某县领导关于国土空间规划编制的学习体会
按照省委统一安排，近日，我通过网络视频“云课堂”的形式，参加了国土空间规划编制专题培训。培训过程中，聆听了省委、省政府有关领导同志和相关领域专家学者的精彩授课，对国土空间规划编制的重大意义、思路框架、重点任务和方法步骤等有了更加清晰的认识，让我深受启发和教育，进一步解放了思想、开阔了眼界、更新了观念、增长了知识，可以说是受益匪浅，收获颇丰，也更加坚定了新形势下编制好国土空间规划的信心和决心。主要体会是要做到“三个聚焦”。
一、编制好国土空间规划，要聚焦以人民为中心。习近平总书记在党的十八届五中全会上首次提出，要“坚持以人民为中心的发展思想”，这为我们做好经济社会发展各项工作指明了前进方向，提供了重要遵循。编制好国土空间规划既是重大经济活动，也是重大民生工程。规划的目的是解决经济发展、城乡建设以及人民群众的居住、生活、游息、交通出行等实际问题。规划是为人民服务的，我们是答卷者，人民是阅卷者，规划做得好不好，最终要用人民群众满意不满意、高兴不高兴来衡量。所以，编制好国土空间规划，必须牢固树立“以人为中心的发展思想”，坚持以人文本原则，积极顺应时代变化，将满足人民群众日益增长的美好生活需
要，作为国土空间规划编制的出发点和落脚点。具体编制工作中，要加强调查研究，认真倾听群众呼声，征求群众意见建议，坚持以人的需要、人的感受、人的全面发展来安排好生产、生活、生态空间，将落实国家战略与满足人民群众对美好生活的向往融为一体，切实通过科学合理高效的规划，让广大人民群众的生产生活更便捷、更幸福、更美好，切实提升他们的获得感、幸福感、安全感。因此，编制好国土空间规划，必须突出问题导向，坚持目标和效果相统一，统筹各类资源要素，统一数据格式，统一坐标体系，统一用地分类，统一空间管控，明确编制的指导思想、基本原则、主要内容、编制流程、目的效果等等，强化“规划即法”意识，坚持一张蓝图绘到底，持续用力，久久为功，切实发挥出“多规合一”的最大效应。
二、编制好国土空间规划，要聚焦可持续发展。可持续发展是科学、协调、健康、长远的发展，是既满足当代人需求，又不损害后代人利益的发展。建立一个责权清晰、科学高效的国土空间。
好国土空间规划同“十四五”规划等其他规划的关系，处理好县级规划与市级规划的关系，做到上级规划与我县规划有效衔接、大规划与小规划有效对接、短期规划与长远规划有效承接。二是注重从壶关县情实际出发，确保规划“管用”；要结合县城及其他四个城镇主体功能区定位，明确县
域建设体系、镇村布局和交通基础设施、生态保护、历史文化保护、城乡开发利用等格局，统筹城乡发展，推动乡村振兴，提升城乡品质、塑造良好形象，把我县建设的更加美丽和谐宜居。本轮国土空间规划要紧紧抓住省、市推进转型综 改的大好机遇，以及支持基础设施、文化旅游等项目的有利时机，充分考虑并科学谋划我县产业发展定位，预留出我县重点培育产业的发展空间，一心一意抓项目、促转型、谋发展，全力以赴为项目建设想办法、创环境、搞服务。三是充分体现以人为本的理念，确保规划“好用”。要紧紧围绕习近平总书记提出的“衣食住行、生老病死、安居乐业”要求，突出以人为本，充分征求群众的意见建议，充分考虑群众的切身利益和实际需求，统筹安排教育、交通、公共服务等基础设施布局，提高群众的生活质量和幸福指数。特别是要强化底线思维，深入贯彻落实习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”的重要论述，坚持生态优先、绿色发展，科学划定、严格守护生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，保护耕地、矿产、林草等各类自然资源，呵护山水林田湖草自然生态系统，为可持续发展预留空间。四是坚持“一张蓝图”绘到底，确保规划“常用”。国土空间规划是我县规划审批、用途管制、规划实施和规划管理的刚性依据，是具有战略性、权威性的纲领性文件，一经确定就有了法律效应，就不可以随意改动。切不可出现“一个方
丈一个法、一个和尚一门经”的想象，一定要维护规划权威、突出信息化监管，确保一张蓝图绘到底，国土空间规划长期有效。今后发展中，凡是与规划不符，与规划相违背的项目坚决不上，一律撤销。
第三句话，要强化责任落实，高水平完成编制任务。国土空间规划编制工作是全县的一项重要工作，不是哪一个人、哪几个部门的事，需要大家共同努力，相互配合，齐心完成，确保全县规划全县编。刚才，学波同志宣读了《关于全面开展壶关县国土空间总体规划编制工作的通知》，明确了总体要求、重点工作、编制重点、组织领导等，大家一定要按照通知要求，履职尽责，加强配合，高质量高标准完成编制工作。一要压实工作责任。县自然资源局是编制工作的牵头单位。一定要负起牵头抓总的作用，找好编制专家，搞好沟通协调，及时收集汇总各相关单位的工作情况，研究解决工作中存在的问题。各成员单位的“一把手”要履行好主体责任，按照工作要求，细化工作计划，组织好本单位的工作力量，全身心投入到规划编制工作中，确保编制、申报、审批、宣传等各项工作顺利推进。二要加强联动配合。刚才，我强调了各单位要明确各自的职责和任务分工，但绝不是让大家各自为政，闭门造车，很多工作不是单一部门能完成的，所以大家一定要有团结协作意识，加强沟通协调，共同完成各项工作。比如公安、人社等部门建立了数据平台，还有很多部
门编制了本行业规划，这些信息要在本轮规划中充分利用起来，不能让其“睡大觉”，要实现互通共享。