全县交通发展工作调研报告
“十五”以来，××县交通工作取得了“一个突破、两个通达、三个完成、四个增长、六路并进”的优异成绩：高速公路从无到有，实现零的突破；基本实现村村通水泥路，村村通客运班车的宏伟目标；在全市率先完成国省道主干线网化改造工程，率先完成省下达农村公路计划，率先完成“十五”规划；使得交通基础设施建设投资、公路通车里程、公路客货运量和客货运周转量实现快速增长，其中交通基础设施建设投资五年共累计完成投资 25 亿元，完成投资超过前 50 年交通建设投资总和，分别是“九五”期间的 5.02 倍，“八五”期间的 8.96 倍。全县交通实现高速公路、国道、省道、县道、镇道、村道六级公路网络化，全面构筑起“八纵九横”现代化交通网及半小时交通圈，达到了“人便于行、货畅其流”。“十五”时期成为全县交通发展最快、最好的五年，其投资力度之大、公路建设里程之长、成效之显著，均创××交通建设史之新高。
成就篇：从一天摸不到家门，到实现半小时交通圈，交通事业的发展为全县社会经济的跨越打通了“命脉” 20xx 年，××镇解放村一运输户凌晨从××驶入本县内，到第二天下午，还未找到回家的路。如今，从县城到任何镇都在半小时车程以内，相邻镇都在 15 分钟车程以内，全县形成以县城为中心、镇为次中心、村为节点的网络化交通圈，昔日偏僻的西部镇的人们，现在在家门口都能坐公共汽车到京城逛一圈。
基础设施建设取得突破性进展。20xx 年至今，全县共累计完成投资 27 亿元，相当于“九五”期间总投资的 5.4 倍，公路总里程达到 20XX 多公里。×××××××等全县 279 条计 1400多公里的农村公路相继建成通车；××桥、××桥、××桥等17 座危桥改造相继完成。全县累计通水泥路行政村数达到 420个，通村率达到 98%，受惠群众达 78 万人。
通行能力大大提高。实施了农村客运班车通达工程，做到路修站建车通。建成了苏北首家标准化客运站，新开通中长途客运班线 20 多条，对全县农公班线实行两轮更新改造，共更新改造农公班线客车 176 辆，公交车 30 辆，新投放 100 多辆出租车进入出租车市场营运，同时还完成了 17 个镇的 34 个站亭及 10 条农公班线 144 块站牌安装工程。截至目前，通客运班车行政村数达到 409 个，客运班车通达率达到 96％，极大改善了农村乘车环境，方便了广大农村群众出行。
对社会经济发展产生巨大的推动作用。随着便捷交通网络的形成，彻底改变了过去“人难行、货难运”的落后交通面貌，有力地拉动了全县经济社会事业的蓬勃发展。借助汾灌高速公路的辐射，依托 204、327、310 国道及 242 省道，全县南连市区，北接日照，西通临沂，三带交织，各镇强力构筑沿路经济带。沙河镇大规模的农村公路建设拉动了全镇运输业的蓬勃发展，20xx年以来，全镇有 1000 多户农民购买了汽车跑运输，掀起了一股强劲的“购车热”。罗阳镇围绕 204 国道、青罗线、罗东线等三
条公路线，形成了以加工、养殖、餐饮、服务为主的三条民营经济带。赣马镇的农村公路建设凸现“钱串效应”，形成粮食加工、水泥制品、木材加工等数百家企业，为农村富余劳动力提供了广阔的就业平台。金山镇已吸引民营企业 68 家，外资企业 3 家，形成了副食品加工、剿丝洗染、采矿等工业产业链。海头、柘汪、石桥的海产品、墩尚的泥鳅、黑林的板栗、沙河的绿色蔬菜、欢墩的黑莓等特色产品依托便捷的交通流向了全国各地，有的甚至漂洋过海，走上世界市场。正如一位村支部书记所说：“农村公路就是富民路，它让村子走出了闭塞，让农民走上了市场。” 经验篇：机遇在于把握，成功源自进取，五年艰辛凸显拼搏有为、勇于创新、爱岗敬业、无私奉献的交通精神 我县交通事业的辉煌，有着全国上下大办交通的机遇，更在于全体交通人的不解努力和卓越的工作。“九五”末，全县除了仅有的几条国省道，其他县、镇、村公路基本都是砂土路，晴天一身土，雨天一身泥，遇有连阴雨，西部山区、东部沿海的特色产品都出不了远门，现在条条大路向远方。“十五”期间，我县公路密度由 95.2 公里／100 平方公里，提高到 126.5 公里／平方公里，现密度位居全省第一。五年来，共对上争取交通建设项目扶持资金 3 亿多元，特别是近三年，对上争取资金占全市总额近 1／2。有力促进了全县交通事业的快速发展。
一、用好政策。“十五”期间，我县交通工作紧紧抓住国家、省、市大力发展交通的历史机遇，不仅加快了国省道主干线的建
设，而且加快了农村公路建设，不断掀起了公路建设的高潮。交通人始终把自身的工作放在推动县域经济大局中去思考、去谋划，围绕全县发展战略、服务“三农”、推进社会主义新农村建设等重大决策，主动调整工作思路和建设布局，按照统筹安排、适度超前的原则，增强了工作的主动性和创造性。先后组织完成了全县农村公路通达情况调查、桥梁调查及集中居住点道路通达情况调查等专项调查摸底工作，组织编制了“十一五”全县交通建设发展规划、农村公路建设规划、危桥改造规划等中长期规划和专项规划，及时调整工作重点，提早做好交通建设项目的储备及前期调研论证工作，扎实细致地做好公路建设项目的各项工作。
二、抓好队伍。建设一支政治坚定、业务精通、作风优良的职工队伍，是做好交通工作的根本保证。近年来，县交通局始终坚持“以人为本”的指导思想，把提高队伍素质、加强行风建设、提高行政效能作为交通队伍建设的重要内容来抓。提升业务素质，重点加强交通工程技术管理人员岗位培训学习，每年定期组织举办农村公路建设技术管理人员及财务审计人员培训班，使专业人员精英化；同时，推进全员专业化，加强机关人员技术培训，杜绝“门外汉”，不断提升队伍的业务素质。注重人才引进，主动加强与县人事部门协调与联系，出台了引进交通工程建设、港口工程等交通专业人才优惠政策，加快引进交通工程专业技术人才，几年来共引进大中专毕业生 50 余人，并且在提拔干部、发
展党员及评先评优等方面，注重向交通建设一线人才倾斜，努力营造尊重知识、尊重人才、重用人才的良好氛围，为加快交通各项事业发展提供了有力的人才保障和智力支撑。加强交通执法队伍建设，连续三年大幅度调整执法人员，加大执法人员轮岗交流力度，优化了执法队伍结构。实施了执法人员岗前培训、岗位培训、四项教育及学历达标四大工程，强化了执法队伍建设。新上岗执法人员全部进行了岗前集中培训学习。在岗执法人员全年不少于 15 天的岗位集中培训学习，开展了理想信念、宗旨、法制及职业道德四项教育，提高了执法队伍的整体素质。实施了文化达标工程，45 周岁以下执法人员全部达到了大专以上文化程度，加快了学习型队伍建设，有力地促进了整个交通行业的文明建设。
三、动好脑筋。交通工作的开展会遇到各种各样的问题，如资金、征地等问题，怎么解决?和其他一些工作一样，要争取社会的支持、群众的参与。对上争取是解决交通建设资金的主要途径，但争取的只是部分资金，从“十五”至今，地方公路建设共投入 8 亿多元，其中对上争取 3 亿多元，需要配套 5 亿多元。面对巨大资金缺口、县财政基本无钱投入的困境，交通局顶着压力，迎难而上。通过在广播、电视、报纸等新闻媒体开设专题、专栏，定期编发简报，深入沿线镇村广泛宣传等形式，让全社会了解交通工作，支持交通工作。由于宣传工作深入到位，社会各界广泛支持交通建设工作。每条路的修建都有群众代表自发义务监督，
都有群众解囊相助。修建黑林镇大赤涧村公路时，副镇长×××带头捐款，该村所有在外工作人员共捐款 7 万多元；罗阳镇河口村村长××率先拿出 3 万元，在他的影响下，5 名村干部筹措首期启动资金 8．5 万元，保证了清河路提前开工建设；有的村老党员还主动抱着募捐箱，挨家逐户上门募捐，支持公路建设。××交通事业的发展，是全县人民共同描绘的蓝图，是全县人民同声齐唱的凯歌。
启示篇：“创造性开展工作”不是空话，它体现在工作的方式方法上，展现在成果上 交通道路建设很大程度上靠对上的项目争取，五年跨越发展充分反映出交通局对上争取工作成绩斐然。当前，对于我们这样在全省相对落后的地区，对上争取是一项举足轻重的工作，特别是在国家加大宏观调控时期，各部门更要有所为，为全县的发展创造宽松的环境，奠定坚实的基础。要做好前期工作。各部门要健全和完善对项目工作的组织领导，成立专抓班子，选派专职人员具体负责重点项目的规划、编制和争取。主要领导要亲自挂帅，并投入一定精力，组织人力、物力，最大限度地调动一切积极因素，经常研究，捕捉信息，常抓不懈，及时编制好计划，高质量地筛选和充实项目库，拿出科学合理、令人信服的规划和方案，以项目争取资金。为了拿出详细的规划方案，交通局从领导班子到具体责任人员对全县 18 个镇，包括村都能熟记在心；为了提高争取成功率，在每年年底都做好第二年项目的编制，在年初上
报，抢占先机。
要不断研究政策，谋划对策。政策不是一成不变的，而是在变化之中。20xx 年，省部署实施“村村通”工程，当时对“村”的要求是行政村，我县除 435 个行政村外还有 300 多个自然村，按照政策，这些自然村不在计划之中。交通局并没有把工作局限于当时的政策规定上，对余下的自然村进行详细的勘查，编制出计划，便于政策调整后及时对上争取。去年交通部出台新政策，提出农村公路要修至农民集中居住点，按照 800 人以上为农民集中居住点的要求，我县绝大部分自然村在列，交通局以此积极争取，自然村的“村村通”工程有望于明年纳入计划，此项工作又走在全省前列。各部门要深入研究国家产业结构政策，吃透国家现已出台的各项政策，及时了解变化的政策，把这些政策充分运用好，从中寻求发展空间，挖掘新项目。要准确把握国家支持的项目和扶持的重点领域，因势利导，重点在基础产业、水利设施、交通公路、科技教育、文化卫生、农村医疗、农副产品加工等领域构筑项目链。
要全力对上争取。项目的争取是一项艰苦细致的工作，要在争取项目的工作方式上大胆创新，对有些已报过的项目可以通过续建、扩建等方式继续报。按照省部署，从 20xx 年到 20xx 年完成农村道路第一轮建设，我县总里程为 800 公里，我县仅用两年半时间就完成这一计划，现在回过头来，争取对修好的路进行延伸，截至目前，“村村通”公路已修了 1200 多公里。要走好原来
的路子，要利用好原来的关系，多编、勤跑、紧盯、全力争。同时积极同国家和省有关部门、处室建立起密切的关系，积极争取上级部门的指导和帮助，提高项目工作的质量和效率。