打算尽快完善基础建设。基础建设的完善将加快景区旅行产业的进展，旅行产业的进展又会带动其他相关产业的协同进展，从而提高地点经济收益，而地点经济的进展又会促进基础设施进一步改进，如此就形成一个良性的和谐进展循环。因此，XXXX 古城爱护与旅行开发建设项目应突出明清历史文化的内涵和外延，围绕 XXXX古城优势，突出古城文化，深度挖掘明清历史内涵，全力开发具有较强生命力的旅行产品。通过本项目的的开发建设，整体带动当地旅行产业结构，产业能级大幅提升。
（3）项目的建设可提高地点财政收入、扩大居民就业、增加居民收入、提高居民生活水平。
本项目的实施不仅直截了当拉动区域旅行消费，促进地点经济进展，提高政府的财政收入，还将增加若干就业岗位直截了当促进邻近居民就业，一是在项目建设过程中居民可投工投劳，二是在项目运营过程中居民还可直截了当在旅行基础服务岗位上就业。更为重要的是，项目的实施还将带动周围农户增收，在本项目实施后，XXXX 古城景区的接待人口将大幅提高，由游客带来的相关消费也就直截了当增加，邻近农户可开展农家乐、乡村酒店、自由采摘等经营性项目，既能丰富游客的旅行体验，也能促进农户自身增收。
（4）项目的建设为巩固、进展和提升优势产业，促进招商引
资打下坚实的基础。
当地政府结合当地实情及自身特色文化产业优势和区位优势，把文化旅行业放在社会经济先导产业的重要地位加以进展，走好以旅行产业带动招商引资的路子。项目的建设能促进城镇基础设施的建设和完善，为招商引资打下坚实基础。
本项目的总体定位在于，以 XXXX 古城的特定历史人文景观为主题，对 XXXX 古城内文物古迹、民用建筑、商业服务、民俗表演、娱乐活动、游乐设施和其它元素进行统一设计和氛围包装，打造具有鲜亮特色文化旅行区，满足各方游客观光游玩、文化体验和休闲娱乐等需求。
1.2.3 市场分析 本项目近期以XXX区域及京津为主的区域市场，中期随着项目的建设进展为辐射冀晋蒙为主体的区域市场，远期为周边省市及全国。
1.2.3.1国内市场 十一届三中全会之后，我国高速增长的国民经济和积极的对外开放政策，使我国新兴的国内和国际旅行市场得到了较快的进展，旅行总收入每年以两位数的速度增长。
在国内市场方面，随着我国国民经济的进展和人们生活水平的不断提高，旅行不再是贵族消费，而是逐步走进平常百姓家，国内实施“大周末”和“黄金周”的假期制度，从专门大程度上开释了人们的旅行的欲望，使旅行成为现实。
（1）1996—2018 年中国国内旅行人数与收入 旅行业差不多成为区域经济进展新的增长点和第三产业进展
的引擎和支柱，在国民经济进展中发挥着越来越突出的作用。下面是“九五”以来国内旅行人数与收入情形。
1996—2018 年中国国内旅行人数与收入 表 1-1 年份 国内旅行人数(亿人次) 增长（%）
国内旅行收入(亿元) 增长（%）
1996 6.39 1.6 1638.4 19.1 1997 6.44 0.8 2112.7 29 1998 6.94 7.8 2391.2 13.2 1999 7.19 2.92 2832.9 18.5 2000 7.44 3.5 3175.5 12.1 2001 7.84 5.3 3522.4 10.9 2002 8.78 12 3878 10.1 2003 8.70 -0.9 3442 -11.2 2004 11.02 26.7 4711 36.9 2005 12.12 10.0 5285.86 12.20 2006 13.94 15.02 6229.74 17.86 2007 16.10 15.49 7770.62 24.73 2018 17.12 6.3 8749.30 12.6 2018 19.02 11.1 10183.69 16.4 （2）国内旅行业的进展优势与不足 我国历史文化悠久、地大物博，有着丰富的旅行资源，进展旅行业有着得天独厚的优势，依照国家旅行局在公布的《2005 中国旅行景区进展报告》显示，我国旅行景区差不多达到 2 万家左右，其中 A 级旅行景区 1401 个，国家重点风景名胜区 177 个，国家自然爱护区 154 个，国家森林公园 565 个，国家地质公园 105 个，工农业旅行示范点 306 个，列入《世界遗产名录》的自然文化遗产31 个。
作为国民经济的新兴行业，中国旅行业在进展初期就明确了开
发建设的差不多方针。一方面坚持对外开放，广泛吸引海内外各界资金；另一方面，充分利用社会资源，鼓舞国家、集体、个人投资建设旅行项目。这种开放的投资方针推动了中国旅行投资市场的活跃和旅行接待能力的提高，为旅行业的繁荣进展制造了条件。
旅行需求属于较高层次的需求，当人们的可支配收入和可支配时刻增加到一定水平，并保持着不断地增长的时候，再加上配套的差不多设施也差不多差不多齐全，旅行业就会快速进展起来。目前，通过 20 年的经济建设，我国各方面的条件为我国旅行业的成长制造了条件，我国旅行业面临着快速进展的历史机遇。
我国正在进行产业结构调整，旅行业作为第三产业中的龙头产业，被确定为国民经济新的增长点，各地采取专门多扶持措施促进其进展，旅行业总体的进展环境和投资环境比以往任何时候都好。
国家的西部大开发战略将使西部的基础设施建设加速，为旅行业的进展打下良好的基础，同时西部诸省为进展内部经济都把进展旅行行业作为本省的支柱行业或重点行业，这将极大促进该行业的进展。
尽管说，不管从国内，依旧从国外，我国都拥有了一个良好的进展环境和机遇，然而，我国的旅行业各方面还不完善，存在着许多需要改进的地点。
我国旅行业像我国许多其他产业一样，结构性矛盾专门突出，旅行产品、宾馆饭店以及旅行社的结构化调整势在必行。目前我国旅行市场中以观光旅行为主的中低档产品占据绝对比重，为满足不同消费者的需要，要求旅行企业丰富旅行产品的结构品种、不断开发旅行新产品，形成观光旅行、度假旅行、特种旅行、主题旅行等
品种以及高、中、档旅行产品之间的平稳和和谐进展。
（3）我国旅行业的进展趋势 在以后旅行业的进展方面，我国的自然风光资源和社会历史文化资源还远远没有得到开发，专门是我国的中西部，众多的自然资源还没有向游客掀开奇异的面纱。随着东部旅行资源的深度开发，中西部旅行资源的相继开发和旅行条件的改善，我国对世界的吸引力将会越来越大。世界旅行组织的推测结果显示，到 2020 年，中国旅行业在世界市场中所占份额将达到 8.6%，居世界首位。同时中国还将成为世界旅行市场第 4 大客源国。随着我国在国际上的政治、经济地位不断提高，国际阻碍不断扩大，加之 2018 年北京奥运会的机遇，相信这些推测在不久的今后有可能成为现实。
依照国家旅行局的规划，中国旅行业在以后 5-10 年内仍将保持较高的增长速度，其中，入境旅行人数、国际旅行外汇收入和国内旅行的年增长率分别将为 4%、8%和 8%左右，到 2019 年，旅行业的总产值将进一步提高到 21000 亿元。旅行业差不多成为并将在今后仍旧是我国的支柱产业之一，我国旅行市场的前景将十分宽敞。
1.2.3.2北京旅行市场 由于XXX与北京专门的地缘关系，XXX旅行的进展必定依靠北京那个大市场，因此分析研究北京旅行市场的情形对暖泉镇旅行的开发和进展有重要意义。
北京是中国的首都，是我国的政治文化中心，是世界各地入境来华的重要集散地之一。北京是中华古老文明和现代文化的结合体，一直以来差不多上全国上下人们旅行的重要目的地，吸引着许
多中外游客。据统计，北京市入境旅行人次2000年为282.09万人次，2001年为285.79万人次，2002年为310.4万人次，2007年为435.5万人次，2018年受奥运进京人口限制及国际金融危机的阻碍，入境旅行人数有所下降，为379.0万人次；到2018年11月底，北京全年接待入境游客381.6万人次。估量到2020年，北京年接待入境游客将达到600万人次。
随着都市旅行和休闲文化的盛行，北京城郊和周边都市的旅行功能在北京市的光圈下逐步清晰，大都市周边旅行逐步规模化和市场化。北京周边旅行要紧以休闲、度假、观光、康体疗养为卖点，迎合北京居民缓解都市生存压力、健身养生、增加生活乐趣的需求。据调查统计，周边旅行要紧集中在距离市区在1小时到5小时的车程的区间内，5小时成为城郊旅行的分界时刻点，超出那个时刻被视为远程旅行。
本项目处在北京5小时城郊旅行圈内，且为文化旅行，与北京文化中心主题契合且存在特色差异，形成互补优势，可承接北京旅行市场的游客。
1.2.3.3 河北省旅行市场 （1）河北省旅行业的现状 河北省的旅行业，从无到有，由小到大，进展专门快。专门是改革开放以来，河北省旅行业获得了长足进展。旅行资源开发不断加快，接待设施日趋完善，市场占有份额不断提高，旅行业走上了连续、健康进展的快车道。据统计，全省现有世界文化遗产 3 项 4处（长城、避暑山庄及外八庙、清东陵和清西陵）；国家级历史文化名城 5 座（保定、承德、正定、邯郸、山海关）；全国优秀旅行
都市 4 座（秦皇岛、承德、石家庄、涿州）；省级重点文物爱护单位 670 处；国家级重点文物爱护单位 88 处，位居全国第一；全国十大风景名胜 2 处；国家级风景名胜区 5 处；省级森林公园 54 处，其中国家级森林公园 11 处；国家级自然爱护区 2 处；全国旅行胜地 3 处；国家最高级别景点 4A 级景区 23 处；全国文明旅行景区示范点 1 个。在众多的旅行景点中，有许多是极具特色的。丰富多彩，独具特色的旅行资源为加快河北省旅行业的进展奠定了坚实的基础。
近年来，河北省旅行业进展迅猛，综合配套的旅行接待服务体系差不多形成。全省现有星级饭店 300 多家，旅行社 1100 多家（其中国际社 32 家），旅行车船公司 30 余家，差不多上已具备了食、住、行、游、购、娱的一条龙接待服务体系。
“九五”以来河北省旅行业取得了较大进展，河北省国内旅行人数与收入有了明显的提高。
1996-2018 年河北省国内旅行人数及收入 表 1-2 年份 国内旅行人数（万人次）
增长（%）
国内旅行收入（亿元）
增长（%）
1996 2808
103.00
1997 3615 29.0 143.50 39.3 1998 4016 11.1 160.60 12.3 1999 4428 10.2 178.00 11.0 2000 4859 9.75 200.00 12.36 2001 5315.89 9.41 234.43 16.27 2002 5984.9 12.6 265.1 13.1 2003 4476.5 -25.8 198.3 -25.2 2004 7226.7 61.49 334.6 68.8
2005 8067.9 11.6 406.7 21.5 2006 9052.8 12.2 470.8 15.8 2007 10029.5 10.8 556.7 13.6 2018 9747 -2.8 535.5 -3.8 2018 12164.1 24.8 688.7 28.6 2018 14581 23.1 890.8 29.4 （2）河北省旅行业的进展优势与不足 河北省地处华北平原北部，西倚太行，东接渤海，内环北京，外连 XXX，文物众多，交通便利，旅行资源专门丰富，进展旅行业具有明显的优势，要紧表现在以下几个方面：
①历史悠久，文物众多。河北省是华夏文明的发祥地之一，文物遗存上至 100 多万年前，下至近现代，精品荟萃，门类齐全，没有时代缺环，不管是规模、数量依旧价值品位，河北都堪称是全国的旅行资源大省，丰富多彩的旅行资源是河北省旅行业连续进展的基础。
②围绕京津，得地缘之便。北京是全国的政治、经济和科技文化中心，又是世界闻名的旅行都市。XXX 也是我国北方的综合性中心都市。二者在我国经济进展中均具有举足轻重的地位。河北围绕京津，成为两市连接全国各地的通道。这种专门的地理位置，不仅使河北省成为京津居民休闲度假、短线旅行的首选之地，而且成为疏散和分流京津国际、国内游客的理想之地。
③交通条件大为改善。近年来，河北省大力进展交通事业，使交通条件有了专门大改善。境内有 15 条国家干线铁路通往全国各地，铁路通车里程居全国第二，铁路密度居全国第三。境内公路更是四通八达。到 2002 年底，已建成高速公路 12 条，通车里程达到
1591 公里，京石、石安高速公路纵贯南北，石太、石黄高速公路横穿东西。水运方面，秦皇岛港是我国第五大亿吨港口，被誉为“国民经济的一颗重要棋子”；京、冀共同投资兴建的京唐港 2002 年已跻身全国沿海要紧港口 20 强行列；1997 年开工兴建的黄骅港煤炭吞吐量已突破 1000 万吨，跨入我国输煤大港行列。石家庄、秦皇岛两个民航机场有航线通往全国几十个大中都市。河北交通差不多形成了立体交叉格局，交通条件的改善大大促进了旅行业的进展。
④随着人民生活水平的不断提高，外出旅行已成为新的消费热点。改革开放 20 多年来，我国经济一直保持高速进展，即使在世界经济不景气的大背景下，仍是一枝独秀。基于生活水平的不断提高，人们对外出旅行的热情和对旅行业的关注超过以往任何时候，为促进旅行业的进展提供了一个优越的社会环境。
尽管河北省旅行业在近年来取得了较大进展，但仍旧面临许多困难和不足，在专门大程度上制约了旅行业的进一步进展，要紧表现在：
①境内旅行景点分布过散，规模较小。全省闻名旅行景点专门多，但除承德、秦皇岛两地旅行资源相对集中外，其他景点分布普遍分散，形不成规模优势。有专门多景点单体规模小，没有旅行景深，游客停留时刻短，形成“旅程长、游程短”，制约了旅行业的进展。
②各旅行要素进展不平稳，产业内部结构不尽合理。一样来讲，旅行业由食、住、行、游、购、娱六大要素构成。就河北省旅行业的现状来看，一个明显的问题是景点虽多，但质量偏低，宾馆饭店数量虽多，但三星级以上的综合娱乐场所偏少。另外，在旅行商品
的开发上严峻滞后，种类单一，缺乏特色，难以引起游客的购买爱好。
③盲目开发，规划不当，规范不够。有些景点盲目扩大开发，造成基础设施及附属设施过度膨胀。忽视旅行资源爱护中的“整旧如旧、以存其真”的原则，缺乏“大旅行、大市场”的整体构想和科学规划。新建旅行设施与景区整体气氛不和谐，破坏了旅行景观的真实性和完整性。
④投入不足，宣传力度不够。多年来，河北省旅行业在资金投入上力度不足，长期处于“贫血”状态。在吸引外资和社会游资方面，因为缺乏开放力度，也丧失了许多难得的机遇。由于投入不足，宣传促销力度不够，使河北省旅行景点难以成为全国的热点热线。
（3）河北省旅行业进展趋势 河北省十二五规划纲要中提出：整合旅行资源，完善基础设施，创新营销方式，丰富旅行产品，突出线路特色，以建设环首都旅行产业带为重点，培养一批精品景区和线路，打造国内外知名旅行目的地，加快旅行资源大省向旅行强省跨过，“十二五”末旅行总收入突破 2000 亿元。
为实现旅行业的跨过式进展，以后河北省旅行业将做好下几个方面的工作: ①全面提升旅行景区（点）的档次和品位。由于旅行业在此前的竞争中丧失了许多机遇，导致河北省旅行业规模偏小，档次偏低，形成了景区景点数量虽多，但质量较差的局面。今后，应加快景区的更新改造，升级提档。加快停车场、步游路、标识、厕所、通信、水电等基础设施建设，不断增强知识性、观赏性、趣味性，全面提
高旅行景点的档次和品位，加速资源优势向产品优势、区位优势、市场优势转化。
②努力打造河北省旅行精品工程。通过多年的进展，河北省旅行业已初步开发出“承德皇家风情游”、“冀北森林草原游”、“冀东海边度假游”、“燕赵文化游”、“京郊太行风光游”、“沧州武术杂技游”等一系列具有自己特色的旅行产品。今后要进一步强化精品意识，实施名牌战略，力争打造出更多的旅行精品工程。为此，一要抓好老景区的更新改造，深挖内涵，提高档次；二要开发建设新的精品项目。
③加快旅行企业的进展。要大力推动有规模、有实力的旅行企业加快建立现代企业制度，组建股份和有限责任公司。要通过股份制改造，建立以资本为纽带的跨地区、跨行业、跨所有制的旅行企业集团，使之真正成为适应市场经济要求的竞争主体。在条件成熟时，积极支持旅行系统的股份公司早日上市，以融得更多的社会资金进展旅行业。
④加大旅行宣传和投入的力度。通过不断的宣传促销，河北省旅行业已具有了一定的知名度，建立了比较稳固的日本、东南亚、台港澳市场，已与一些国家和地区的众多旅行机构建立了长期的业务合作关系，对韩国、俄罗斯、欧美等地的宣传促销也取得了一定的成效。但从整体上看，投入和促销力度仍旧太小，河北旅行业也因此失去了许多进展机遇。在今后的进展中，应加大投入的力度，并以打造有品位、上档次的名牌旅行景点为重点，加大旅行产品宣传，实施旅行整体促销。
⑤大力倡导生态旅行。为了爱护环境和适应人类回来大自然的
需求，世界各国都在积极推出各种生态旅行项目。据估量，在以后的 10 年内，世界范畴内的生态旅行的增长速度每年将高达 20%，成为整个旅行行业增长最快的一部分。河北省是我国唯独兼有高原、山地、丘陵、盆地、草原、湖泊和海边的省份，生态旅行项目齐全，自然景观多，分布广，风景优美，这些优裕的条件，使河北的生态旅行具有专门大的潜力。
1.2.3.4 XXXX旅行市场 XXXX位于“河北省环京津休闲旅行产业带”规划区和“京西第一州”精品旅行线路重点区域内，区位优势明显。2018年全县共接待国内外游客25万人次，实现旅行收入1.08亿元。目前国内客源市场要紧来自京津晋冀蒙等周边地区，国外客源市场要紧来自日本、韩国等亚洲国家。
1.2.3.5 历史文化市场 进入21世纪，随着社会的进展进步和人民生活水平的日益提高，文化旅行已成为人们享受生活的重要组成部分，产业结构的宏观调整对旅行休闲消费产生了庞大的阻碍，民俗文化游和自然生态游已成为近年来的旅行热点，专门是久居京津大都市的人们更偏重于回味历史和民俗文化。文化旅行业在XXXX有着宽敞的进展前景。
1.2.4 建设地点 1、地理位置 本项目位于河北省 XXXX，XXXX 古称 XXXX，又名萝川，地处河北省西北部，XXX 市南端，东临京津，南接保定，西依山西大同，北枕塞外古城 XXX。东距首都北京 244 公里，南距省会
石家庄 343 公里，县境东西横跨 74.55 公里，南北纵距 71.25 公里，全县总面积 3220 平方公里。交通便利，地理位置优越。
2、气象、气候 属冀西北山间盆地。气候属东亚大陆性季风气候，中温带亚洪涝区，年平均气温 6.56℃。矿产资源丰富，是全国 100 个重点产煤县之一。
县境内有闻名的壶流河、定安河和清水河三条常年河流。
旅行资源丰富。除以玉皇阁、释迦寺为主的“文物游”、以 XXXX剪纸、打树花为主的“文化游”外，以海拔 2580 米、36 平方公里的“空中草原”、河北第一高峰—东峰高 2882 米的小五台山为主的“风光游”构成了境内旅行黄金轴。打造北京西部 21 世纪旅行新兴热点，构成一条大的北方人文旅行黄金线。
3、XXXX 历史文化价值 （1）千年古城 XXXX 始建于南北朝时期，北周大象二年（即公元 580 年）。现遗存的城墙为明洪武十年所建的砖墙。
（2）战时军事重镇，平常重要商埠 XXXX 古城是一座典型的带有防备性质的军事城池。牢固的三座城门和高大的瓮城，加之城外依水而建的护城河，构成了一个完整的军事防备体系。其城墙之高厚、沟壕之深宽，在河北省实属罕见。古城墙、古寺院、古街巷、古楼阁和古民宅，布局严谨，浑然一体，组成一个气概宏大的古建筑群。
XXXX 古城地处中原与少数民族疆界交汇处，在和平年代成为重要的通商口岸。专门是明、清时期，城内商铺林立，商业发达，
文化教育空前繁荣，都市盛极一时。
（3）文物荟萃，名胜遍布 XXXX 古城具有文物众多、种类齐全、品位价值高、时代连续性强的四大特点。寺观、庙坛、殿阁、衙署、宅院星罗棋布，儒、释、道文化渊远流长。据抗战前统计，1.6 平方公里的古城区内（包括东、西、南三关）大小寺院就有 95 座，现储存下来的有国保单位 6 处，省保单位 2 处，县保单位 7 处，大至可分为官方建筑、寺院建筑、其它建筑三类。
官方建筑中 XXXX 城墙、XXXX 衙署、文昌阁、万山楼、武庙、常平仓、城隍庙名闻天下。始建于明洪武十年的玉皇阁。玉帝神殿为三重檐琉璃瓦，殿内储存有宝贵的明代壁画。建成初始，起军事作用，后改供奉玉皇大帝，现为全国重点文物爱护单位。
寺院建筑中最为突出的有始建于北魏，近代重建的南安寺塔，元代的释迦寺、明重建的灵岩寺等。此外，还有储存完整的真武庙、天齐庙、财神庙、火神庙等。
商王朴的绸锻庄“福寿星”。民国期间，将其改做妓院，称之为“同心院”，现为河北省重点文物爱护单位。
（4）不拘古制，格局专门 XXXX 历史上是以汉民族文化为主流，而它的宝贵之处在于，在古城形制上却一反汉民族传统“礼制”严格讲求方正端庄、经纬分明、中轴对称的都市格局，讲究布局灵活，变化丰富。
（5）整体风貌，保持完整 XXXX 古城是河北省目前储存最为完整的一座明清古城，是研究社会进展、科学进步、文化艺术成就的要紧例证。最为可贵的是
古城虽遭战乱，但至今整体风貌仍储存较为完整。
民居建筑现储存完整的有二进四合院和九连环民宅等形式。建筑布局严谨，轴线明确，左右对称，主次分明，轮廓起伏，外观封闭，深宅大院。
古城内的古建筑群、商业建筑与民居错落有致，南安寺塔与文昌阁、景仙门、玉皇阁之间形成视觉通廊，要紧街道古色古香，古城外，护城河水环玉带，四周群山环抱，山、水、城交相辉映，浑然一体，美不胜收。
4、XXXX 名城特色 （1）古城内历史文物古迹众多，各具特色而集于一城，古城格局有别通常行制，整体风貌储存较为完整。鲜亮地反映了 XXXX社会文化和都市建设悠久的历史。
（2）古民居的布局因地制宜，四合院、三合院、九连环等形式众多，衔接巧妙。
（3）屋顶形式变化丰富，有有脊双坡弧线，无脊双坡弧线，有脊直线单坡，无脊直线单坡，两面坡弧线与直线相结合等多种类型。门楼形式各异，前后进退有方，高低错落有致。
（4）街巷多以不规则的小型空地连接成为一个整体。在不足3 米宽的街巷内部，通过门楼、山墙、屋顶的进退错落，制造出丰富的视觉体验。
1.2.5 建设内容与规模 XXXX 是河北省省级历史文化名城，是河北省目前储存最为完整的明清古城，整体格局储存较为完好，以“丰”字型道路为要紧干道，差不多形成方格网状的道路格局，道路和寺院、佛塔、道观、
民居和古城墙构成优美的都市轮廓线。
该项目要紧建设“一环一墙八街区，城内城外十一景”。“一环”即在护城河两岸修建环城花园，共分为名人园、历史园、民俗园、天宝园，形成水上游船民俗观光带和复原“玉带环城”的自然风光。“一墙”即复原古城墙和整修南城门，重建东城门、西城门，使游客可登上古城墙，抚今怀古，扫瞄古城风光。“八街区”即复原建设南北大街、胜利路、牌楼路、人民路文物古建和传统商业街区及胜利路北、石桥街、公道巷、史家巷等传统居住街区。“十一景”即城内九景：玉皇阁、释迦寺、南安寺塔、文昌阁（鼓楼）、景仙门、XXXX 文庙、XXXX 衙署、魏象枢故居、文蔚书院；城外二景：南门瓮城、中国 XXXX 剪纸博物馆暨 XXXX 民俗文化苑。本项目建设内容详见表 1-3。
项目组成表 表 1-3 项目分区 项目内容 规模 备注 XXXX古建筑修缮与复原 玉皇阁 占地 4800 平方米,建筑面积 1830 平方米 抢险加固；复原牌楼；环境整治；折迁部分民居；安装消防避雷设施 释迦寺 占地15000平方米,建筑面积 4830 平方米 文物本体修缮；院落排水防渗；复原牌楼、金水桥、山门；环境整治；折迁三中、居民住宅；安装消防避雷设施 南安寺塔 占地23000平方米,建筑面积 3000 平方米 拓宽南安寺广场；折迁居民；安装避雷设施；环境整治 复建文庙 占地 33335 平方米、建筑面积 3000 平方米 拆迁现有建筑；按照明、清代建筑风格复原孔庙寺院群房屋 120 余间；环境整治
项目分区 项目内容 规模 备注 灵岩寺 占地 6682 平方米，建筑面积 1267 平方米 大雄宝殿、天王殿、东西配殿修理；复原藏经阁、山门；环境整治；折迁居民住宅；安装消防避雷设施 真武庙 占地 2950 平方米，建筑面积 1296 平方米 台基加固；大殿本体修理；东西配殿揭顶大修；环境整治；拆迁居民住宅；复原戏楼；安装消防避雷设施 常平仓 建筑面积 1178 平方米 抢险加固；复原单体建筑；环境整治 ；周边拆迁 魏象枢故居 建筑面积 900 平方米 复原祠堂；环境整治；单体建筑修缮 ；周边拆迁 文蔚书院 建筑面积 900 平方米 单体建筑修缮；环境整治 ； 周边拆迁 复建 XXXX 州衙 占地 27600 平方米，建筑面积为 8361.3 平方米 中轴：复原大门、牌坊、仪门、大堂、二堂、知州内宅；西辅轴：马神庙、三班房；东辅轴：土地祠、兵营兵器库等；建房 160 余间 城隍庙 建筑面积 900 平方米 台基加固；大殿本体修理；复原塑像；复原庙门；复原戏楼；环境整治；拆迁居民住宅；安装消防避雷设施 四方牌楼复建 四座牌楼 牌楼复建；环境整治； 周边拆迁 古楼南北大街商业店铺改造 拆迁 2.8 万平方米，建筑 2万平方米 按清代建筑风格复原，升恒泰钱庄、三义旅社等为主的建筑店铺1850 余间 牌楼东西街商业改造 拆迁 2.9 万平方米，建筑1.3 万平方米 按清代建筑风格复原，蔚萝书院等建筑店铺 1200 余间 东门至真武庙（现胜利路西段小吃拆迁 1.8 万平方米，建筑0.9 万平方米 按清代建筑风格复原，万胜粮交易店、传统生熟食品作坊等店铺 800
项目分区 项目内容 规模 备注 一条街改造）
余间 小街南至古城街（人民路西段）民俗一条街改造 拆迁 1.65 万平方米，建筑0.85 万平方米 按清代建筑风格复原，选元照像馆，药店等建筑店铺 750 余间 古楼后传统街区 建筑面积 5400 平方米 修缮民居小院 920 处，更换槽朽檩、椽、补配脊饰吻兽，更换门窗 石桥南传统街区 建筑面积 6600 平方米 修缮民居小院 120 处，更换槽朽檩、椽、补配脊饰吻兽，更换门窗 史家巷传统街区 建筑面积 12133 平方米 修缮民居小院 220 处，更换槽朽檩、椽、补配脊饰吻兽，更换门窗。
公道巷传统街区 建筑面积 21000 平方米 修缮民居小院 125 处，更换槽朽檩、椽、补配脊饰吻兽，更换门窗。
XXXX古城墙、城门修缮、复原开发 城墙 修缮 1600 米，复原 1930米 城墙修缮、补砌已损城墙砖，复原垛口；环境整治 西门 夯土 17160 立方米、砌城墙砖 2916 立方米 复原西门台基及城门；环境整治 广运楼 夯土 16016 立方米、砌城墙砖 2722 立方米 复原西门广运楼；环境整治 东门 夯土 28800 立方米、砌城墙砖 3600 立方米 复原东门台基及城门；拆除东门信用社和信托大楼；环境整治 东门景阳楼 夯土 6000 立方米、砌城墙砖 750 立方米 复原东门景阳楼；环境整治 南门 夯土 28800 立方米、砌城墙砖 3600 立方米 南门拓宽，拆迁县供销社、剪纸厂；环境整治 南门瓮城 夯土 18600 立方米、砌城墙砖 2325 立方米 复原南门瓮城；环境整治
项目分区 项目内容 规模 备注 XXXX古城护城河改造、民俗文化苑及配套设施
护城河改造 河道总长 3400 米；名人园面积 4.58 公顷；历史园面积 4.95 公顷；民俗园面积4.66 公顷；天宝园面积10.81 公顷
XXXX 民俗文化苑 建筑面积 2.8 万平方米 主体建筑包括 XXXX 民间艺术展室、民间艺术表演中心等。
五星级酒店 1.8 万平方米 五星级酒店：酒楼、运动康体中心、民俗表演中心、商务会议中心； 搬迁户住宅开发 24 万平方米
古城基础设施建设 道路工程 74560 平方米，给水工程 7800 米，排水工程6900米，电力工程7500米，通讯工程 7500 米，绿化路灯工程 7500 米。
玉壶公园建设 面积 6.9 公顷 河道整治，修橡胶坝，建度假村。
1.2.6 工程方案 1.2.6.1 建设方案设计指导思想与原则 建设方案设计要综合考虑游客及业主心理学、居住需求、入口的服务功能、进展目标、整体景观成效等因素，适宜于大规模人流、车流的交通集散，各项功能设施应当按照高标准进行建设，整个片区形成一个具有长城、少林文化韵味和养生人居的典范旅行和居住区。
1.2.6.2 项目总体规划方案 1.2.6.2.1 项目规模 本项目包括 XXXX 古建筑修缮与复原，XX...