区卫生局党委书记、局长在全区卫生工作会上讲话
区卫生局党委书记、局长在 20XX 年全区卫 ?
生工作会上的讲话 ?
纵深推动医改兼顾城乡互动 首创 XX 卫生事业发展新局面 ----在 20XX 年全区卫生工作会上的讲话 XX 市 XX 区卫生局党委书记、局长 ?
（20XX 年 2 月 9 日）
同志们：
新年伊始，我们召开 XX 区 20XX 年卫生工作大会，意义 非同寻常，作用 10 分重要。会议的主要任务是 ?
：贯彻落实全国、省、市卫生工作会议精神，总结 ?
20XX 年卫生工作，表 ?
彰嘉奖先进，部署 20XX 年全区卫生重点工作，进 1 步动员 XX卫生人认清情势，统 1 思想，抢抓机遇，迎难而上，首创 XX 卫生事业改革发展新局面。区委、区人大、区政府、区政 协领导对这次会议非常重视，区委常委、宣扬部部长、总工 会主席同志、区人大 ?
副主任，区政协 副主席 在百忙当中亲临指点，区政府 ?
副区长亲身主持会议，常委还将作重要 ?
讲话，请大家领会好，贯彻好。下面我先讲 4 点意见：
1、20XX 年卫生工作回顾 ?
20XX 年是推动新医改 3 年目标的最后 1 年， ?
也是 1025 ?
计划的开局之年，XX 卫生工作在区委、区政府的领导和市卫 ?
生局的具体指点下，锐意进取，攻坚克难，卫生事业延续快 速
发展。
（1）卫生改革卓有成效 ?
我们牢牢围绕“保基本、强基层、建机制”的工作目标， 扎实推动 5 项重点改革，美满完成各项目标任务。1 是基本医疗保障覆盖面延续扩大。新农合增资扩面， ?
人均筹资 230 元，参合人数达 362464 人，参合率达 102%, 调剂了新农合报销方案，政策范围内住院费用支付比达 ?
%城镇职工、居民参保率分别达 100%城镇职工医保、城镇居 民医保的平均报销比例分别到达 ?
85%和%累计资助“参保”12921 人、“参合” 21923 人，救助困难大众门诊 6940 人次、 住院 7970 人次。2 是基本药物制度实现全面覆盖。全区 ?
11 个乡镇卫生 ?
院和 1 个社区卫生服务中心共 12 家基层医疗机构依照 3 个 100%的要求全部配套、使用和零差率销售基本药物，并实行 省兼顾的基本药物集中网上采购。
共采购基本药物 691 万元，并实行区级集中统 1 支付。去年 ?
7 月开始在乡镇卫生院和社 ?
区卫生服务中心全面推行 1 般诊疗费，1 般诊疗费 ?
10 元/人 ?
次由新农合支付；11 月在村级展开 3 元/人次的 1 般诊疗费。
3 是基层医疗卫生服务体系健全完善。投资 ?
2900 万元 ?
的区医院住院大楼依照人性化装修风格已完工投入使用， 并通过“2 甲”验收；桂花镇中心卫生院门诊楼装潢工程已竣工投入使用
4 是基本公共卫生服务均衡发展。全面实行建立居民健 康档案、健康教育、免疫计划等 ?
11 项国家基本公共卫生服务项目，全年为万人次免费提供公共卫生服务。
5 是积极推动公立医院改革试点。已完成各医疗卫生单 位机构核编定员定岗，制定了全区医疗机构设置计划，明确 设置数量、布局、床位范围、大型医疗装备配置和主要功能。
中心卫生院分别设置了医务科；区人民医院展开了临床路径 管理试点和单病种限价付费改革，痔痿科成功创建为省级重 点专科；在河沙、新桥等乡镇医院实行了电子病历，利用这 信息化手段加强了医疗行动的管理。（2）食品“打非”强势推动 ?
1 是 6 月前，在全区展开了声势浩大的打击餐饮环节食 品非法添加和滥用食品添加剂的专项整治，出动执法人员 120 人次，检查餐饮服务单位 132 家，发放宣扬资料 1000 余 份，下达监督意见书50 余份，抽检样品 21 件，合格率 95% 对地沟油、瘦肉精、苏丹红、食品非法添加和滥用食品添加 剂、塑化剂的整治起到了强大的震摄作用。2 是 6 月后，依照《食品安全法》的要求，我局主动与 政府相干部门调和，理清的食品安全监督管理职能，根据区 政府领导安排，将原食品安全委员会办公室由区药监局转设 到区卫生局，牵头负责全区食品安全综合管理调和工作；将缘由我局管理的餐饮环节食品安全监管移交给了区食药局， ?
完成了人、财、物的划转，明确了食品安全监管的职能职责。
（3）
公共卫生均衡发展 ?
召开了全区公共卫生工作现场推动会。建立居民电子档
案 395675 份、建档率 % 其中社区 144997 份、建档率 % 乡 ?
镇 252787 份、建档率%提早 1 个月逾额完成目标任务，电 ?
子档案录入率全市领先。展开健康教育讲座 ?
1029 期，制作 ?
健教宣扬栏 41 个，刊出 578 期，印发宣扬资料万份。规范 化管理高血压病人 24240 人、糖尿病 6500 人，占% 100% 孕产妇住院分娩 3850 人，完成 107%农村生育妇女免费补 服叶酸 5762 人，完成113%区保健院自加压力，成功创建 为全市第 1 家 2 级甲等妇幼保健院。（4）
民生工程有序推动 ?
1、 ?
巩固完善新型农村合作医疗制度。农民自筹资金万 ?
元，中央、省、市、区财政补助资金万元。共有 ?
20654 名参 ?
合农民住院并享受补偿，住院总费用万元，其中政策范围内 住院总费用万元，报销总费用 ?
4722 万元，支付比%年结余万元，结余率%累计结余万元，累计结余率 % ?
2、 ?
推动公共卫生设施建设。实行基层医疗卫生机构信 ?
息化平台建设 195 个；40 例贫因白内障患者复明手术任务全 部完成。共建成无害化卫生厕所 ?
6900 座，完成 345%3、 ?
实行农村孕产妇住院分娩补助。在全区实行了农村 孕产妇住院分娩补助，补助金额 140 万元，农村孕产妇住院 分娩率达 100%无孕
产妇死亡，婴幼儿死亡率下降至％。以下， 剖宫产率降至％。4、 ?
展开免费婚前、孕前优生健康检查。在全区免费婚 ?
前、孕前优生健康检查，逐渐减少人口诞生缺点产生。
5、 ?
儿童重大疾病补偿工作。对儿童白血病、先天性心 脏病、慢性肾功衷 3 个重大疾病展开补偿工作，不断提高保 障水平，参合儿童补偿覆盖率到达 100%（5）项目工作成效显著 ?
争取并到位项目资金万元，其中非常规项目资金万元 ?
（县级医院能力建设 247 万元、县级保健院能力建设 210 万 元，县级卫生监督体系建设 ?
95 万元，社区卫生能力建设万元，卫生事业补助 20 万元，农村改水改厕万元，农村急救 体系建设 181 万元，区医院装备 80 万元，救护车购置 80 万 元，社会事业补助 44 万元），常规资金万元（新农合补助 资金万元、公共卫生补助资金万元，村医补助万元，疾病防 控万元，孕产妇分娩省级项目 5 万元，白内障复明、地方病 防控等万元）。其他如基本医疗、疾病控制、妇幼保健、卫生监督和 风格效能建设、创先争优、无偿献血、两化互动等均保质按 量完成。特别要提出的是，通过全区卫生人的苦干实干，开 拓进取，卫生局取得了“4 川省医药卫生系统先进集体”荣誉称号 ?
同志们：这些成绩的获得是区委、区政府高度重视和坚 强有力领导的结果，是市卫生局、各级各部门大力支持的结 果，是社会各界和人民大众关心和支持的结果，是班子成员 密切协作的结果，更是全区卫生系统广大干部职工忘我奉献 和共同努力的结果。在此，让我代表卫生局班子向大家道声 “辛苦了”。固然，我们的工作还存在着许多困难和不足， 离区委、区政府的要求和大众期望还有差
距，主要表现在发 展思路缺少足够的超前性，卫生服务能力还比较薄弱，管理 体制、运行机制有待于进 1 步完善，各项卫生事业的发展还 不够平衡。2、转达全国、省、市卫生工作会议精神 ?
（1）全国卫生工作会议 ?
在 1 月 5⑹日召开的全国卫生工作会提出了未来 4 年即 1025 医改新目标，核心内容是推动 5 项重点改革，突破 8 个关键问题，处理 5 个重点问题。
5 项重点改革 1 是健全基本医疗保障制度，2 是巩固完善基层医疗卫生机构运行新 机制，3 是以县级医院为重点，全面推动公立医院改革，4 是巩固完善国家基本药物制度，5 是着力提高公共卫生服务 均等化水平。突破 8 个关键问题 1 是全面取消以药补医，理 顺补偿机制，2 是全面推动支付制度改革，3 是强化新农合 的风险人保护机制，公道设置管理体制，4 是巩固完善基层医疗卫生机构运行新机制，5 是全面建立信息公然制度，促 进医疗机构良性竞争，6 是创新工作方式，全面落实基本公 共卫生服务均等化，7 是全面推动药品集中采购，8 是创新 人材培养和分配鼓励机制。5 个重点问题 1 是坚持以改革促 发展，2 是在增进卫生事业处延发展的同时，更加重视内涵 建设，3 是在医疗卫生投入增长的同时， ?
更加重视控制费用，4 是坚持物资鼓励和精神鼓励两手抓，两手都要硬。5 是坚 持中西医并重。
（2）
全省卫生工作会议 ?
1 月 18 日召开的全省卫生工作会议提出了 ?
20XX 年“3 ?
项改革”、“3 大重点”、“3 项能力”和“3 项保障”等 重点
工作。“3 项改革”指：完善新农合制度，深化国家基 本药物制度和推动公立医院改革试点工作； ?
“3 大重点”指:强化基本公共卫生均等化，抓好疾病防控、妇幼卫生、卫生 执法监督、卫生应急和爱国卫生 5 项重点工作，广泛展开慢 病防控工作；“3 项能力”指：提升医药卫生服务大局能力、 中医中药服务创新能力、民族地区卫生服务能力；“3 项保 障”指：完善卫生文化、人材科教和卫生信息化等保障建设。（3）
全市卫生工作会议 ?
在 1 月 16 日召开的全市卫生工作会上，市卫生局长何 兴树总结回顾了 20XX 年全市卫生工作获得的成绩，指出了 目前卫生工作存在的问题和不足，分析了当前卫生工作面临 的大好情势，安排部署了全市 20XX 年各项卫生工作。市委 常委、宣扬部长何大海在充分肯定了卫生工作获得的成绩后 指出，做好卫生工作要捉住“4 个关键环节”，即必须进 1 步加强对卫生工作的领导；加大对卫生工作的投入；坚持统 筹发展理念；继续深化医药卫生体制改革。改良行业风格要 做到“4 个必须”，即必须加强医德医风教育；必须坚持标 本兼治；必须坚持深化改革；狠抓医疗质量安全管理。3、准确掌控卫生事业发展情势 ?
当前和今后 1 段时期，特别是“1025”时期，将是卫 生事业大改革、大发展、大逾越时期，卫生事业发展正面临 着发展的黄金期、改革的攻坚期、矛盾的凸显期。深化医药 卫生体制改革已进入深层次攻坚克难阶段，难度愈来愈 大，要加快推动，必须要在争取领导、加大投入上下力气， 在主动调和、营建氛围上出新招，在综合改革、调和推动上 做文章。更迫切地需要卫生系统干部职工掌控机遇、认清形 势、应对挑战，下决心解决卫生事业的发展与全区经济社会 的
发展不调和，城乡、区域、中西医发展不平衡，医疗保障 与医疗服务不配套，医疗卫生服务公平与效益不 1 致等 1 系 列问题。卫生系统干部职工要进 1 步增强责任感、使命感和 紧急感，全力以赴地做好重大疾病防治，全力以赴地应对突 发公共卫生事件，全力以赴地改良医疗服务，在保护稳定、 保障安全、凝聚民心和团结民众等方面，发挥卫生工作不可 替换的重要作用。我相信，只要我们目标明确、思路清晰、 方法正确，我们有信心攻克现行医药卫生体制机制的瓶颈问 题，逐渐实现把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提 供，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。4、20XX 年卫生工作 ?
20XX 年是卫生事业发展承前启后、开启新篇的重要 1 年，我们要认真贯彻落实全国、省、市卫生工作会议精神， 坚持以科学发展观为指点，始终把保护人民健康权益放在第 1 位，以加快医药卫生体制改革和推动公共卫生服务发展为 重点，着眼公益性质，着眼健全机制，着眼利民惠民，着眼 提升能力，增进全区医疗卫生事业加快发展、科学发展、又 好又快发展。（1）坚持科学计划，不断完善城乡医疗卫生服务体系 牢牢捉住国家加快西部大开发、加大卫生事业投入的良 好机遇，积极争取中、省、市资金再度夯实卫生基础设施建 设，拟投资 300 万元启动新桥、河沙、复桥等 ?
3 个卫生院改扩建工程；高升、龙凤、灵泉等 ?
3 个社区卫生服务中心建设 ?
项目上半年必须投入使用；在永兴、仁里两镇鼓励有资质人 员新建村卫生室 19 个，确保全区每村有最少 1 个村卫生室， 完善网底建设。加强公共卫生、农村卫生、社区卫生等薄弱 环节，进 1 步优化卫生资源配置，调剂医疗卫生结构，避免 走重城镇轻乡村、重医疗轻预防、重高端轻基础的门路。（2）
重视规范管理，建立医疗卫生机构运行新机制 ?
1 是认真实行好基层医疗卫生单位岗位设置和绩效工资制度。实行定编定岗不定人，加快建立以聘请合同和岗位 职责为根据、以工作绩效为重点、以服务对象满意度为基础 的工作人员考核办法，实行同工同酬的工资、奖金待遇，定 期组织绩效考核，考核结果与个人收入挂钩。2 是完善基层 医疗机构基本药物优先选择和公道使用制度。采取政策引 导，提咼基本药物在新农合、城镇职工医保、城镇居民医保 中的报销比例，保障大众基本用药的可及性、安全性和有效 性。3 是稳妥推动公立医院改革。
进 1 步完善医院等级评审、不良职业行动计分和医德医风考评工作，完善重大疾病、重 大手术风险评估制度，大力推动按人头付费、按病种付费、 总额预支等制度改革，公道调剂医疗服务价格，改变医疗机 构过度依赖药品销售收入保持运转的局面。（3）
突出以人为本，进 1 步改良大众医疗救治环境 ?
1 是加强医院服务能力建设。切实落实核心医疗制度，进 1 步改良服务流程、增加人性化服务设施；加快建立以电 子病历为核心的信息系统，推行临床路径和药物处方集，进 1 步规范临床检查、临床诊断和用药行动。2 是加强卫生系 统行风建设。切实落实首问责任制、限时办结制、首诊负责 制等各项规章制度。健全卫生系统内领导干部任期审计、离 任审计制度，深化政务、院务公然工作，畅通举报投诉渠道， 广泛接受大众监督。3 是加强卫生文化建设，以“质量好、 服务好、医德好、大众满意”的卫生精神提升文化软实力， 进 1 步增强卫生系统干部职工主旨意识、大局意识、服务意 识，重视培养和提高卫生系统干部职工党性修养，激起忘我 无私的奉献精神。4 是加快推动卫生信息化建设。加快建立 涵盖基本药物供应
使用、居民健康管理、基层医疗卫生机构 绩效考核等基本功能，并与医保信息系统有效衔接的基层医 疗卫生管理信息系统，增进区、乡镇、村医疗机构之间医疗 信息和医疗资源的同享，推行基层医疗卫生机构规范化、精 细化管理，提高规范化服务水平。（4）打造健康 XX,切实提高城乡大众健康水平 ?
1 是加强重大疾病防治。认真落实国家免疫计划、重大 疾病防控、农村产孕妇住院分娩等政策，加大对严重要挟人 民健康的沾染病、地方病和慢性病等疾病的防治，做好国家 免疫计划疫苗接种工作，加大对重大疫情的监控，避免疫情 分散和蔓延。2 是抓好公共卫生服务工作。全面落实基本公 共卫生服务项目和重大公共卫生项目，强化人员培训，着力 建立和完善不同类型专业公共卫生机构绩效考核制度，发挥 专业技术人员的积极性和创造性；完善乡村医生的管理、待 遇和培训制度，确保基本公共卫生服务逐渐均等化工作落到 实处。3 是加强食品安全综合调和工作。
加大食品重点环节、重点品种、重点区域的监管，强化食品生产经营企业的主体 责任，建立完善食品行业的准入和退出机制，提高食品行业 自律水平。加强食品从业人员教育培训工作，进 1 步完善食 品投诉举报嘉奖制度，依法从快从严从重惩治背法犯法行 为。（遂其他各项常规工作已通过《20XX 年卫生工作任务》 船卫发[20XX]1 号）下发你们，这里我不再重复，希你们结 合单位实际，组织职工认真学习，深入领会，准备掌控，深 入贯彻，切实落实。（遂 ?
同志们，今年的卫生工作任务沉重而艰巨，要实现既定 目标，必须心齐气盛，团结努力。我相信，在区委、区政府 的领导下，在区人大、区政协的有力支持下，只要我们统 1 思想，振奋精神，抢
抓机遇，开辟创新，就 1 定能获得新进 步，实现新发展，首创新局面。谢谢大家！