XX 局党建和业务深度融合工作情况 调研报告 习近平总书记历来对基层党建工作高度重视，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定推进全面从严治党向基层延伸，讲政治、强功能，攻弱项、补短板，重创新、求实效，严格党的组织生活，加强党内监督，促进基层党组织建设取得显著成效。去年，习近平总书记在上海考察时强调，要以提升政治功能和组织力为重点，在强基础、补短板上下功夫，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。这为全面加强基层党组织建设指明了方向、提供了遵循。打造具有时代特征、行业特点和部门特色的党建品牌能够充分激发组织活力，激扬党员动力，聚集发展合力，实现党务与业务的深度融合，以党建引领带动业务工作高质量发展。实现党建与数字城管工作深度融合，引领数字城管工作高质量发展。
一、 党建和业务深度融合的优势分析
（一）创新基层党建工作模式，改善治理效果。
基层党建工作繁琐且具体，往往需要针对所在地区的特有情况或现实问题有针对性地开展工作，能否抓住主要矛盾、切中要害，将直接影响党建工作的效率与效果。过分依赖固有的传统模式或照抄照搬他人先进经验并不一定能达到预期效果，与现实情况相背离的引导理念甚至可能招致群众反感而不被群众认同，出现越引导越混乱、越治理越低效的怪异现象。这就需要结合单位特色，立足现实问题去创新思维，创造与新问题、新情况相契合的引导模式。借力品牌建设而集中且明确地宣传基层党组织的工作理念、工作模式和关注焦点，所实现的正是理论认知与行为创新的有机结合，将先进的引导理念转化为可操作的行动方案和系统规划，不仅可以对群众所关注的难点、热点问题进行正面“回答”，使群众真实感受到基层党组织的服务性和以人民利益为先的价值取向。
（二）改进基层党建领导方式，激发工作活力。
从认识上来看，不少党组织中“第一责任人”“一岗双责”意识不强，对“抓好党建是最大政绩”“不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”等还缺乏深刻认识，对党建工作缺谋划、欠统筹。单纯业务观念仍起支配作用，有的把党建工作当作“被要求”完成的政治任务，认为业务工作才是中心，对党建工作
强调的多、研讨的少，存在以会议落实会议的现象。通过两务融合创建品牌，实现指令与执行的统一，激发党员干部发自内心的认同感和向心力，提升党务工作者的能力和水平。
（三）扩大基层党组织影响力，提升凝聚力。
品牌的独特效用就在于其可以通过宣传充分展示“产品”的效能与价值，进而实现“产品”与“消费者”的深度、紧密关联。基层党建品牌建设可以借力基层党组织治理模式、工作方式、行为取向和服务对象的精准全面展示，使党建工作更具特色和影响力，既动员群众积极参与，又促进党建工作与群众生活紧密联系，进而确保基层群众对我们党和政府有着更为深刻的认知，在情感上信任依赖、行为上配合支持。优质党建工作经验的大力宣传又可对其他相同级别的党组织起到启发与示范效用，最终实现整个党组织凝聚力的显著提升。
二、 党建和业务深度融合的实践研究 XX 年以来，XX 市城市管理监督指挥中心深入贯彻新时代党的建设总要求，始终把党的政治建设摆在首位，坚持党建领航、品牌引领，统筹整合党建和业务工作资源，围绕中心抓党建，确保党建工作有抓手、有依托、有目标。积极探索形成符合新时代特征、具有行业特点的党建特色品牌，坚
持因地制宜、务实管用、重在建设，不断丰富党建品牌内涵，完善推进举措，使党建品牌成为党组织和党员干部服务中心、服务群众、服务发展的重要平台和示范阵地，以党建品牌建设引领党建工作不断取得新成效。
（一）抓党务、促融合，不断丰富党建品牌内涵 中心坚持抓实党建制度，以开展初心教育、“两学一做”教育、十九大精神教育为抓手，不断规范“三会一课”制度，创新探索“五型党课”模式，落实开展主题党日活动，做好党费收缴工作。坚持抓好人才培养，鼓励年轻人在岗位上成长成才，通过经常性业务培训，切实提升广大员工的专业知识、专业技能；通过选树先进典型培养爱岗敬业、钻研业务的专业作风和专业精神，为广大员工的业务提升创造有利条件；实施发展党员过程管理，严把发展党员“入口关”，加强党员后备队伍建设，鼓励优秀团员青年积极向党组织靠拢。坚持抓牢廉政建设，全面落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律以及领导干部廉洁从政有关规定。认真学习党风廉政建设的相关规定和领导干部廉洁自律的新要求，进一步增强了廉洁从政的自觉性和拒腐防变的能力。坚持党团工融合发展，通过党建品牌建设引领团建和工会建设，一是目标管理相融合，始终坚持全局观念，始终围绕中
心工作；二是活动开展相融合，把党建品牌融入工团工作的全过程，综合性开展各项互动；三是队伍建设相融合，加强对党员、团员、妇女职工的沟通与培养，探索组建党团工综合性队伍，为开展各类工作和活动提供人才基础。通过持之以恒地探索党团工工作的协调发展、融合发展，不断深化党建品牌的内涵和意义。
（二）强业务、 谋发展，加快推进智慧城管建设 围绕党建品牌内涵，中心重视和加强业务工作发展。不断规范数字城管平台运行，坚持每周分析研判、每月局长点评、每季考核通报等工作机制，确保工单处办效率和质量，全力保障城市管理各项工作的常态化、长效化；发挥监督考核作用，开展区（县）“数字城管”平台运行评估工作；健全市级数字城管信息采集员队伍，加强对城市运行状况的主动感知和数据采集，完善数字城管覆盖区域的问题核实核查及专项普查等工作机制。优化完善数字城管系统平台基础功能，加强与 12345 便民服务、公安 110 联动、综治大联动等业务系统的对接，理顺系统业务流程，加强部门协调联动，形成齐抓共管合力，进一步提升城市管理与服务水平。拓展数字城管平台功能，牢固树立智慧城市管理理念，突破信息壁垒，加强部门共建共享，推进社会共治，借助物联网等技术创新，进一步推动“数字城管”向“智慧城管”升级。努力通过信息化
手段，更加精准、更加广泛地反映城市运行状态信息，针对城市管理问题能够做出更加及时、高效的应对和解决。
（三）做服务、讲合作，积极推动城市志愿服务 围绕党建品牌内涵，中心积极推动城市志愿服务。完善“XX 微城管”微信公众号和 APP 的建设与运行工作，进一步升级软件功能，提升用户的应用体验感受度，提高服务能力水平，畅通公众参与城市治理的途径和渠道。积极打造“城市啄木鸟——数字城管让城市生活更美好”品牌形象，依托“XX微城管”服务平台，打造“城市啄木鸟”志愿者服务团队。对内积极设立党员先锋示范岗、青年文明号为群众提供服务、解决困难；对外积极发动和鼓励市民群众参与城市管理工作，通过微信红包或话费充值形式向参与城市管理的市民发放奖励，进一步激发公众参与城市管理工作的热情，全力营造社会共同参与城市管理的“共建共治共享”良好氛围。
三、党建和业务深度融合的几点思考 党的十八大以来，各地基层党组织创先争优活动如火如荼，积极打造企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织党建品牌，引领推动中心工作发展。“一镇街一品牌”“一支部一品牌”“一村一品、一单位一特色”等基层党建品牌创建口号风靡各地，“红色引擎”“情系夕
阳”“青春导航”“法官妈妈”等基层党建品牌概念层出不穷，透过这些名目各异、种类繁多的基层党建品牌，我们不难发现，基层党建品牌创建虽然形势向好、成效显著，但也存在一些值得思考的问题。在一些地区，党建品牌创建的良好初衷和本真意蕴被误读，形成了认知误区，这体现为工作脱离实际、不求实效，穿凿附会以求新奇，盲目跟风设立品牌，这些都要求我们冷静反思和理性分析。
（一）科学认识新时代基层党建品牌创建的功能定位 基层党建品牌作为党建实践载体平台的工具性定位，应服务于新时代基层党组织要完成的职责使命。基层党建品牌的创建不仅在于提高基层党建工作质量和科学化水平、提升组织力，更在于通过适宜的实践载体，使丰富的基层党建资源得以开掘和整合，进而统筹集约优化利用，从而有效发挥基层党组织落实大政方针、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的战斗堡垒作用。
（二）把创新性作为基 层党建品牌创建的关键支撑 基层党建品牌化创建是借鉴企业品牌理念的创新之举，其核心理念是立足自身实际，建设定位明确，具有独特性、创新性、实效性的党建活动载体品牌项目。创新性是基层党建品牌创建的关键支撑点。富含价值意蕴、颇具实效性和可
持续性的党建品牌，必然有着显著辨识度的品牌区隔性。比如，“城市啄木鸟”这个党建品牌，以啄木鸟啄虫除害保护树木的的形象为思路，结合数字城管的具体职能，形象的反映出城市管理部门治愈“城市病”这一做法。
（三）扎实做好基层党建品牌制度化标准化建设 当前，一些基层党组织品牌化创建过程中虽强调“健全管理和监督制度，建立长效机制”，但实则并未嵌入相关配套的调研、论证、建构、落实、保障、反馈、监督、考核、激励等制度和机制及实施细则，而往往可能是心血来潮、“灵光一闪”或拍脑袋决定，品牌创建和实施的依据仅是上级党工委拟定的一般性要求。因此必须扎实做好品牌制度化标准化建设，树立强烈的问题意识，坚持鲜明的问题导向。要敢于正视问题、善于发现问题，查找不足，认清短板。不断革新工作思路和方式方法，切实发挥基层党员的积极性主动性创造性，将经过实践检验的成功党建品牌创建经验上升为规范化、制度化安排。同时，注重层层传导责任和压力，有效实施动态管理，将机制制度化的刚性要求转化为基层党建品牌化创建的实际效能。