项目编号：
恩政采磋【 2021 】2 002 号
巴中市 恩阳区 人民政府办公室 信创政务平台
采购项目
磋 商 文 件
采购人：
巴中市恩阳区 人民政府办公室
采购代理机构：巴中市恩阳区政府采购中心
（共同编制）
二〇二 一 年 一 月
目 目
录
第一章
磋商邀请 .................................................................................. 1 第二章
磋商须知 .................................................................................. 3 第三章
供应商应当提供的资格证明材料 ........................................ 11 第四章
采购需求及其技术、服务和其他要求 ................................ 13 第五章
供应商响应文件编制要求 .................................................... 21 第六章
供应商响应文件相关文书格式 ............................................ 23 第七章
磋商程序和成交标准 ............................................................ 33 第八章
政府采购合同 ........................................................................ 41
1 第一章
磋商邀请
巴中市恩阳区政府采购中心受 巴中市恩阳区 人民政府办公室委托，拟对其恩阳区信创政务平台采 购项目进行竞争性磋商采购，兹邀请符合本次磋商文件要求的供应商参加磋商。
一、采购项目编号
恩政采磋【 2021 】2 002 号 。
二、采购 项目名称 巴中市恩阳区 人民政府办公室恩阳区 信创政务平台 采购项目。
三、 磋商项目简介 本项目拟通过磋商采购确定供应商 1 名，为巴中市恩阳区人民政府办公室“恩阳区信创政务平台”采购。有关本项目的采购详情见本文件第四章。
四、供应商参加本次政府采购活动应具备下列条件 （一）具有独立承担民事责任的能力； （二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （五）参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （六）法律、行政法规规定的其他条件； （七）采购项目的特殊要求; 五、本项目不接受供应商组成联合体参与磋商。
六、磋商文件获取时间和方式 自 2021 年 1
月
21 日至 2021 年
1 月
27 日 09：00-17：00(节假日除外），潜在投标人通过四川政府采购网（http://www.ccgp-sichuan.gov.cn）和巴中市政务服务和公共资源交易服务中心网（http://zwhjy.cnbz.gov.cn）免费下载。
七、提交响应文件的截止时间和磋商时间 提交响应文件的截止时间: __2021__年_2_月_1_日_09_时_30_分（北京时间）。
磋商时间: __2021__年_2_月_1_日_09_时_30_分（北京时间）。
（注：时间信息以四川政府采购网对应公告页面的记载为准）
八、报名资格确认 根据川财采〔2020〕28 号文件要求，对疫情防控期间参加政府采购活动的供应商不再收取投标（响应）保证金。潜在供应商询价当日
9 09 时 时 0 20 分前在巴中市恩阳区政府采购中心（舜联大厦五楼）开标厅参与磋商活动。
2 九、磋商地点：巴中市恩阳区 舜联大厦五 楼开标厅。
十、本磋商公告在以下指定媒体发布 四川政府采购网：http://www.ccgp-sichuan.gov.cn/ 巴中市政务服务和公共资源交易服务中心网站：http://zwhjy.cnbz.gov.cn/ 十 一 、联系方式 采购人：巴中市恩阳区人民政府办公室 联 系 人：张先生
联系电话：18728706862 采购代理机构：巴中市恩阳区政府采购中心
联系电话：交易受理科：0827-3368115 交易评审科：0827-3369087 交易监督科：0827-3368915 财
务
科：0827-3369036
交易组织科：0827-3369376 文件编制股：0827-3369915
2021 年 1 月
3 第二章
磋商须知
一、供应商须知附表 序号 应知事项 说明和要求 1 采购预算和最高限价 （1）本项目的采购预算为：¥49 万元。
（大写：肆拾玖万元整）； （2）本项目报价不能超过采购人设定的最高限价：¥49万 万 元。
（大写：肆拾玖万元整）； 2 低于成本价不正当竞争预防措施 （1）供应商报价低于本项目最高限价的50%，或者低于其他有效供应商报价算术平均价的40%，有可能影响采购项目的实施质量或者不能诚信履约的，磋商小组应当向其发出澄清通知； （2）供应商应在澄清通知发出后的90分钟内提交成本构成书面说明，并附相关证明材料；供应商的书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述； （3）磋商小组应当结合采购项目的需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商的比较情况等就供应商的书面说明进行评价； （4）供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，磋商小组应将其响应作无效处理 3 落实政府采购政策进行价格扣除和加成的方法 （1）中小微型企业参加非专门面向中小企业的项目，对小型或微型企业（监狱企业、残疾人福利性企业视同小微企业）生产产品的价格给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审； （2）对记入诚信档案（财政部门建立的）的且在有效期内的失信供应商，在本次政府采购活动中实行直接从总分中扣分的惩戒方法，且供应商失信行为惩戒实行无限制累加制；存在一次失信行为的，扣5分，直至扣完为止。
4 咨询和联系 （1）有关磋商文件获取、响应文件编制、项目质疑相关事宜的联系方式详见磋商文件第一章； （2）有关项目投诉事宜请联系巴中市恩阳区财政局（0827-3368580）
5 报价方式 多轮报价 6 联合体响应 不接受 7 现场踏勘和答疑 不举行 8 邮寄响应文件 不接受 9 书面响应文件的份资格性响应文件一式三份（其中正本1份、副本2份）；技术服务性响应文件一式三份（其中正本1份、副本2份）
4 序号 应知事项 说明和要求 数 10 响应有效期 90日，自提交响应文件的截止时间起算 11 确定邀请磋商的供 应商数量和方式 本次磋商邀请的供应商数量：不少于3家。
本次竞争性磋商邀请在四川政府采购网上以公告形式发布。
12 本项目拟确定的成交人数量 1名 13 履约担保 供应商应在政府采购合同签订前向采购人提交履约保证金； 履约保证金的金额：政府采购合同总价款的5%； 履约保证金的缴纳方式（二选一）：
（1）供应商以银行转账的方式向采购人指定的账户提交； （2）允许供应商以支票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳履约保证金。
14 政府采购合同分包、转包 不允许 15 项目名称的一致性 因政府采购公告发布网站使用制式填制形式，可能导致政府采购公告页面显示的项目名称与磋商文件所示不一致；为避免混淆，项目名称以磋商文件第一章所示内容为准 16 “政采贷”政策 根据《四川省财政厅关于推进四川省政府采购供应商信用融资工作的通知》（川财采[2018]123号），有融资需求的供应商可根据四川政府采购网公示的银行及其“政采贷”产品，自行选择符合自身情况的“政采贷”银行及其产品，凭中标（成交）通知书向银行提出贷款意向申请。银行应及时按照有关规定完成对供应商的信用审查以及开设账户等相关工作。
二、总
则 （一）适用范围 磋商文件仅适用于本次采购活动。
（二）有关定义 1.“采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次磋商的采购人是 巴中市恩阳区 人民政府办公室。
。
2.“采购代理机构”系指根据采购人的委托依法办理招标采购事宜的采购机
5 构。本次磋商的采购代理机构为 巴中市 恩阳区 政府采购中心。
。
3.“采购组织单位”系指“采购人”和“采购代理机构”的统称。
4.“供应商”系指按照规定获取了磋商文件拟参加磋商和向采购人提供货物及相应服务的供应商。
5.“供应商代表”，是指供应商是自然人时的自然人本人，供应商是法人时的法定代表人或其授权代表，供应商是其他组织时的组织负责人或其授权代表。
（三）合格的磋商供应商 合格的供应商应具备以下条件：
1.遵守国家有关的法律、法规、规章和其他政策制度。
2.符合磋商文件第一章第四条规定的条件。
3.按照磋商文件第一章第六条的规定获取了采购文件。
4.按照“供应商须知附表”的要求提交了磋商担保。
（四）参与政府采购活动的费用 供应商参加竞争性磋商采购活动的一切费用由供应商自行承担。
（ 五）充分、公平竞争保障措施 1.利害关系供应商处理。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动，否则，其响应文件作为无效处理。
2.利害关系授权代表处理。两家以上的供应商不得在同一合同项下的采购项目中，委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其授权代表，否则，其响应文件作为无效处理。
3.前期参与供应商处理。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制采购文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为采购文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评标因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。
4.回避。政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：
（1）参加采购活动前 3 年内与供应商存在劳动关系； （2）参加采购活动前 3 年内担任供应商的董事、监事； （3）参加采购活动前 3 年内是供应商的控股股东或者实际控制人； （4）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系； （5）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。
6 本项目政府采购活动中需要依法回避的采购人员是指采购人内部负责采购项目的具体经办工作人员和直接分管采购项目的负责人，以及采购代理机构负责采购项目的具体经办工作人员和直接分管采购活动的负责人。本项目政府采购活动中需要依法回避的相关人员是指磋商小组成员。
供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。采购代理机构将及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。
（六）中小微型企业优惠政策 1.根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181 号）的规定，本项目对小型和微型企业产品的价格给予价格扣除，用扣除后的价格参与评审。监狱企业、残疾人福利性单位是小型及以上企业的，视同小型企业。
2.小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。
3.参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》，监狱企业应当提供监狱企业证明材料，残疾人福利性单位应当提供《残疾人福利性单位声明函》。未提供不影响响应文件的有效性，但不能享受价格扣除。
4.本项目有关小型或微型企业的“产品”，是指小型或微型企业为本项目提供的专业化服务。
三、磋商文件 （一）磋商文件的构成 1.磋商文件是供应商准备响应文件和参加磋商的依据，是评审的重要依据，具有法律文件性质。磋商文件用以阐明磋商项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、磋商程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。磋商文件包括以下内容：
（1）磋商邀请； （2）磋商须知； （3）资格条件要求及应当提供的资格证明材料； （4）采购需求及其技术、服务和其他要求； （5）供应商响应文件编制要求； （6）供应商响应文件相关文书格式；
（7）磋商程序和成交标准； （8）政府采购合同。
2.采购项目要求供应商提供原件资料的，磋商文件均以“原件”字样作以标注；未作“原件”标注的，供应商拟提交的资料可使用原件的复印件或影印件。
3.供应商应认真阅读和充分理解磋商文件中所有的事项、格式条款和规范要求。供应商没有对磋商文件全面作出实质性响应是供应商的风险。没有按照磋
7 商文件要求作出实质性响应的响应文件将被拒绝或作无效处理。
（二）磋商文件的澄清和修改 1.采购组织单位对已发出的磋商文件进行澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购组织单位将在提交响应文件的截止时间 5 日前进行， 通过四川政府采购网和巴中市政务服务和公共资源交易服务中心网站发布更正公告，该澄清或者修改的内容为磋商文件的组成部分。
2.在提交响应文件的截止时间前，采购组织单位可以视采购具体情况，延长提交响应文件的截止时间，并在磋商文件要求的提交响应文件的截止时间 5 日前，通过 四川政府采购网和巴中市政务服务和公共资源交易服务中心网站发布更正公告。
（三）本文件所称的“ 以上”、 、“ 以下”、 、“ 内”、 、“ 以内” ，包括本数；所称的“ 不足” ，不包括本数。
四、响应报价 （一）报价采取多轮报价方式，以最后一轮报价作为本次磋商的有效报价。供应商的报价应以书面方式作出。
（二）供应商的报价以本项目采购内容、技术服务要求、自身的技术和管理水平、运营成本等因素为依据。
（三）报价是供应商响应采购项目要求的全部工作内容的价格体现，是供应商完成本项目所需的一切费用，是最终用户验收合格后的总价，包括人力资源、劳务、保险、调试、培训、集成、互通、维保、驻场、其他服务、税费等，以及磋商文件规定的其它费用，即“包干价”。
（四）供应商应在响应文件中作出第一轮报价，且报价不得高于本次采购项目的最高限价。未在响应文件中作出第一轮报价或报价高于本项目最高限价的响应文件...