浅析村级纪检员如何发挥作用
浅析村级纪检员如何发挥作用 1、村级(社区)纪检委员基本状态 ?
全区下辖 10 镇、4 街、2 场、1 区。人口约 86 万，面积约 1020平方千米。调研的整体情况来看，其中具有代表性的乡镇--祝站镇可见 1 斑。祝站镇辖区 16 个行政村(社区)，人口 40027 人。全镇共设立 30 个党支部，其中，16 个村(社区)党支部各配备 1 名纪检委员。村级纪检委员年龄在 50 岁及以上有 11 名，在 40⑸0 岁有 4 名，在30 ⑷0 岁有 1 名，女纪检委员共 8 名;初中文化程度共 11 名，高中文化程度 3 名，大专文化程度 2 名;基层基础工作作用不明显。
2、存在的问题 ?
区纪委监委在村级纪检委员队伍建设和作用发挥上做了 1 些主动的探索，比如年初对村级纪检委员进行培训等，但离全面从严治党向基层延伸的总要求还存在 1 定的差距，主要体现在以下几个方面：
(1)基层村(社区)党建弱化、纪检意识不强。从村(社区)支部组织层面看，1 是少数党组织依然存在纪检委员无事可干、可有可无的思想，虽然明确了纪检委员，但纪检委员对其如何发挥作用依然缺少行之有效的办法和措施。2 是有的农村党员认为纪检委员管的都是小事，给予支持不够，觉得就是走情势、走过场，作用不大。3 是宣扬不力，有的村的少数大众还不知道设有纪检委员这个职务，触及到问题线索或苗头性问题其实不会直接向纪检委员反应，而是直接反馈给村(社区)书记或上跨区、镇纪委，还有的少数大众认为纪检委员和“村两委”干部是 1 个班子的人，对触及村支两委干部的问题线索不敢直接向纪检委员反应，认为村级纪检委员监督性不强。
(2)年龄偏大，学历较低，专业能力不足。经初步调研统计，村(社区)纪检委员平均年龄 50.6 岁，50 岁及以上占 60.75%，40⑸0 岁
占 25%，30⑷0 岁占 6.25%。初中文化程度占 68.75%，高中文化程度占 18.75%，大专文化程度占 12.5%。这和当前对村干部队伍的知识化、年轻化的要求还存在 1 段距离，不能紧跟时期步伐、满足社会发展需要。由于年龄普遍过大、参加专题学习培训机会不多，村级纪检委员普遍缺少必备的业务知识，对党规、党纪、基本法律知识掌握不够、对国家惠农政策缺少了解、对村级财务管理不熟，难以发现问题，从而产生了村级纪检职责不够明确、工作方法简单、调查程序不规范等1 系列问题。致使职责实行不力，工作缺少主性和积极性。
(3)纪检人员管理制度不够完善。村(社区)纪检委员缺少工作考核评价机制，造成工作职责不明晰，工作干好干坏 1 个样，没法有效提高村级纪检委员干事创业的积极性。
3、对策与建议 ?
(1)强化村级党建、提升思想认识。村(社区)党支部要深入认识到全面从严治党向基层延伸的重要性，要认识到基层微权腐败会对党的形象、政府公信力、干群关系造成严重侵害，从而要高度重视纪检委员队伍建设。村(社区)党支部在党员大会上要明确纪检委员的职责职能，将纪检委员的职责清单进行公示，让党员大众对纪检委员的权责有全面准确的理解。区、镇党委、纪委要全力支持村级纪检委员充分履职尽责，及时了解其思想状态、工作状态和生活困难，定期到各村(社区)检查指点工作，为其撑腰壮胆，助其打消顾虑，主动作为。
(2)选优配强队伍，强化教育培训。人材是第 1 资源，要选好、用好、管好人材，不断拓宽人材培养渠道，加强干部队伍建设。适时可以在党员中通过知识能力测试、民主选举等方式，提拔出工作能力强、能吃苦、热忱高的年轻同志作为村(社区)纪检委员。区、镇党委、纪委和各村支部要结合本身实际，建立完善的纪检委员学习机制，采
取以会代训、专题讲座、案例剖析等多种方式，有计划的展开业务培训;加强对村级纪检委员的业务指点，增强其履职能力，比如：可以推出村级纪检委员监督事项清单，明晰村级纪检委员责任。适时探索建立起村级纪检委员上派区、镇纪委跟班学习机制，用实战进 1 步提升其业务能力，从而全面提高村级纪检委员的思想认识和业务水平。
(3)完善管理机制，健全束缚鼓励机制。坚持把村(社区)纪检委员配备和发挥作用情况，纳入村(社区)党组织党风廉政建设责任制和党建工作年度考核指标体系。探索基层村(社区)纪检委员按月给予 1定标准的专项工作补贴，充分调动村级纪检委员干事创业的积极性，鼓励纪检委员更好的履职尽责。建立纪检委员定期汇报机制，纪检委员每半年向支部党员大会述责述廉，接受全部党员评议，催促纪检委员知责、明责、尽责;对不作为、乱作为或实行职责不到位的纪检委员，实行责任追究，切实解决纪检委员干与不干 1 个样，干好干坏 1个样的问题，进 1 步夯实全面从严治党“最后 1 千米”路基，在干部与大众间搭起“连心桥”，高质量发挥新时期下村(社区)纪检委员作用。
浅析村级纪检员如何发挥作用 1、**镇村(社区)纪检委员基本情况 **镇共有 27 个村(社区)，全部配备了纪检委员。27 名纪检委员从性别来看，1 名女性 26 名男性; ?
从年龄结构来看，40 岁以下 1 人，40—60 岁 22 人，60 岁以下4 人，年龄普遍偏大; ?
从文化程度来看，15 人初中，12 人高中，文化程度普遍偏低; ?
从专兼职来看，23 人兼任。
2、村级纪检员的主要工作职责 (1)是当好“宣扬员”。村级纪检员要常常对村组干部和党员宣扬党的线路、方针、政策，组织村组
干部和党员学习党风、党纪的相干规定，宣扬农村现行的法律法规，消除各种疑虑和误解; ?
协助镇纪委展开廉政文化进村入户，协助村两委组织大众展开丰富多彩脍炙人口的文化体育健身活动，在村里营建风清气正的氛围。
(2)是当好“监督员”。村级纪检员要围绕村级组织建设、党员发展、3 资管理、农业综合补贴、村级重大事项实行、工程项目施工、土地承包与流转、危房改造、困难户、低保户和精准扶贫户肯定等实行监督; ?
抓好党务、村务、财务和“3 资”公然，确保办事公正透明，使村“两委”权利始终在阳光下运行，让大众明明白白，促使村干部自觉廉洁从政，更好地服务大众。
(3)是当好“信息员”。村级纪检员要利用“来自农村、熟习大众”等特点，常常搜集大众意见，特别是村级党组织和村委会换届选举期间，对苗头性、偏向性问题和侵害大众利益的问题，做到早发现、早疏导、早了结。定期向镇纪委汇报本村纪检监督情况，及时提供案件线索，协助案件调查。
(4)是当好“调解员”。村级纪检员要接待受理本村大众的信访举报，做好台账登记，对背纪问题及时向镇纪委汇报; ?
调和处理本村产生的苗头性、偏向性问题，力争把矛盾解决在萌芽状态，化解在基层，起到强基础、保稳定、促发展的作用。
(5)是当好“服务员”。村级纪检员充分发挥本身联系大众广泛、密切等优势，认真听取民情、了解民意，深入查找制约发展的各种问题和矛盾，及时把 1 些影响发展稳定和大众关心关注的热门、难点问题向镇纪委和村“两委” 反应，遏制越级上访事件的产生。同
时为镇纪检组织对本村展开信访举报调查，掌握证据，积极其上级纪检组织提供有价值的线索，做出正确处理决定提供可靠根据。
3、村级纪检员在实际工作中遇到的问题 (1)纪检委员本身具有局限性 1、思想认识不够到位，不愿监督。大部份村级纪检员对抓好党风廉政建设的认识不到位，片面认为农村基层经济不发达，腐败的土壤不像党政部门那样肥沃，因此认为党风廉政建设工作可紧可松，可有可无，致使村级纪检员不愿主动监督村两委工作。
2、职责定位不够明确，身份为难。纪检委员的职责设定本为监督村级财务、3 资使用情况和 4 风问题，但作为 5 职干部之 1 的纪检委员去行使监督权无异于“法律的履行者与监督者混淆”，根本难以到达预设的效果，同时他也很难监督位阶更高的村(社区)正职干部。因此，也比较容易理解纪检委员工作主动性不高，存在畏难情绪，担心监督村干部妨碍团结、监督党员怕伤和蔼，工作中“睁 1 只眼闭 1只眼”不愿得罪人，当“老好人”的情形。
3、知识理论水平不够，业务能力偏低。从以上基本情况中不难看出，村(社区)纪检委员普遍年龄偏高，文化程度偏低，加上镇村两级很少组织专门的纪检业务学习和培训，很多村(社区)纪检委员对需监督哪些工作，怎样监督，怎样调和相干关系等感觉无从下手。
4、精力不集中。村(社区)纪检委员大部份为兼职，现在基层工作的沉重相信大家早有耳闻，任何工作无 1 不是层层传导到基层来实现落实，很多纪委委员身兼综治、党建、群团、纠纷调解等多重身份，很难有精力来集中参与监督工作。
5、是工作不够大胆，不敢监督。有的村级纪检委员认为与村里党员干部都是同村人，有家族、宗族观念，“同耕 1 块地，同喝 1 井水”，有的乃至还是“1 家人”，担心认真展开工作得罪人后受打击报复或人情上过不去，因此好人主义盛
行，对村干部及党员背游记为也就睁 1 眼闭 1 眼。
(2)客观条件致使监督工作氛围不浓 1、是职责不够明确，不能监督。目前，乡镇纪委对村级纪检员职责定位不准确，缺少可操作性; ?
平时工作指点不到位，致使 1 部份村级纪检员对本身的职责仍不清晰，任务不明确，工作没有方向，没有目标，影响了工作的展开。
2、村(社区)“两委”支持力度不够。有的“两委”负责人担心原来有村监委，现在又强化村纪检委员的职能作用，如果处理不好与他们的关系，容易掣肘正常工作的展开;还有个别村书记私下抱怨越监督就是对自己越不信任，有损“1 把手”威望。
3、党员大众持观望怀疑态度。对纪检委员的工作职能和作用不了解，认为只是在村干部中多了个职位名额，设了也起不到多大作用。
(3)监督履职缺少有效保障 1、工作运行机制不完善。目前，触及农村的党风廉政建设责任制及相干制度不够完善; ?
加上有些村干部民主张识淡薄，疏忽制度存在，村里大事小事都由村干部说了算，党员和村民代表在村里作用不大。在责任追究上，监督主体的监督作用没有很好发挥，或多或少存在畏难思想，对责任范围内村干部身上存在的问题不愿指出，致使党内监督制度履行不够有力。
2、待遇保障机制不到位。目前对村(社区)纪检委员没有专门的经费待遇保障，对其履职尽责情况也缺少有效的评估考核机制。
4、解决村级纪检员发挥作用时存在的问题的建议 (1)加强村(社区)纪检委员气力 1、明确村纪检委员选配条件。探索在年龄、学历、任职经历、大众认可度等方面设立选配标准，真正将年富力强、风格正直、大众信任的干部推选到纪检委员岗位，同时探索建立专职村(社区)纪检委员，鼓励不是村委会成员的纪检委员兼任村务监督委
员会主任。
2、加大对村(社区)纪检委员的教育培训。建议举行村纪检委员任职培训班，镇每一年组织专项培训班，同时采取以会代训、经验交换、观摩学习等情势，切实提高其综合素质和履职能力。
3、提高村(社区)纪检委员的影响力。对村(社区)“两委”干部特别是主要负责人采取专题会议、廉政谈话等方式，强调纪检委员重要意义及作用，要求重视和支持纪检委员工作。同时，积极宣讲扩大其在大众中的影响。
(2)明确村(社区)纪检委员职责范围 1、建议明确村(社区)纪检委员主要从事 6 项监督：监督村(社区)“两委”贯彻落实上级决策部署情况，监督本村(社区)党员特别是“两委”班子成员遵照党纪条规情况，监督村(社区)重要决策、重要事项、重大项目等履行民主决策情况，监督村(社区)党务、村务、财务、政务“4 务”公然工作实行情况，监督农村“3 资”管理及运转情况，监督征地拆迁、强农惠农、救灾救助等资金使用情况。
2、建议发挥“5 员”作用：发挥反腐倡廉建设宣扬员、监督员、信息员、调解员、服务员的作用。积极面向党员大众宣扬党风廉政建设、风格建设有关政策规定，组织展开廉政文化活动，倡树良好的村风民风; ?
积极搜集社情民意、大众反应强烈的诉求、党员干部背规背纪苗头性问题，及时向镇 1 级反应报告; ?
常常向党员大众沟通交换村(社区)运转情况，及时化解大众意愿诉求。
(3)完善村(社区)纪检委员相干制度 1、完善权利行使保障机制。建立健全村(社区)纪检委员列席有关会议、参与事务决策、监督
资金支出、监督公章使用、评议“两委”干部等保障机制，大胆探索纪检委员享有“两委”研究动议事项时的否决权、资金开支时的会签权等。4 是要创造村级纪检委员实行环境。
2 加强乡镇纪委与村级纪检员的联系，保障村级纪检员发挥监督作用。重视村级纪检员反应的问题，认真调查核实，及时拿出处理意见; ?
对村级纪检员提出的工作建议或意见，认真研究，由乡镇纪委向村两委下发通知，村两委在规定时间内进行整改或处理，并把结果及时向乡镇纪委反馈; ?
在村级纪检委员工作遇到困难时，及时调和理顺各方面的关系，协助村级纪检员解决问题和困难，保证纪检委员工作顺利展开。
2、完善工作运转推动机制。实行“月访问、季汇报”制度，村(社区)纪检委员每个月最少专题访问 1 次党员大众，每季度向镇纪委汇报 1 次工作展开情况; ?
镇纪委定期召集村(社区)纪检委员会议，定期下访协助解决问题; ?
村(社区)“两委”定期向村(社区)纪检委员通报工作情况，主动接受监督。
3、完善待遇和考核机制。探索建立村(社区)纪检委员经费补贴制度。实行目标化管理，建立工作情况台账，年底进行专项考核，考核情况与村(社区)年终考核挂钩，并对表现突出村(社区)纪检委员给予表彰嘉奖，对作用 1 般、大众不认可的做出调剂。
浅析村级纪检员如何发挥作用 1、村级纪检员发挥作用关键是要当好“ 5 员” ?
1 是当好“宣扬员”。村级纪检员要常常对村组干部和党员宣扬
党的线路、方针、政策，组织村组干部和党员学习党风、党纪的相干规定，宣扬农村现行的法律法规，消除各种疑虑和误解;协助乡镇纪委展开廉政文化进村入户，协助村两委组织大众展开丰富多彩脍炙人口的文化体育健身活动，在村里营建风清气正的氛围。
2 是当好“监督员”。村级纪检员要围绕村级组织建设、党员发展、3 资管理、农业综合补贴、村级重大事项实行、工程项目施工、土地承包与流转、危房改造、困难户低保户和精准扶贫户肯定等实行监督;抓好党务、村务、财务和“3 资”公然，确保办事公正透明，使村“两委”权利始终在阳光下运行，让大众明明白白，促使村干部自觉廉洁从政，更好地服务大众。
3 是当好“信息员”。村级纪检员要利用“来自农村、熟习大众”等特点，常常搜集大众意见，特别是村级党组织和村委会换届选举期间，对苗头性、偏向性问题和侵害大众利益的问题，做到早发现、早疏导、早了结。定期向乡镇纪委汇报本村纪检监督情况，及时提供案件线索，协助案件调查。
4 是当好“调解员”。村级纪检员要接待受理本村大众的信访举报，做好台账登记，对背纪问题及时向乡镇纪委汇报;调和处理本村产生的苗头性、偏向性问题，力争把矛盾解决在萌芽状态，化解在基层，起到强基础、保稳定、促发展的作用。
5 是当好”服务员”。村级纪检员充分发挥本身联系大众广泛、密切等优势，认真听取民情、了解民意，深入查找制约发展的各种问题和矛盾，及时把 1 些影响发展稳定和大众关心关注的热门、难点问题向乡镇纪委和村“两委” 反应，遏制越级上访事件的产生。同时为乡镇纪检组织对本村展开信访举报调查，掌握证据，积极其上级纪检组织提供有价值的线索，做出正确处理决定提供可靠根据。