坚持稳中求进 持续正风肃纪
推动新时代纪检工作高质量发展
为公司“十四五”开好局提供坚强保障
——在公司 2021 年党风廉政建设和反腐败工作会议上的报告
（2021 年 2 月*日）
同志们：
今天会议的主要任务是：全面贯彻落实集团公司、自治区党风廉政建设和反腐败工作会议，以及公司五届三次职代会精神，回顾总结公司 2020 年党风廉政建设和反腐败工作开展情况，安排部署 2021 年工作任务，统一思想、凝聚共识，为公司落实“十四五”发展规划，营造良好的政治生态和发展环境。
下面我向大会作工作报告。
一、迎难而上，努力拼搏，取得新成绩
2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是乌石化具有特殊意义的一年：疫情防控贯穿全年，经营创效异常艰难，改革发展持续深入。面对严峻的形势和艰巨
的任务，在集团公司纪检监察组、公司党委的坚强领导下，公司纪委在抗击疫情和应对低油价“双重”大考中，迎难而上，忠诚履职，扎实做好各项重点工作，有力推动全面从严治党向纵深发展，为公司夺取“双胜利”提供了坚强的纪律保障。
回顾 2020 年，公司党风廉政建设和反腐败工作有五个显著特点：
—— “新三年计划”有序推进。一年来，我们落实新目标任务，信访件、线索、问责数量连续下降，党员领导干部“红线底线”意识不断增强，遵章守纪、干事创业的政治生态环境持续向好，纪检专业排名继续保持领先，实现了继承巩固和创新发展协同奋进。
—— 监督第一职责发挥有力。一年来，我们始终紧盯公司高质量发展目标，围绕公司重点工作，按照“监督提升年”的部署，履行监督第一职责，狠抓疫情防控和提质增效专项监督，开展化肥检修作风监督，发现问题 XXX 个、问责 XXX人次，实现融入中心和职能发挥同步推进。
—— 巡察实现基层党组织全覆盖。三年来，公司党委巡察组坚持“严”的主基调不变，努力发挥“利剑”作用，全覆盖完成 23 个基层单位党委（党总支）、170 个党支部的巡察，共发现问题 XXX 个，移交问题线索 XXX 个，给予处分和组织处理 XXX 人次，形成了“创新、规范、整改、实效”的巡察
思路和“四点工作法”经验，坚定不移推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，实现工作效果与党委要求同频共振。
—— 积极推进“三不”机制建设。一年来，我们根据公司实际，综合施策，坚持标本兼治，从典型案例中查找管理中的薄弱环节和制度漏洞，推动由“不敢腐”向“不能腐”和“不想腐”转变，“第一种形态”占比达到 XXX%，建立健全制度标准XXX 个，努力促进公司安全生产、合规经营和改革发展，实现“治已病”和“治未病”同向发力。
—— 队伍素质得到持续提升。一年来，纪检队伍从严从实加强自身建设，首次制定《公司纪检干部行为规范》，组织纪检干部综合培训 XXX 人次，强化后备干部培养，不断加强思想淬炼、实践锻炼、专业训练，持续提升队伍专业化水平，实现预期目标和考核结果达标达优。
回顾全年，重点开展了以下五方面工作：
（一）坚持目标导向，压紧压实管党治党责任，“新三年计划”实现良好开局
2020 年初，在全面完成“争创一流”任务目标后，站在新的历史起点，根据上级要求和公司安全生产、改革发展的需要，我们提出了“新三年计划”，即聚焦“建设一支队伍、保持两个前列、实施三项提升”目标，牢牢把握“严、实、新”的要求，全面提升公司纪检工作水平再上新台阶。
一年来，我们坚持目标导向，深化转职能、转方式、转作风，进一步厘清“两个责任”的具体内容和职责边界，公司党委压紧压实管党治党的主体责任，修订下发了《落实全面从严治党主体责任清单》，聚焦主体责任清单化，把第一责任和集体责任统筹起来，巩固了“党委主责、书记首责、纪委专责、党委成员和部门分工负责”的工作格局。全年公司党委听取纪委工作汇报 XXX 次，进一步剖析典型问题产生原因、完善风险防控措施，研究明确下一步工作方向，约谈基层单位党政主要领导 XXX 人次，督促巡察、审计发现问题整改。班子成员认真落实“一岗双责”，按要求向党委报告履责情况。
根据集团公司纪检监察体制改革要求，逐步将公司纪委职责范围以外的工作移交给相关部门，使纪委更加聚焦监督执纪问责的主责主业。一年来，坚持惩治腐败无禁区全覆盖零容忍，受理信访 XXX 件、处置线索 XXX 件、立案 XXX件、处分 XXX 人次，其中处级干部 XXX 人次、科级干部 XXX人次。追缴违纪款 XXX 万元，挽回经济损失 XXX 万元。先后严肃查办了一批较为典型的案件，一系列违纪案件的严肃处理，惩戒了违纪行为，教育了广大干部，形成了有力震慑。
经过统计分析，公司各项违纪违规数据，在连续三年持续大幅增长之后，2020 年出现拐点，各项数据均呈现不同程度的下降趋势。受理信访举报同比下降 XXX%，越级举报同比下降 XXX%，重复举报件数量为零；线索、立案、处分
同比分别下降 XXX%、XXX%、XXX%，其中发案时间在 2017年以前占比一半，近年新增违纪案件数量明显下降，尤其是处级干部同比下降 XXX%，说明通过几年的严格监督和执纪问责，公司党员领导干部遵章守纪意识明显增强，纪委监督执纪工作得到了员工的信任。
强化安全生产问责，优化事故调查和案件审理程序，高效开展生产安全事故追责。一年来围绕安全事故和非计划停工，问责 XXX 人次，其中处分 XXX 人次，领导干部占比XXX%；XXX 名处级领导干部因安全生产责任制落实不力受到处分。
同时，我们按照“关爱与惩处并举”的方针，为受到不实举报的干部澄清正名 XXX 人次，有力保护了干部干事创业的积极性。
（二）探索政治监督新思路，持续推进公司政治生态环境不断向好
政治生态是党风、作风的综合反映。我们牢牢把握政治机关职责定位，明确了政治监督“六个聚焦”工作思路，落细落实徐吉明组长提出的“五项措施”，着力查找在贯彻公司重大决策部署上存在的政治偏差，确保令行禁止、步调一致。
坚持正确的选人用人导向是政治生态建设的“风向标”，聚焦正确行使权力开展监督，积极介入干部选拔任用等“三重一大”关键环节，坚持选人用人全程参与监督，全年两级纪委
书记（派驻纪检组长）参加党委会、班子会 XXX 次；监督“三重一大”议题 XXX 个，否决干部提拔、评先选优 XXX 人次。对 XXX 名新提任干部开展“六个一”廉洁从业教育，签订廉洁从业承诺书，确保职务职权与纪律意识同步提升。坚持整治“四风”是群众感受最直观的举措，揪住“四风”问题不松手，严肃查处违反中央八项规定精神问题 XXX 起，问责 XXX 人次，同比下降 XXX%。
首次完成了 24 个单位的政治生态专项调研并形成调研报告。精选调研对象、明确调研重点，创新调研方式，采取访谈、测评、调查问卷等形式，紧盯政治生活规范度、党内监督严实度、选人用人公信度、党员干部勤廉度、职工群众满意度等“五个维度”，实现科级以上干部、劳模技师 100%全覆盖，抽样访谈班组长、基层员工 XXX 人，“画像”XXX个，提出了 XXX 项意见和建议。首次摸清了二级单位政治生态建设的总体情况，为研判公司整体政治生态、掌握“树木”和“森林”状况提供了第一手资料。
（三）综合施策，由“不敢腐”向“不能腐”和“不想腐”积极转变
根据公司党风廉政建设形势变化，2020 年我们将工作思路由“不敢腐”向“不能腐”和“不想腐”转变，“三不”建设向纵深发展。以案促改扎紧制度笼子。针对发现的选人用人、招标投标等问题，用好纪检监督建议有效载体，下发监督建议
书XXX份，督促责任单位修订完善制度XXX项。查处了XXX问题，开展专项整治，先后问责 XXX 人次，追缴违纪款 XXX万元。该系列案件查办之后，我们通过以案促改，推动公司各单位相继完善了出差管理制度，强化了监管措施，实现办案、整改、治理贯通融合，进一步构筑制度反腐的“防火墙”。筑牢拒腐防变思想防线。持续优化领导干部反腐倡廉网络教育，组织学习制度、案例 XXX 个，学习人数 XXX 人次。编制党风廉政大宣讲模板，两级纪委开展宣讲 XXX 场。利用“乌石化在线”微信平台，发布廉洁教育信息 XXX 篇。坚持用身边事教育身边人，公司纪委查办的案件均在全公司发文，典型案件均在网络学院、大宣讲中进行警示教育。精准运用“第一种形态”，教育提醒 XXX 人次，占问责比例的 XXX%，有力推动“红脸出汗”成为常态，切实把纪律和规矩挺在前面，把严管和厚爱落实到监督执纪工作中。
（四）聚焦监督职责，纪检融入公司中心工作越发紧密
聚焦监督第一职责，紧盯公司中心工作，牢固树立“发现问题是本职，不善于发现问题是不称职，能发现的问题没有发现是失职，发现问题不报告不处置是渎职”的理念，敢于监督、主动监督、创新监督。2020 年公司党委巡察组聚焦全面从严治党要求，圆满完成 XXX 个基层单位、XXX 个党支部的巡察，发现问题 XXX 个，移交问题线索 XXX 个。三年来实现基层单位党组织巡察全覆盖，全面从严治党的决心在
巡察中得以体现。同时，我们更加注重巡察问题整改，采取“边巡察、边反馈、边整改、边验收”方法，下达立行立改建议书 XXX 份。注重问题整改的长效监督，对问题整改采取中段指导、完成验收、不定期回头检查的方式，做到“当下改”与“管长远”同步推进。
我们紧盯公司提质增效工作，坚持定量化监督思路，形成以职责落实为核心、以作风监督为重点、以指标完成为目标的监督方案，做到日必检、周通报、月讲评，共发现问题XXX 个，督办工作 XXX 项，谈话 XXX 人次，XXX 名干部因为失职失责受到纪律处分。9 月份，公司纪委提质增效专项监督工作经验，被集团公司纪检监察组专刊报道。面对两次疫情，我们连续作战，成立疫情防控督导工作组，推行模板化的特色监督方式，明确 XXX 督导检查标准，共发现问题 XXX 个，提出监督建议 XXX 个，追责 XXX 人次，其中处分 XXX 人次。通过严格监督，公司工作场所和在职员工实现零感染、零疫情，疫情防控工作受到自治区领导和集团公司党组的表扬和肯定。
完成扶贫领域专项监督检查，发现问题 XXX 个，及时向有关部门提出监督建议，确保集团公司帮扶项目合法合规，惠及当地人民群众。坚决开展纠治餐饮浪费行为监督，围绕公务接待、员工餐厅等重点环节和地点，督促建立健全相关制度，不断营造浪费可耻、节约为荣的氛围。
（五）紧盯素质和担当，打造“三专”队伍实现新突破
突出思想引领，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，引领公司全体纪检干部学思践悟，跟进学习十九届五中全会精神，自觉增强“四个意识”、做到“两个维护”，不断增强纪检队伍的凝聚力和战斗力。
围绕“专心、专业、专家”的队伍建设要求，重点抓好能力培养和作风建设。对全年工作进行统筹安排，列出 XXX项重点工作任务，并始终瞄准集团公司和炼化板块的纪检专业最优水平进行对标，促进能力提升，确保专业排名保持领先水平。坚持打铁必须自身硬，出台《公司纪检干部行为规范》，涵盖作风、纪律等 5 个方面 20 项具体要求；落实“监督提升年”安排，开展监督执纪专业培训 XXX 次，基层纪委书记调训 XXX 人次，组织纪检干部集中学习研讨 XXX 次。在解除疫情封闭后，立即组织纪检干部进行业务考试，验证封闭期间的专业学习效果，不断增强政治能力和业务素质，实现“人人能办案，一半是骨干”的目标。完成基层单位纪委书记（派驻纪检组长）的考核，针对 6 大项考核内容，59个考核要点逐条进行全面考评，平均分同比提高 XXX 分，考评结果与年度绩效挂钩，对考评排名靠后的进行约谈，进一步压紧压实责任。积极开展党建课题研究，报送专业论文成果和专业信息，在集团公司纪检监察组、巡视办发布 XXX篇。
成绩灼灼其华，得益于集团公司纪检监察组、公司党委的正确领导，得益于公司各级党组织、广大党员干部的共同努力和员工群众的积极参与，得益于全体纪检干部的辛勤付出。在此，向大家表示衷心的感谢！向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！
二、研判形势，理清思路，确立新目标
我们必须清醒地认识到，公司党风廉政建设和反腐败工作以及纪检干部队伍建设，与集团公司纪检监察组、公司党委的要求相比，与纪检队伍在新时代新阶段的任务相比，与公司高质量发展的需求相比，与公司广大干部员工的期望相比，还存在一些差距和不足：XXX。
同志们，2021 年是中国共产党成立 100 周年，是公司“十四五”开局之年，也是公司跨入新阶段、谋划新发展的关键之年，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。2021 年公司党风廉政建设和反腐败工作的总体思路是：XXX 。具体目标是：XXX。
三、突出重点，全力保障，展现新作为
国际国内疫情形势和经济形势依然严峻，公司生产经营、改革发展任务繁重，压力巨大，但公司“十四五”发展蓝图已经绘就。艰难困苦，玉汝于成。我们要坚定政治方向，保持政治定力，充分发挥全面从严治党的引领保障作用，做到态
度不能变、决心不能减、尺度不能松，为公司“十四五”规划开好局、起好步提供坚强的纪律保障。
（一）更加突出政治监督，保障公司“十四五”目标任务落到实处
1 1 ．严明政治纪律和政治规矩。一以贯之学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，持之以恒用思想武装头脑、指导工作。把政治监督作为纪委的重要职责，紧紧围绕公司重大决策部署进行工作谋划，做到“十四五”重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，不打折扣、不做选择、不搞变通。着眼坚持和完善党委引领作用发挥，加强对两级班子和党政一把手的监督，推动对照“七个有之”“五个必须”查问题、明方向，不断增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力，增强落实公司“十四五”规划的思想自觉和行动自觉。严明政治规矩，在工作中做到该报告的必须报告、该请示的必须请示。纪委要协助党委用好检查、考核、约谈等措施，督促两级班子成员履行好党风廉政建设“一岗双责”。
2 2。
．强化公司重点工作落实监督。进一步提高政治站位，牢固树立系统观念，围绕职代会明确的安全生产、提质增效、疫情防控、改革发展、干部作风建设等重点，监督关口前移，坚持从抓问题处置向抓早抓小转变、从就事论事向系统治理转变，持续推动各项监督统筹衔接，全面融入公司企业管理，着力解决监督不平衡不充分的问题。两级纪委要始终将提质
增效监督作为重点工作来抓，坚持不懈抓好疫情防控监督，高度关注公司持续深化改革工作。
（二）更加突出系统治理效果，一体推进不敢腐不能腐不想腐
3 3 ．坚持从严基调，持续强化震慑。要强化纪律审查依法合规，综合利用信访举报、巡察监督、内部审计、专项检查发现的问题，拓宽线索来源，紧盯 XXX 违纪问题多发群体，始终保持惩治腐败的高压态势，形成震慑。严格遵守办案程序和办案纪律，做到证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备，将每一起案件办成经得起历史检验的“铁案”。
4 4 ．完善基础管理，加强成果运用。要强化执纪审查基础工作，抓好制度建设，规范案件卷宗建立和使用。比照安全环保事故事件管理“四不放过”，坚持纪律审查“四不放过”，做到查办一个案件、教育一批干部、完善一套制度、消除管理的薄弱环节，做好案件查办的“后半篇文章”，促进惩治成果向预防成果转化，提升系统治理效果。
5 5 ．用好“四种形态”，强化廉洁教育。在对违纪违规问题立案审查、严肃追责的同时，把“咬耳扯袖”的“第一种形态”作为抓早抓小的重要措施，及时发现、汇报、纠治干部出现的“苗头性、倾向性”问题，进行教育和提醒，防止小毛病演变成大问题，真正用纪律和规矩管住大多数。严格执行领导干部任前廉洁谈话和承诺，强化任前教育效果；用好案件资
源，用身边事警示教育身边人，不断增强守规矩的“底线意识”；持续用好网络学院、微信等媒体平台，开展“定制式”廉洁教育，坚持“大宣讲”“廉洁教育进课堂”等创新措施，不断增强警示教育的针对性和实效性。
（三）更加突出求真务实，深入整治作风建设顽疾
6 6 ．全力抓好形式主义和官僚主义问题整治。作风问题的本质是政治问题，要坚定不移地落实总书记关于作风建设提出的“锲而不舍，金石可镂；驰而不息，风气可变”的要求，坚持从讲政治的高度整治形式主义和官僚主义。按照《公司持续解决困扰基层的形式主义问题实施方案》安排，综合运用谈心谈话、监督检查、受理信访举报、提出纪检监督建议等方式，坚决查处形式主义和官僚主义问题，坚决整治专业管理中的作风问题，持续惩治“文山会海”，切实让干部员工的主要精力放到安全生产、经营创效上，不断增强员工群众对作风转变的“获得感”。
7 7 ．紧盯履职尽责问题。要把监督挺在作风建设前面，坚持惩治不放松，对于依然故我、失职渎职的，必须严肃查处；在“治未病”上积极作为，培养“严、细、实”的优良作风，做到知责于心、担责于身、履责于行。坚持“一案双查”，对失职渎职方面出现的严重问题，既严肃处理违纪人员，又要追究单位领导和党组织的主体责任，让失责必问、问责必严成为常态。
8 8 ．巩固落实中央八项规定精神成果。两级纪委要聚焦问题、找准穴位，运用各种方法，防范类似问题的重复发生。公司纪委将对重复发生、连续发生类似案件的单位进行定量化考核，并纳入纪委书记年度履职专项考评。两级纪委要持续发力，久久为功，持之以恒地把积弊旧习清除干净，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。
（四）更加突出监督职责，探索推进各类监督贯通融合
9 9 ．推进各类监督贯通融合。按照集团公司纪检监察体制改革方案，进一步调整完善职能，促进各类监督贯通融合，全面融入公司治理体系。立足“监督的监督”职责定位，全面推进“大监督”工作，凝聚党内监督、财务监督、群众监督、舆论监督等监督力量。
10 ．完成机关部门巡察。2021 年要完成 17 个机关和直属部门巡察。严格落实巡察问题整改要求，开展 4 个基层单位党委巡察“回头看”。
11 ．深化“三重一大”监督。两级纪委要进一步加大对“三重一大”制度落实情况的监督检查，让权力行使受到监督，让领导干部习惯被监督。
（五）更加突出严管厚 爱，充分激发党员干部内生动力
12 ．准确把握“三个区分开来”。辩证把握严管和厚爱、激励和约束的关系，贯通纪法情理，认真落实“三个区分开来”，精准运用“四种形态”，针对不实举报、诬告陷害的行为，及
时为干部澄清正名。深化回访教育，把思想政治工作贯穿始终，不断释放激励党员干部担当作为的信号。坚决落实执行激励干部担当作为、干事创业的相关制度，坚持既用监督加压、又用信任加力，通过监督执纪的正确导向，为正确履职、积极履职的党员干部撑腰鼓劲，让党员干部履职尽责更加硬气、更有底气。
（六）更加突出综合素质培养，打造过硬的纪 检干部队伍
13 ．深入开展对标达标达优。要进一步开展专业对标，坚持目标导向，坚持问题导向，坚持责任导向，坚持精品意识，把“更快更优”融合到具体工作中。
14 ．培养复合型纪检人才。全体纪检干部要明确自身定位，按照“专心、专业、专家”的成长要求，全面履行党章赋予的神圣职责，勇于担当、善于作为、当好表率。
15 ．强化自我管理。纪检干部作为党内的纪律部队，要坚持以最严格的标准要求自己，在遵纪守规上做表率，严以律己、严明作风、严格执纪，防止“灯下黑”。
同志们，时序更替，华章日新。党风廉政建设和反腐败工作站在新征程、新起点，承担着新任务、新期待。2021年我们将昂扬起奋斗奋进的决心、弘扬起尽责务实的作风，努力为公司“十四五”新开篇提供坚强的纪律保障。
最后，新春佳节来临之际，祝大家阖家幸福，万事如意！
谢谢！