1 1
民政局精准扶贫调研报告 3 篇
民政局精准扶贫调研报告第 1 篇
按照县委组织部关于精准扶贫的有关要求，近期，我就乡村精准扶贫工作进行了集中专题调研。
一、基本情况
村位于青海省交接处，距乡政府 20 公里，平均海拔 4200米，年平均气温零下 1.6 摄氏度，全村总户数 238 户 761 人，残疾人 16 人，孤儿 11 人，五保户 4 人，低保户 321 人，草原总面积 309755，可用面积 247343，建档立卡 64 户 232 人，2015 年脱贫 8 户 28 人，2017 年脱贫 14 户 44 人，2018 年预脱贫 42 户 160 人。五个一批享受情况:通过扶持产业发展一批 56 户 86 人、易地搬迁一批 52 户 177 人、低保兜底一批16 户 55 人、医疗救助一批 27 户 38 人。村主导产业为畜牧养殖为主，以务工为主业的占劳动力总数的 15%以上。
二、调研过程
这次调研，总体分四个阶段进行，第一阶段，集中调研。我先利用三天时间集中调研了村精准扶贫工作，先后走访 5户典型贫困户，之后又同五个一帮扶力量工作组成员组成工作组，利用 3 天时间驻村蹲点进行了专题调研，全面了解村42 户贫困户的基本情况、致贫原因等。第二阶段，甄别确认。对照国家关于贫困户的确认标准，对 42 户贫困户逐一进行
2 了甄别确认。最后确定，村 2018 年建档立卡贫困户 42 户 150人。第三阶段，制订措施。针对该村确定了五项帮扶措施，逐项明确了帮扶的主要任务、工作目标和完成时限;针对贫困户逐一制定了帮扶措施，分别明确了脱贫时限、帮扶责任人。第四阶段，集中交办。现场召开面对面集中交办会，属于面上的帮扶措施由单位认领限期办理，属于贫困户个体的由联户干部认领限期办理，并张贴上墙。
三、致贫原因分析
(一)因病致贫。长期以来，由于我县高寒缺氧，生存环境恶劣，高原病频发，加之我县是包虫病高发地区，许多村民都患有不同程度的包虫病，同时部分村民在外务工，因工作环境、安全防护条件比较差，患上了内风湿、致残等病，致使劳动能力丧失，就医成本上升。目前，42 户贫困户 150人中因该类疾病和其他慢性病致贫的占 35.07%。
(二)因学致贫。受教育布局调整影响，初中以上学生全部在县城或外县就读，家长租房陪读现象十分普遍，教育成本大幅增加。经调查，因供养子女读书而致贫的占贫困户的17.5%。
(三)要素缺乏致贫。一是缺少致富门路，思想观念陈旧，务工技能缺乏。二是缺少致富资金，产业以畜牧养殖为主，采挖虫草、白菌等收入有限。三是贫困农户贷款难问题比较突出，成为制约贫困群众脱贫致富的重要因素。
3
(四)自然规律致贫。村内留守空巢老人的基本养老方式就是土地养老、社会保障养老，有的连生活自理都很困难，养老问题令人堪忧。由于务工子女收入低，又要供养学生，不仅敬奉父母的生活费很少，而且很少回家探望，致使留守老人经济能力非常微弱，同时内心还承受着对子女的思念以及孤独寂寞的煎熬。
四、精准制定扶贫计划
(一)要实施产业扶贫，着力解决贫困户造血不足的问题。我们和县民政局、村两委多次座谈，参与村脱贫攻坚方案制定。
(二)实施科技扶贫。一是组织贫困群众参加务工技能培训班，提高创业就业能力。二是组织开展畜牧业实用技术培训，提高贫困牧民的种养殖能力。
(三)实施基础设施扶贫，着力解决制约贫困村发展的瓶颈问题。
(四)实施就业扶贫，着力解决贫困户劳务增收的问题。
(五)实施农牧村人居环境改善项目。在俄青村组新建为民服务中心、村民文化广场。建设美丽乡村，实施村庄清洁工程，大力开展文明创建和最美系列评选等活动，丰富了村民的精神文化生活，建设了乡风文明、团结和谐的美丽新俄青。
(六)实施易地搬迁脱贫。
4
五、几点体会思考
精准扶贫必须紧扣重在联、贵在为、深在制要领，坚持扶真贫、真扶贫，不断拓展内涵和层次，实现由大水漫灌到精准滴灌的实质性转变。
(一)确保对象精准，解决好扶持谁的问题。底数不够清、指向不够准、针对性不够强是扶贫开发存在的突出问题，必须抓住真实识别贫困、规范建档立卡、实施动态管理、推行挂图作业四个关键环节，建立户有卡、村有册、乡镇有簿、县有档的动态数据库，从根本上避免普惠政策代替特惠政策、区域政策代替到户政策的现象，提高扶贫效果。
(二)确保内容精准，解决好扶什么的问题。千篇一律、万面一孔是扶贫开发的常见现象，必须因地制宜、因户施策，深入分析贫困村和贫困户的致贫原因，突出抓好基础设施建设、要实施产业扶贫、实施科技扶贫、实施农村人居环境改善项目等扶贫措施，使建档立卡工作与各项扶贫政策相衔接，扶贫措施与贫困现状相对应，确保帮扶到最需要帮扶的群众、帮扶到群众最需要扶持的地方。
(三)确保措施精准，解决好怎么扶的问题。紧紧抓住转变方式、强化造血、加大投入、整合力量四个关键，按照一村一策，一户一法的要求，逐村逐户量身定制帮扶措施，明确帮扶责任人、帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到号准病脉、开好处方、抓出良药，提高帮扶工作的针对性和实
5 效性。
(四)确保考评精准，解决好导向上的问题。严格落实干部驻村、逢提必下等双联行动工作制度，把双联助推精准扶贫的成效作为干部年度业绩考核的重要内容，健全完善定期督查、专项督查、明察暗访等督查考评制度，传导压力，强化担当，引导干部到扶贫攻坚主战场锤炼作风、增长才干、建功立业。
民政局精准扶贫调研报告第 2 篇
党的十八大以来，围绕全面建成小康社会的目标任务，中央对扶贫工作作出重大战略调整，提出建立精准扶贫的工作机制。为适应扶贫工作的新要求，进一步摸清贫困人口底数，了解致贫原因，找准扶贫的有效路径，增强决策的针对性和科学性，根据县委县政府安排，近期 xx 县民政局通过深入村组户，通过召开座谈会、查阅扶贫档案、现场交流、入户走访、实地调查等多种方式，开展了为期 14 天的精准扶贫工作专题调研，现将调研情况报告如下。
一现状分析梁桥村位于三义镇政府西南，总人口 6248 人，总耕地面积 8848 亩。本村主要种植作物花生，玉米。并以胡岸杰的塑料大棚为特色，带动梁桥村农户致富，同时安排梁桥村贫困户到其大棚打工，为贫困户脱贫奠定了基础。
本村建档立卡贫困户 150 户、478 人。2014 年脱贫 31 户、88 人，2015 年脱贫 15 户、47 人，2016 年脱贫 67 户、234
6 人，2017 年拟脱贫 14 户、46 人。
建档立卡贫困人口中因病致贫 59 人，占 16%，其中大病、慢性病、特殊慢性病 25 人。健康脱贫是梁桥村扶贫的重点。我们通过广
播、走村串户，宣传 351:180 政策，使因病、因残，的贫困户不走弯路，都能享受优惠政策。
在两不愁，三保障基本要求下，梁桥村特色养殖 49 户，投入资金 4.9 万余元。建光伏电站 3 个、2 个正在建设之中，1 个已并网发电 28000 度。拟授益贫困户 30 多户，资金 8 万元。建蛋鸭养殖场一个，共建鸭棚 6 个，养殖蛋鸭 3.6 万只，收益 10 万元。2016 年梁桥村集体经济收入 15.6 万元，其中养殖场 10 万元，光伏 5 万元、欣瑞特 6000 元，2017 年预计收入 40 万元，光伏 30 万元，项目收入全部用于贫困户。
梁桥村贫困户子女就学资助 69 人，其中义务教育 53 人高中阶段 5 人，学前教育 7 人、有雨露计划受益 4 人，小额贷款评级授信 104 户，已贷 39 户，其中户贷户用 26 户、户贷企用 13 户。
为促进贫困户就业我们安排公益性岗位 4 个，其中保洁员 7 人、清运员 1 人、光伏看护员 1 人、秸秆禁烧员 16 人。
梁桥村坚决按照上级文件要求，做到精准识别，精准施策，确保完成 2018 年脱贫攻坚任务。
一解决贫困户有病能医治问题
7
加大农村医疗保健体系建设的推广力度，实施中医入户、健康普查、能力建设等五项工程，多渠道解决群众看病难看病贵问题。
解决行政村和特困自然村通卫生自来水问题和旱改厕问题
到 2021 年，建成以特色畜牧业(养鸭)为特色的养殖示范棚 6 个，建成以特色种植业(葡萄、黄桃等)为特色的种植示范村。最终保障贫困行政村，村村有特点，村村有产业，户户有饭吃。
解决行政村和自然村通网络
让村民搭乘互联网+的班车，让数据跑腿让百姓便捷
二、保障措施和建议
小康不小康，关键看老乡。精准扶贫工作事关全局，意义重大。要抓好这项工作，必须从长远考虑、从现实出发，上下联动、统筹推进，强化措施、健全机制，确保精准扶贫工作取得实效。
(一)转变思想观念，坚定脱贫信心。我国扶贫开发始于80 年代，通过近 30 年的不懈努力，取得了辉煌成就，但是由于扶贫制度设计存在一定缺陷，不少扶贫项目属于粗放式漫灌，针对性不强，更多的是在扶农而不是扶贫。于是顶层设计，明确提出建立精
准扶贫机制，切实解决扶贫工作存在的漫灌问题，改漫
8 灌为滴灌。
(二)规范识别机制，解决要扶谁的问题。一是在已全面完成扶贫建档立卡任务的基础上，驻村工作队和镇村干部要通过走村入户的举措，再次核实做细有关工作，特别是全面掌握贫困户人口、耕地、致贫原因等基本情况，以便下步提出精准扶贫具体措施。二是建立完善扶贫信息网络，对扶贫对象实施规范化和动态化管理，扶贫对象稳定脱贫后从台账中退出，返贫的重新纳入台账管理。三是建立返贫防御机制，有些贫困户在脱贫后又会因灾等返贫，因此有必要建立防御自然灾害的扶助机制，重大疾病救助机制，子女就学援助机制，通过日常的防御和应急的防御手段及运用文化科学知识，控制脱贫农户返贫，以巩固和发展扶贫成果。
(三)实施分类政策，解决怎么扶的问题。一方面是对贫困户分类化解，由于贫困原因和程度不同，贫困户扶持需求也不尽相同，有的丧失了劳动能力，需要依靠社会保障维持基本生活;有的因病因灾致贫，但尚有劳动能力，可提供打工就业机会或扶持农业生产。总的来说，不能眉毛胡子一把抓，要紧扣贫困成因、贫困程度梳理分类，然后因人而异分类施策。另一方面是对时间分步实施，从 2015 年到 2021 年共计 5 年时间，建议把贫困村的帮扶分为三轮实施完毕，两年为一轮，第一轮 20152016 年，帮扶 50%的贫困村和贫困户，使之率先脱贫;第二轮 20172018 年，帮扶 40%的贫困村和贫
9 困户，
稳定先前脱贫群众;第三轮 20212021 年，帮扶剩余 10%的贫困户以及因灾因病等原因又返贫的群众。
一是通过改善基础设施大面脱贫一批。改善基础设施条件是推进精准扶贫工作的必然要求。要加大向上汇报力度，积极协调争取项目落地，整合项目资金，帮助贫困村和特贫自然村实施一批农田水利、交通运输、电力通讯、公共服务等事关当前和长远发展的基础设施项目，切实改善贫困群众的生产生活条件，增强贫困村自我发展能力。建议在项目实施过程中，除了以村或以自然村为单位实施外，还可以通过划分资源禀赋相近，地理位置相邻和致贫因素相似的小片区，采取跨村跨区域实施的办法，这样既可以整合资源，也可以解决非行政贫困村或特困自然村资金项目少的问题。
二是通过扶持生产和就业发展一批。对有劳动能力、可以通过生产和务工实现脱贫的贫困人口，通过加大产业培育扶持和就业帮助力度，因地制宜发展一些贫困人口参与度高的区域特色产业，扩大转移就业培训和就业对接服务。比如，发展种养业、乡村旅游、农村电子商务，推进互联网+与特色农业的深度融合等。针对调研中竹产业发展信心不足的问题，建议加大招商引资力度，解决竹的销路问题;通过技术创新增加竹的附加值;尽快改善交通降低运输成本。
三是通过低保政策兜底一批。对丧失劳动能力、无法通
10 过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人口，特别是低保特困户、智障残疾生 民政局精准扶贫调研报告第 3 篇
按照县委组织部关于精准扶贫的有关要求，近期，我就乡村精准扶贫工作进行了集中专题调研。村位于青海省交接处，距乡政府 20 公里，平均海拔 4200 米，年平均气温零下 1.6 摄氏度，全村总户数238 户 761 人，残疾人 16 人，孤儿 11 人，五保户 4 人，低保户 321 人，草原总面积 309755，可用面积 247343，建档立卡 64 户 232 人，年脱贫 8 户 28 人，年脱贫 14 户 44 人，年预脱贫 42 户 160 人。五个一批享受情况:通过扶持产业发展一批 56 户 86 人、易地搬迁一批 52 户 177 人、低保兜底一批 16 户 55 人、医疗救助一批 27 户 38 人。村主导产业为畜牧养殖为主，以务工为主业的占劳动力总数的 15%以上。这次调研，总体分四个阶段进行，第一阶段，集中调研。我先利用三天时间集中调研了村精准扶贫工作，先后走访 5 户典型贫困户，之后又同五个一帮扶力量工作组成员组成工作组，利用 3 天时间驻村蹲点进行了专题调研，全面了解村 42户贫困户的基本情况、致贫原因等。第二阶段，甄别确认。对照国家关于贫困户的确认标准，对 42 户贫困户逐一进行了甄别确认。最后确定，村年建档立卡贫困户 42 户 150 人。第三阶段，制订措施。针对该村确定了五项帮扶措施，逐项明确了帮扶的主要任务、工作目标和完成时限;针对贫困户
11 逐一制定了帮扶措施，分别明确了脱贫时限、帮扶责任人。第四阶段，集中交办。现场召开面对面集中交办会，属于面上的帮扶措施由单位认领限期办理，属于贫困户个体的由联户干部认领限期办理，并张贴上墙。(一)因病致贫。长期以来，由于我县高寒缺氧，生存环境恶劣，高原病频发，加之我县是包虫病高发地区，许多村民都患有不同程度的包虫病，同时部分村民在外务工，因工作环境、安全防护条件比较差，患上了内风湿、致残等病，致使劳动能力丧失，就医成本上升。目前，42 户贫困户 150 人中因该类疾病和其他慢性病致贫的占 35.07%。(三)要素缺乏致贫。一是缺少致富门路，思想观念陈旧，务工技能缺乏。二是缺少致富资金，产业以畜牧养殖为主，采挖虫草、白菌等收入有限。三是贫困农户贷款难问题比较突出，成为制约贫困群众脱贫致富的重要因素。四、精准制定扶贫计划(二)实施科技扶贫。一是组织贫困群众参加务工技能培训班，提高创业就业能力。二是组织开展畜牧业实用技术培训，提高贫困牧民的种养殖能力。(四)实施就业扶贫，着力解决贫困户劳务增收的问题。(六)实施易地搬迁脱贫。精准扶贫必须紧扣重在联、贵在为、深在制要领，坚持扶真贫、真扶贫，不断拓展内涵和层次，实现由大水漫灌到精准滴灌的实质性转变。(二)确保内容精准，解决好扶什么的问题。千篇一律、万面一孔是扶贫开发的常见现象，必须因地制宜、因户施策，深入分析贫困村和
12 贫困户的致贫原因，突出抓好基础设施建设、要实施产业扶贫、实施科技扶贫、实施农村人居环境改善项目等扶贫措施，使建档立卡工作与各项扶贫政策相衔接，扶贫措施与贫困现状相对应，确保帮扶到最需要帮扶的群众、帮扶到群众最需要扶持的地方。(四)确保考评精准，解决好导向上的问题。严格落实干部驻村、逢提必下等双联行动工作制度，把双联助推精准扶贫的成效作为干部年度业绩考核的重要内容，健全完善定期督查、专项督查、明察暗访等督查考评制度，传导压力，强化担当，引导干部到扶贫攻坚主战场锤炼作风、增长才干、建功立业。