x xxxxxxxxxxxxxx 工程
建设工程监理规划
项目名称：
建设单位：
监理单位: : 中山 x xx 建设监理有限公司
编制人: :
( ( 项目总监理工程师) )
审批人: :
( ( 公司技术负责人) )
编制日期: :
年
月
日
目录
⒈
工程概况……………………………………………………………………01 ⒉
监理工作范围………………………………………………………………04 ⒊
监理工作内容………………………………………………………………04 ⒋
监理工作目标………………………………………………………………16 ⒌
监理工作依据………………………………………………………………16 ⒍
项目监理机构的组成形式…………………………………………………18 ⒎
项目监理机构人员配备计划………………………………………………18 ⒏
建设监理工作守则及监理机构的人员岗位职责…………………………18 ⒐
宗旨方针及目标……………………………………………………………22 ⒑
监理工作程序………………………………………………………………23 ⒒
监理工作方法和主要措施…………………………………………………25 ⒓
监理工作制度………………………………………………………………26 ⒔
监理设施……………………………………………………………………33
附件：
⒈ 监理工作程序流程框图 ………………………………………………………34
⒉ 常用表格目录 …………………………………………………………………46
⒊ 常用表格 ………………………………………………………………………47
1 1 、工程概况
1.1
项目特征一览表
序号 工程名称 中山市 xx 医院 备
注 1 工程类别 房屋建筑工程（民用）
2 工程地点 xx 镇敬老院东侧
3 建设单位 中山市 xx 镇人民政府
4 设计单位 中山市 xx 设计院有限公司
5 承包单位 中山市 xx 市政工程有限公司
6 监理单位 中山 xx 建设监理有限公司
1.2
项目建设目的和组成
1.2.1 项目建设目的:
医疗 2.2.2 工程项目组成及规模一览表
序号 工程名称 （单位工程）
建筑规模 基
础 结构形式 主
体 结构形式 层数
总高 （m）
备注
1 门诊部 4980 ㎡ PHC 管桩 现浇框架 4
2 住院部 6890 ㎡ PHC 管桩 现浇框架 5
3 医机部 3330 ㎡ PHC 管桩 现浇框架 6
4 行政办公楼 1350 ㎡ PHC 管桩 现浇框架 4
5 预防保健 840 ㎡ PHC 管桩 现浇框架 4
6 后勤及其它 2100 ㎡ PHC 管桩 现浇框架 2
1.3
项目总投资：预计工程造价总额：2078.772 万元（人民币）。
1.4 4 工程项目合同工期：240 日历天， 计划开工日期: 03 年 10 月 18 日； 计划竣工日期: 04 年 06 月 18 日。
1.4 4
合同约定工程质量等级：优良/市双优。
1.6 6
工程特点
①从建筑特征上描述。如，重要性、类别、长宽高、跨度、装修标准、装修材料要求来源、生产工艺、地理位置、防火疏散……等等。
②从结构特征上描述。如，重要性、类型、跨度、高度、特殊性、基础类型、基坑深度、材料、耐久性、质量要求……等等。
③从施工工艺上描述。如，难度、须采取的特殊措施、人材物投入、技术要求、工作面、场地限制……等等。
④从水文地质自然条件上描述。如，土质特性、地下水影响、风雨温度、环境影响及要求……等等。
⑤从合同要求上描述。如，工期、质量、造价、安全文明……等等。
7 1.7 建筑设计概况
工程总建筑面积 7427 平方 m，平面呈矩形，车间部分框架四层，综合楼部分框架五层，局部六层，±0.000 同二期±0.000。期该工程建筑总长为 49.66m，总宽为37.12m，车间部分建筑层高为：底层 5.1m，二、三、四层 4.2m；综合楼部分建筑层高为：一至四层 4.2m，五层 4.5m，六层 3.3m。
1.1 7.1 外墙面装饰 无光釉瓷质面墙，做法详见×××××，色彩、规格同二期，具体部位见立面图。干挂进口花岗岩及毛面火烧石：位置详见立面。
2 1.7.2 铝合金门窗：门窗分格详建施门窗大样图。厂房为固定窗，M16 中空玻璃；办公室为推拉窗、平开门。
隐框玻璃条窗：用于西立面入口处。
3 1.7.3 内墙及柱装饰
混合砂浆粉刷迪诺瓦涂料，用于电梯设备等辅助用房。
瓷砖贴面，做法详见×××××，规格 200*300 对缝，竖贴。用于厕所。
其它部位均为混合砂浆打底抹平，包括柱面。
办公室内壁橱隔断待二次设计。
1.3 7.3 楼地面
“大光”水泥地坪聚脂防尘楼地面，基层做法详见苏×××××。
地砖楼地面，用于楼梯丙、各层厕所、办公、库房、楼梯。
花岗石楼面，用于走廊、门厅、过厅、接待室、展示室及会议室、楼梯甲、楼梯乙。
1.7.4 屋面 采用二道防水保温屋面，具体做法参见施工说明。屋面采用结构找坡，中部设有天沟，内排水、外排水相结合。办公楼有一 15m*11.4m 空间网架。
1.5 7.5 天棚装饰
一至五层办公用房（包括走廊），除辅助用房外，均须预留@200 的吊筋预埋铁，进行吊顶，具体吊顶待装修设计，无吊顶房间粉平顶，做法详见××××××。
8 1.8 结构设计概况 本工程为全现浇框结构，设计抗震设防烈度为 7 度，抗震等级为三级。基础采用钢筋砼独立基础、条形基础；砼强度等级：基础垫层为 C10，基础为 C20，主体为 C30；砖基础采用 MU10 粘土砖、M5 水泥砂浆砌筑；围护墙采用 240 厚 MU5.0 多排孔轻质砌块，M5.0 混合砂浆砌筑。
9 1.9 工程项目结构图与编码系统 2 2 、监理工作范围
土建部分 12 土建部分 12 土建部分 12 土建部分 12 ××期 生活用水
131 消防用水
133 雨水排水
132 地基基础111 屋面分部116 装饰分部115 门窗分部114 楼地面分部113 主体分部112
本工程土建、水暖、电、设备安装施工及保修阶段监理。
3 3 、监理工作内容
3.1
施工阶段工程质量控制
3.1.1
质量控制原则 ：
3.1.1.1 以主动控制为重点，对工程项目实施全过程的质量控制及管理； 3.1.1.2 以督促承包单位建立、健全质量管理和质量保证体系为重点，对工程项目建设的人、机、料、法、环等生产要素实施全方位的质量控制； 3.1.1.3 未经专业监理工程师审核或经审核其分包资格不合格的分包单位、供货单位，不得进行工程分包及工程供货任务； 3.1.1.4 未经专业监理工程师验收或经验收不合格的材料、构配件、设备不准在工程上使用； 3.1.1.5 未经专业监理工程师验收或验收不合格的工序不予签认，且承包单位不准进入下一道工序施工。
3.1.2
质量控制关键点
3.1.2.1 设计文件审批与设计文件变更程序、交工与验收程序、开工审批程序等各类程序； 3.1.2.2 各种设计与施工技术指标、参数、财务评价、技术经济指标等各类指标； 3.1.2.3 设计、施工中的关键工序、工艺流程、重要环节及隐蔽工程； 3.1.2.4 设计、施工中的薄弱环节，或质量不稳定、不成熟的方案、工序、工艺等； 3.1.2.5 对后续工程中的设计或施工及安全有重大影响的工序、部位、环节对象等； 3.1.2.6 采用新技术、新工艺、新材料，包括新人员（缺乏经验者）的部位或环节等； 3.1.2.7 技术难度大、施工困难大的工序或环节等。
3.1.3
质量控制内容
3.1.3.1
质量的事前控制
1) 掌握和熟悉质量控制的技术依据 ①由项目总监理工程师组织各专业监理工程师熟悉施工图纸，了解工程特点、难点，明确质量评定标准及施工验收规范，将施工图纸中的问题由专业监理工程师进行整理汇总后上报建设单位，由建设单位提交给设计单位，以便进一步完善设计。
②明确现行建筑安装工程质量评定标准及施工验收规范；
③明确工程中有特殊要求时执行的质量指标和验收标准； ④参加建设单位组织的设计交底及图纸会审，了解设计意图，明确关键部位，以及新产品、新工艺、新材料的要求，提出图纸中的技术难点、疑点与不足。
2) 对施工场地的控制 对原始基准点、基准线、标高等测量控制点进行复测，并要求承包单位进行保护。
3) 检查总包单位的机构设置、人员配备、职责与分工的落实情况，对分包单位应审核以下内容：
①分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证； ②分包单位的业绩； ③拟分包工程的内容和范围； ④专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证； ⑤对分包单位资格的审查应在工程项目开工前或拟分包的分项、分部工程开工前完成，经监理工程师审查合格后，总监理工程师签认“分包单位资格报审表”，承包单位与分包单位签定分包合同； ⑥分包单位进场后，由承包单位向分包单位交待清楚各项监理程序，若发现分包单位有违反监理程序的情况，总监理工程师应指令承包单位停止分包单位的工作； ⑦专业监理工程师在必要时可向承包单位提出要求分包单位参加监理例会； ⑧专业监理工程师应对分包单位的施工情况、人员情况、安全情况、分包工程质量进行检查，若发现分包单位由于技术、管理水平低，无法完成分包内容，总监理工程师应（在知会建设单位后）书面通知承包单位撤换分包单位； ⑨总监理工程师对分包单位资格的确认不解除承包单位应负的责任。
4) 对工程所需原材料及半成品的质量控制 ①对施工中将要采用的新技术、新材料、新工艺进行审核，检查鉴定书和试验报告，使用新材料要符合省市有关规定； ②对材料、半成品、设备的采购进行检查，是否符合合同规定。对到场的材料、半成品、设备要及时检验，必要时配合建设单位对生产厂家实地考察，以确定定货厂家。
③对于装饰材料、制品（如五金制品、卫生洁具）、部分设备（如电梯）应在协同建设单位审查样品后，再同意进货； ④对于需要进口的材料，应有国家商检部门的证明，如发现有质量、疾患等问题
不得用于工程上； ⑤对于进场的设备在安装前要按相应的技术说明书、设备标准的要求进行质量检查； ⑥专业监理工程师应要求承包单位对进场的材料、半成品、设备、器材等，根据它们特点、特性以及在温度、湿度、防潮、防晒等方面的不同要求进行存放，以保证其质量。
5) 对下列试块、试件和材料均实行见证取送样制度：
①用于承重结构的混凝土试块（层数、部位）； ②用于承重墙体的砌筑砂浆试块（层数、部位）； ③用于承重结构的钢筋及连接接头试件（层数、部位）； ④用于承重墙的砖和混凝土小型砌块（层数、部位）； ⑤用于拌制混凝土和砌筑砂浆的水泥（层数、部位）； ⑥用于承重结构的混凝土中使用的掺加剂（层数、部位）； ⑦地下、屋面、厕浴间使用的防水材料（层数、部位）； ⑧国家规定必须实行见证取样和送检的其它试块、试件和材料。
6) 监理工程师应从以下几个方面对承包单位试验室进行考察：
①试验室的资质及其试验范围； ②法定计量部门对试验设备出具的计量检定证明； ③试验室的管理制度； ④试验人员的资料证书； ⑤本工程的试验项目及其要求。
7) 对施工机械的质量控制 ①审查承包单位进场的主要机械设备的规格、型号及性能是否符合施工需要； ②对施工中使用的水准仪、经纬仪、衡器、计量装置、量具等需要定期检定的设备，核查其是否有计量部门出具的检定证明；
③对直接危及工程质量、人员安全的施工机械，如塔吊、施工电梯、混凝土搅拌站等，应按技术说明书、安装标准进行验收和安全检查。需经劳动安全部门验收的应有验收合格手续。
8) 审查承包单位提交的施工组织设计和施工方案 ①审查施工组织设计或施工方案，专业监理工程师应掌握的原则：
A.程序要符合要求； B.施工组织设计应符合当前国家基本建设的方针和政策，突出“质量第一、安全第一”的原则； C.施工组织设计中工期、质量目标应与施工合同相一致； D.施工总平面图的布置应与地貌环境、建筑平面协调一致； E.施工组织设计中的施工布置和程序应符合本工程的特点及施工工艺，满足设计文件要求； F.施工组织设计应优先选用成熟的、先进的施工技术，且对本工程的质量安全和降低造价有利； G.进度计划应采用流水施工方法和网络计划技术，以保证施工的连续性和均衡性，且工、料、机进场计划应与进度计划保持协调性； H.质量管理和技术管理体系健全，质量保证措施切实可行且有针对性； I.安全、环保、消防和文明施工措施切实可行并符合有关规定。
②结合工程实际，应要求承包单位对涉及到专业性强的分项（如深基坑）、有特殊要求的装饰工程、通风和空调系统安装、消防报警控制系统、电梯安装等分部（项）工程单独编制施工方案。施工方案可随工程进展程度报专业监理工程师审核，总监理工程师批准。着重检查其组织方式是否合理，是否与实际相适应，是否经济可行； ③总监理工程师批准的施工组织设计，实施过程中如出现问题，并不解除承包单位的责任。由此引起的质量缺陷改正、工期延长、技措费用的增加，不应成为承包单位索赔的依据。
9) 对管理环境的控制 总监理工程师应审查承包单位的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，确能保证工程项目施工质量时予以确认。
①质量管理、技术管理和质量保证的组织机构； ②质量管理、技术管理制度； ③专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。
3.1.3.2
质量的事中控制
1) 施工过程质量控制要点
序号 分项工 程名称 控制要点 控制手段 1 测量定 位放线 建筑物或构筑物的定位轴线、轴线控制点及水准点 旁站、对照、记录、复测、控制允许误差 2 桩 打桩/ /压桩/ 灌注桩 1.桩分包单位的营业执照、资质证书、桩机证、焊工证并存档备案； 2.预制桩的生产日期、外观、挠曲度、出厂合格证，收集出厂合格证备案； 3.预制桩生产厂家的生产资质证书，如无资质证书，应提供预制构件生产过程中产生的相关保证资料； 审查是否符合要求 4.预制桩的接头、冷却时间、垂直度、贯入度、入土深度或压力表读数 旁站检查是否达到设计要求 5.施工灌注桩，必须按照规范要求留置足够的混凝土试件； 6.挖孔桩、钻孔桩、冲孔桩必须检查桩孔的直径、垂直度、配筋及孔底持力层的岩样是否达到设计要求，并按规范要求留置岩样； 监督检查、记录 7.按要求进行桩的承载力及其质量检测，并核查试验结果是否达到设计要求； 8.桩位偏差、桩基础验收资料； 选择较差或受力大等桩； 旁站试桩情况及检查； 配合检测中心做试验 3 基坑 1.基坑开挖应根据支护结构设计、降排水要求，确定开挖方案； 2.基坑边界周围地面应设排水沟，且应避免漏水、渗水进入坑内；放坡开挖时，应对坡顶、坡面、坡脚采取降排水措施； 3.基坑周边严禁超堆荷载； 4.软土基坑必须分层均衡开挖； 5.基坑开挖过程中，应采取措施防止碰撞支护结构、工程桩或扰动基底原状土； 6.发生异常情况应立即停止挖土，并应立即查清原因和采取措施。
审核组织设计措施、方案，监督检查是否按要求实施，5m深及以上基坑须有专项方案，并报市建设局审批 4 承台、 地层 （或地 下室）
结构 1.钢筋绑扎的规格尺寸、间距、搭接锚固长度应符合设计要，求桩顶伸入承台梁的钢筋应符合设计要求； 2.砼浇筑：搅拌、浇筑、振捣、留接槎、养护. 3.地下室防水层(底板、内外墙和顶板宜连续浇筑完毕，形成封闭层，如必须设置施工缝时应符合有关规定； 4.地下室、外墙板和底板变形缝处的止水带设置； 5.地下室施工完毕，不得长期暴露，应抓紧进行基坑的回填工作，回填基坑时，应清除回填土及基坑中的杂物，在相对的两侧或四周同时均匀进行，分层夯实； 6.地下管线预留孔道及预埋。
材料出厂合格证、炉批号、外观检查、取样送检、平行检查材料质量、审核试验报告、配合比计量、坍落度、试块留置及旁站检查量测。合格后使用，按图纸对照进行隐蔽验收 5 柱、墙框架梁圈梁 楼板 楼梯 构造柱 等砼结构 1.轴线、高程及垂直度 2.断面尺寸 复核、测量 3.钢筋：数量、直径、位置、接头 平行检验 4.混凝土强度：配合比、坍落度 现场制试块、审核 5.混凝土浇捣接槎养护 试验报告、旁站、巡视 6.预埋件：型号、位置、数量、锚固 平行检验 6 砌筑工程 1.砌墙的砂浆强度等级（配合比）
砂浆配合比试验 2.灰缝、错缝 旁站 3.门窗孔位置 量测
4.预埋件及埋设管线 平行检验 7 室
内初装修 1.材料配合比 试验 2.室内抹灰厚度、平整度、垂直度 3.室内地坪厚度、平整度 4.墙、地面砖的模数设计、放样等 要求作样板间 8 外装修 1.块体材料装修防止墙面出现碎砖现象； 进行模数设计，
2.垂直度、平整度，特别是大角、窗台线是否在同一条线上（水平、垂直）； 3.滴水线是否顺直、断面尺寸是否符合设计要求； 4.阳台压顶、女儿墙压顶坡向是否正确，是否有空鼓； 5.条形砖贴面时，宜增加一层水泥浆膏，以利于防水； 6.墙面水泥等杂物必须及时清理干净； 7.落水管要固定牢靠，与墙面净距离不得少于20mm； 8.外墙与散水间必须设置分格缝，散水按要求留置分格缝，尤其是转角处的45度缝，并作好灌缝处理； 9.窗顶部位做鹰嘴，外窗台做泛水； 10.铝合金外墙窗应设防跌落、防撞、防水装置。
检查量测 9 门 窗 1.木门窗：位置、尺寸 平行检验 2.铝合金门窗：嵌填、定位、安装、关闭、开关 平行检验填浆饱满、平行检验 10 屋面防水工程 1.防水材料的选用必须符合设计要求 检查防水材料的质量做好二次检测合格后再使用 2.防止卷材防水层空鼓卷材防水层渗漏 旁站防水层施工做法是否合理 3.找平层：厚度、坡度、平整度、防裂纹 4.保温层：厚度、平整度 5.防水面层：填嵌、粘结、平整 6.水落管：安装、接头、伸缩节、排水 平行检验 11 卫生间 防
水 防水材料的选用必须符合设计要求，上下水管根处地漏处地面与墙面交接应做到位 检查防水材料的质量，旁站防水层施工做法，做好闭水试验的检查 12 室内给 排
水 1.安装位置及坡度、接头 2.管理阀连接位置、接头 3.水压试验 4.水表、消防水栓及管、卫生洁具、器件 5.自动喷洒、水幕、位置、间距、方向 6.水泵安装位置、标高、试运转轴承温升 7.排水系统通水试验 平行检验 13 电气安装工程 设备安装：位置、标高、线路连接屏柜、附件及线路安装、防雷、绝缘、接地 平行检验 14 电信 工程 设备安装：位置、标高、线路连接； 线路及附件安装 平行检验
15
电梯安装工程
1. 钢丝绳应擦干净，严禁有松股、死弯及断丝现象； 2.导轨架应安装牢固，位置正确。双面焊牢焊缝饱满； 3.安全试验：轿箱空载，以检修速度下降，使安全钳动作，电梯必须能可靠地停止。动作后应能恢复正常。
4.电梯电源应专用，并应由建筑配电间直接送到机房； 5.机房照明电源电梯电源分开，并应在机房内靠近入口处设置照明开关。
6.所有电器设备的外露可导电部分均可靠接地或接零； 7.在采用三相四线制供电的接零保护系统中，严禁电梯电器设备单独接地。
8.动力线和控制线应隔离敷设； 9.随行电缆必须预先垂吊，安装后不得拖地； 10.有消防功能电梯，须在基站或撤离层设置消防开关。
平行检验、试运转 16 通风 与 空调 工程 1.用于工程的主要填料、设备、成品、半成品和仪表的出厂合格证，制冷系统试验记录（清洗、系统防污、严密性、真空试验、检漏等记录）； 2.防火阀离墙面距离不小于20MM；
3.空调风管、供回水管、冷凝水管的绝热层和防潮面应完整无损，无漏包和绝缘材料外露的现象，支、吊、托架和管道间应采取隔热措施，不得和管道直接接触，绝缘材料应与风管外表面紧贴严胶钉应牢固且间距合理，非镀锌管道的防腐应符合规定。
4.风管的连接严密，无脆裂，缝隙应用密封胶密封； 5.风管过楼板、墙的预留孔应位置正确，大小适宜，风管安装后，其四周空隙应用隔热阻燃材料填充密实，风管上的可拆卸口不得留在预留孔中。
6.风管的支、吊、托架的间距应符合规范规定，弯管外边风管终端距支、吊、托架的距离应小于1.0M。
7.冷凝水管坡向合理，无渗漏，运行前应作排水试验； 8.三速开关接线正确，各挡风速应有明显的区别。
检查、测量、试运转 17
室外等 其它 工程
检查井、沉砂井之位置及管底位置标高，路面及道牙之宽厚度、位置、坡度、转弯半径、做法、标高等；
挡土墙位置、尺寸、做法
场地平整、标高、坡向
管线位置、标高、坡向、管道阀闸、量表安装位置、接头……等等 平行检验检查、测量、试压……等等
2）施工过程质量控制内容: ①承包单位在完成轴线、标高的测量放线后，填写《施工测量放线报验申请表》，并附上放线的依据材料及放线成果表，专业监理工程师应实地查验放线精度是否符合
规范及标准要求，经审核查验合格签认报验申请表。
②抓好工序管理，每道工序验收合格后才能进行下一道工序的施工。
③采用试验、检验手段对分项工程进行抽检、核查，隐蔽工程做好签认验收工作，组织分部工程验收，对分部工程质量进行客观评价。
④对一般工序进行现场巡视检查，关键工序、特殊工序、重要部位和关键控制点进行旁站监督，下列工序及部位进行旁站：
A.打桩工程的定位、接桩、送桩和桩顶标高的测定； B.基槽开挖接近基底时的土方开挖； C.现场自拌混凝土的计量、坍落度检查、浇筑； D.地下室、厕所、洗浴间、屋面防水层、水泥砂浆防潮层的施工； E.建筑材料的现场取样； F.混凝土缺陷的修补； ⑤在发生下列情况之一时，总监理工程师有权签发工程暂停令：
A.建设单位要求暂停施工且工程需要暂停施工； B.为了保证工程质量而需要进行停工处理； C.施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患； D.发生了必须暂时停止施工的紧急事件； E.承包单位未经许可擅自施工，或拒绝项目监理机构管理。
⑥对质量事故的原因、责任进行分析，指令承包方按商定的处理工程质量事故的技术措施或方案执行，并对处理过程进行检查：
A.对于质量事故，专业监理工程师应要求承包单位写出质量事故报告，并与建设单位、设计单位、承包单位共同协商处理方案，专业监理工程师对处理过程进行监督； B.对重大质量事故，必须及时上报上级有关主管单位； C.发生质量事故后，总监理工程师应下达工程暂停令停止部分或全部工程的施工； D.专业监理工程师应将质量问题的处理情况完整记录归档，并将处理结果报建设单位； ⑦严格执行对半成品成品保护的质量检查：
专业监理工程师应对承包单位的成品保护措施进行检查，发现问题及时责其纠正。
3.1.3.3
工程完成后的质量控制（即事后控制）
1) 组织竣工预验收、参加验收：
①工程达到合同、设计文件要求，总监理工程师组织专业监理工程师对承包单位报送的竣工资料进行审查，并对工程质量进行竣工预验收。对存在的问题，应及时要求承包单位整改。整改完毕由总监理工程师签署工程竣工报验单，并应在此基础上编制工程质量评估报告。
②项目监理机构参加由建设单位组织的竣工验收，并提供相关监理资料。对验收中提出的整改问题，项目监理结构应要求承包单位进行整改。工程质量符合要求后，由总监理工程师会同参加验收的各方签署竣工验收报告。
③对于需要进行试运转的分项（部）工程（如电梯、通风与空调系统），专业监理工程师应与建设单位、设计单位进行联系，共同对设备的试运转进行验收。
2)专业监理工程师对竣工监理资料进行整理。
3)工程进入缺陷责任期内，专业监理工程师监督承包单位完成未完成工程和缺陷修补，直到签发缺陷责任证书。
3.2
施工阶段工程造价控制
3.2.1
造价控制的依据
⑴ 工程设计图纸设计说明及工程洽商； ⑵ 工程施工合同协议条款施工合同的变更条款； ⑶ 国家省市有关经济的法律法规和规定； ⑷ 省市工程预算定额取费标准等； ⑸ 分项分部工程质量报验认可单。
3.2.2
造价控制的关 键点
⑴ 技术经济指标的贯彻； ⑵ 概算预算合同价决算的编制审查； ⑶ 计量支付的程序方法与审批； ⑷ 设计变更和工程变更的程序与审批； ⑸ 索赔与反索赔的处理； ⑹ 设计施工中选用新技术新工艺新材料所引起的造价与投资的变化； ⑺ 材料的采购与支付环节。
3. 2.3
造价控制工作主要内容
工程造价控制的主要工作是做好计量和计价，并按合同规定做好工程款支付审核签认。
3.2.3.1 对承包单位报送的《工程款支付申请表》进行审核，会同承包单位对现场实际完成情况进行计量，对验收手续齐全、资料符合验收要求并符合施工合同规定的计量范围内的工程量予以核定。
3.2.3.2 工程款支付申请中包括合同内工作量、工程变更增减费用、批准的索赔费用、应扣除的预付款、保留金及合同中约定的其他费用，专业监理工程师应对工程款支付申请表中的各项应得和应扣除的工程款认真审查，提出审查意见报总监理工程师签认。
3.2.3.3 涉及工程索赔的有关施工和监理资料要包括施工合同、协议、供货合同、工程变更、施工方案、施工进度计划、承包单位工、料、机动态记录、建设单位和承包单位的有关文件、会议纪要、监理通知等。
3.2.3.4 专业监理工程师要本着科学、客观、公正、合理的原则，深入核实有争议的内容，并和建设单位、承包单位协商处理办法。若争论无法解决，可以由项目总监理工程师暂定结算余额，最后提交施工承包合同约定的有关部门裁定。
3.2.4 造价控制的途径
3.2.4.1 熟悉设计图纸、招标文件、合同价格、分析合同价格构成因素，找出工程量最易突破部分，最易发生费用索赔的原因及部位，防止承包单位不合理地扩大工程量，明确造价控制重点。
3.2.4.2 控制工程变更，只有在必要和有益的情况下才批准变更，仔细审核承包单位上报的工程变更概算书。
3.2.4.3 通过签发“监理工作联系单”与建设单位、承包单位沟通信息提出工程造价控制的建议。
3.3
施工阶段工程进度控制：
3.3.1 进度控制的依据：建设工程施工合同、分包合同所确定的工期目标。
3.3.2 进度控制关键点：
3.3.2.1 设计或施工的前期资料或施工场地的交付工作与时间； 3.3.2.2 工程项目建设资料投入（包括人力、物力、资金、信息等）及其数量、质量和时间； 3.3.2.3 进度计划中所有可能的关键路线上的各种操作、工序及部位； 3.3.2.4 设计、施工中的薄弱环节，难度大、困难大或不成熟的工艺。可能会导
致较大的工程延误； 3.3.2.5 设计、施工中各种风险的发生； 3.3.2.6 采用新技术、新工艺、新材料、新方法、新人员、新机械的部位或环节； 3.3.2.7 进度计划的编制、调整与审批的程序。
3.3.3 进度控制的内容：
3.3.3.1
进度的事前控制
①审核施工总进度计划：
承包单位在工程开工前将施工总进度计划报现场专业监理工程师审查，专业监理工程师审查合格的基础上，由总监理工程师审批。
②审核承包单位提交的施工月进度计划：
承包单位应在每月 25 日将“月进度计划”报现场监理工程师审查，专业监理工程师审查合格后，由总监理工程师审批。
③专业监理工程师应在以下几个方面对进度计划进行审查：
A．进度计划是否符合施工合同中开竣工日期的规定； B．进度计划中的主要工程项目是否有遗漏，分期施工是否满足分批动用的需要和配套动用的要求，总分包分别编制的各单项工程进度计划之间是否相协调； C．施工顺序的安排是否符合施工工艺的要求； D．工期是否进行了优化，进度安排是否合理； E．劳动力、材料、构配件、设备及施工机具、设备、施工水、电等生产要素供应计划是否能保证施工进度计划的需要，供应是否均衡； F．对由建设单位提供的施工条件（资金、施工图纸、施工场地、采供的物资等），承包单位在施工进度计划中所提出的供应时间和数量是否明确、合理，是否有造成因建设单位违约而导致工程延期和费用索赔的可能。
3.3.3.2 进度的事中控制
① 检查和记录实际进度完成情况； ②记录和分析劳动力、材料（构配件、设备）及施工机具、设备、施工图纸等生产要素的投入和施工管理、施工方案的执行情况； ③通过下达监理指令、召开工地例会、各种层次的专题协调会议，督促承包单位按期完成进度计划；
④当实际进度滞后进度计划要求时，总监理工程师应指令承包单位采取调整措施； ⑤项目监理机构应通过工地例会和监理月报，定期向建设单位报告进度情况，特别是对建设单位原因可能导致工程延期和费用索赔的各种因素，要及时地提出建议。
3.3.3.3 进度的事后控制
①及时组织验收工作，以保证下一阶段施工的顺利开展； ②处理工期方面的索赔与反索赔。
③根据实际施工进度，及时修改和调整进度计划及监理工作计划，以保证下一阶段工作的顺利开展； ④由专业监理工程师对工程进度资料进行收集、整理。
3.3.3.4 进度控制的途径
①落实进度控制任务和管理职责分工； ②审定承包单位编制的进度计划，根据形象进度的要求，发现问题及时与承包单位协调，制定解决方案； ③督促承包单位按时进行月支付申报，认真及时做好计量工作以保证工程款的到位，确保工程进度； ④监督检查劳动力配置及机械设备，机具是否满足计划需要，发现问题，责成承包单位及时制定解决方案； ⑤监督检查材料设备的订货进场，既合理使用资金又确保工程进度； ⑥实行例会制度，检查计划完成情况，分析产生偏差的原因，制定措施，协调解决存在问题。
3.4
施工阶段 合同管理
专业监理工程师应熟悉工程建设施工合同的主要内容及条款，并采取预先分析、调查的方法，经常跟踪合同执行情况和施工中的问题及时督促和纠正承包单位不符合合同约定的行为和提前向建设单位和承包单位发出预示，防止偏离合同约定事件的发生。
3.4.1 合同管理的主要内容
3.4.1.1 工程暂停与复工 3.4.1.2 工程变更的处理 3.4.1.3 费用索赔的处理 3.4.1.4 工程延期与工程延误的处理
3.4.1.5 按有关要求协助做好其它合同管理工作 3.4.2 合同管理的主要途径
3.4.2.1 监理人员熟悉合同文件，加强对施工各方面情况的了解。
3.4.2.2 严格根据合同条款实施监理，决不能因自己的失职或过失给承包单位带来索赔机会和理由。
3.4.2.3 督促各方按合同办事。
3.4.2.4 做好记录，做到以事实和数据为依据处理各项事宜。
3.4.2.5 处理索赔事宜，必须科学、公正、公平。
3.5
施工阶段合同内各有关单位间工作关系的协调
3.5.1 重视与加强同建设单位、承包方的协调与联系工作，建立畅通的联系渠道，为工程的顺利进行打下基础。
3.5.2 对工程所涉及的各种合同关系进行协调，确保合同有效、顺利地实施。
3.5.3 主持与参与由建设单位、履约各方所参加的监理例会，使参加各方能够沟通情况，协调处理合同履行中的各项事宜。
3.5.4 召开专题工地会议，解决现场施工中存在的专门问题。
3.5.5 召开监理内部例会，使监理内部人员能够交流，研究工作情况，解决监理工作中存在的问题。
3.6
工程保修期的监理工作
工程交付后的第一个采暖期，第一个雨季对工程进行回访。依据监理合同中保修期限的规定，在保修期内对发现的质量缺陷，监督承包商对缺陷进行处理。
4 4 、 监理工作目标
监理工作的中心任务是严格执行国家和地方现行的法律、法规、标准、规范，具体目标如下：
4.1 做好合同管理，协调好建设单位和承包单位的关系； 4.2 依据规划概算、委托监理合同、施工合同及其它协议的有关规定， 控制好质量目标、进度目标、造价目标； 4.3 达到建设单位及相关方满意。
5 5 、 监理工作依据
5.1
质量控制的依据
5.1.1 工程承包、分包、监理合同文件； 5.1.2 工程设计文件； 5.1.3 建设工程建设监理规范； 5.1.4 国家、省、市有关部门颁布的有关质量管理方面的法律、法规性文件； 5.1.5 工程项目质量有关的规范、规程、技术标准和强制性条文； 5.1.6 市级以上有权鉴定部门出具的新技术、新工艺、新材料的正式鉴定文件及有关数据、指标； 5.1.7 依据 GB／T19001－2000 idt ISO9001:2000 标准制定的本公司《质量手册》、《程序文件》。
5.2
进度控制的依据：建设工程施工合同、分包合同所确定的工期目标。
5.3
造价控制的依据 5.3.1 工程设计图纸、设计说明及工程洽商； 5.3.2 工程施工合同、协议条款、施工合同的变更条款； 5.3.3 国家、省、市有关经济的法律、法规和规定； 5.3.4 省、市工程预算定额、取费标准等； 5.3.5 分项（分部）工程质量报验认可单。
6 6 、项目监理机构的组织形式
本项目实行总监理工程 师负责制。总监理工程师依据本工程特 点组建如下直线式监理组织机构图：
总监理工程师 代
表
造价专业工程师
土建专业工程师
安装专业工程师
安装专业 监理员 土建专业 监理员 造价专业 监理员 总监理工程师 （ 注：各专业均贯穿“三控两管一协调”工作内容）
7 7 、项目监理机构人员配备计划
7 7 .1
项目监理部组成人员
职
务 姓 名 职 称 执业资质 备
注 总监理工程师
土建高工 ☆◇■
总监代表
土建助工 监理培训 常驻现场 土建现场监理
土建助工 监理培训 常驻现场 给排水消防监理
给排水工程师 监理培训 阶段性介入 电气监理
电气助工 监理培训 阶段性介入 设备监理
-- -- 阶段性介入 造价监理
土建助工 预算员 阶段性介入
注：☆—监理工程师、○—造价工程师资格、■—注册建筑师、◇—注册结构师执业资质。
7 7 .2
各阶段 现场监理人员 投入 计划
工程 阶段 各阶段投入的现场监理人员数（人）
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 …… 基础
√
主体
√
装饰与 安装 √
安装 调试 试运转 √
保修 √
8 8 、 建设监理工作守则 及 监理机构的人员岗位职责
8.1 建设监理工作守则
1）
正确执行国家及地方建设法规、规范、标准，维护国家利益； 2）
恪守“守法、诚信、公正、科学”的监理准则； 3）
必须加强自身思想建设，廉洁奉公，不谋私利。严禁以任何形式或方式在受监工程的承包单位、设备制造和材料供应单位任职和收受贿物，确保自身廉洁公正地位； 4）
不得与承包单位、设备制造和材料供应单位发生经营性隶属关系，也不得是这些单位的合伙经营者； 5）
监理人员必须专职从事本单位的监理业务，不得在政府机关、受监工程的设计、承包单位、设备制造和材料供应单位任职。
6）
要明确职责、摆正位置、顾全大局、实事求是，正确处理好建设、设计、承包单位、质量监督站及主管部门等各方面的关系； 7）
监理人员应加强组织性、纪律性，认真贯彻执行各项规章制度，保守本公司及建设单位的秘密； 8）
监理人员应加强业务学习，熟悉规范、合同及图纸，善于总结，不断提高监理工作水平； 9）
不得介绍亲朋好友到受监工程的承包单位、设备制造和材料供应单位任职工作； 10）独立承担受委托的监理业务，不得转让，也不允许其他单位假借监理单位的名义执行监理业务。不从事超越监理合同规定权限的活动； 11）接受主管机关的管理与监督，定期向建设单位报告监理情况； 12）因监理过失而造成的重大事故，应按合同规定承担一定的经济责任，并对当事人处以罚款、警告、记过、直至开除的处分； 13）努力贯彻公司的质量方针，实现质量目标，提高公司信誉。
8.2 总监理工程师职责
1）
领导监理组织的人员贯彻执行有关的政策、法规、标准、规范和公司的质量体系文件，对履行监理委托合同负全面责任；
2）
根据项目特点确定项目监理组织及其人员的岗位职责和分工，对监理组织的工作进行领导、协调和监督检查。
总监理工程师不得不得将下列工作委托总监理工程师代表：
①主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则； ②签发工程开工／复工报审表、工程暂停指令、工程支付证书、工程竣工报验单； ③审核签认竣工结算； ④调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期； ⑤根据工程项目的进展情况进行监理人员调配，调换不称职的监理人员。
3）
主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则并全面组织实施； 4）
协助建设单位进行工程招投标工作，对投标单位进行资格预审、开标、评标，为业主决标提出决策意见； 5）
参加合同谈判，协助业主确定合同条款； 6）
审查分包单位的资质并提出审查意见； 7）
检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作； 8）
主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令； 9）
审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。
10）发布工程开工令、停工令、复工令； 11）组织设计、施工等有关单位进行设计文件、图纸会审及技术交底工作、研究解决图纸会审中提出的有关技术问题； 12）审查和处理工程变更，审核签署承包单位的申请、支付证书和主持审核竣工结算书； 13）负责协调工程项目各专业之间的主要技术问题； 14）主持或参与工程质量事故的调查、原因分析。审核制订施工及监理相应的预防和纠偏措施，并督促实施； 15）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期； 16）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结； 17）定期及不定期巡视工地现场，及时发现和提出问题并进行处理； 18）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，组织竣工初验，参与工程项目
的竣工验收； 19）审核并签署工程项目竣工资料； 20）协助内审员进行内部质量审核工作，提供管理评审有关资料。主持整理工程项目的监理资料。
3 8.3 总监理工程师代表职责
总监理工程师代表经监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力。
作为项目总监理工程师的代表，所作出的意思表示、产生的权利和义务直接由项目总监理工程师享有和承担。在现行《建设工程监理规范》规定范围内应履行以下职责：
1）
按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权利； 2）
协助总监理工程师组织和处理项目监理组织的日常监理工作，并及时向总监理工程师报告各有关事项； 3）
负责总监理工程师指定或交办的监理工作； 4）
负责组织实施工地现场的监理工作，核实总监理工程师指令执行情况以及监理人员的工作情况，及时处理监理工作中出现的问题。
5）
审查施工组织设计和施工技术方案，然后交总监理工程师审核； 6）
负责现场施工安全及防火的检查和监督。
7）
参与必要的旁站监理。
8.4 专业监理工程师的职责
在总监理工程师领导下，熟悉项目情况，清楚本专业监理的特点和要求； 1）
负责编制本专业的监理实施细则； 2）
负责本专业监理工作的具体实施，参加图纸会审及招投标工作； 3）
组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议； 4）
审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告； 5）
负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收； 6）
定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示； 7）
根据本专业监理工作实施情况做好监理日记及自我评定； 8）
负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；
9）
核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认； 10）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证； 11）协助总监理工程师审核验收备案资料。
8.5 现场监理员职责
1）
在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作，执行监理工程师的指令和交办的任务； 2）
检查承包单位的开工申请，质量验收单，确认中间交工证书和对每一道工序的质量验收检查。
3）
检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设及其使用、运行状况，并做好检查记录； 4）
检查或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证； 5）
按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录； 6）
监督、见证完成规定的抽样试验，并监理承包单位的试验过程。
7）
负责工程计量，并根据承包单位的付款申请，编制付款证书报监理工程师。
8）
准备工地会议有关资料，负责处理施工过程中的一般性技术问题。
9）
担任旁站工作，对工程进行旁站监理，监督承包单位对施工程序的执行，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告； 10）正确，详实填写监理日记，做好监理日记和有关的监理记录。
9 9 、 宗旨方针及目标
9.1
服务宗旨：
为业主着想、对业主负责、让业主满意。
9.2
工作方针：
公正、独立、自主，诚信、优质、高效。
9.3
质量方针：
1）
坚持“质量第一”； 2）
对业主坚持服务性、公正性、科学性； 3）
对承包商坚持严格监理，热情帮助；
4）
对监理工作坚持标准化、规范化、程序化、制度化。
9.4
质量目标：
工程合格率：100%； 合同履行率：100%。
9.5
工作目标：
满意度：90%以上。
10 、监理工作程序图
10.1 建设监理程序方阵图之一监理阶段
承包单位
监理工作内容
监理单位
施工准备阶段 提
报
承发包合同
熟悉与提问
提供与解释
分包单位资质
检查确认
编
报
施工组织设计 参与审查
建
立
质量保证体系
督促检查
参
加
施工图设计交底
参加与复查
复
测
测量资料
检
查
申
请
工程开工报告
审批或参与审批
工程施工阶段 自
检
隐蔽工程
检查签证
对标检查
施工质量
检查与旁站
提报合格证
工地材料设备
检查确认
上
报
工程质量事故
参加处理
组织申请
创优活动
参加评检
质量控制内容
10 .2 建设监理程序 方阵 图之二
监理阶段
承包单位
监理工作内容
监理单位
工程施工阶段 编
报
年、季施工计划
参与审查
组织进行
验工计价
核实签认
提
报
不可预见费用
审
核
申
请
变更设计
参与审批或审批
要
求
索赔处理
参加与复查
复
测
测量资料
协
调
工程施工阶段 提报资料
质量检验报告
提
报
整理提报
竣工文件
监督检查
提报合格证
工地材料设备
检查确认
请求验收
竣工验收
参
加
及时处理
保修工作
协
调
进度及投资控制内容
1 11 1 、监理工作方法和主要措施
1 11 1 .1
监理工作方法
监理工作的中心任务是力求各项控制目标的实现，其基本方法是目标规划、动态控制、组织协调、合...