高铁项目 劳动力组织计划
11.1 劳动力管理机构
中标后，项目经理部及时成立由项目经理担任组长，以项目副经理、总工为副组长，以项目经理部相关部室负责人、各架子队队长为组员的劳动管理组织机构，本着满足施工需要、均衡生产、动态管理、组织专业化施工队伍的原则，进行本合同段劳动力的管理。首先调集公司的专业队伍按总体安排赶赴施工布防地，就近调集本公司的专业技工充实各专业队，根据工程需要在社会上招收年轻力壮的普工，充实各队的施工人员，确保施工人力资源满足施工需要。项目部所属各作业架子队应按照“管理有效，监控有力，运作高效”的原则组建。
11.2 架子队的设置及构成
1 11.2.1 架子队管理模式概述
1）架子队管理模式的重要意义 采用架子队管理模式，能够充分利用社会劳动力资源，实现施工企业施工现场管理层与作业层的有机衔接和有效运作，防止施工现场质量安全保证体系流于形式，对确保建设工程质量和施工安全具有重大意义。
采用架子队管理模式组织施工，有利于铁路工程建设质量、安全、工期等目标的顺利实现，是直接、有效的施工生产方式；有利于施工企业强化对作业层的管理和控制，确保施工现场的质量、安全保证体系有效运行；有利于提高职工技术素质。
项目经理(组长) 项目副经理、总工（副组长）
项目部部门负责人 架子队队长 劳动力管理机构图
2）架子队管理模式的基本原则 架子队是铁路工程建设项目施工现场的基层施工作业队伍，是以施工企业管理、技术人员和生产骨干为施工作业管理与监控层，以劳务企业的劳务人员和与施工企业签订劳动合同的其他社会劳动者（统称劳务作业人员）为主要作业人员的工程队。
3）架子队组建及其管理 （1）架子队按照“管理有效，监控有力，运作高效”的原则组建。架子队设置专职队长、技术负责人，配置技术、质量、安全、试验、材料、领工员、工班长等架子队主要组成人员。各岗位明确职责，落实责任。
（2）架子队主要组成人员由施工企业正式职工担任，具有相应的作业技能，并经过岗位培训合格后方可持证上岗。领工员、工班长同时必须具备相应的组织能力和丰富的施工实践经验，其人员数量应能满足施工现场生产管理、各施工环节和过程不间断监督的需要。
（3）施工现场所有劳务作业人员纳入架子队统一集中管理，由架子队按照施工组织安排统筹劳务作业任务。班组作业人员在领工员和工班长的带领下进行作业，确保每个工序和作业面有领工员、技术员、安全员跟班作业。
（4）架子队建立和实行技术交底制度，技术负责人就工程作业工序和环节向领工员、工班长进行书面技术交底，书面技术交底资料要归类存档备查。领工员、工班长在实施作业前对班组作业人员进行工作和安全交底。
（5）架子队主要组成人员在施工过程中保持稳定和完整，根据施工组织安排及工程进度，适时调整作业班组用工数量。
4）规范架子队用工行为的措施 （1）施工企业接受劳务企业劳务人员时，与劳务企业签订劳务协议，并检查验证劳务企业与劳务人员签订的劳动合同。未签劳动合同的不得进入施工现场从事劳务作业活动。
（2）施工企业建立劳务作业人员培训和持证上岗制度，对其进行岗前专业培训，培训合格后可上岗，培训情况应当记录在教育培训档案中。从事技术工种的，上岗前必须取得相关职业资格证书；从事特殊工种的，还应取得特种作业证书。
（3）施工企业按照有关规定及标准为劳务作业人员提供符合安全、卫生标准的生产环境、生活设施、居住条件、作业条件、机械设备和安全防护用具，不得歧视劳务作业人员。
（4）施工企业建立劳务作业人员工资支付保障制度，在开户银行设立劳务作业人员工资基金专户。
5）加强对架子队用工情况的检查与监管 （1）施工企业根据企业生产经营实际情况，设置劳务管理机构，配备与劳务用工规模相适应的管理人员，优选劳务队伍，加强劳务用工管理。施工现场项目管理机构，配备专职劳务管理人员。
（2）施工企业建立健全劳务管理制度，对劳务作业人员登记造册，记录其身份证号、职业资格证书号、劳动合同编号以及业绩和信用等情况，基本情况报建设单位、监理单位备案。
（3）接受建设、监理单位建立对施工企业现场管理机构人员等的核查，核查内容包括：施工企业是否按照投标承诺组建和管理架子队、设置劳务管理机构或人员、使用劳务作业人员等。接受对架子队工作情况的检查，发现架子队、劳务企业使用不合格的劳务作业人员或包工队时，接受向施工企业发出的正式书面通知（通知存档备查），并限期整改，清退不合格劳务作业人员或包工队。
（4）接受建设单位建立的参建企业信用档案，信用档案内容包括：投标中人员与设备承诺兑现核查情况、使用包工队现象和不合格劳务作业人员情况等。
11.2.2 架子队设置及数量
本标段工程施工共设置 34 个作业架子队，具体设置见“1.3.4.施工管理组织机构和施工任务划分”及“表 6-1 拟为承包本工程设立的项目实施组织机构图”。
每个架子队设置专职队长、技术负责人，配置技术、质量、安全、试验、材料、领工员、工班长等架子队主要组成人员进行技术、质量监督、安全管理、试验检测、材料购置、后勤保障和现场领工工作。在架子队管理过程中，本公司管理人员保持相对稳定和完整，并明确各岗位职责，落实责任。
11.2.3 架子队构成结构图
架子队构成结构图见下页图。
11.3 劳动力技能培训
工程施工前，对劳动力分专业、分工种进行技能和安全质量知识培训，以提高劳动者的劳动技能和安全质量意识，满足专业施工对劳动技能的要求，提高工作效率，提高工作质量。
培训的内容包含工程概况、安全标准、安全知识、质量标准、工期要求、劳动定额、操作规程、劳动保护等。
技能培训采用职工夜校授课、现场操作演示、现场指导、现场考核等方法综合进行，授课老师由职教教师及现场工程技术人员担任。
项目经理部制定奖罚措施，将劳动技能与劳动者个人利益挂勾，激发劳动者提高劳动技能的热情，从而以高技能保证工作的高效率和高质量，以工作的高效率和高质量保证工序的高效率和高质量，最终实现全标段工程的高效益及高质量。
特殊工种要持证上岗。
11.4 特殊季节劳动力保障措施
制定农忙季节及节假日劳动力保障措施，配备相应的服务设施，保障特殊季节及节假日劳动力稳定且满足需要，具体措施如下：
实现全面经济承包责任制，遵循多劳多得、少劳少得、不劳不得的分配原则，使劳动者深刻意识到缺勤可能造成的经济损失及对工程施工可能造成的影响，充分发扬劳动者的主人翁责任感，减少特殊季节及节假日劳动力缺失。
建立劳动者之家，搞好业余文化生活，活跃业余生活气氛，缓解劳动者工作压力，稳定劳动者情绪，减少特殊季节及节假日劳动力缺失。
加强政治思想工作，解除劳动者后顾之忧，稳定劳动者思想，减少特殊季节及节假日劳动力的缺失。
建立员工家属区，配备住房、小灶具、小浴室，鼓励员工家属反探亲并给予适当补助，减少节假日员工的探亲人数，以减少节假日期间的劳动力缺失；对农架子队队长 技术负责人 技术员 领工员 质量员 安全员 试验员 材料员 各工班长 班组作业人员 架子队构成结构图
忙季节和节假日不能回家的员工，除向其家人发慰问信外，给予适当补助，以人性化的管理，减少劳动力的缺失。
做好特殊季节及节假日劳动力意向及动态的摸底工作，提前做好补充预案，保证施工正常进行。
11.5 劳动力计划
11.5.1 劳动力组织计划
(1)人员动员周期 一旦接到中标通知，将利用一周时间进行施工前的开工动员。首先由项目经理、项目副经理、总工程师进行管理层施工动员，再由各部室和各架子队长对其管辖范围内管理人员、施工作业队班组长、专业施工人员进行施工动员，动员的主要内容是：讲述本合同段工程的施工特点、施工方法和注意事项以及强化对工期、质量、安全、环保和成本意识的教育。
经过以上逐级动员工作，做到：施工动员普及率达 95%以上；全体施工人员了解工程基本情况，清楚施工特点及注意事项，明确施工方法及创优目标，做到心中有数；强化安全、质量、工期意识，做到高起点、高标准、高质量地作好教育和动员工作。
(2)人员、设备进场计划 施工动员后将组织人员分两批进驻现场。首批人员在接到中标通知书后一周内进场，先办理交接桩手续、进行全线精测、修建临时生产生活房屋、施工便道及水电管路安装；调查材料来源、单价、签订供料合同；组织机械材料设备进场；组建试验室，配齐工程所需的试验设备。接到开工命令后一个月内其余人员全部到达现场。
第二批设备及人员在一个月内进场，机械设备主要为：砼施工设备、特殊路基处理及路基加固施工的机械、桥梁桩基础机械、土石方填筑、隧道施工设备、运输、碾压机械及试验、检测、测量仪器，确保尽快进行主体工程施工。
其余设备及人员随施工进展情况陆续进场。具体劳动力计划见“表 6-5 劳动力计划表”。
11.5.2 劳动力计划汇总表及组织计划直方图
按照施工组织安排和季度计划，根据工程开工先后顺序和集中程度，组织劳
动力分期分批进场，施工高峰期劳动力达 8833 人。工程完成及时组织劳动力退场。劳动力组织计划直方图如下: 劳动力计划汇总表
时
间 工 程 项 目 劳动力 合计 （人数）
路基及站场工程 桥梁工程 隧道工程 轨道工程 2009 一季度 47 646 95 0 788 二季度 455 5308 866 0 6629 三季度 907 6304 884 279 8374 四季度 928 6472 888 545 8833 2010 一季度 618 5560 761 551 7490 二季度 562 4274 761 1123 6720 三季度 325 2533 265 1123 4246 四季度 184 854 14 1036 2074 2011 一季度 20 58 3 866 944 二季度 14 27 3 35 78 三季度 14 18 3 13 48 四季度 3 4 0 1 8
劳动力组织计划直方图788662983748833749067204246207494478 4880500100015002000250030003500400045005000550060006500700075008000850090009500一季度二季度三季度四季度一季度二季度三季度四季度一季度二季度三季度四季度2009 2010 2011施工时间计划人数