教育局局长在全县首届基础教育校长论坛上的讲话
教育局局长在全县首届基础教育校长论坛上的讲话
尊敬的各位领导、各位校长、同志们：
下午好！为了深入学习实践科学发展观，全面提升我县教育教学质量，在新学年即将开学之期，我们举办了全县首届校长论坛，把从事义务教育教学管理的同志邀到了一起，共商我县义务教育特别是初中教育质量提升大计。可以说，这次校长论坛，既是一次教育管理工作的研讨会，也是一次思想沟通会，经验交流会和情感对接会。
两天来，大家围绕论坛的四个分主题，就如何全面提升我县教学质量，大家各抒已见，畅所欲言，可以说谈得深刻，讲得精彩。我听了大家的发言以后，深受启发，非常高兴。但是想法再好，决策再多，归根到底还有一个如何贯彻落实的问题，要把思路变成现实，最终还得依靠在座各位校长的执行力。
下一步的关键是要动真格，出实招，干实事，见实效。因此，今天借论坛这个平台，我想从另一些层面，围绕提升教学质量这个问题，和各位校长再作一次探讨与交流。下面我主要讲三个的问题。
一、审时度势，清醒认识强化管理是提升质量的必然选择
多年来，在县委、县政府的正确领导下，我县义务教育围绕“办人民满意教育”的宗旨，科学布局，协调发展，办学水平和质量有了明显的提升，在座的各位用自己的智慧和汗水，为教育事业健康持续发展积累了经验，奠定了基础，在此，我代表县教育局，向为教育事业发展默默奉献的各位校长及全体教职员工表示衷心的感谢！
毋庸置疑，我县基础教育质量，过去一直是**经济社会发展的亮点，是**的名片，也是**的骄傲。但是，教育事业发展是一项复杂系统的工程，涉及到诸多因素，发展要素变了，结果也必然会产生变化。目前我县义务教育发展面临一些一时难以解决的客观问题；加之周边一些兄弟县区凭借雄厚的经济实力，加上管理上的强力推动，教育发展的速度很快，办学效益突飞猛进。与之相比，我县基础教育特别是义务教育质量提升速度相对缓慢的问题，就逐步地显露出来。特别是自去年开始，连续两年中考，我县义务教育质量下滑的问题进一步凸现出来。这个从我们发给大家的全县四县一区中考成绩分段统计表中可以明显看出，过去我们的高中考都曾经是全市的"领头雁"，现在各主要分数段的达线率，除极个别外，其余均下滑至末尾。我认为一个这是非常危险的信号。在明明白白的统计数字面前，我们再也不能固步自封，自欺欺人，浑浑噩噩，庸庸碌碌；或者象俗话说的那样，脚踏西瓜皮，滑到哪里是哪里。
虽然我们现在的高考升学率还不错，但是如果我们不能尽快采取有效措施，迅速扼制义务教育质量下滑势头，小学和初中教育质量的问题，势必会在两三年之后波及高中质量，那时候，从事教育工作的同志就会无颜见江东父老，无法向县委、县政府交差，也无法向全县人民交待！面对严峻的现实，我们不要遮遮掩掩，我们要有敢于面对问题的勇气，要有战胜困难的信心；要更广泛地集中民智，凝聚人心，振奋精神，破解难题。
如何破解难题？影响教育质量提升的因素主要有两个，一个是“硬件”，包括办学条件、师资力量、生源质量等；一个则是“软件”，主要是学校内部管理。而“硬件”的诸多问题，归根到底还是教育投入的问题，无论是前期我们向网友征求教育发展意见，还是这次论坛征文，对义务教育存在的发展不均衡、亟待解决的教师更新换代等问题，大家分析得都很透彻中肯，情真意切，表达了广大教
育工作者对教育事业的深厚情感、高度责任感和发展好教育的热切期盼，我每每读起这些文字，总是感奋不已。但是，解决师资补充等投入问题，需要县财政实力的支撑。客观地说，近年来，政府对教育的投入不断增加，中小学办学条件得到了明显改善。**正打造新型工矿城市，积极融入“合肥经济圈”，**“四大经济板块”效益也在逐年递增，随着**经济的发展，政府对教育投入的能力将会越来越大，教育投入的问题会逐步得到很好的解决，**教育会在破解投入难题之后，步入新的健康发展时期。**经济发展的未来是美好的，**教育的未来也会更加美好。
但是，正如教育质量提升需要一定的周期一样，经济发展也不会一蹴而就，我们不能幻想短期内教育投入有天翻地覆的变化。目前，在这个特定的困难时期，我们不能怨天尤人，不能观望等待，如果我们再稍稍迟疑、松懈，我们可能就会错失一个“赛点”。面对现实，我们只有在内部管理上花气力、下功夫，以更多的热情、更多的智慧、更多的汗水，去狠抓内部管理，去激发管理的生机活力，最大限度地挖掘教师潜能，最大限度地提高办学效益。我们要知己知彼。这几年，大家常常议论无为县教育，无为县师资补充的力度确实比我们大，在这方面，我们处于劣势。从今年开始，我和江书记统一意见以后，积极给县政府汇报争取，并得到县政府分管负责同志和主要负责同志的支持，我县教师增补力度明显加大，由上年的***人增加到***人，净增***人，明年初步准备再增加***人。虽然义务教育这一块教师的增补力度不如周边县，但是，我们也有我们的优势--那就是我们的管理，我们前期发展过程中积累了宝贵的管理经验，我们有一支自强不息、不甘落后的教师队伍。只要我们校长发挥好、发展好我们的优势，身先士卒，带领自己的这支队伍，敢于攻坚克难，我们一定能再创义务教育的辉煌业绩！
我之所以这样说，是经过分析并且有依据的。近期，我对近两年中考情况进
行了分析，发现了一个值得深思的现象，不少位置偏僻、条件艰苦、师资力量薄弱的初中和初中分部，中考业绩却屡屡超过“硬件”条件好的镇所在地初中；而一些条件不错的镇中，竟然完成不了示范高中“指标到校生”的计划！这些现象又告诉了我们什么？
我想至少说明了两点：一是说明管理出效益，只要加强内部管理，是可以发挥出巨大效能的；二是说明条件不是万能的，如果放松了管理，再好的条件也是枉然！当然，我们应当承认，这些条件简陋的初中及分部，与条件比较好学校相比，不在同一起跑线上，能取得这样的成绩，这需要他们付出更多的艰辛和努力。
“响鼓不用重槌”，办学水平和办学效益不匹配的问题，最终还是管理的问题，已经到了认真解决也必须认真解决的时候了。这个问题，今天我不想多说。这里，我只想再次强调一下，面对我县义务教育现状，各位校长要深刻认识到，我们别无选择，下一步，大家只有像那些条件简陋的学校学习，发扬苦干实干精神，付出百倍千倍的艰辛，才能破解义务教育质量提升的难题。
二、眼界高远，充分认识提升自身能力是提升质量的客观要求
前面已经提到，全面提高教学质量，是一项系统工程，涉及到教育行政管理者，也涉及到所有学校以及学校的各部门、各教研组和全校师生员工。
尽管如此，教育这个大的系统中也是有主有次，有枢纽，有辅助。校长就是这个复杂系统的枢纽，是质量提升的关键。俗话说：火车跑得快，全靠车头带。在当今的时代背景下，特别是我县义务教育的特殊形势下，大家重任在肩，要当好校长的角色，确实很不容易，必须付出比别人更多的艰辛，必须不断提高自身的政策水平、决策水平、驾驭能力和人格魅力。今天，借此机会，我想就当好校长这一角色，给大家提几点希望。
首先，要努力做一个有思想力的校长。“有为才有位，有位要有为”。教学
质量不高的学校不能说是好学校，校长也很难说是好校长，很难实现自己的人生价值，他不仅会承载很多压力，而且内心会愧疚不安。而教学质量的提高，涉及学校工作的方方面面，校情不同，方法措施也必须不同，简单的“东施效颦”和“拿来主义”都不会有很好的效果。学校的核心竞争力是校长的思想。校长的思想高度，决定着办学品位，决定着质量目标，决定着学校发展的凝聚力和向心力。校长一定要有自己的办学思想和理念。他的办学思想和理念，会深刻影响着教师的成长和学校的发展。校长的思想是怎么来的？从学习中来的，从思考中来的，从实践中来的。我们当今所处的时代，是个人才荟萃的时代，为什么校长中却很少出现教育家？问题是，我们的校长缺乏成为教育家所需的必要条件，也可以说缺乏必要的定力。古语云：无淡泊不能明志，无宁静何以致远？校长们在纷繁的事务中迷失了自我，在迎来送往中迷失了方向，已经很难潜心读书，静心思考了，更缺乏为实现自己的办学思想、办学追求而执着奋斗的精神了。
有没有了高尚的思想境界和精神追求，也是“教书匠”和“教育家”的最大区别所在。
今天在座的校长，大都是来自农村基层的校长，大家工作非常辛苦。你们和广大教师的付出，支撑着我县基础教育的“半壁江山”，支撑着我县教育的过去、今天和未来，我非常敬重你们过去的劳动。
但是，面对人民群众的新期盼，面对教育发展的新要求，我必须对大家提出更高的要求。
我们绝大多数校长素质很高，工作负责，遵守纪律，兴趣高雅。但也有少数校长反应迟缓，对外界刺激缺少应有的反应和应对，对上级指示或充耳不闻，或敷衍塞责；对下级反映或麻木不仁，或推诿扯皮，导致人民来信很多。就组织纪律性而言，我认为，我们的校长队伍确实有待加强，开会不到或请人替代不请假，
有事离县外出不打招呼；会场上举止有失斯文，喷云吐雾；手机铃声此起彼伏，接听电话高言大嗓，旁若无人；就拿这个论坛来说，我们明明事前就有过提醒，要求关闭手机或设置为静音，仍有少数同志置若罔闻，下次再遇到类似情况，我要当场点名批评。
还有少数校长缺乏主见，不思进取，学校规章一成不变，出现问题听之任之，学校工作在一个毫无生机的轨道上周而复始。久而久之，再有激情的教师，也会变得麻木消沉。参加本次论坛的校长，大都具有多年的管理经历，应该拥有自己独特的体验和丰富的感悟，应该有许多话可说，有许多独到的见解。遗憾的是，我在阅读大家的文章时，却很少获得兴奋和惊喜的感觉，感觉一些文章空乏肤浅，既没有对过去质量问题的理性总结，也没有对今后质量提高的冷静思考，似曾相识，人云亦云，味同嚼蜡，甚至有极少数论文直接从网上下载。出现以上情况的原因，就是我们一些校长没有思想，没有思想统领的工作是凌乱的，是没有方向的，只好东拼西凑。我这里并不过多地指责一些校长，毕竟这是第一届论坛，时间安排也相对偏紧，大家可能还没有来得及认真思考总结。
但是，我希望今后的工作中，能涌现更多有思想的校长。来参加论坛之前，可能有些校长还会在私下里抱怨，开学在即，百事缠身，这个时候举办论坛，不合时宜。我以为，正因为新学年要开始了，我们必须有新的举措，新目标。希望大家通过论坛，获得新的有益的启示，回去后认真研究，明确下一步办学思想，把自己的思想，变成大家共同奋斗的行动纲领，变成所有教职员工的行动，用思想凝聚人心，引领大家朝着一个方向去努力，切实提高学校教学质量。
其次，要努力做一个有影响力的校长。一个优秀的校长，仅仅具有思想力还不够，他还必须具有较强的影响力，成为学校提升质量的领跑者，才能感染人、激励人、鼓舞人、带动人，才能有效提高学校的教学质量。否则，你有再强的思
想力，也只能是孤家寡人，只能是一个空头的思想家，你的作用发挥不出来。校长要有专业引领水平。现在社会上有人议论，说我们的校长越来越像行政干部，我觉得情况还没有那么严重，但确实需要引起我们的警觉。处在这个社会转型期，校长一定要善于超脱，学会解脱，克服浮躁，摒弃习气，脱离低级趣味，情趣高雅，潜心修身治校。有人说校长应该是教学上的专家，我觉得这个要求对农村学校校长来说，可能太高了，但校长至少应该是教育教学上的行家，教科研的能手。初中校长最好兼课，而且还能胜任教学。初中校长包括中心学校的校长，要坚持随堂听课，参与评课，因为教师不仅需要你的专业指导，也需要获得你的欣赏褒扬。你越重视教学，教师的心灵和你就靠得越近，对学校的教学工作也就有了更多的理解和支持。校长要有民主管理学校的气度和胸怀。要能倾听不同的声音，在班子中当班长不要当家长，总揽不要包揽，不要凡事自己一个人说了算。要努力让教师从你那里获得尊重和信任，这样大家心平了，气和了，提升质量的凝聚力也就会永不枯竭。校长要有人文情怀。教师很辛苦，也很敬业，是提升质量过程中最决定性的因素。校长要多关心他们，多给他们创造发展的平台，努力让他们生活无忧，精神充实，精力充沛，情感愉悦，态度积极，能力发展。校长赢了民心，得了人心，受教师的爱戴，教师的热情和潜能就会痛快淋漓地释放出来，学校教学质量的提升才有最牢固的根基。校长要有人格魅力。要有平等意识，要有雅量，有内涵，与人为善，清正廉洁，对同志信任但不放任，对工作放手但不撒手。要善于团结，大事讲原则，小事讲风格，不斤斤计较。工作协调愉快了，班子精诚合作了，战斗力、内聚力强了，教学质量的提升就有了保障。
第三，要努力做一个有执行力的校长。校长有了提升教学质量的好措施、好办法，还必须能够不折不扣地执行到位，才能发挥效能。提升教学质量的过程中，这样那样的矛盾不可避免，有的矛盾甚至可能还比较尖锐、突出。这时候，学校
的中层干部如果解决不了，校长就要主动站出来解决，勇于承担责任。学校校长确实无力解决，中心学校校长就要挺身而出，敢于担担子。校长们千万不要打“太极拳”，不要把问题推下推上，这样不仅会影响工作，有时候还会错误地诱导了少数教师的思维方向，导致矛盾的激化和复杂。你经常推来推去，部下的心就冷了，进而畏惧矛盾；教师也会把你看穿了，不会敬畏你，你的威望也就消失了，你的工作执行力会逐渐退化，直至殆尽。在抓教学质量上，我们不能怕得罪人。要刚正不阿，秉公处事，依章办事。学校的规章制度一定要坚决执行，绝不含糊。不要用人性化管理、和谐管理、“弹性”管理作托词，放弃原则，放松管理。你在一个坚持下去能够解决的矛盾面前退却了，往往就会滋生出新的更多的更复杂的矛盾；相反，你顶住压力，有理有据地解决了矛盾，今后类似的矛盾就会迎刃而解。这个解决矛盾的过程，也许会很艰难，但是经过这个过程，你树了正气，你的执行力就会大大增强；同时，也会彰显你的思想、信仰和行为的震慑力和正义的魅力，时过境迁，是非功过自会有客观公正的评价。
归纳以上的三点，我希望校长要做到“四多四少”：
多一份责任使命，少一份马虎敷衍；
多一份真抓实干，少一份夸夸其谈；
多一份学习思考，少一份交际应酬；
多一份开拓创新，少一份墨守陈规。
三、开拓创新，深刻认识勇于改革是提升质量的必由之路
创新是民族进步的灵魂。创新也是我县当前义务教育的特定背景下，破解质量提升难题的必由之路，不二法门。如何去创新，去改革？这个问题发挥的空间很大，施展的天地很广阔，各校都可以结合自身实际，大胆尝试，积极探索，不断实践。考虑时间关系，下面从宏观方面简要讲几点要求。
一是创新管理体制，全面提高学校管理水平。要进一步明确中心学校对所属初中的管理职责，中心学校要强化教学管理的宏观指导和监测职能，提高管理、服务和协调能力。对上加强联系，对内加强管理，对外搞好协调，对下搞好服务，促进整体工作实现科学化管理和规范化运行。初中要加强教学过程的全程管理和精细化管理，明确教学工作纪律。要积极引入竞争机制，推行教师竞聘上岗制，班主任与教师双向选择制，等等，通过管理体制和机制创新，焕发学校生机活力，提高办学效益。为了加强对学校全程管理的监测和考核，近期，县局正在依托县教育网，开发中小学教育教学管理监评系统，系统正式使用后，各校必须按时上传各类教育教学工作实证性图文资料，为年度考核提供最翔实的依据，并接受广大网友和社会各界的广泛监督。届时，各校的一切工作动态和运行情况，我们随时都能掌握，并能对管理松懈的学校及时作出相应的处理。同时，我们还将成立一个专门机构，设立举报电话，对中小学的教育教学工作进行随机抽查和暗访，发现学校管理上的严重问题，将严肃处理。
二是创新教科研的方式，大力提高教学效率。课堂是提升教学质量的主阵地、主战场、主渠道，我们始终要坚持以课堂教学为主，不断改进教学方法，探索有利于提高课堂效益的教学方法，强化有效备课、有效教学、有效作业、有效测试的研究，形成有效教学研究体系，切实为提高课堂教学服务。学校要办出特色，办成品牌，必须坚定不移地走科研兴教、科研兴校之路。要发挥教育科研的指导作用。要加强地区之间、校际之间的教研活动，通过组织学术讲座、研讨会、教学观摩活动、送课下乡、同课异构等形式让更多的一线教师特别是农村教师、广开眼界、转变观念、改进教学、提高水平。县教育网新版上线后，要充分利用网上教研沙龙不受地域限制的优势，组织引导教师广泛参与，促进教师大面积成长，发挥骨干名师的引领作用，大面积提高教育教学质量。要通过课题研究探索解决
各校实际教学中的问题，促进广大教师的专业成长。
三是创新检测评估体系，科学评价学校和教师的业绩。各校要充分认识质量监测对学生发展、教师提高和改进教学的促进功能，加强质量监测力度，以考促教，以考促学。同时，要努力构建提高教学质量的新机制，建立以教书育人为核心的科学化、透明化的教学质量评估体系。中心学校加强对所辖初中的质量监控，初步形成教学过程监控网络，在广泛调研的基础上进一步完善初中教学质量评估方案，形成民主科学的、多元化的教学质量评价体系，客观公正地评价教师的业绩。
四是创新用人机制，建立激励和责任追究制度。要提升教学质量，必须引进优胜劣汰、多劳多得的竞争机制和责任追究机制。校长要有海纳百川的胸襟，努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才、用法制保障人才，最大限度地发挥现有人才资源的潜能，使学校成为教育创新的乐园。各校要加大用人机制改革力度，建立以教学实绩为主要衡量标准的教师考评激励机制。努力提高一线教师福利待遇，提高优秀教师的收入水平，最大限度地调动广大教师的工作积极性，逐步建立和完善符合中小学特点的分配激励机制。中心学校校长要以身作则，摆正自身位置，做到政治上聪明、人格上诚实、工作上先进。要加强对区域内校长和中层干部的管理，确保他们恪尽职守，不合格的及时调整。继续强化凭实绩任用干部的导向，进一步把广大教育干部引导到顾大局、重实绩、比团结、讲奉献的正确轨道上来。县局将建立长效的责任追究制，对严重失职造成管理失控、教学质量持续处于末位的的中心学校校长和初中校长，要追究责任，视情就地免职或降职、异地使用。
各位校长，最后，我还要表明我的一个观点，抓教学质量和抓素质教育不矛盾，不讲质量的素质教育是不全面的教育，不追求质量的素质教育是低层次的素
质教育，我们没有必要在这个问题上争论。我们要理直气壮地抓质量。在座的各位身上，承载着提升我县教育质量的重任。初中阶段教学质量是基础教育质量的命脉，既可以引领、辐射小学教育，又可以影响、推动高中教育，意义非常重大。
著名教育改革家魏书生说过：“学习、工作是享受。当校长难，当校长苦。但是，别忘了，当校长很快乐。”各位校长，提升义务教育质量，任务艰巨，使命光荣，意义深远，希望我们同心协力，开拓进取，以百倍的努力破解我县义务教育质量提升的难题，无愧于**教育，无愧于**人民！
谢谢大家！