第四章
招标项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求 一、项目概述：
为贯彻省、市关于大力推进土地整治的决策部署，依据《成都市土地利用总体规划（2006-2020 年）》及调整完善成果、《成都市土地整理规划（2011-2015 年）》的目标任务，按照国土资源部《关于开展“十三五”土地整治规划编制工作的通知》（国土资发〔2015〕68 号）、《四川省国土资源厅关于加快推进市县级 “十三五”土地整治规划编制工作的通知》（川国土资发〔2017〕83 号）等文件精神，统筹安排农村土地整治、城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用、生产建设和灾毁土地复垦等各项土地整治活动，合理布局土地整治重点区域、土地整治重大工程，土地整治示范区，规范有序推进土地整治工作，科学编制都江堰市“十三五”土地整治规划。
二、工作任务
根据四川省国土资源厅《关于印发四川省“十三五”土地整治规划编制方案工作的通知》（川国土资发[2015]88 号）要求及相关技术规程与标准要求，完成成都市都江堰市“十三五”土地整治规划编制工作。具体工作内容包括：
(一)总结评价上一轮规划
认真总结上一轮规划编制的经验, 客观评价规划实施取得的成效和存在的问题,结合“十三五"时期经济社会发展形势,分析研判土地整治面临的新任务、新要求,提出规划编制实施的对策建议。
（二）深入分析土地整治潜力
充分利用第二次全国土地利用调查和料地后备资源调査评价成果,全面分析测算土地整治潜力,包括:土地整治补充耕地的数量、质量和空间分布,农村建设用地整治规模、节地潜力和重点区域,城镇低效用地再开发、工矿废弃地复垦利用等的规模、方向和地域分布,损毀、污染、退化土地治理改造的规模和重点地区等。
(三)开展土地整治专题研究
国绕经济社会发展和生态文明建设对土地整治提出的新要求，因地制宜组织开展土地整治与保障半良食安全、土地整治与促进经济平稳发展、土地整治与城乡统筹发展、土地整治与农业现代化、 土地整治与高标准基本农田建设、 土地整治与扶贫开发、土地整治与生态环境保护、土地整治重大工程布局、规划实施保障措施等重大问题研究 。
(四)明确土地整治的目标任务
结合经济社会发展要求、四川省土地整治规划、成都市土地利用总体规划的安排和土地整治潜力,研究提出土地整治的基本方针、总体目标和主要任务,确定各项土地整治活动的规模、结构、布局和时序, 分解下达高标准基本农田建设、 补充耕地、 城乡建设用地增減挂钩、工矿废弃地复垦利用等任务。
(五)确定土地整治空间布局安排
报据土地整治目标任务, 以土地整治潜力为基础, 围绕高标准基本农田建设、 土地整理复垦开发, 科学划定土地整治重点区域, 确定土地整治重点工程和示范建设。
(六)制定规划实施的保障措施
提出实施规划的资金安排及等资渠道, 制定规划实施的激励政策,搭建土地整治规划实施平台,完善规划实施的科技、法制、社会管理手段。
三、成果要求
规划成果由规划文本、规划图件、规划说明、规划数据库、规划附件及专题研究等组成。规划成果要符合土地整治相关技术规范要求。
1.规划文本 要求目标任务明确、内容完整、重点突出、措施可行、文字表达简明、数据计量规范。规划文本一般包含以下内容：前言、土地整治形势、规划原则和目标、土地整治分区、土地整治任务、重点区域与重点项目、投资和效益、实施保障措施、文本附表。
2.规划图件 土地整治规划的必备图件包括：土地利用现状图、土地整治潜力分布图（含农用地整治潜力分布图、农村建设用地整治潜力分布图）、高标准基本农田保护示范区规划图、土地整治重点区域图等。可根据需要编制其他图件，如农用地整治图、城乡建设用地增减挂钩整治图、工矿废弃地复垦利用专项规划图、宜农未利用地开发图等。
3.规划说明 规划说明主要阐述规划编制依据和工作过程，是规划实施中配合规划文本应用的主要参考和说明。规划说明内容应翔实充分，一般应包括以下方面的内容：上一轮土地整治工作情况和规划背景、编制规划的主要过程、规划基础数据、土地整治潜力调查评价、规划目标与任务分解、规划布局和项目安排、投资与效益、环境影响评价、与其他规划衔接情况、征求意见情况和其他需要说明的问题。
4.规划数据库 按照“一张图”综合监管平台建设的要求，与土地利用总体规划调整完善数据库建设相衔接，
同步建设土地整治规划数据库，推进土地整治规划管理信息化建设。规划数据库应包括符合土地整治规划数据库要求的规划图件的栅格数据和矢量数据、规划文档、规划表格、元数据等，数据库内容应与纸质的规划成果内容一致。
5.规划附件 包括规划编制工作报告、调研报告、规划专题研究报告，以及反映规划编制组织实施、技术路线、规划论证、工作协调方面的报告或图件。
6.专题研究 包括上轮土地整治规划与土地整治工作评价，土地整治潜力调查分析，结合实际开展土地整治战略研究，土地整治与保障粮食安全、土地整治与促进经济平稳发展、土地整治与城乡统筹发展、土地整治与农业现代化、土地整治与高标准基本农田建设、土地整治与扶贫开发、土地整治与地灾避险搬迁、土地整治与生态环境保护、土地整治重大工程布局、规划实施保障措施等重大问题研究。
成果需提交电子文档 2 套、纸质 5 套。
四、工作依据
1、《中华人民共和国土地管理法》 2、《土地复垦条例》 3、《中华人民共和国土地管理法实施条例》 4、《基本农田保护条例》 5、《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》 6.《市（地）级土地整治规划编制规程》TD/T 1034-2012 7.《县级土地整治规划编制规程》TD/T 1035-2012 8.《土地复垦质量控制标准》TD/T 1036-2012 9.国土资发〔2011〕147 号 关于加快推进 500 个高标准基本农田示范县建设的意见 10.国土资源部办公厅关于印发省级土地整治规划编制要点的通知 11.国土资源部关于开展土地整治规划编制工作的通知（国土资发〔2010〕162 号）
12.《国土资源部关于开展“十三五”土地整治规划编制工作的通知》（国土资发[2015]68号）
13.国土资源厅《关于印发〈四川省“十三五”土地整治规划编制工作方案〉的通知》（川国土资发[2015]88 号）
五、成果提交时间
按照省国土资源厅和成都市国土资源局关于该项工作要求的时间和采购人要求的时间。
六、考核标准
按相关行业标准进行。
七、违约责任
1.甲乙双方必须遵守本合同并执行合同中的各项规定，保证本合同的正常履行。
2.如因乙方工作人员在履行职务过程中的的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给甲方造成损失或侵害，包括但不限于甲方本身的财产损失、由此而导致的甲方对任何第三方的法律责任等，乙方对此均应承担全部的赔偿责任。
注意：以上打★号的为本次招 标项目的实质性要求，不允许有负偏离。