招标编号 :5113252019000252
西充县水务局智慧河（湖）长管理系统建设服务项目
招
标
文
件
采购人：西充县水务局
采购代理机构：四川采宇招标代理有限公司
日
期：9 2019 年 年 0 10 月共同编制
目录
第一章
投标邀请......................................... 1 第二章
投标人须知....................................... 4 第三章
投标文件格式.................................... 21 第四章
投标人及投标产品的资格、资质性及其他类似效力求.. 37 第五章
投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料.......................................... 38 第六章
招标项目技术、商务及其他要求.................... 39 第七章
评标办法........................................ 72 第八章
合同主要条款（仅供参考）........................ 84
——※特别提示：请各位投标人在制作投标文件前仔细阅读该招标文件——
第 1 页 第一章
投标邀请
四川采宇招标代理有限公司受西充县水务局的委托，拟对西充县水务局智慧河（湖）长管理系统建设服务项目进行国内公开招标，兹邀请符合本次招标要求的投标人参加投标。
一、 招标编号：5113252019000252 二、 招标项目：西充县水务局智慧河（湖）长管理系统建设服务项目 三、资金来源及预算：财政资金,预算 3 7293352.23 元。
四、招标项目简介：详见招标文件第六章。
五、投标人参加本次政府采购活动资格要求：
（一）《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件：
1、具有独立承担民事责任的能力； 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； 4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 6、法律、行政法规规定的其他条件。
（二）特殊要求
1、本采购项目接受联合体投标。若以联合体投标的，投标牵头人应具有“广播电视节目传送业务经营许可证”或“基础电信业务经营许可证”，联合体成员不超过 2 家。
六、严禁参加本次采购活动的投标人
1、根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125 号）的要求，评审委员会在资格审查时将通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询投标人至本项目评审时的信用记录并保存信用记录结果网页截图，
第 2 页 拒绝列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中的投标人报名参加本项目的采购活动。
2、为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得参加本采购项目。投标人为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制采购文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为采购文件中规定的投标人资格条件、技术服务商务要求、评审因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。
七、 招标文件获取方式、时间、地点：
招标文件自 9 2019 年 年 0 10 月 月 1 31 日至 9 2019 年 年 1 11 1 月 月 6 6 日上午 9:3 30 0- - 12:00 ，下午 午 14:00- - 17:00（北京时间，法定节假日除外）在四川采宇招标代理有限公司（南充市顺庆区水郡路一段 16 号龙吟锦城一幢 2 单元 402）获取。
本项目招标文件售价：人民币 500 元/份（招标文件售后不退, 投标资格不能转让）。
获取招标文件时，投标人为法人或者其他组织的，需提供单位介绍信原件、加盖单位鲜章的经办人身份证明复印件；投标人为自然人的，只需提供本人身份证明。
八、投标截止时间和开标时间：9 2019 年 年 2 12 月 月 6 06 日上午 1 10 0: : 30（北京时间）。
投标文件须在投标截止时间前送达开标地点。逾期送达的投标文件及邮寄送达的投标文件恕不接收。
九、开标地点：
四川采宇招标代理有限公司（南充市顺庆区水郡路一段16 号龙吟锦城一幢 2 单元 402）开标一室。
十、投标人 须满足以下要件，其投标才被接受：
投标文件必须在递交投标文件截止时间前送达开标地点。逾期送达、密封和标注错误的投标文件，采购代理机构恕不接收。本次采购不接收邮寄的投标文件。
投标现场递交投标文件（含样品，如有）者须为投标单位法定代表人或分
第 3 页 支机构负责人（现场须单独提供法定代表人或分支机构负责人身份证明书原件）或其委托的授权代表（现场须单独提供法定代表或分支机构负责人授权委托书原件），并在投标人签到表上签字确认，否则其投标文件将被拒绝。
十一、本投标邀请在四川政府采购网 （ www.ccgp- - sichuan.gov.cn)以公告形式发布。
十二、联系方式：
采购人：西充县水务局 通讯地址：西充县晋城大道四段 248-250 号
联 系 人：刘先生
联系电话：13508277653
采购代理机构：四川采宇招标代理有限公司
通讯地址：南充市顺庆区水郡路一段 16 号龙吟锦城一幢 2 单元402（大润发正阳店楼上）
邮
编：637000 联 系 人：肖老师 联系电话：0817-2922209 电子邮件：1302329851@qq.com
第 4 页 第二章
投标人须知
一、 投标须知前附表
序号
应知事项
说明和要求
1 采购人 西充县水务局
2
采购预算 （实质性要求）
预算：
7293352.23元 超过采购预算的报价无效。
最高限价 （实质性要求）
最高限价：
7293352.23元； 超过最高限价的报价无效。
3 采购方式 公开招标 4 评标方法 综合评分法
5 联合体 接受联合体
6 低于成本价 不正当竞争预防措施 （实质性要求）
1. 在评审过程中，投标人报价低于采购预算的50%或者低于其他有效投标人报价算术平均价的40%，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，评标小组应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，并提交相关证明材料，投标人不能证明其报价合理性的，评标小组应当将其作为无效处理。
2.投标人的书面说明材料应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就投标人提供的货物、工程和服务的主营业务成本、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。
3.投标人书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，由其法定代表人/主要负责人/本人或者其授权代表签字确认。
4.投标人提供书面说明后，评标小组应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、投标人财务状况报告、与其他投标人比较情况等就投标人书面说明进行审查评价。投标人拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的或未在规定时间内递交有效书面说明书的，评标小组应当将其投标文件作为无效处理。
第 5 页 序号
应知事项
说明和要求
7 小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）价格扣除和 失信企业报价加成 或者扣分 （实质性要求）
一、小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）价格扣除 1.根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，对小型和微型企业产品的价格分别给予 8%和 10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
2.参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》原件。监狱企业应当提供《监狱企业证明》原件。残疾人福利性单位应当提供《残疾人福利性单位声明函》原件。
3.大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动的，联合体报价协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体报价协议合同总金额 30%以上的，可给予联合体 3%的价格扣除。
联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受规定的扶持政策。组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。
二、失信企业报价加成或者扣分 1.对记入诚信档案且在有效期内的失信投标人，参加政府采购活动按照 10%的报价加成，以加成后报价作为该投标人报价参与评审。投标人失信行为惩戒实行无限制累加制，因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过政府采购预算的，其投标文件按照无效处理。
2.投标人参加政府采购活动时，应当就自己的诚信情况在投标文件中进行承诺。
8 节能、环保、无线局域网产品政策体现 1.节能产品政府采购清单所列产品包括政府强制采购和优先采购的节能产品。其中，台式计算机，便携式计算机，平板式微型计算机，激光打印机，针式打印机，液晶显示器，制冷压缩机，空调机组，专用制冷、空调设备，镇流器，空调机，电热水器，普通照明用双端荧光灯，电视设备，视频设备，便器，水嘴品目为政府强制采购的节能产品（以品目清单内“★”标注为准）。其他品目为政府优先采购的节能产品。
2.依据财政部、发展改革委、生态环境部和市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知（财库〔2019〕9号）精神：节能产品政府采购品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。采购产品属品目清单范围内强制要求的，提供有效期之内的产品认证证书或通过中国政府采购网查询节能认证产品截图。
9 评标情况公告 所有投标人投标文件资格性、符合性检查情况、采用综合评分法时的总得分和分项汇总得分情况、评标结果等将在四川政府采购网上采购结果公告栏中予以公告。
第 6 页 序号
应知事项
说明和要求
10 投标文件份数 ①资格性投标文件正本1 1 份，副本4 4 份 ；②技术、服务及商务投标文件正本1 1 份，副本4 4 份；③用于唱标的“开标一览表”原件1 1 份，投标文件电子档（U U 盘）1 1 份。
11 投标文件的装订 资格性投标文件正本、副本单独密封在一个密封袋内，技术、服务及商务投标文件正本、副本（含报价、技术、服务及商务部分）胶装后单独密封在一个密封袋内，用于用于唱标的“开标一览表” 单独封装在一个密封袋内，投标文件电子档（U盘）单独封装在一个密封袋内，投标人共提交至少四个密封袋，投标人不得到现场封装。
12 投标保证金 金
额：7 7 2000 元人民币。
交款方式：1、银行转账形式。2、银行电汇形式。3、网上银行转账形式。不接受以现金及个人名义汇款交纳的投标保证金（通过网上银行转帐的，所提供的投标保证金交纳凭证上必须有银行的相关凭证）。
收款单位：四川采宇招标代理有限公司。
开 户 行：四川天府银行股份有限公司南充果州支行。
银行账号：2000044935000012 到账截止时间：9 2019 年 年 2 12 月 月 1 01 日下午
17:00 （北京时间）。超过此时限到账导致投标无效的，由投标人自行承担责任）。
退款方式：原渠道退还缴款账户 咨询电话：0817-2926609 联系人：唐老师 注：（1）各投标人在银行转账（电汇）时，须充分考虑银行转账（电汇）的时间差风险，如同城转账、异地转账或汇款、跨行转账或电汇的时间要求。
（2）交纳投标保证金的付款人名称须与投标人名称一致。
13 履约保证金 中标金额的 5%。
交款方式: 本地采取银行转账形式，外地采取电汇凭证形式，拒绝现金进账。
收款单位及账号: 采购人指定账户 交款时间：中标通知书发放后，政府采购合同签订前。
14 招标文件咨询 联系人：肖老师
联系电话：0817-2922209 15 招标过程、结果工作咨询 联系人: 肖老师
联系电话：0817-2922209 16 投标人询问 根据委托代理协议约定，投标人询问由代理机构负责答复。
第 7 页 序号
应知事项
说明和要求
17 中标通知书领取 中标公告在四川政府采购网上公告后五个工作日内，请中标投标人凭单位介绍信和经办人身份证及身份证复印件到四川采宇招标代理有限公司（南充市顺庆区水郡路一段16号龙吟锦城一幢2单元402（大润发正阳店 楼上）领取中标通知书。联系电话：0817-2922209
18 投标人质疑 根据委托代理协议约定，对招标文件的质疑由采购人负责答复；对评标过程的质疑由代理机构负责答复；对评标结果的质疑由采购人负责答复。
联 系 人：肖老师
联系电话：0817-2922209 联系地址：南充市顺庆区水郡路一段16号 邮政编码：637000 注：根据《中华人民共和国政府采购法》的规定，投标人质疑不得超出招标文件、评标过程、评标结果的范围。
供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。
19 供应商投诉 投诉受理单位:本采购项目同级财政部门，即西充县财政局采监科。
联系电话:0817-6863878
地址:南充市西充县南田路7号。
邮编:637000
注:根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》的规定，供应商投述事项不得超出已质疑事项的范围。
20 政府采购合同 公告备案 政府采购合同签订之日起五个工作日内，政府采购合同将在四川政府采购网公告；政府采购合同签订之日起七个工作日内，政府采购合同将向采购项目同级财政部门备案，即西充县财政局备案。
21 关于代理服务费的收取
1、根据与委托代理人的约定，本项目的委托代理费由中标企业支付。
2、支付标准：招标代理服务费按照国家财政部、国家计委、国家物价局[2002]1980 号的相关规定计算收取。
3、西充县水务局智慧河（湖）长管理系统建设方案编制及项目需求论证费用共计 35000 元，由中标企业支付。
4、代理费缴纳账号：
收款单位: 四川采宇招标代理有限公司 开 户 行: 四川天府银行股份有限公司南充果州支行 帐
号: 2000044935000012 5、咨询电话：0817-2926609 6、联系人：唐老师
第 8 页 二、 总
则
1 1 、适用范围
本招标文件仅适用于本次公开招标所叙述的采购项目。
2 2 、有关定义
2.1 “采购人”系指使用财政性资金依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织等。本次招标的采购人是西充县水务局。
2.2 “采购代理机构”系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构。本次招标的采购代理机构是四川采宇招标代理有限公司。
2.3 “招标采购单位”系指“采购人”和“采购代理机构”的统称。
2.4 “投标人”系指报名成功拟参加投标和向采购人提供货物及相应服务的投标人。
3 3 、合格的投标人（实质性要求）
合格的投标人应具备以下条件：
（1）本招标文件规定的投标人资格条件； （2）遵守国家有关的法律、法规、规章和其他政策制度； （3）向采购代理机构购买了招标文件的并且在规定时间内缴纳了投标保证金的。
4 4 、投标费用
投标人参加投标的相关费用由投标人自行承担。
5 5 、充分、公平竞争保障措施（实质性要求）
1 5.1 利害关系投标人处理。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人不得参加同一合同项下的政府采购活动。采购项目实行资格预审的，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人可以参加资格预审，但只能由投标人确定其中一家符合条件的投标人参加后续的政府采购活动，否则，其投标文件作为无效处理。
2 5.2 前期参与投标人处理。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。投标人为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制采购文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为采购文件中规定的投标人资格条件、技术服务商务要求、评标因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为
第 9 页 采购项目提供规范编制。
5.3 利害关系代理人处理。2 家以上的投标人不得在同一合同项下的招标项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其代理人，否则，其投标文件作为无效处理。
三、招标文件
6 6 、招标文件的构成
6. .1 招标文件是投标人准备投标文件和参加投标的依据，同时也是评标的重要依据，具有准法律文件性质。招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以下内容：
（1）投标邀请； （2）投标人须知； （3）投标文件格式； （4）投标人和投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求； （5）投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料； （6）招标项目技术、商务及其他要求； （7）评标办法； （8）合同主要条款。
7 7 、招标文件的澄清和修改
7.1 招标采购单位可以依法对招标文件进行澄清或者修改。
7.2 招标采购单位对已发出的招标文件、资格预审文件、投标邀请书进行必要的澄清或者修改，应当以书面（信函、电子邮件、短信等其中至少一种方式、需要纸质文件的投标人自行到四川采宇招标代理有限公司该项目负责人处领取）形式将澄清或者修改的内容通知所有报名成功的投标人，同时在四川政府采购网上发布更正公告。该澄清或者修改的内容为招标文件、资格预审文件、投标邀请书的组成部分，澄清或者修改的内容可能影响投标文件、资格预审申请文件编制的，应当在投标截止时间至少 15 日前、提交资格预审申请文件截止时间至少３日前通知所有报名成功的投标人；不足上述时间的，应当顺延提交投标文件、资格预审申请文件的截止时间。
7.3 投标人认为需要对招标文件进行澄清或者修改的，应当在法定期限内向招标采购单位提出书面申请，招标采购单位有权决定是否采纳投标人的申请
第 10 页 事项。
8. 答疑会和现场考察 8.1 根据采购项目和具体情况，招标采购单位认为有必要，可以在招标文件提供期限截止后，组织已获取招标文件的潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会。组织现场考察或者召开答疑会的，应当以书面形式通知所有报名成功的潜在投标人。
现场考察或者标前答疑会：本项目不组织。
8.2 投标人考察现场所发生的一切费用由投标人自己承担。
四、投标文件
9 9 、投标文件的语言（实质性要求）
9.1 投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往书面文件均须使用中文。投标文件中如附有外文资料，必须逐一对应正确翻译成中文并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面，否则，所提供的外文资料将可能被视为无效材料。（说明：投标人的法定代表人为外籍人士的，则法定代表人的签字和护照除外。）
9.2 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。涉嫌虚假投标的按照相关法律法规处理。
10 、计量 单位（实质性要求）
除技术规格及要求中另有规定外，本采购项目的投标均采用国家法定的计量单位。
11 、投标货币（实质性要求）
本次招标项目的投标均以人民币报价。
12 、本项目接受联合体投标。（实质性要求）
本项目接受联合体，联合体成员不超过两个。
12.1 两个以上供应商可以组成一个联合体投标，以一个投标人的身份投标。以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件。采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。
12.2 联合体各方之间应当签订联合体投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同联合体投标协议连同投标文件一并提交招标采购单位。
第 11 页 12.3 联合体应当确定其中一个单位为投标的全权代表，负责参加投标的一切事务，并承担投标及履约中应承担的全部责任与义务。
12.4 联合体主体与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担责任。
12.5 联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。
12.6 以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。
13 、知识产权（实质性要求）
13.1 投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人自行承担所有相关责任。
13.2 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。
13.3 投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权（含采购人委托第三方在该项目后续开发的使用权）。
13.4 如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。
14 、投标文件的组成
投标人应按照招标文件的规定和要求编制投标文件。投标人拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人分包完成的，应当在投标文件中载明。投标人编写的投标文件应包括下列部分：
1 14.1 资格性响投标文件
按照本招标文件第五章要求提供的全部资料或证明材料。
2 14.2 技术、服务及商务投标文件
1 14.2.1 报价部分。投标人按照招标文件要求填写的“开标一览表”及“报价明细表”。
本次招标报价要求：
（1）投标人的报价是投标人投标招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括投标人完成本项目所需的一切费用（实质性要求）。
（2）投标人每种服务只允许有一个报价，并且在合同履行过程中是固定不
第 12 页 变的，任何有选择或可调整的报价将不予接受，并按无效投标处理（实质性要求）。
2 14.2.2 服务部分。投标人按照招标文件要求做出的服务应答，主要是针对招标项目的技术指标、参数和服务要求做出的实质性响应和满足。投标人的服务应答包括下列内容：
（1）服务应答表； （2）服务方案。
（3）投标人认为需要提供的文件和资料。
3 14.2.3 商务部分。投标人按照招标文件要求提供的有关证明材料及优惠承诺。包括以下内容：
（1）投标函； （2）投标人基本情况表； （3）商务应答表； （4）残疾人福利性单位声明函 （若涉及）
； （5）中小企业（监狱企业）声明函 （若涉及）
； （6）投标人类似业绩一览表； （7）投标人承诺给予招标采购单位的各种优惠条件（优惠条件事项不能包括招标项目本身所包括涉及的采购事项。投标人不能以“赠送、赠予”等任何名义提供货物和服务以规避招标文件的约束。否则，投标人提供的投标文件将作为无效投标处理，即使中标也将取消中标资格）
（实质性要求）； （8）投标人认为需要提供的其他文件和资料。
4 14.2.4 其他部分。投标人按照招标文件要求作出的其他应答和承诺。
15 、投标文件格式
15.1 投标人应按照招标文件第三章的规定要求编制投标文件。
15.2 对于没有格式要求的投标文件可由投标人自行编写。
16 、投标保证金
16.1 投标人投标时，须以人民币提交招标文件规定数额的投标保证金，并作为其投标的一部分。
16.2 投标人所交纳的投标保证金不计利息。
16.3未按招标文件要求在规定时间前交纳规定数额投标保证金的投标将被拒绝。
第 13 页 16.4 未中标人的投标保证金，将在中标通知书发出后五个工作日内原渠道退还缴款账户。中标人的投标保证金，在合同签订生效后五个工作日内全额退还 。以上业务由四川采宇招标代理有限公司办理 电话：0817-2926609。因投标人涉嫌违法违规，按照规定应当不予退还保证金的，有关部门处理认定违法违规行为期间的，以及因投标人自身原因导致无法及时退还的不计入退还保证金时限之内。
16.5 发生下列情形之一的，采购代理机构将不予退还投标保证金：
（1）在招标文件规定的投标截止时间后撤回投标的； （2）在采购人确定中标人以前放弃中标候选资格的； （3）中标后放弃中标、不领取或者不接收中标通知书的； （4）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定与采购人签订合同的； （5）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定交纳履约保证金的； （6）投标人提供虚假资料的； （7）投标有效期内，投标人在政府采购活动中有违法、违规、违纪行为。
17 、投标有效期（实质性要求）
17.1 本项目投标有效期为投标截止时间届满后 90 天。投标人投标文件中必须载明投标有效期，投标文件中载明的投标有效期可以长于招标文件规定的期限，但不得短于招标文件规定的期限。否则，其投标文件将作为无效投标处理。
17.2 因不可抗力事件，采购人可于投标有效期届满之前与投标人协商延长投标有效期。投标人拒绝延长投标有效期的，不得再参与该项目后续采购活动，但由此给投标人造成的损失，采购人可以自主决定是否可以给予适当补偿。投标人同意延长投标有效期的，不能修改投标文件。
17.3 因采购人采购需求作出必要调整，采购人可于投标有效期届满之前与投标人协商延长投标有效期。投标人拒绝延长投标有效期的，不得再参与该项目后续采购活动，但由此给投标人造成的损失，采购人应当予以赔偿或者合理补偿。投标人同意延长投标有效期的，不能修改投标文件。
18 、投标文件的印制和签署
18.1 “资格证明文件”正本 1 份，副本 4 份；“技术、服务及商务投标文件（含报价、技术、服务及商务部分）”，正本 1 份，副本 4 份；用于唱标的“开标一览表”原件 1 份；投标文件电子档（U 盘）1 份；投标文件的正本和副
第 14 页 本均应在其封面右上角清楚地标明“正本”、“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面投标文件为准。
18.2 投标文件的正本和副本均需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，并由投标人的法定代表人（分支机构负责人）或其授权代表在规定签章处签字和盖章。投标文件副本可采用正本的复印件，用于开标唱标单独提交的“开标一览表”应为原件。
18.3 投标文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由投标人的法定代表人或其授权代表签字或盖个人印鉴。
18.4 投标文件正本和副本必须分别胶装成册并编码，不得散装或者合页装订。
18.5 投标文件应根据招标文件的要求制作，签署、盖章和内容应完整。
18.6 投标文件统一用 A4 幅面纸印制，逐页编码。
19 、投标文件的密封和标注
19.1 投标人应在投标文件（含“资格性投标文件”、“技术、服务及商务投标文件”和开标一览表）正本和所有副本以及投标文件电子文档的封面上注明投标人名称、采购项目编号、项目名称及分包号（如有分包）。
19.2 资格性投标文件正本、副本单独密封在一个密封袋内，技术、服务及商务投标文件正本、副本（含报价、技术、服务及商务部分）胶装后单独密封在一个密封袋内，用于用于唱标的“开标一览表” 单独封装在一个密封袋内，投标文件电子档（U 盘）单独封装在一个密封袋。投标人共提交至少四个密封袋，投标人不得到现场封装。密封袋上应分别标注项目名称、采购项目编号、包号（如有，没有分包的不标注）、“资格性投标文件”或“技术、服务及商务投标文件”或“开标一览表”、或“投标文件电子档”投标人名称，年月日。
19.3所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固，并加盖密封章或（投标人印章）。
20 、投标文件的递交
20.1 投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件按招标文件的规定密封后送达开标地点。投标截止时间以后送达的投标文件将不予接收，招标采购单位将告知投标人不予接收的原因。
20.2 递交投标文件时，报名投标人名称和招标文件的文号、分包号应当与投标投标人名称和招标文件的文号、分包号一致。但是，投标文件实质内容报名投标人名称和招标文件的文号、分包号一致，只是封面文字错误的，可以在
第 15 页 评标过程中当面予以澄清，以有效的澄清材料作为认定投标文件是否有效的依据。
20.3 本次招标不接收邮寄的投标文件 。
21 、投标文件的修改和撤回
21.1 投标人在递交了投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但必须在规定的投标截止时间前，以书面形式通知采购代理机构。
21.2 投标人的修改书或撤回通知书，应由其法定代表人（分支机构负责人）或授权代表签署并盖单位印章。修改书应按投标人须知第 19 条规定进行密封和标注，并在密封袋上标注“修改”字样。
21.3 在投标截止时间之后，投标人不得对其递交的投标文件做任何修改或撤回投标。撤回投标的，将按照有关规定进行相应处理。
五、开标和中标
22 、开标
22.1 开标在招标文件预先确定的时间和地点公开进行，采购人、投标人派代表参加并签到以证明其出席。开标由采购代理机构主持，采购人、投标人代表参加，投标人未参加开标的，视同认可开标结果。评标专家不参加开标活动。投标人不足三家的不得开标。
22.2 开标时，可以根据具体情况邀请有关监督管理部门对开标活动进行现场监督。
22.3 开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由招标工作人员将投标人单独递交的“开标一览表”当众拆封，并由唱标人员按照招标文件规定的内容进行宣读。
投标人或者其推选的代表确认投标文件情况，仅限于确认其自己递交的投标文件的密封情况，不代表对其他投标人的投标文件的密封情况确认。投标人或者其推选的代表对其他投标人的投标文件密封情况有异议的，可以当场反映开标主持人或者现场监督人员，要求开标现场记录人员予以记录，并在评标时予以认定处理，但不得干扰、阻挠开标工作的正常进行。
22.4 开标时，“开标一览表”中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价计算的汇总金额不一致的，以单价计算的汇总金额为准；单价金额有明显小数点错误的，以总价为准，并修改单价。
第 16 页 22.5 投标文件中有关明细表内容与“开标一览表”不一致的，以“开标一览表”为准。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
22.6 所有投标唱标完毕，如投标人代表对宣读的“开标一览表”上的内容有异议的，应在获得开标会主持人同意后当场提出。如确实属于唱标人员宣读错了的，经现场监督人员核实后，当场予以更正。
23 、开标程序
23.1 开标会主持人按照招标文件规定的开标时间宣布开标，按照规定要求主持开标会。开标将按以下程序进行：
（1）宣布开标会开始。当众宣布参加开标会主持人、唱标人、会议记录人以及根据情况邀请的现场监督人等工作人员，根据“投标单位签到表”宣布参加投标的投标人名单。
（2）根据投标人或者其推选的代表对投标文件密封的检查结果，当众宣布投标文件的密封情况。
（3）开标唱标。主持人宣布开标后，由现场工作人员按任意顺序对投标人的“开标一览表”当众进行拆封，由唱标人员宣读投标人名称、投标价格（价格折扣）、或招标文件允许提供的备选投标方案和投标文件的其他主要内容。未宣读的投标价格（价格折扣）或招标文件允许提供的备选投标方案等实质内容，评标时不予承认。同时，做好开标记录。唱标人员在唱标过程中，如遇有字迹不清楚或有明显错误的，应即刻报告主持人，经现场核实后，主持人立即请投标人代表现场进行澄清或确认。唱标完毕后投标人或者其推选的代表需现场对开标记录进行签字确认，投标人或者其推选的代表对唱标内容有异议的，可以当场提出，并要求会议记录人在开标记录中予以记录，或者另行提供书面异议资料，不签字又不提出异议的，视同认可唱标内容和结果，且不得干扰、阻挠开（唱）标、评标工作。
（4）宣布开标会结束。主持人宣布开标会结束。所有投标人代表应立即退场（招标文件要求有演示、介绍等的除外）。同时所有投标人应保持通讯设备的畅通，以方便在评标过程中评标委员会要求投标人对投标文件的必要澄清、说明和纠正。评标结果投标人在四川政府采购网上查询。
24 ．开评标过程存档
开标和评标过程进行全过程电子监控，并将电子监控资料存储介质留存归档。
第 17 页 25 、评标情况公布
所有投标人投标文件资格性、符合性检查情况、采用综合评分法时的总得分和分项汇总得分情况、评标结果等将在四川政府采购网“采购结果公告”栏中予以公告。
26 、中标通知书
26.1 中标通知书为签订政府采购合同的依据之一，是合同的有效组成部分。
26.2 投标人中标后，拒绝领取中标通知书的，招标采购单位将于中标投标人确定之日起两个工作日内采取邮寄、快递方式按照投标人投标文件中的地址发出中标通知书。
26.3 中标通知书对采购人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人无正当理由放弃中标的，应当承担相应的法律责任。
26.4 中标人的投标文件本应作为无效投标处理或者有政府采购法律法规规章制度规定的中标无效情形的，招标采购单位在取得有权主体的认定以后，将宣布发出的中标通知书无效，并收回发出的中标通知书（中标人也应当缴回），依法重新确定中标人或者重新开展采购活动。
26.5 中标公告发出后五个工作日内，中标投标人凭单位介绍信和有效身份证及复印件到南充市顺庆区水郡路一段 16 号龙吟锦城一幢 2 单元 402（大润发正阳店楼上）领取中标通知书。联系电话：0817-2922209。
六、合同签订及履约验收
27 、签订合同
27.1 中标人应在《中标通知书》发出之日起三十日内与采购人签订采购合同。由于中标人的原因逾期未与采购人签订采购合同的，将视为放弃中标，取消其中标资格并将按相关规定进行处理。
27.2 采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。
27.3 中标人因不可抗力原因不能履行采购合同或放弃中标的，采购人可以与排在中标人之后第一位的中标候选人签订采购合同，以此类推。
27.4 中标人在合同签订之后 7 个工作日内，将签订的合同原件一份送至四
第 18 页 川采宇招标代理有限公司备案。联系电话：0817-2922209 。
28. 合同分包（实质性要求）
28.1 经招标人同意，中标人可以依法采取分包方式履行合同。这种要求应当在合同签订之前征得招标人同意，并且分包投标人履行的分包项目的品牌、规格型号及技术要求等，必须与中标的一致。
分包履行合同的部分应当为采购项目的非主体、非关键性工作，不属于中标人的主要合同义务。
28.2 采购合同实行分包履行的，中标人就采购项目和分包项目向采购人负责，分包投标人就分包项目承担责任。
28.3 中小企业依据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）规定的政策获取政府采购合同后，微型企业不得分包或转包给大型、中型和小型企业，小型不得分包或转包给大型、中型企业，中型企业不得分包或转包给大型企业。
29. 合同转包（实质性要求）
本采购项目严禁中标人将任何政府采购合同义务转包。本项目所称转包，是指中标人将政府采购合同义务转让给第三人，并退出现有政府采购合同当事人双方的权利义务关系，受让人（即第三人）成为政府采购合同的另一方当事人的行为。
中标人转包的，视同拒绝履行政府采购合同义务，将依法追究法律责任。
30 、补充合同
采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标投标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十，该补充合同应当在原政府采购合同履行过程中，不得在原政府采购合同履行结束后，且采购货物、工程和服务的名称、价格、履约方式、验收标准等必须与原政府采购合同一致。
31 、履约保证金（实质性要求）
31.1 中标人应在签订合同之前向采购人交纳招标文件规定数额的履约保证金。
31.2 如果中标人在规定的合同签订时间内，没有按照招标文件的规定交纳履约保证金，且又无正当理由的，将视为放弃中标，其交纳的投标保证金将不
第 19 页 予退还。
32. 合同公告
采购人应当自政府采购合同签订（双方当事人均已签字盖章）之日起 2 个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告（四川政府采购网），但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。
33 、合同备案
采购人应当将政府采购合同副本自签订（双方当事人均已签字盖章）之日起七个工作日内通过四川政府采购网报同级财政部门备案。
34 、履行合同
34.1 中标人与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。
34.2 在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《合同法》的有关规定进行处理。
35 、验收
35.1 中标人与采购人应严格按照政府采购相关法律法规以及《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采〔2015〕32 号）的要求进行验收。
35.2 验收结果合格的，中标人凭《质量验收合格证明书》向采购人提出办理履约保证金的退付手续；验收结果不合格的，履约保证金将不予退还，也将不予支付采购资金，还可能会报告本项目同级财政部门按照政府采购法律法规及《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采〔2015〕33 号）等有关规定给予行政处罚或者以失信行为记入诚信档案。
36. 资金支付
36.1 招标人将按照政府采购合同规定，及时向中标人支付采购资金。
36.2 招标项目验收合格，招标人签署《验收报告书》。招标人的自有资金，由招标人直接支付给中标人。
36.3 合同约定支付货款方式。
七、投标纪律要求
37. 投标人不得具有的情形
投标人参加本项目投标不得有下列情形：
第 20 页 （1）提供虚假材料谋取中标； （2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人； （3）与招标采购单位、其他投标人恶意串通； （4）向招标采购单位、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益； （5）在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判； （6）中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同； （7）未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同； （8）将政府采购合同转包或者违规分包； （9）提供假冒伪劣产品； （10）擅自变更、中止或者终止政府采购合同； （11）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况； （12）法律法规规定的其他情形。
投标人有上述情形的，按照规定追究法律责任，具备（1）-（10）条情形之一的，同时将取消中标资格或者认定中标无效。
八、询问、质疑和投诉
38 ．询问、质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购供应商投诉处理办法》、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》和《四川省政府采购供应商投诉处理工作规程》的规定办理（详细规定请在四川政府采购网政策法规模块查询）。
九、 其他
39.本招标文件中所引相关法律制度规定，在政府采购中有变化的，按照变化后的相关法律制度规定执行。本章和第七章中“1.总则、2.评标方法、3.评标程序”规定的内容条款，在本项目投标截止时间届满后，因相关法律制度规定的变化导致不符合相关法律制度规定的，直接按照变化后的相关法律制度规定执行，本招标文件不再做调整。
第 21 页 第三章
投标文件格式
一、本章所制投标文件格式，除格式中明确将该格式作为实质性要求的，一律不具有强制性，但是，投标人投标文件相关资料和本章所制格式不一致的，评标委员会将在评分时以投标文件不规范予以扣分处理。
二、本章所制投标文件格式有关表格中的备注栏，由投标人根据自身投标情况作解释性说明，不作为必填项。
三、本章所制投标文件格式中需要填写的相关内容事项，可能会与本招标项目无关，在不改变投标文件原义、不影响本项目采购需求的情况下，投标人可以不予填写，但应当注明。
第 22 页 一、 投标函
四川采宇招标代理有限公司：
我方全面研究了“”项目（招标编号：）招标文件，决定参加贵单位组织的本项目投标。我方授权（姓名、职务）代表我方（投标单位的名称）全权处理本项目投标的有关事宜。
1、我方自愿按照招标文件规定的各项要求向采购人提供所需服务，总投标价为人民币元（大写：）。
2、一旦我方中标，我方将严格履行政府采购合同规定的责任和义务。
3、我方同意本招标文件依据《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采【2015】33 号文件）对我方可能存在的失信行为进行的惩戒。
4、如果在投标文件有效期内撤回响应或者有其他违约行为，我方的投标保证金可被贵方全部不予退还 5、我方为本项目提交的资格性投标文件正本
份，副本
份，技术、服务性投标文件正本份，副本份，用于开标唱标的“开标一览表”份，电子文档份。
6、我方同意本次招标的投标有效期为投标截止之日起 90 天。
7、我方愿意提供贵公司可能另外要求的，与投标有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件资料是真实、准确的。
8、我方完全理解采购人不一定将合同授予最低报价的投标人的行为。
投标人名称：XXXX（单位公章）。
法定代表人或授权代表（签字或加盖个人名章）：XXXX。
通讯地址：XXXX。
邮政编码：XXXX。
联系电话：XXXX。
日
期：XXXX 年 XXXX 月 XXXX 日。
第 23 页 二、法定代表人或分支机构负责人身份证明书
致：
四川采宇招标代理有限公司：
（法定代表人姓名或分支机构负责人）在
（投标人名称）任（职务名称）职务，是
（投标人名称）的法定代表人。
特此证明。
（投标人公章）
年
月
日
（附：法定代表人或分支机构负责人身份证正反面复印件）
说明：1、身份证两面均应复印时才能生效。2、投标人的法定代表人为外籍人士的，则提供护照复印件。3、由法定代表人递交投标文件的，在投标签到时还须另外单独递交 1 份。
第 24 页 三、法定代表人或分支机构负责人授权书
四川采宇招标代理有限公司：
本授权声明：（投标人名称）（法定代表人或分支机构负责人姓名、职务）授权
（被授权人姓名、职务）为我方参加项目（招标编号：）投标活动的合法代表，以我方名义全权处理该项目有关投标、签订合同以及执行合同等一切事宜，我公司均予承认，所产生的法律后果均由我公司承担。
授权代表无转委托权，本授权书自年月日签字生效。
特此声明。
投标人名称：XXX（盖单位公章）
法定代表人（签字或盖章）：XXX 职
务：XXX 被授权人签字：XXX 职
务：XXX 日
期：XXX 年 XXX 月 XXX 日
说明：1、身份证两面均应复印时才能生效。2、投标人的法定代表人为外籍人士的，则提供护照复印件。3、本授权书原件除在投标文件中提供外，在投标签到时还须单独递交 1 份。
第 25 页 四、符合《政府采购法》第二十二条规定条件的承诺函
四川采宇招标代理有限公司：
我公司作为本次采购项目的投标人，根据招标文件要求，现郑重承诺如下：
一、具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款和本项目规定的条件：
（一）具有独立承担民事责任的能力；
（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （六）投标人单位及其现任法定代表人、主要负责人不得具有行贿犯罪记录； （七）法律、行政法规规定的其他条件； （八）根据采购项目提出的特殊条件。
二、完全接受和满足本项目招标文件中规定的实质性要求，如对招标文件有异议，已经在投标截止时间届满前依法进行维权救济，不存在对招标文件有异议的同时又参加投标以求侥幸中标或者为实现其他非法目的的行为。
三、参加...