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磐安县第三次国土调查耕地资源质量分类项目
公开招标采购文件
项目编号：
DFZFCG2021- - Z01- - C01
项目名称：磐安县第三次国土调查耕地资源质量分类项目 采购单位：
磐安县自然资源和规划局
招标 机构：
浙江鼎峰工程咨询有限公司
1 2021 年 年 2 2 月 月 2 2 日
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目
录
第一章
公开招标公告 第二章
项目需求 第三章
前附表及投标须知 第四章
评标办法和评分标准 第五章
合同格式 第六章
投标文件格式
3 第一章 公开招标采购公告 根据《中华人民共和国 XXXX 法》、《中华人民共和国 XXXX 法实施条例》等有关规定，浙江鼎峰工程咨询有限公司受磐安县自然资源和规划局的委托，就其磐安县第三次国土调查耕地资源质量分类项目进行公开招标采购 （线上电子招投标），欢迎国内符合条件的潜在投标人参加本项目投标。
一、 项目编号：DFZFCG2021-Z01-C01
二、 采购组织类型：分散采购—分散委托中介 三、采购方式：公开招标 四、 采购内容及数量：
序号 项目名称 数量 单位 预算金额 （万元）
▲最高限价
（万元）
备注 1 磐安县第三次国土调查耕地资源质量分类项目 1 年 70 70
招标需求：见招标文件第二章 五 、合格投标人的资格要求：
A.符合《中华人民共和国 XXXX 法》第二十二条的要求、财库【2016】125 号《关于在 XXXX 活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》、浙财采监【2013】24 号《关于规范 XXXX 供应商资格设定及资格审查的通知》第六条和财综〔2014〕96 号《政府购买服务管理办法（暂行）》第七条的规定； B.投标人和投标人的法定代表人/负责人未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、XXXX 严重违法失信行为记录名单等。【具体以开标当天统一通过“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国 XXXX 网（www.ccgp.gov.cn）查询为准】，若被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、XXXX 严重违法失信行为记录名单等，则否决其投标资格。如出现不可抗力无法查询的，可在中标公示期间对中标候选人进行事后查询，如中标候选人被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、XXXX 严重违法失信行为记录名单等，则取消中标候选人资格。
C.特定条件：
（1）具有省级土地学会颁发的土地规划设计乙级及以上资质（在有效期内，外省机构需在浙江省土地学会备案）。
（2）本项目不接受联合体投标。
六、招标文件的获取 ：
1.
获取招标文件时间：公告发布之日起至投标文件截止时间前；
2. 招标文件的获取流程：浙江 X XXXX 网- -X XXX 用户登录- - 用户中心- - 项目采购- - 获取采购文件管理；
4 3. 未在浙江省 X XXXX 网 （ http:// XXXX .zj.gov.cn ）
注册 成为正式供应商的 ，请注册完成审核成功后方可登录获取，注册流程见网址：
http: // XXXX .zj.gov.cn/register/2017 7- - 07- - 24/6728.html?_=
2020- - 03- - 09%2006:00:22
，注册咨询电话：
400- - 881- - 7190 ；
4.
在浙江 X XXXX 网采购 公告 附件中以“游客”身份获取的招标文件仅供阅览；潜在供应商未按上述第 2 2 条方式获取招标文件的不得对招标文件提起质疑投诉。
5. 招标项目信息发布网址：浙江 XXXX 网（XXXX.zj.gov.cn）。
七、投标说明：
1. 本项目实行网上投标，采用电子投标文件。若供应商参与投标，自行承担投标一切费用。
2. 各供应商应在开标前确保成为浙江省 X XXXX 网正式注册入库供应商，并完成 A CA 数字 证 书 办 理 （ 供 应 商 CA 申 领 操 作 指 南 ：https://help. XXXXX .cn/web/site2/2018/11- - 29/2452.html ，完成 A CA 数字证书办理预理 计两周左右，请供应商自行把握时间）。因未注册入库、未办理 A CA 数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。
3. 编制投标文件相关事宜：
（1 1 ）应按照本项目招标文件和 X XXXX 云平台的要求编制、加密并提交投标文件。供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使 用的任何问题，可致电 X XXX 平台技术支持热线 400- - 881- -0 7190 或 或 X XXX 服务专员电话 0574- - 65131830 。
（2 2 ）供应商通过 X XXXX 云平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请供应商自 行 前 往 浙 江 XXXX 网 下 载 并 安 装 （ 下 载 网 址 ：http:// XXXX .zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019- - 05- - 27/12946.html ），投标文件制作具体流程详见 X XXXX 云平台“X XXX 供应商项目采购- - 电子招投标操作指南 .pdf ”。
（3 3 ）电子备份投标文件 1 1 份，按 X XXXX 云平台要求制作的电 子备份文件，以用于异常情况处理。
（4 4 ）纸质备份投标文件 1 1 份。当电子开评标无法正常进行时，即转为线下评标。若在此种情况下，由于供应商未提供纸质备份投标文件而导致该供应商放弃投标，由供应商自行承担。
4. 项目交易的开评标环节全程录音录像。
5. 如本项目改为线下评标，供应商须在纸质备份投标文件中提供作出澄清、说明或补正的指定电子邮箱。评审过程中有关澄清、说明或者补正，采购代理机构将通过电子邮箱（ 657247107@qq.com ）进行收发。
八、投标保证金：本项目不收取投标保证金。
九、投标截止时间和地点：
A.投标截止时间：
1 2021 年 年 2 2 月 月 3 23 日上午 0 09:30 时
（北京时间）前将电子投标文件上传到 XXXX 云平台，未上传电子投标文件的，视为供应商放弃投标。
B.供应商如提供备份投标文件的，应于 1 2021 年 年 2 2 月 月 3 23 日上午 0 09:30 时
（北京时
5 间）前，将电子备份投标文件和纸质备份投标文件分别密封， 递交至金华市公共资源交易中心磐安县分中心开标室二（磐安县安文街道花月路 1 211 号建设大厦 2 22 楼），联系电话：
13758902021 （ 662021 ），联系人：磐安县公证处
陈冬初
逾期送达或未密封将予以拒收。供应商仅提供备份投标文件（包括以电子备份投标文件或纸质备份投标文件）投标的，投标无效。
C.如因系统或部分电子投标文件无法解密，而采用纸质备份投标文件线下评审程序时，供应商在投标截止时间前未提交纸质备份投标文件的，视为供应商放弃投标。
十、开标时间及地点：
A.开标时间：1 2021 年 年 2 2 月 月 3 23 日上午 0 09:30 时
B.开标地点：金华市公共资源交易中心磐安县分中心开标室二（磐安县安文街道花月路 211 号建设大厦 22 楼）
C.采购代理机构在招标文件规定的时间通过 XXXX 云平台组织开标、开启投标文件，所有供应商均应准时在线参加。开标时间后 30 分钟内（1 2021 年 年 2 2 月 月 3 23 日上午 0 10:00 时前）供应商可以登录 XXXX 云平台，用“项目采购-开标评标”功能解密投标文件。若供应商在规定时间内（1 2021 年 年 2 2 月 月 3 23 日上午 0 10:00 时前）无法解密或解密失败，可使用电子备份投标文件进行或使用纸质备份投标文件进行线下评标。
十一、其他事项：
供应商认为招标文件使自己的权益受到损害的，可在招标文件公告期限届满之日（公告发布后的第 6 个工作日）起 7 个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级 XXXX 监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江 XXXX 网下载专区自行下载。
十二、联系方式：
1 1 、采购单位：磐安县自然资源和规划局
联系人:卢樟有
联系电话：0579-84663262 地址：磐安县安文街道文溪南路 120 号 2 2 、招标采购机构名称：浙江鼎峰工程咨询有限公司
联系人：朱工
联系电话：13967966800 地址：磐安县安文镇安居小区 2 幢 2 单元 102 室 3 3 、同级 X XXXX 监督管理部门名称：金华市磐安县财政局
联系人：陈巧慧
监督投诉电话：0579-84883829 地址：磐安县安文街道文溪南路 88 号
浙江鼎峰工程咨询有限公司
2021 年 2 月 2 日
温馨提示：为优化 X XXXX 营商环境，缓解供应商资金难题，助力打赢疫情防控阻击战，
6 根据《中共浙江省委浙江省人民政府关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战
全力稳企业稳经济稳发展的若干意见》、《浙江省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组关于支持小微企业渡过难关的意见》、《浙江省财政厅关于坚决打赢疫情防控阻击战进一步做好 X XXXX 资金支持企业发展工作的通知》等有关精神，有需要的中标供应商可根据需要申请办理 X XXXX 合同贷款（以下简称“政采贷”）、履约保函等 X XXXX 金融服务。
1 1 、政采贷
通过发挥 X XXXX 政策 功能，依托 X XXX 在互联网、云计算、大数据等方面的优势，由各银行向平台用户提供中短期贷款（主要包括流水贷和合同贷），以解决中小微企业“融资难”、“担保难”问题的信用融资产品。
具体要求、条件和操作教程可通过 X XXX 首页右上角 —— 网站导航 —— 金融服务查看，也可拨打 X XXX 客服热线 400- - 881- -0 7190 咨询，也可查看公告附件中的相关宣传资料，或向各地已开通政采贷的银行咨询办理。
2 2 、履约保函
中标供应商可通过以保函的形式提交履约保证金，减少对中小微企业的资金占用，降低财务成本。
具体的条件、要求和操作程序由申请贷款的中标供应商向各地保险公司、银行咨询办理。
3. 风险提示
（1 1 ）本宣传简介内容仅为提供给各中标供应商对办理 X XXXX 金融服务的宣传和了解之。
方便，对金融服务的具体内容和操作流程均以各金融机构的要求为准，也不作强制要求。
（2 2 ）X XXXX 金融服务有风险，请详细了解并综合评估后再决定。
（3 3 ）X XXXX 金融服务遵循平等自愿、风险自担的原则。采购人、代理机构、财政部门不为任何 X XXXX 金融服务项目承担任何形式的担保、解释或其他连带责任。
附：
投标确认函
7
浙江鼎峰工程咨询 有限公司：
关于贵方 2021 年 2 月 2 日发布的磐安县第三次国土调查耕地资源质量分类项目，本单位愿意参加该项目的投标。现予以确认！
单位名称（公章）：
法定代表人或授权代表（签章）：
单位地址：
电话：
邮编：
传真：
日期：
联系人：
手机号码：
注：此投标确认函请于 2021 年 2 月 22 日 17 时前通过快递和邮箱方式送达到浙江鼎峰工程咨询有限公司（磐安县安文街道城西新村 2 栋 2 单元 102 室， 邮箱：657247107@qq.com）。
（如投标单位发送投标确认函后未参加本项目投标，将以失信单位名单上报磐安县财政局 XXXX 行政监管部门）
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第二章
招标需求
一、内容要求 （一）项目名称 磐安县第三次国土调查耕地资源质量分类项目 （二）工作依据 根据《第三次全国国土调查耕地资源质量分类工作方案》。
（三）实施范围
磐安县范围内的所有耕地。
（四）工作内容及任务
1、根据《第三次国土调查耕地资源质量分类工作方案》开展磐安县第三次国土调查耕地资源质量分类工作，主要是建立耕地资源质量分类指标体系；获取耕地资源质量分类指标值；建立磐安县耕地资源质量分类数据库。
2、结合磐安县城镇国土空间规划、土地整治规划等统筹耕地资源分类工作，合理确定耕地资源分类指标属性值。
3、对现有耕地，在实施分类工作中，通过对各分类指标属性值的合理取舍，在确保耕地质量等别总体相对稳定情况下，为下一步耕地质量等别提升做好技术上的准备。
二、技术标准 《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48 号）； 《国务院第三次全国国土调查领导小组办公室关于印发〈第三次全国国土调查耕地资源质量分类工作方案〉的通知》（国土调查办发〔2020〕13 号）； 《第三次全国国土调查技术规程》（TD/T 1055-2019）; 《国土调查数据库标准》（TD/T 1057-2020）; 《第三次全国国土调查县级数据库建设技术规范》（TD/T 1058-2020）。
工作过程、工作方法、采用的技术路线等须符合招标人的要求，满足上级部门数据汇
9 交的质量、时间等要求。
三、提交成果 1、文字成果 （1）耕地资源质量分类工作报告； （2）耕地资源质量分类技术报告。
2、数据成果 耕地资源质量分类面积汇总表。
3、数据库成果 耕地资源质量分类数据库 四、完成时间 按省厅要求按时提交成果。不按时提交成果的将没收履约保证金，并自动解除合同。
五、成果提交后服务要求：
（1）中标人须提供二年免费后续服务。
（2）中标人负责免费对调查成果错误进行及时更正、并对调查成果按规定进行调整或补充。
（3）中标人在项目维护期内根据问题程度及用户的要求在 1 小时内响应要求并及时解决问题。
（4）中标人需提供电话热线 7×24 小时、电子邮件等形式的技术咨询与服务。
六、付款方式 调查成果报告经采购人审核通过后，中标人提供正式发票后，采购人在 20 个工作日内一次性付清。
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第三章投标人须知 前附表 前附表 序号
内容、要求
1 1
项目名称：磐安县第三次国土调查耕地资源质量分类项目。
2
投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用；3、本项目代理服务费按中标价的 1.5%向中标单位收取。
3 3
根据财库[2016]125 号文件，通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国 XXXX 网（www.ccgp.gov.cn），以开标当日网页查询记录为准。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、XXXX 严重违法失信行为记录名单的供应商，其投标将作无效标处理。
4 4
答疑与澄清：投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内容的，应当于 2021 年 2 月 7 日下午 17:00 前，以书面形式要求招标采购单位作出书面解释、澄清或者向招标采购单位提出书面质疑；招标采购单位将答疑内容以传真或网上发布公告的形式通知所有已获取采购文件的投标人；答疑内容是招标文件的组成部分；因其他紧急情况影响本项目正常招标活动的，招标采购单位将于投标截止日期 5 天前书面通知所有已获取采购文件的投标人。
5 本项目实行网上 投标。供应商应准备电子投标文件、以介质存储的数据电文形式的备份投标文件、 纸质 备份 投标文件 三类，不同形式递交的文件内容均应一致：
（1 1按 ）电子投标文件，按 X XXX 平台供应商项目采购- - 电子招投标操作指南（网址：https://help.zcy.gov.cn/web/site_2/2018/12- - 28/2573.html ）及本招标文件要求递交。
（2 2 ）以介质存储的数据电文形式的备份投标文件，按 X XXX 平台 项目采购- - 电子招投标操作指南 中上传的电子投标文件格式，以 U U 盘形式提供。数量为 1 1 份。
（3 3 ）纸质备份投标文件将以纸质文件的形式递交。数量为：正本各
1 份；副本各1 1 份。投标文件均由资格审查文件（获取采购文件资料）、资信及商务文件、技术文件及报价文件组成（本项不做强制性要求， 由投标人自行考虑是否提供）。
6 投标截止时间：1 2021 年 年 2 2 月 月 3 23 日上午 0 09:30 时 投标文件递交地点：金华市公共资源交易中心磐安县分中心开标室二（安文街道花月路211 号建设大厦 22 楼）
7 开标时间：1 2021 年 年 2 2 月 月 3 23 日上午 0 09:30 时 开标地点：金华市公共资源交易中心磐安县分中心开标室二（安文街道花月路 211 号建设大厦 22 楼）
11 8 电子投标文件的传输递交。投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后送达的投标文件，将被拒收。
9 纸质备份投标文件的递交。投标人在投标截止时间前将纸质备份投标文件分别按要求密封送交到金华市公共资源交易中心磐安县分中心开标室二（安文街道花月路 211 号建设大厦 22 楼），逾期送达或未按要求密封将被拒收。如投标人未在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，其纸质备份投标文件也将被拒收。
10 评标办法：综合评分法 11 评标结果公示：确定中标人之日起2个工作日内，发中标通知书，并同时将中标结果公示于浙江省XXXX网(www.zjzfcg.gov.cn) 12 履约保证金：
XXXX 合同金额的 5%；
缴纳方式：电汇、转账、银行； 缴纳时间：合同签订前； 退还时间：履约保证金自动转为质保金，质保金在质保期满一年无质量及其它问题后返还（不计息）。
13 签订合同时间：中标通知书发出后 30 日内。
14 小型、微型企业的价格扣除：
1. 对小型和微型企业产品给予 6%的价格扣除； 2. 小型、微型企业的协议合同金额占到联合协议合同总金额 30%以上的，给予联合体6%的价格扣除。
15 付款方式：调查成果报告经采购人审核通过后，中标人提供正式发票后，采购人在 20个工作日内一次性付清。
16 投标文件有效期：
60 天。
17 注意事项：
1．投标人如发现采购文件及其评标办法中歧视性不公正条款或违法违规等内容时，请于答疑截止日期前同时向采购人、采购代理机构反映，逾期不得再对采购文件的条款提出质疑。
2．该项目中标公示期间，投标人不得通过非正当途径、更不得通过非正当手段获取法律法规规定评标委员会（包括其他相关人员）应当保密的相关内容。即便由此获得资料（提供来源并经查实的例外）并作为向采购人或采购代理机构或监督管理部门提出异（质）疑或投诉或法院起诉的理由，均属于非法索取的依据。
3.本项目采取“不见面”形式进行开评标活动，法定代表人或其授权委托人无须到场，
12 通过 XXX 平台在线响应。
为保障解密成功，投标人可携带笔记本电脑及 A CA 数字证书至开标现场完成传输、解密等事宜。若投标人参加现场开标，仅限投标人代表 1 1 人参加 ，请携带笔记本电脑及 A CA 数字证书 完成传输、解密等事宜。
18 质疑：根据《XXXX 法》第五十二条的规定，供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理公司提出质疑。同时，供应商须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。
（ 质疑期限的计算：（一）对采购文件提出质疑的，自供应商获得采购文件之日起计算，且应当在投标截止之日或递交谈判、询价响应性文件截止之日前提出。（二）对采购过程提出质疑的，自采购程序环节结束之日起计算。（三）对中标、成交结果以及评审委员会、谈判小组、询价小组组成人员提出质疑的，自中标、成交结果公告之日起计算。）
注：如本招标文件后面的条款与本表有矛盾的以本表的内容为准。
13 一、总则 （一）
适用范围
本招标文件适用于 磐安县第三次国土调查耕地资源质量分类项目项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。
（二）定义 1.招标采购单位系指组织本次招标的单位和局 磐安县自然资源和规划局（“采购人”）。
2.“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位。
3.“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。
4.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。
5.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。
6.“书面形式”包括信函、传真、电报等。
7.“▲”系指实质性要求条款。
8.“★”系指重要技术参数条款。
（三）招标方式
本次招标采用公开招标方式进行。
（四）投标委托
法定代表人应携带法定代表人文件和身份证；授权代表应携带法定代表人授权委托书、身份证等有效文件出席开标会议。法定代表人（负责人）授权委托书原件在递交投标文件时单独提供，无需密封进投标文件。
（五）投标费用
不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相反规定除外）。
（六）联合体投标
本项目不接受联合体投标。
（七）转包与分包
1.本项目不允许转包。
2.本项目不可以分包。
（八）特别说明：
1. 根据浙江省财政厅文件《关于规范 X XXXX 供应商资格设定及资格审查的通知》（浙财采监4 [2013]24 号）的规定。除在线询价项目和采购预算在 0 20 万元以下的小额询价采购项目外，如多家供应商提供相同品牌相同型号的产品参加同一 X XXXX 项目竞争的，应当按一家供应商认定。评审后技术得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格; ; 评审
14 得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会采取随机抽取方式确定一个投标人获得中标人推 荐资格，其他同品牌投标人不作为中标候选人。
非单一产品采购项目中，作为关键核心部分的单一产品品牌、型号均相同且报价占项目总报价 50% 以上（含本数，下同）的，视为提供的是同品牌同型号的产品；多家供应商中，有一家供应商的报价达到 50% 以上，提供同品牌同型号产品的供应商均按一家供应商认定。
2.。
投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本企业所拥有。
3.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。
4.投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处中标后发现的,中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第 49 条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。
5. 根据《中华人民共和国 X XXXX 法实施条例》（国务院令第 8 658 号）和浙江省财政厅、省监察厅《关于进一步规范 X XXXX 活动的若干意见》（浙财采监字〔 2007 〕2 2 号）的规定。多家供应商参加采购响应，如其中两家或两家以上供应商的法定代表人为同一人或相互之间存在投资关系且达到控股的，按一个供应商认定。评审时，取其中通过资格审查后的报价最低一家为有效供应商；当报价相同时，则以技术标最优一家为有效供应商；均相同时，由评审委员会（或谈判、询价小组，以下统称评审小组）集体决定。
6.
小微企业价格扣除的有关政策：根据财库〔 2011 〕1 181 号的相关规定，在评审时对小型和微型企业提供小型、微型企业产品的报价给予
6 % 的扣除，取扣除后的价格参与评审（仅对符合小微企业价格扣除政策的产品进行价格扣 除，扣除后的价格仅作为评审计算）。( ( 注：未按要求提供材料的，均不给予价格扣除，符合价格扣除政策的成交人产品报价明细表将和评审报告同时在采购结果公示中予以公示，若供应商在采购响应文件中作出虚假承诺将上报财政部门予以处理
。）
●提供以下材料的供应商被认定为小型、微型企业（提供以下材料即可）：
供应商及所投产品生产企业按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔 2011 〕0 300 号）的所属行业规定为小型、微型企业。投标文件中必须提供《中小企业声明函》；
●根据 2017 〕1 141 号的相关规定，残疾人福利性单位视同小微企业，其产品参加本项目投标的，享受小微企业同等的价格扣除。
残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：
①
安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于 25% （含 25% ），并且安置的残疾人人数不少于 0 10 人（含 0 10 人）；
②
依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；
15 ③
为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；
④
通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不 低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；
⑤
提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其。
他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
残疾人福利性单位需提供《残疾人福利性单位声明函》。
●根据 2017 〕1 141 号的相关规定，监狱企业视同小微企业，其产品参加本项目投标的，享受小微企业同等的价格扣除。
提供以下材料的供应商被认定为监狱企业：
省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的文件。
（九）质疑和 投诉
1.投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。投标人对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。
2.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。
二、招标文件
（一）招标文件的构成
本招标文件由以下部分组成：
1.招标公告； 2.招标需求； 3.投标人须知； 4.评标办法及标准； 5.合同主要条款； 6.投标文件格式； 7.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容。
（二）投标人的风险
投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。
（三）招标文件的澄清与修改
1.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必须在
16 《前附表》规定的时间前以书面形式要求招标采购单位澄清 （超过该时间的质疑函将不予受理，但招标采购单位可以视情采纳意见并修改招标文件）。招标方对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，将在招标文件要求提交投标文件截止时间五日前，在财政部门指定的 XXXX 信息发布媒体上以书面形式发布更正公告，不另作通知。
2.招标方必须以书面形式或以网上答疑的方式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知或网上答疑并电话通知的形式通知所有购买招标文件的投标人；除书面答复和网上答疑以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。
3.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件或网上答疑为准。
4.招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本招标机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。
三、投标文件的编制
注：投标人应保证所提供文件资料的真实性，所有文件资料必须是针对本次投标的。如发现投标人提供了虚假文件资料，其投标将被拒绝，并自行承担相应的法律责任。
（一）投标文件的形式和效力
1. 投标文件分为电子投标文件以及备份投标文件，备份文件分为备份电子投标文件和纸质备份投标文件两部分。（其中备份投标文件的提供与否不做强制性要求）
1 1.1 电子投标文件：电子投标文件按 X XXX 平台供应商项目采购- - 电子交易操作指南（ https://help. XXXXX .cn/web/site_2/2018/12- - 28/2573.html ）及本招标文件要求制作、加密并递交；
1.2 备份电子投标文件：即电子投标文件按“X XXX 供应商项目采购- - 电子招投标操作指南”制作的备份文件。
1.3 纸质备份投标文件：系电子投标文件纸质 版，按照“（二）投标文件的组成”要求制作。
2. 投标文件的效力
投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、备份电子投标文件、纸质备份投标文件。因网络或者其他非投标人问题造成电子投标文件无法正常解密的，方可启用备份投标文件。若正常解密成功，则备份电子投标文件和纸质备份文件均不予以开启。在下一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。
（一）
投标文件的组成
投标文件（包括电子投标文件和备份投标文件）由资格审查资料、商务技术文件、投标报价文件三部份组成。
其中电子投标文件中所须加盖公章部分均采用 A CA 签章。
17 备份电子投标文件，按 X XXX 平台项目采购- - 电子招投标操作指南中上传的电子投标文件格式，以光盘或 U U 盘形式提供。数量为 1 1 份。
纸质备份投标文件每部分一正本一副本（其中资格审查资料单独一份），分别单独包装、单独提交（其中报价文件必须单独密封）。
以上所称的备份投标文件（即备份电子投标文件和纸质备份投标文件）的提供与否不做强制性要求，由投标人自行考虑相关利弊因素自主决定。
关于本项目投标价格的信息只允许出现在“报价文件”中，不得出现在技术标及商务标中。
投标文件由商务技术文件及投标报价文件两部分组成。
1.商务技术文件的内容组成 （1）资格条件自查表（格式见附件）
（2）评分索引表（格式详见技术商务文件格式中的评分索引表）
（3）对照技术商务评分表的要求提供以下资料：
（一）资格文件 1）投标函（按附件格式填写）； 2）《企业营业执照》复印件（加盖公章）； 3）
有效期内的省级土地学会颁发的土地规划设计乙级及以上资质证书原件电子文档（外省机构需在浙江省土地学会备案）（加盖公章）； 4）法定代表人／负责人身份有效书（按附件格式填写）； 5）法定代表人授权书、响应方代表身份证复印件（按附件格式填写）； 6）投标人情况介绍（按附件格式填写）； 7）无围标串标等负面行为承诺书（按附件格式填写）； 8）投标人认为有必要提供的其它文件。
（二）投标人应提交相应文件，有效说明其拟供的合同项下的服务的合格性符合招标文件规定。该文件是投标文件的一部分。
9）类似业绩表，需提供合同原件备查； 10）技术响应表（按附件格式填写）； 11）对本项目总体要求的理解、项目总体架构服务方案； 12）项目质量保障措施及进度安排； 13）项目实施人员及能力； 14）合理化建议即优惠措施； 15）售后服务内容及措施； 16）投标人需要说明的资信与商务技术评标表所列的各项内容（格式自拟）。
2 2. . 报价文件 ：
（1）开标一览表（格式见附件）；
18 （2）投标分项报价表（格式见附件）； （3）小微企业声明函（格式见附件）； （4）残疾人福利性单位声明函（格式见附件）； （5）省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的有效文件（格式见附件）； （6）投标人针对报价需要说明的其他文件和资料（格式自拟）。
▲注：法定代表人授权委托书、投标声明书必须由法定代表人签名并加盖单位公章。投标函、开标一览表必须由法定代 表人或授权代表签名并加盖单位公章。（法定代表人亲自参加开标的不需要提供法定代表人授权委托书）
（二）投标文件的语言及计量
▲1.投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。
▲2.投标计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。
（三）投标报价
1.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。
▲2.投标报价是履行合同的最终价格，应包括货款、标准附件、备品备件、专用工具、包装、运输、装卸、保险、税金、货到就位以及安装、调试、培训、保修等一切税金和费用。
▲3.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。
（四）投标文件的有效期
▲1.自投标截止日起 60 天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。
2.在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。
3.投标人可拒绝接受延期要求，同意延长有效期的投标人不能修改投标文件。
4.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕均应保持有效。
（五）投标保证金
本项目不收取投标保证金。
（六）投标文件的签署和份数
1. 电子投标文件部分：
投标人应根据“X XXX 供应商项目采购- - 电子招投标操作指南”及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。
2. 备份电子投标文件部分：
电子投标文件的备份文件，以光盘或 U U 盘形式存储，并单独密封递交。数量为 1 1 。
份。
19 3. 纸质备份投标文件部分：
纸质备份投标文件：商务技术文件 1 1 份、投标报价文件 1 1 份。
以上所称的备份投标文件（即备份电子投标文件和纸质备份投标文件）的提供与否不做强制性要求，由投标人自行考虑相关利弊因素自主决定。
（七）投标文件的包装、递交、修改和撤回
1.以介质存储的数据电文形式的电子备份投标文件用封袋密封包装。
2.纸质备份投标文件，要求按商务技术文件和投标报价文件两部分分别密封包装。
3.投标文件的包封应密封完好，正确标明投标文件名称（电子备份投标文件/商务技术文件/投标报价文件）、投标项目名称、项目编号及投标人名称。
4.投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后传输递交的投标文件，将被拒收。
5.投标人在投标截止时间之前，可以对所递交的电子备份投标文件和纸质备份投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人或者采购代理机构。补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章、密封后，作为投标文件的组成部分。
6.投标文件未按时解密，供应商提供了备份投标文件的，以备份投标文件作为依据，否则视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。
（八）投标无效的情形
1、在评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：
①投标文件未按招标文件要求签署、盖章的； ②不具备招标文件中规定的资格要求的； ③投标有效期不足的； ④授权代表无《法定代表人授权委托书》或未能出具身份有效的； ⑤投标文件含有采购人不能接受的附加条件的； ⑥提供虚假材料投标的； ⑦与招标文件有重大偏离、未满足带“▲”号实质性指标的投标文件； ⑧投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的； ⑨属国家实行经营/制造许可证、注册证、行业准入证、强制认证的，未提供相关证书； ⑩未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的； ⑪报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的； ⑫投标报价具有选择性； ⑬商务技术文件中出现投标内容的； ⑭评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可
20 能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关有效材料；投标人不能有效其报价合理性的； ⑮对根据修正原则修正后的报价不确认的； ⑯投标人被视为串通投标的； ⑰法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。
2.报价审核。对经商务和技术评审符合采购需求的投标人的报价的合理性、准确性等进行审查核实。
①评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关有效材料。
②投标报价的修正原则。投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：
A.投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准； B.大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； C.单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价； D.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照财政部第 87 号令 《XXXX 货物和服务招标投标管理办法》第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。
3. 被拒绝的投标文件为无效。
四、开标
（一）开标准备
▲采购代理机构将在规定的时间和地点进行开标，邀请所有投标人（每家仅限 1 人）参加开标会（不强制）。参加开标会的投标人的法定代表人或其授权代理人应出具其有效身份有效材料、授权委托书，投标人的法定代表人或其授权代理人未能出具有效身份有效材料或与法定代表人授权委托人身份不符的，视同未参加开标会；投标人的法定代表人或其授权代理人参加开标会议未签到的，视同未参加开标会。法定代表人或其授权代理人未参加开标会的，视同认可开标结果，事后不得对采购相关人员、开标过程和评标结果提出异议。
（二）
开标程序 1.开标会由招标方主持，主持人宣布开标会议开始； 2.主持人介绍参加开标会的人员名单； 3.主持人宣布评标期间的有关事项，告知应当回避的情形,提请有关人员回避，检查投标人代表的到会情况；
21 4. 投标人或其当场推荐的代表检查投标文件密封的完整性并签字确认； 5.按各投标人提交投标文件时间的先后顺序打开技术商务标，清点投标文件正本、副本数量，并对投标人进行资格性初审，符合招标文件要求的送评标室评审；不符合要求的，当场退还投标人，并由投标人代表签字确认； 6.技术商务评分结束后，由主持人公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因及其他有效投标的评分结果； 7.由主持人公布预算价或标底,宣读《投标报价一览表》中的投标人名称及在其投标文件中承诺的投标报价、投标内容（投标设备名称、型号或者服务项目名称），以及采购代理机构认为有必要宣读的其他内容。
8、采购代理机构做开标记录, 投标人代表对开标记录进行当场校核及勘误，并签字确认；同时由记录人、监督人当场签字确认。投标人代表未到场签字确认或者拒绝签字确认的，不影响评标过程。
9.开标会议结束。
五、评标
（一）组建评标委员会
本项目评标委员会由 XXXX 评审专家≧3 人单数组成，其中采购人代表不超过评委总数的 1/3。
（二）评标的方式
本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。
（三）评标程序
1 1. . 形式审查 （资格审查）
采购人代表负责对投标人的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。
序号 资格审查内容 审查因素 1 营业执照 营业期限在有效期内； 负责人身份 1. 负责人身份证正、反面电子文档； 2. 和营业执照上的法定代表人或负责人一致； 授权委托书及委托代理人 1. 是否按授权委托书格式内容填写且签字盖章； 2. 委托代理人的身份证正、反面电子文档； 2 无重大违法记录 是否按无重大违法记录声明书格式填写且盖章 3 信用信息查询 1. 查询网址：
⑪信用中国（www.creditchina.gov.cn）
⑫中国 XXXX 网（www.ccgp.gov.cn）
2. 核对事项：
有无被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、XXXX 严重违法失信行为记录名单；
22 注：信用信息已修复的，以修复后的信息为准。
4 特定资格条件（若有）
有效期内的省级土地学会颁发的土地规划设计乙级及以上资质证书原件电子文档（外省机构需在浙江省土地学会备案）； 注：以上资料内容须清晰可辨的，模糊不清造成资格审查不予以通过，由投标人自行负责；
2 2. . 实质审查与比较
（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求； （2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对投标人进行询标,投标人要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复； 投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。
（3）各投标人的技术商务得分为所有评委的有效评分的算术平均数，由指定专人进行计算复核。
（4）代理机构工作人员协助评标委员会根据本项目的评分标准计算各投标人的报价得分。
（5）评标委员会完成评标后,评委对各部分得分汇总,计算出本项目最终得分、性价比、评标价等。评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报告。
（四）澄清问题的形式
对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权代表签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
（五）错误修正
投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：
1.开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准； 2.投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； 3.单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价； 4.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准； 5.对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意 并签字确认 后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将 作为无效投标处理 。
（六）评标原则和评标办法
23 1.评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。
2.评标办法。本项目评标办法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见《第四章：评标办法及评分标准》。
（七）评标过程的监控
本项目评标过程实行全程录音、录像监控并聘请 磐安县公证处 进行现场监督，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。
六、采购方式变更
采购响应截至时间止或评审期间，出现参与采购响应或者对招标文件作出实质性响应的供应商不足 3 家的情况，原则上应终止采购活动，重新组织采购。如果招标文件没有不合理条款，采购信息公告及相关程序符合规定，需要采用原采购方式或其他采购方式采购的，采购人应当报财政部门批准。
七、定标
。
（一）确定中标人。本项目由采购人（或采购人事先授权评标委员会）确定中标人。
1.采购代理机构在评标结束后 2 个工作日内将评标报告交采购人确认，同时在发布招标公告的网站上对评标结果进行公示。
2.投标人对评标结果无异议的，采购人应在收到评标报告后 5 个工作日内对评标结果进行确认。如有投标人对评标结果提出质疑的，采购人可在质疑处理完毕后确定中标人。
3.采购人依法确定中标人后，采购代理机构以书面形式发出《中标通知书》,并同时在相关网站上发布中标公告。
八、合同授予
（一）签订合同
1.招标方与中标人应当在《中标通知书》发出之日起 30 日内签订 XXXX 合同。
2.中标人拖延、拒签合同的,将被取消中标资格。
3.中标通知书发出后，若中标人放弃中标，应当承担相应的法律责任，中标通知书对采购人和中标人具有同等法律效力。当确定的中标人放弃中标，采购人重新组织招标。
（二）履约保证金及质量保 证 金
1.合同签订时，采购人按《中华人民共和国 XXXX 法实施条例》有关规定自行收取项目履约保证金。采购人要求中标或者成交供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。履约保证金的数额不得超过 XXXX 合同金额的 5%，履约保证金在项目资料全部移交后一个月内退还。
2.签订合同后，如中标人不按双方合同约定履约，则没收其全部履约保证金，履约保证金不足以赔偿损失的，按实际损失赔偿。
24 3.质保金：按要...