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半年全会讲话汇编
目录
坚定信心 攻坚克难 ................................... 1 奋力跑出转型振兴加速度 ............................... 2 坚定信心 迎难而上 .................................. 15 确保顺利完成全年任务目标 ............................ 15 只争朝夕真抓实干决战决胜全面小康奋力谱写新时代追赶超越新篇章 25 五、在推动全面从严治党向纵深发展上彰显更高站位 ...... 38 争创全省副中心打造双城次极核全面开启新区建设的宏伟征程42 “稳”“保”“进”“合” ............................ 59 在育新机开新局中展现新担当新作为 .................... 59 明确任务统一思想迎难而上再创佳绩 .................... 70 市长在全会上的讲话 .................................. 82 县长在全会上的讲话 .................................. 97
坚定信心 攻坚克难
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奋力跑出转型振兴加速度
同志们：
年初以来，面对新冠肺炎疫情这场大战大考，我们坚决贯彻中央和省委省政府决策部署，统筹打好疫情防控、项目建设、森林防火“三个硬仗”，扎实推进“三年攻坚”和“双十”重点工作，全区呈现出经济平稳运行、改革有序推进、民生持续改善、社会和谐稳定、政治生态不断优化的生动局面。借此机会，我代表地委向始终奋战在转型振兴一线的广大党员干部职工表示崇高的敬意！
时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。现在到年底还有5个多月的时间，如何做好下半年工作，把失去的时间抢回来，把滞后的工作补回来，努力完成全年经济社会发展目标任务，决胜“三年攻坚”，实现全面小康和“十三五”圆满收官，是我们必须完成好的时代答卷。下面，就全面工作，我再谈几点认识和要求。
（一）信心比黄金更重要。近三年来，围绕建设“三年攻坚”，我们以基础、能力和前景三个自信为引领，坚定不移抓改革、促转型、惠民生、战疫情，闯过了一个又一个难关险阻，化解了一个又一个矛盾问题，挑战了一个又一个不可能，在大战大考中坚定了信心决心。主要经受住了五个大考。
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（1）生态安全大考。
把生态作为根和魂，坚决筑牢国家生态安全屏障，打出了森林资源保护、环保督察整改、河湖“清四乱”等系列组合拳，尤其是连续三年打赢五月攻坚等系列战役，再一再二再三夺取了“人为火不发生、雷击火不过夜”的骄人战绩，激发了战天斗地的豪迈气概和冲天干劲。
（2）系列风险大考。
把防范化解重大风险作为重要课题，依法依规化解了企业项目三大难题，有效解决了参公人员的公务员身份待遇问题，数万名买断职工和知青工实现老有所养、病有所医，在各种利益矛盾集中凸显的改革之年，信访工作得到省通报表扬。
（3）改革叠加大考。
把改革作为破解发展难题的“金钥匙”，将重点国有林区改革、党政机构改革、事业单位改革系统谋划、统筹推进，在顶层设计、配套政策、组织实施等方面，坚持原则、动真碰硬。特别是重点国有林区改革，虽然难题多、起步晚、任务重，但力度大、进展快、成效好，得到国家、省委高度评价。
（4）项目安全大考。
把重大项目建设和专项资金监管作为廉政风险防控的重要抓手，地委、行署领导班子成员带头公开承诺绝不插手工程项目。通过战略合作、规范运作，有效杜绝了层层转包、层层扒
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皮、权钱交易等腐败问题，打造了一系列优质工程、廉政工程、民心工程。
（5）疫情防控大考。
把疫情防控作为压倒一切的政治任务，时刻战战兢兢、如履薄冰，慎终如始、严防死守。坚持疫情防控、项目建设、森林防火“三个硬仗”一起打，上下同欲、政企同心，项目建设热火朝天，森林防火捷报频传，疫情防控总体平稳，今年上半年GDP增速位居全省第一位，实现了“两不误、两促进”。
在一系列重大考验中，我们不仅取得了来之不易的成果，更收获了弥足珍贵的经验，是做好当前和今后一个时期工作的宝贵精神财富，是习近平新时代中国特色社会主义思想在林区的生动实践，必须倍加珍惜、长期坚持、发扬光大。
只有风清气正，才能干事创业。
政治生态好，人心就顺、正气就足。三年来，地区党政主要领导讲政治、讲原则，真团结、真和谐，几个班子“人合心、马合套”，鼓励担当作为、容错纠错等办法陆续出台，干部任用、职级并行和人员转隶有序推进没有杂音，一大批干部得到提拔重用，一系列重点工作得到上级肯定和群众认可，上上下下干事创业的精气神空前高涨。只要我们始终突出政治性，不 断巩固发展风清气正的政治生态，就一定能够为转型振兴提供坚强有力保障。
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只有胸怀大局，才能把握大势。
天下大势，浩浩汤汤。我们自觉从“两个大局”出发谋划和推进工作，坚决扛起维护“两大安全”政治责任。在改革重大原则问题上，始终与中央和省相关政策保持一致。在处理政企关系上，积极倡导推进融合发展。特别是敏锐洞悉经济发展不能长期停摆的大势，在疫情防控胶着对垒关键时刻，果断打响“项目建设年”硬仗，抢占了发展先机。只要我们始终突出战略性，善于谋势借势，营造和用好“战略势能”，就一定能够为转型振兴注入强劲动力。
只有挑战自我，才能创造奇迹。
毛主席曾说过，与天斗、与地斗、与人斗其乐无穷。面对深化改革、森林防火、扫黑除恶、正风反腐、疫情防控等大战、大考和硬仗，全区上下以大无畏的革命英雄主义气概，不惧困难、直面挑战，敢于亮剑、拼搏奋斗，展现出无与伦比的斗争精神，打好打赢了一系列攻坚战、阻击战、保卫战。只要我们始终突出斗争性，像抓防火那样挑战自我、挑战极限、挑战不可能，就一定能够从胜利不断走向新的胜利。
只有方法对路，才能事半功倍。
抓落实关键要讲策略、重方法。在推进“三年攻坚”进程中，我们坚持目标导向、问题导向、结果导向，讲求战略战术， 注重策略方法，总结提炼了抓落实“十大工作法”，用项
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目化、战役化、工程化的方式推进重点工作，像“打夯”一样，一锤一锤往下敲，一件一件落到底。只要我们始终突出策略性，不断激发和释放“战术动能”，真正把事想明白、说明白、干明白，实干不乱干，善干不蛮干，就一定能够把转型振兴的宏伟蓝图早日变成美好现实。
只有一心为民，才能不辱使命。
人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们牢固树立以人民为中心的发展思想，把群众满意不满意、答应不答应作为检验工作的“试金石”，连续两年为群众办好“十件民生实事”，一批“三最”问题得到有效解决，百姓拍手称快。只要我们始终突出人民性，恪守“天大地大、人民最大”的执政理念，真心为民、忧民、亲民、敬民、惠民，就一定能够让林区百姓生活得更加幸福、更有尊严。
（二）问题是时代的声音。当前和今后一个时期，转型振兴面临着后疫情时代、后改革时代的双重考验，思想认识问题与现实问题交织，长期积累问题与新出现问题叠加，必须清醒认识，高度重视。
疫情风险如影随形。
目前，全球疫情暴发增长态势仍在持续，境外输入、散发病例以及聚集性疫情风险依然存在，经济社会活动将长期伴随 疫情影响。就像夏防雷击落点一样难以预测，哪儿都有可
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能“中招”。虽然疫情总体可防可控，但造成的影响和损失难以估量，必须做好打持久战和应对突发情况的充分准备。
序时进度欠账较多。
和全国全省一样，突如其来的疫情，不可避免地对经济社会发展造成较大冲击。从上半年督查通报情况看，一些工作没有实现时间过半、任务过半，还存在不少影响收官决胜的突出短板和潜在风险。要想如期完成全面建成小康社会目标，需要付出更大的努力。
短板差距越拉越大。
我区地处偏远、经济欠发达，省内很多城市已经或即将进入高铁、5G时代，我区快速铁路、高速公路仍是空白，4G信号还有大量盲区；人口人才流失严重，“三缺”问题日益突出。人家在跑、我们在走、越落越远，必须采取超常规举措，借势借力、跨越发展。
风险挑战不断叠加。
随着重点国有林区改革向县（市）区局和镇场延伸，以及地方经济发展和企业经营管理活动的日益频繁，触及的利益越来越具体直接，涉及面越来越广，磕磕碰碰在所难免，茶杯里的动静，到外面就会掀起大风浪。能否调处好政企分合诸多关系，是对我们的一次重大考验。
能力不足本领恐慌。
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与转型振兴的新形势新任务新要求比，有的干部能力欠缺不会为，思想僵化、观念落后，踩不上点、合不上拍；有的怕字当头不敢为，怕配套、怕担责、怕督办；有的推拖等靠不作为，只要不出事，宁可不干事。必须一刻不停地增强本领，决不能让能力不足成为发展的“绊脚石”。
只要思想不滑坡，办法总比困难多。毛主席说过，“我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话”。推动转型振兴，要始终坚持问题导向，善用辩证思维，以“乱云飞渡仍从容”的淡定，遵循规律、找准路径、精准发力，妥善处理好五大关系。
（1 1 ）处理好知与行的关系。
自古以来，知与行都是十分重要的哲学命题和人生话题。习近平总书记强调，“知是基础、是前提，行是重点、是关键，必须以知促行、以行促知，做到知行合一”。在收官决胜、转型振兴的关键时刻，必须把知和行有机结合起来。要把学习当作一种责任、一种境界，在“热运动”中学会“冷思考”，不断解放思想观念，深化区情认识，把握发展规律，增强能力本领。要时刻牢记空谈误国、实干兴邦。干，什么时候都不晚；不干，半点出路都没有。必须以“三此”之心干在当下、成在实处，决不能揣着明白装糊涂、口惠而实不至，做语言的巨人、行动的矮子，努力把思想的力量转化为行动和落实的力量，在
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“实践、认识、再实践、再认识”中增强本领，以实践实干实 效推动工作落实。
（2 2 ）处理好危与机的关系。
习近平总书记指出，“危和机总是同生并存的，克服了危即是机”。虽然疫情使全球产业链、价值链、供应链受阻，给我国交通运输、旅游餐饮、文化娱乐等直接带来冲击，生产、消费、投资大幅收缩，但医药、保健等行业的市场需求陡然增加，社交电商新零售、在线教育等“三新经济”逆势成长。在“4G改变生活、5G改变社会”的信息化新时代，疫情就是一个催化剂，要么拥抱科技、加速转型升级，要么坐失良机、加速淘汰出局。前疫情时代，我们已经面临不少挑战；后疫情时代，注定是一个更加残酷的世界。在百年一遇的灾难面前，既然命运无法抗拒，何不拥抱命运。要善于从眼前的危机、困难中捕捉和创造机遇，在危机中育新机、于变局中开新局，与毒共存、加快转型，脱胎换骨、全面振兴。
（3 3 ）处理好稳与进的关系。
坚持稳中求进工作总基调，是党治国理政的重要原则。面对当前严峻复杂的困难挑战，稳是主基调、是大局，只有确保疫情不反弹、以“六保”促“六稳”，才能稳住经济基本盘，兜住民生底线，恢复正常经济社会秩序；进是方向、是目标，只有在稳的基础上积极进取，才能实现决战决胜、圆满收官。
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要因时因势把握时度效，既急不得、慢不得，也随意不得；既注重质量，也注重速度；既讲两点论，又讲重点论；既立足当 前，又着眼长远，把该稳的坚决稳住，该进的积极进取。尤其是对于改革发展稳定进程中，一时看不清、想不明、干不好的事情，可以先放一放，以时间换空间，确保各项工作蹄疾步稳、以稳应变、行稳致远。
（4 4 ）处理好条与块的关系。
条块关系是党政机构职能体系中基本的结构性关系，从抓落实的角度看，条块都是责任主体。实践证明，凡是涉及全局性、战略性、综合性的重点工作，必须处理好条块关系，发挥部门和地方两个积极性。比如，在推进国有林区改革、对接省专班政策以及项目建设上，我们始终坚持“上下联动、条块结合、以条牵动、以块为主”，均取得较好成效。当前，面对收官决胜、改革验收、政企融合等艰巨繁重任务，要牢固树立全局一盘棋思想，自上而下建立权责清晰、系统有序、条块畅达、执行有力的指挥运行体系。各部门要充分发挥“条”的指导、服务和监管作用，协调解决好推进落实中的重大问题，做到有章有法、有条不紊、不打乱仗；各地要充分履行“块”的具体落实责任，一切行动听指挥，决不能跑偏走样、各唱各的调，把各项决策部署抓实抓细抓落地。
（5 5 ）处理好分与合的关系。
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改革只是手段，发展才是目的。在政企分合这对矛盾中，分是对旧体制的变革，合是对新体制的适应。在体制转换、磨合过渡的特定时间节点，既要坚决分、圆满完成改革任务，更 要善于合、推动实现融合发展。在新体制下，政企之间在利益界定、行为逻辑、目标取向上，必然会遇到这样或那样的分歧、矛盾和问题，还要经历一段时间的巩固、完善和提升。但不管政企如何分，融合发展、一体化发展的固有优势绝对不能丢；共同维护生态安全、促进和谐发展、富裕林区百姓的“三个根本目标”绝对不能变。在具体操作层面，不仅要有认识、态度和决心，也要有策略、路径和办法，更要有眼界、格局和胸怀，我们不能狭隘本位、斤斤计较，要以分的坚定、合的果敢、融的智慧，建立健全系列协调配合机制，为构建新型和谐政企关系铺平道路。
（三）
下半年，围绕贯彻省委十二届七次全会精神，有几项工作对收官决胜具有战略性、支撑性、引领性作用，必须精准把握、重点突破。
林区经济要更活跃。
主动适应常态化疫情防控新形势，牢牢扭住发展第一要务不放松，坚决夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。要时刻绷紧疫情防控这根弦，不断巩固疫情防控向好态势，为复工
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复产、复商复市创造良好条件。扎实推进“双百”项目建设，抢抓黄金施工期，紧盯“三率”抢工期、抓进度，确保完成年度建设任务。用好用足政府专项债券和抗疫特别国债，积极争取“两新一重”和公共卫生服务等领域补短板项目，加快推进 重大项目建设。抢抓国家支持新个体经济、“地摊经济”的政策机遇，促进新业态新模式健康发展，千方百计稳定和扩大就业。
改革成果要更丰硕。
完成政企分开阶段性任务，只是万里长征走出了第一步，后面还有一系列难啃的硬骨头。要继续打好重点国有林区改革攻坚战，与林业集团共同做好资产、服务机构等划分及共享工作，加大改革成本、“三区”计财体制建立及完善等政策争取力度，全面做好改革验收准备，加强对县（市）区局和镇场层面改革指导，对执行政策跑偏、破坏融合发展的要及时纠正，必要时采取组织措施，确保高质量高标准完成改革任务。深入实施林区融合发展落实行动，牢固树立“大林区、一体化”理念，自上而下全面建立政企协调配合共享的融合发展机制，绘好“关系图”，力避“隔离墙”，着力打造构建新型和谐政企关系的林区样板。
组织优势要更凸显。
党的组织工作是党的全部工作的基础。要认真贯彻省委《关
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于落实<2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要>的具体措施》，制定详细时间表路线图，加快建设与转型振兴相适应的领导班子。深化落实省委《关于加快培养选拔优秀年轻干部的若干措施》，围绕“六个一批”等重点工作，尽快出台我区具体实施办法，激活年轻干部“一池春水”。统筹推进农村、 城市、机关等各领域党建工作，扎实做好城市网格党建和“模范机关”创建，不断把组织优势转化为防疫优势、发展优势。贯彻省即将出台的《关于加强优秀村（社区）党组织书记激励工作的指导意见（试行）》，超前研究具体实施办法，推动激励工作常态化、长效化。积极探索地方和林业企业基层党建携手并肩、融合共建机制，使基层党组织成为推动后续改革、有效化解矛盾、促进融合发展的坚强战斗堡垒。围绕“1+N”人才政策包，丰富内涵、健全体系，抓好人才调研30项重点任务落实，大力实施本土大学生回归、人才回引等系列工程，确保引得来、留得住、用得好、可持续。
正风反腐要更有力。
从严治党没有休止符，正风反腐永远在路上。要认真执行 《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。驰而不息纠治“四风”，严厉整治收礼送礼、超标准接待等歪风邪气，做到露头就打、执纪必严。持续深化机关作风整顿优化营商环境，让办事不求人成为
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常态，让困扰基层的形式主义、官僚主义问题无处藏身。综合运用监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，抓早抓小、防微杜渐。紧盯工程项目、专项资金等重点领域，强化监督执纪，有效杜绝腐败工程、豆腐渣工程。全力支持配合省委巡视组工作，突出抓好县（市）区巡视反馈问题整改。狠抓扶贫领域专项巡察“回头看”整改，让脱贫攻坚经得起历史检验。强 化警示教育，用身边案例“活教材”教育身边人，不断涵养风清气正的政治生态。
发展氛围要更浓厚。
众人拾柴火焰高，加快转型振兴，必须凝聚各方力量，形成强大合力。要支持人大依法履行职责，加强对“一署一委两院”法律监督和工作监督，紧扣地委中心工作开展专题调研。发挥政协专门协商机构作用，积极参政议政、建言献策。发挥统一战线独特优势，引导各民主党派、工商联及各族各界人士助力转型振兴。加强和改进党的群团工作，团结带领广大职工、青年、妇女在“三年攻坚”中建功立业。重视支持老科协、老促会、关工委等组织工作，促其发挥余热、献计出力。
船到中游浪更急，路到半山坡更陡。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府坚强领导下，坚定信心、攻坚克难，快马加鞭、不负韶华，奋力跑出转型振兴加速度，坚决夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，
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确保如期全面建成小康社会。
坚定信心 迎难而上 确保顺利完成全年任务目标
同志们：
刚才，区长对上半年工作进行了全面总结，就下半年任务作了具体部署，大家要认真贯彻，抓好落实。
下面，我重点讲三方面意见。
一、客观审视形势，坚定发展信心 当前，我区正处于疫情防控常态化、项目建设赶工提速、政企分开收官收口等事关全局的大事、要事、难事交织叠加的特殊时期，也是改革发展与风险挑战并存的关键时期，如何在这场大战、大考中打高分、打满分，需要我们咬紧牙关，顶住压力，克服一切不利因素，坚定不移地贯彻执行中央和省、地决策部署，严格落实各项措施，全面统筹疫情防控和经济社会发展，为“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局奠定坚实基础，为决战决胜小康社会提供坚强保证。
（一）疫情防控形势持续积极向好，需倍加珍惜 在这场严峻斗争面前，我们充分发挥党总览全局、协调各方的领导核心作用，战役化开展疫情防控，建立了机制完善、
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运转流畅的指挥体系，压实联防联控责任，筑牢群防群治根基，取得了疫情防控阶段性胜利。这一成果的取得，是全区上下奋力拼搏、共同努力的结果，成绩弥足珍贵、得之不易，需要我们倍加珍惜。疫情还未解除，当前形势依旧严峻，在这防控的攻坚时期，我们一定要坚定信心、持续作战，全力做好“后半篇文章”，一起打赢这场没有硝烟的人民战争！
（二）经济社会发展形势复杂严峻，需负重前行 综合分析来看，这场突如其来的疫情无疑是一只“黑天鹅”，对国内乃至世界经济发展带来了巨大冲击和挑战，全省经济增长下行压力加大。从我区看，上半年各项经济指标出现不同程度下滑，保持经济稳定增长还面临较大困难。习近平总书记强调，这次疫情虽然短期内会给我们经济社会发展带来阵痛，但不会影响经济稳中向好、长期向好的基本面。7月15日，国家公布2020年国民经济运行情况，二季度国民生产总值增速扭负为正，同比增长3.2%，国内经济恢复的大趋势已初步显露，如何把握好这个窗口期，更好地落实“六稳”“六保”工作，推进经济社会高质量发展，是我们必须跨越的重要关口，也是对我们能否攻坚克难、负重前行，实现化危为机的重大考验。
（三）发展的信心和决心越发坚定，需乘势而上 今年已过半，留给我们奋起直追的时间不多了，各单位各部门必须以必胜的信心、一鼓作气的决心，坚定不移地沿着年
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初“两会”定的路子走下去，不变调、不折腾，竭力争取全年 目标任务如期实现。
一是以只争朝夕的战略思维，抢回失去的时间。
习近平总书记指出，“时间不等人，时间属于奋进者”。全区上下要牢牢绷紧时间这根弦，以时不我待的紧迫感，算好时间账，精准把握工作节奏，全力以赴、不言放弃，争分夺秒把耽误的时间抢回来，把落下的工作补回来。
二是以坚如磐石的战略定力，稳住当前的局势。
所谓战略定力，就是“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”，在错综复杂的形势中实现战略意图和目标的坚定战略自信、意志和毅力。我们要深刻领悟战略定力的核心要义，把“蹄疾而步稳、勇毅而笃行”的思想纵横贯穿到防火、防疫、项目建设中，守住当前取得的成果，稳住向上向好的局势，进一步扩大战果成效，不断向“三大硬仗”的全面胜利高歌猛进。
三是以凝心聚力的战略举措，拼取未来的机遇。
今年，中央和省、地一系列促进经济增长、民生改善的政策陆续出台，我区谋划编制的“十四五”规划未来可期，这些都是我们打赢“经济翻身仗”的有力条件。如何把这些政策措施落实落靠，需要我们看清发展与广大干部职工实现美好生活，息息相关、紧密相连的关系。我坚信，只要我们紧盯目标任务，保持谋事一盘棋、干事一条心、成事一股劲的精气神，就一定
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能形成干事创业的强大合力，有力推动经济社会向高质量发展。
二、聚焦发展重点，狠抓推进落实 做好“六稳”工作、落实“六保”任务是中央和省委统筹抓好疫情防控和经济社会发展的重大决策部署，我们要把落实“六稳”“六保”工作任务作为当前和今后一个时期的重大政治责任，必须紧抓最佳窗口期，把更多的精力集中到抓发展上，不遗余力稳定经济、拉动增长，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，努力做到“五个坚持”，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。
（一）在维护生态安全上要坚持久久为功。
青山绿水、碧草蓝天是我们的宝贵财富，也是全区人民最大的福祉，保护好生态环境是我们义不容辞的责任。我们要从保障国家生态安全的高度出发，像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,切实肩负起生态文明建设的重大政治责任，科学谋划、精准施策，建立最严格的生态环境保护制度和监管制度，不断筑牢国家生态安全屏障。坚决克服麻痹思想和侥幸心理，把各项防扑火措施落实、落靠、落到位。继续坚持政企联防联控、防扑一体化的体制优势，携手打赢森防硬仗，确保实现“人为火不发生、雷击火不过夜”目标。以改善生态环境质量为核心，全力推进生活环境提质工程和城镇环境综合治理，打好污染防治的攻坚战，持续改善水环境，充
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分发挥生态环境监管部门职能作用，努力构建绿水青山、生态宜居的美丽小镇。
（二）在推进林区改革上要坚持行稳致远。
当前，重点国有林区改革已经进入“收官”的重要阶段。我们要自觉讲政治、顾大局、守纪律，坚决服从地委、行署的改革工作安排，以坚韧不拔的政治定力把握“稳”这一根本点，强化责任担当，统筹谋划好改革“最后一公里”冲刺阶段的各项任务，切实做到发展稳、大局稳、人心稳、社会稳，确保各项改革任务顺利收尾。要扎实推进政企融合发展、一体化发展，坚持共同维护生态安全、促进和谐发展、富裕林区百姓的“三个根本目标”不动摇，坚决守住团结不分裂、沟通不封闭、协同不掣肘的“三条底线”，在资源保护利用、森林防火、产业项目建设、区域规划统筹、基础设施建设、促进民生改善等诸多方面，建立健全协调配合机制，做到应分必分、宜合则合、分合兼顾，实现地方和林业、政府和企业在新的体制下同心同向、同治同责、协调高效运行。要牢固树立过“紧日子”思想，牢牢兜住保工资、保运转、保基本民生风险底线，从严从紧管好财政支出，多渠道、多领域、多环节加强成本管控，不断提高资金使用率。
（三）在推动转型发展上要坚持统筹推进。
发展是解决一切问题的基础和关键。我们必须把绿水青山
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和冰天雪地作为推动转型发展的金字招牌，以有力、有效、有为的举措，深入践行“两山论”，努力把我区的生态资源优势转化为经济优势。
要加快项目建设进度。
进一步强化“抓项目建设，怎么重视、怎么强调都不为过”的意识，加紧推进在建项目，不断完善保障推进措施，全力以赴解决推进过程中的各种问题。要攻坚突破重点领域，持续关注矿产开发项目前期手续办理，力争早日开工建设，产生税收，带动就业，引领区域经济高质量发展。
要发展壮大接续产业。
以“人无我有、人有我优”的发展战略，立足本地资源优势，科学选择转型的接续产业，走个性化、可持续发展之路。加快发展森林生态旅游，深度挖掘历史、人文底蕴和山水、温泉资源禀赋，统筹推进项目带动、产业融合、系统营销、服务优化、公共配套五大体系建设，把我区建设成为森林休闲、康养、度假旅游胜地。认真做好矿泉水项目跟踪洽谈工作，争取年内取得实质进展。以市场需求为导向，扬优势、补短板、树品牌、添活力，积极发展电子商务、网红经济，培育壮大新产业、新业态、新模式。
要创新留才引才举措。
坚持“不求所有、但求所用”的引才理念，贯彻落实地委
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引才、引智政策措施，深入实施“人才强区”战略，以更大力度、更实举措、更优服务，做好引人才、留人才、用人才各项工作，更好发挥人才支撑作用。
要着力优化营商环境。
以创新机制、再造流程、压缩时限、优化服务为抓手,持续 深化“放管服”改革，着力推进营商环境市场化、法治化建设，以优质高效的服务环境吸引客商投资兴业。
（四）在促进民生改善上要坚持以人为本。
着力改善民生、增进民生福祉，是党和政府一切工作的根本出发点和落脚点。我们要始终践行以人民为中心的发展思想，强化底线思维，厚植为民情怀，补齐民生短板，让老百姓实实在在地感受到社会发展带来的“民生温度”。坚决克服麻痹思想、厌战情绪、松劲心态，坚持突出重点、统筹兼顾、分类指导的原则，细化、实化各领域、各行业常态化防控措施，加快推进区医院传染病区改扩建项目和核酸检测实验室建设，常态化做好疫情防控工作。坚持抓重点、补短板，扎实推进民生项目建设，进一步完善城镇基础设施和服务功能。全力做好就业、教育、医疗、养老等一系列惠民实事，特别是要关注受疫情影响的市场主体、弱势群体，认真解决百姓的急事、难事、烦心事，不断增强人民群众的幸福感、获得感。
（五）在加强党的建设上要坚持创新引领。
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实现高质量发展，关键要靠党的领导，要靠各级党组织和党员干部精诚团结、辛勤努力。我们必须始终加强党的建设，巩固发展良好的政治生态，凝聚转型发展的强大力量。
要强化思想政治引领。
始终站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，认真贯彻落实中央和省委、地委的各项 决策部署，确保有令则行、有禁则止。巩固主题教育成果，建立常态长效机制，持续组织广大党员干部跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习贯彻全国“两会”、省委十二届七次全会精神，做到学用结合、知行合一。加强与中央和省、地主流媒体对接，高标准开展好生态、旅游、文化宣传推介活动，开展全民读书活动，创建我区文化活动品牌，讲好故事，提高知名度和美誉度。
要加强民主政治建设。
认真贯彻落实地委人大、政协工作会议精神，进一步强化党对人大、政协工作的领导，确保人大、政协工作始终沿着正确的政治方向不断推进。要进一步做好统战、群团工作，充分发挥群团组织在推动我区经济社会发展中的重要作用。
要夯实基层党建基础。
认真落实党支部工作条例，探索“一支部一品牌一特色”典型示范，以点带面提升基层党建工作整体水平。持续深化“社
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区吹响集结号，网格处处党旗飘”活动，进一步拓展服务内涵、细化服务举措、提升服务效能，努力解决服务群众“最后一公里”问题。
要选优配强干部队伍。
落实“好干部”标准，重点在“七大攻坚战”“双十”重点工作中考察锤炼干部，真正把政治坚定、实绩突出、群众公认的干部选拔上来，让能干事者有机会、干成事者有舞台。注 重培养锻炼年轻干部，大力选拔优秀年轻干部到基层一线任职，为年轻干部成长搭建平台。优化干部队伍结构，盘活干部资源、激发干部活力，健全干部轮岗交流机制。
要狠抓党风廉政建设。
坚持日常监督与专项监督相结合，坚决克服形式主义、官僚主义，防止“四风”问题。经常性开展廉洁教育、反面典型警示教育，筑牢党员干部拒腐防变的根基。发挥巡察“利剑”作用，统筹安排常规巡察，深化专项巡察，强化巡察成果综合运用。压紧压实“两个责任”，聚焦重点领域、关键岗位,加大执纪审查力度，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制。严格对标对表，从严从实抓好省委巡视反馈整改工作，对整改工作推进不力的单位和个人严肃追责问责，确保省委巡视组交办的问题按时按质整改到位。
三、强化保障措施，确保任务完成
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做好下半年的工作时间紧迫、任务繁重。全区上下要以更加强烈的责任意识，更加过硬的有效举措，更加务实的工作作风，千方百计抓推进，不折不扣抓落实，形成“步调一致、狠抓落实”的工作格局。
一要提升干事创业本领。
各级领导干部要切实增强“本领恐慌”感，认真学习国家和省、地关于支持林区转型发展的系列政策措施，准确把握政策导向、投资重点，在吃透上情、摸透下情、掌握实情的基础 上，把上级精神与具体工作结合起来，与解决实际问题结合起来，坚决摒弃守旧思想，自觉破除惯性思维，以新的思路、新的理念、新的举措谋化发展，推进落实。
二要弘扬求真务实作风。
要倡导勤于学习、严谨细致、勤勉高效、务实担当、严格自律的好作风，说实话、出实招、办实事、求实效，坚决反对坐而论道、只说不干，力戒形式主义、官僚主义。要强化责任担当，敢于较真、敢于碰硬，坚决克服“为了不出事，宁可不干事”的消极心态，杜绝为官不正、为官不为、为官乱为问题，营造政通人和、求真务实、干事创业的工作氛围。
三要创新工作方式方法。
“不谋全局者，不足以谋一域”。要善于从全局的角度来谋划工作，把握形势谋大事，不断增强工作的科学性、预见性、
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主动性和创造性，做到统筹兼顾。要切实强化系统思维、前瞻思维、开放思维，人本思维，探索破解重点、难点、热点问题的新方法新途径，立足我区实际，找准工作的主攻方向，寻求工作的突破口，大胆实践,创造性地开展工作。
四要实施责任倒逼机制。
继续实行领导包保责任制，各处级领导作为“关键少数”，要按照“条块结合、分口负责”的原则，带头抓好自己分管的工作、分包的项目，加强日常调度，强化督促落实，确保区委各项决策部署不落空、进度不滞后、质量不打折。要坚持底线 思维，进一步强化责任意识，实事求是，精准问责，以严肃的问责机制倒逼各项工作落地见效。
同志们，风正时济，自当破浪前行；任重道远，更需快马加鞭。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实中央和省、地的决策部署，坚持疫情防控不放松、抢抓发展不动摇，勠力同心，锐意进取，扎实苦干，为圆满完成年度目标任务、全面建成小康社会、开创经济高质量发展新局面作出新的更大贡献！
只争朝夕真抓实干 决战决胜全面小康奋力谱
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写新时代追赶超越新篇章
同志们：
这次会议的主要任务是，全面落实省委十三届七次全会、市委七届十一次全会精神，总结上半年工作，部署下半年任务，动员全县上下只争朝夕、真抓实干，决战脱贫攻坚、冲刺全面小康，奋力谱写新时代追赶超越新篇章。会前我们用一天的时间观摩了9个镇办重点工作、亮点工程，书面交流了各镇办和部门上半年工作情况，大家普遍感到受触动、有收获，达到了交流经验、寻找差距、启发思路的目的，为开好这次大会做了充分的准备。
刚才，会上宣读了2019年度目标责任考核结果的《通报》、 2020年上半年目标责任考核结果的《通报》、关于表彰2019年度脱贫攻坚工作先进集体及先进个人的《决定》；对全县经济工作进行了总结和安排，请大家按照会议部署，认真抓好落实。今年大事要事多、难事新事多，回顾“上半场”，我们走过了一段异常艰辛、令人难忘的历程。
——尤为不易的是疫情防控取得决定性胜利。
我们坚持人民至上，认真落实坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策总要求，强化控源盯人，早发现早隔离、防输入防扩散，做实联防联控、群防群控，打响了疫情防控的人民
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战争、总体战、阻击战。全县除1名武汉返乡人员确诊并治愈出院外，自3月6日后无新增确诊病例，4月13日起无新增疑似病例。
——十分提气的是经济运行实现逆境突围。
我们坚持在疫情防控常态化条件下有序推进经济社会发展。抓好“六稳”“六保”工作，实行县级领导包抓、部门驻企服务，全力以赴复工复产。1-5月，全县规模工业增速1.63%，位居全市第2位；规模工业增加值增速5.3%，位居全市第2名；固定资产投资增速20.3%，位居全市第6位；限上社零额增速16.4%，位居全市第4位。从上半年预期指标看，在全市综合排名可以达到前6位，摆脱了全市排名靠后的困境。
——更加可喜的是全面小康社会胜利在望。
推行脱贫攻坚“五个责任捆绑”，扎实开展“三排查三清零”，“两不愁三保障”及饮水安全各项指标全部达标。以蓝天保卫战为重点，统筹打好碧水、净土、青山保卫战，上半年空气质量优良天数127天，较去年增加21天。民生支出占财政 支出的86.7%，总投资7.97亿元的民生10件实事顺利推进，新增城镇就业867人。社会大局和谐稳定。
——蓄能攒劲的是改革开放迈出新的步伐。
我们主动上门招商，签订了总投资50亿元的全域文化旅游合作协议；全面启动高铁新区规划建设，站前路站前广场项目顺利推进；氧化钙产业园项目即将实施；占地8700亩的新型材
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料科技产业园正在抓紧编制规划。可以预见，这些项目的全面实施，必将为发展持续注入强劲动力。
——激励士气的是党的建设持续走深走实。
制定出台领导干部“五不得六做到”纪律作风《要求》，集中开展了时代“七问”大反思、大讨论。扎实开展领导干部违规插手干预工程建设、矿产开发领域突出问题专项整治，守护了风清气正的政治生态和从政环境。这些成绩来之不易，饱含着大家的艰辛努力和真情付出，在这里，我代表县委常委会向大家表示诚挚的感谢！
今年是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好下半年工作意义特殊、至关重要。我们必须清醒看到，当前国外疫情还在蔓延，动荡源和风险点显著增多，世界经济普遍低迷，全国、全省、全市经济下行压力较大，我县经济发展稳定向好的基础还不牢靠，从预计数字看，除固投和“双收入”外，上半年其他经济指标仍是负增长，做好“六稳”工作、落实“六保”任务仍需下大气力。应当讲，我们正处于只能进不能退、而且也无路可退的境地。我们要保持战略定力、坚定必胜信心，在危机中育新机、于变局中开新局，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，努力完成全年目标任务、 实现“十三五”规划圆满收官，奋力谱写新时代追赶超越新篇章。下面，我代表县委常委会讲5点意见。
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一、在推动经济高质量发展上迈出更大步伐 习近平总书记强调，要“推动经济高质量发展迈出更大步伐”。我们要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推动经济量的合理增长和质的快速提升。
一是靶向发力稳增长。
要立足疫情防控常态化条件下经济发展新常态的大逻辑，集中一切工作力量、调动一切积极因素，精准发力、综合施策，打好稳增长组合拳，确保稳住经济基本盘。
要突出工业支撑。
认真分析企业生产经营下滑等内在原因，严格落实领导包抓、部门驻企服务责任，顶格落实减税减费政策，穷尽办法、倾尽全力帮助企业特别是中小微企业、停减产企业解决资金、用工、市场等难题；着力抓好新能源汽车电机驱动装置生产线等项目；要强化对43户规模企业的日常监测和跟踪服务，切实加大规模企业培育力度，已达标的尽快申报，成长性好的精心扶持，确保年底新增规模企业4户以上。
要强化投资拉动。
抓住用好新增中央投资、特别国债、政府专项债券等政策，积极布局5G网络、工业互联网、数据中心等新基建项目；要健全市场化投融资机制，激发民间投资活力，多措并举稳定房地 产投资，充分发挥投资对稳增长的关键作用。
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要激发消费潜力。
要积极加强与旅投对接洽谈，加快打造全域旅游；要适时组织与疫情防控相适应的促销活动，规范发展“夜间经济”、引导“地摊经济”，抓住中秋、国庆等时段，围绕旅游、购物、餐饮等挖掘消费潜力；要积极发展线上零售，依托“宜农e家”、合作社＋电商村级综合服务站等平台，让线上线下、城乡消费更好拉动经济增长。
二是持续用力增动能。
我县经济高质量发展的动力，取决于转型升级的成色。我们要坚持传统产业升级和新兴产业培育两条腿走路，主动融入全市“一廊一带一基地”特色产业板块，着力催化新的发展动能。
要壮大产业集群。
围绕打造装备制造、纺织服装、化工建材、食品药品、橡胶加工5大产业集群，通过强链、延链、补链、建链，加速现有优势企业和产业裂变，着力延伸产业链，壮大产业规模，加快形成完善的产业配套体系。
要深化创新驱动。
兑现落实“专精特新”扶持政策，加大瞪羚企业、科技小巨人企业和高新技术企业培育力度，不断发展新模式、新业态、新技术、新产品。市上将出台县域经济发展和城镇建设三年行
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动计划，要抓住用好政策契机，在工业园区标准化厂房建设等方面争取支持，提升园区多元承载能力。
要做强镇域经济。
抢抓省上加大重点示范镇、文化旅游名镇和特色小镇建设有利契机，加快推进我县工业强镇、商贸重镇、旅游名镇、养殖大镇、果业强镇等特色小镇建设，进一步实施强镇带村工程，促进城乡融合发展。
三是不遗余力上项目。
要强化项目为王理念，坚持定期协调、压茬推进，叫响做实“项目建设攻坚年”。
要加快项目建设。
充分发挥项目促进委员会作用，落实月联席以及月督查、季考核和项目清单管理制度，确保14个未开工项目尽快开工。
要常态化推进项目策划包装，用好500万元项目策划包装基金，落实争资引项考核奖励制度，突出公共卫生、市政基础设施、老旧小区改造、应急物资储备体系、产业转型升级等重点领域，精心策划包装、积极申报争取，确保在中省市大盘子中分得更大“蛋糕”。
要狠抓招商引资。
紧紧围绕全县主导产业布局，精准开展产业链招商，强化科技型项目招引，推动项目招引形成“葡萄串”效应。要坚定
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不移把招商引资作为“一把手”工程，打好以商招商、亲情招 商“组合拳”，确保项目源源不断、为发展蓄势积能。招商局和有关单位要全面梳理现有招商项目，抓紧前期各项工作，推动意向项目尽快签约、签约项目尽快落地。
要破解瓶颈制约。
项目签约难、落地难、推进难，是当前制约项目建设的突出瓶颈，各级各部门主要负责同志要亲力亲为，查症结、破难题、抓推进，自然资源、生态环境、行政审批和住建、综合执法等部门要强化大局意识、责任意识、效能意识，着力解决好用地、资金等难题，创造性地为项目建设搞好服务。
四是精准着力保畅通。
尽管当前疫情流行高峰已经过去，但经济发展依然挑战不少，必须精准着力，加快促进经济社会发展恢复到疫前水平。要以“六稳”“六保”为重点，推动土地劳动力、资本、技术和数据等生产要素合理流动，不失时机畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。要及时全面落实减税降费、降低工商业电价等政策，拓展政府性融资担保覆盖面，降低企业融资、用能、人工、物流等生产成本；加大要素保障力度，引导行业产业协调联动，促进上下游产销对接。要强化粮食、能源等重要商品供给，有序推进肉类、蔬菜、粮食等基本生活必需品保供稳价工作，建立严密长效的监测机制，坚决防止出现断档影响经济
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社会发展。要抓住疫情带来的劳动力回归、生活方式改变等机遇，着力打造本土产业链、供应链，积极有效规避发展中的风 险。同时，要加强统计分析监测，抓好项目入统、企业入库。
二、在打造内陆改革开放高地上焕发更强活力 改革是动力，开放是前提。我们要持续用好改革开放关键一招，为追赶超越注入强大动力。
一是深入推进重点改革。
聚焦今年9大类135项改革任务，突出抓好“放管服”等有利于增强经济发展动能的改革，抓好农业农村、跨领域综合执法和就业、教育、医疗等有利于增强民生福祉的改革，抓好防灾减灾等有利于推进县域治理现代化的改革，不失时机推出一批“微改革”，让广大群众更直观、更真切地享受改革红利。下半年，各部门要对照改革台账和承担任务，逐条逐项进行梳理盘点，做好目标冲刺、攻坚破难、拾遗补缺、经验推广等工作，不断增强改革系统性、整体性、协同性。
二是大力发展三个经济。
以打造“三个经济”先行县为目标，按照强枢纽、扩门户、促流动的方针，抢抓“三站合一”建设机遇，全力加快高铁新区规划建设，提早布局文体教育、旅游休闲、健康养老、冷链物流等新热点、新业态、新模式，构建全方位的对外交流平台，促进各类要素既畅通其流、又汇聚融合。要深度融入“一带一
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路”、等国家战略，支持色产业沿着丝绸之路经济带走出去,不断为全县发展注入更大活力。
三是持续优化营商环境。
栽下梧桐树，才能引来金凤凰。要持续以创建零投诉营商环境为抓手，以改革思维、法治方式把该管的事管到位、该放的权放到位、该提供的服务提供到位。在政策落实上，要紧紧围绕落实“民企新28条”，持续推出一批我县支持民营经济高质量发展的新措施，推进更大规模减税、更明显降费，让民营企业从政策中增强获得感。在服务优化上，要常态化开展营商环境县级领导大走访，下大气力解决企业生产经营遇到的困难和问题，做实做细“一站受理、一网通办”工作，推出更多“零跑腿”清单。在规则维护上，要集中纠治“门好进、脸好看、事难办”和检查过频过繁等突出问题，严肃查处不作为、乱作为、吃拿卡要等行为，营造公平市场环境和亲清政商关系，推动民营经济持续健康发展。
三、在推动生态环境质量持续好转上坚持更严要求 习近平总书记强调，“人不负青山、青山定不负人。”我们要坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹山水林田湖草系统治理，让发展高质量与生态高颜值相得益彰。
一要树牢生态理念。
近几年我县生态环境质量持续好转，呈现出稳中向好趋势,
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但成效并不稳固，特别是面对经济下行压力，生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期。我们要从讲政治的高度，充分认识生态文明建设的重大意义，坚守红线，绝不要污染的GDP。要统筹山水林田湖草系统治理，扎实进行整体保护、系统 修复、综合治理，做到为子孙后代计、为长远发展谋。
二要狠抓污染防治。
突出精准治污、科学治污、依法治污，以蓝天保卫战为重点，聚焦“工煤车尘燃”系统发力，提早部署秋冬季攻坚行动、加快清洁取暖改造步伐，加快实现镇办空气质量考核全覆盖，打通落实“最后一公里”。要统筹打好碧水、净土、青山保卫战，推深做实河长制、湖长制，加快县城污水处理厂提标改造及镇办污水处理厂建设，抓好国土空间规划编制，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发等空间管控边界。积极实施生物质发展、农村垃圾中转站建设项目，稳步推进采石矿山生态修复，确保望得见山、看得见水、记得住乡愁。
三要推进绿色发展。
要加快形成绿色生产方式，健全资源生态环境管理、国土空间开发保护、污染防治等方面的制度，加强环境执法监管，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线...