山东省人民政府办公厅
关于加快 G 5G 产业发展的实施意见 鲁政办字〔2019〕187 号 各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为充分发挥 5G 在新一轮科技革命和产业变革中的技术优势，加快 5G 产业发展，经省政府同意，制定本实施意见。
一、总体目标
以网络建设为基础、以应用带动为突破口、以产业发展为主攻方向，加快构建具有山东特色的 5G 产业生态体系，为建设数字山东、加快新旧动能转换、推动经济高质量发展提供有力支撑。到 2020 年，实现设区市城区有重点应用需求的区域 5G 网络连续覆盖，在全国率先实现 5G 规模商用。到 2023 年，实现县级以上城区 5G 网络连续覆盖，网络规模、用户规模、流量规模、5G 行业应用、产业融合发展居全国前列。
二、重点任务
（一）加快网络设施建设。统筹布局 5G 网络建设，推进通信设施共建共享。加快 5G 网络试点和规模组网，有序扩大试点范围。2019 年，开展商用试验和选点部署，完成济南、青岛、烟台核心城区网络覆盖；2020 年，完成市区政府机构、热门景点、大型场馆、交通枢纽等区域网络覆盖，主城区提供 5G 商用服务，加强重要建筑物内室分系统建设；2023 年，逐步覆盖重点乡镇、农村，提升室分系统建设规模，优化室内外网络覆盖广度和深度。
（二）加快行业应用带动。重点聚焦工业互联网、文体旅游、智慧政务、智慧交通、智慧医疗、智慧海洋、智慧农业、智慧应急、互联网金融、智安化工园区、智慧电网等 11 大领域，推动 5G 与垂直行业融合发展，着力打造一批 5G 应用场景，实施一批可复制可推广的应用项目，培育一批 5G 应用新业态新模式，提升产业发展、民生保障、城市管理等智能化水平。
（三）加快产业创新发展。重点聚焦 5G 核心产业和关联产业，做优做强 5G核心产业，重点发展基于 5G 通信的基础元器件及关键材料、智能终端设备等产业，鼓励优势企业加强 5G 相关标准与产品研发，推动企业积极开拓 5G 产品市场，加快切入全球 5G 产品供应链，打造具有山东特色的 5G 核心产业集群。发展壮大5G 关联产业，充分利用 5G 技术优势，拓展产业发展空间，加快提升应用软件、云计算、大数据、人工智能、智能装备、超高清视频等关联产业规模水平。
三、专项行动
（一）创新提升行动。
1.实施核心技术攻关计划。加大对芯片、智能传感器、关键材料、天线等5G 相关共性技术、关键技术研发及产业化，突破 5G 与相关产业融合瓶颈技术。(省科技厅负责，省发展改革委、省工业和信息化厅配合)
2.打造一批创新载体。组建省 5G 产业联盟、智慧灯杆产业联盟。(省工业和信息化厅、省通信管理局负责，省民政厅、省住房城乡建设厅配合)面向不同行业领域构建一批融合 5G 技术的研发中心和联合实验室。(省科技厅、省工业和信息化厅负责)
3.构建创新合作机制。发挥“政产学研金服用”力量，组织产业龙头企业、产业园区与省内外高校、科研院所、行业智库、产业联盟开展务实对接。（省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省地方金融监管局负责）
招引一批具备国际影响力、产品技术竞争能力强、具备良好发展前景的知名企业落地山东。（省商务厅负责，省工业和信息化厅、省通信管理局配合）
（二）试点带动行动。
1.实施一批试点项目。围绕 5G 技术产品研发、重点行业领域应用，遴选和实施一批试点项目。（省工业和信息化厅负责）
2.培育一批智慧产业集群。鼓励重点产业集聚区围绕 5G 网络建设、工业大数据应用等培育一批产业聚集度高、区域带动性强、智能化水平高的智慧产业集群。（省工业和信息化厅、省通信管理局负责，省大数据局配合）
3.创建一批 5G 产业园（基地）。选择资源基础好、经济实力强的地区搭建5G 精品网络，打造一批集网络、应用、产业于一体的 5G 产业园（基地）。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省通信管理局负责）
（三）平台建设行动。
1.建设 5G 测试验证服务平台。搭建 5G 公共测试认证实验室，为企业提供测试验证服务。（省工业和信息化厅、省通信管理局负责）支持有条件的企业搭建5G 核心器件技术开发平台、测试验证平台、产品分析测试平台。（省科技厅、省工业和信息化厅、省通信管理局负责）
2.构建 5G 产业动态监测平台。积极搭建 5G 产业基础数据库，跟踪全省 5G产业最新进展，通过数据挖掘与分析，提高经济预测、行业预判能力。（省大数据局负责，省工业和信息化厅、省通信管理局配合）
3.发展基于 5G 的产业互联网平台。重点打造 1 家以上产业互联网综合服务平台，培育 10 家以上跨行业跨领域产业互联网平台，建设 100 家以上面向特定行业、特定区域、特定应用场景的产业互联网平台，积极争创国家级产业互联网平台。（省工业和信息化厅负责）
（四）网络安全行动。
1.加强 5G 网络安全体系建设。全面推进 5G 网络安全核心技术自主创新，重点突破工业互联网、人工智能、大数据等领域安全技术。（省委网信办、省工业和信息化厅、省公安厅、省大数据局、省通信管理局负责）加强 5G 终端芯片安全设计及硬件体系安全防护，建立 5G 网络与终端双安全体系。（省委网信办、省工业和信息化厅、省公安厅、省大数据局负责）
2.强化 5G 应用数据安全保护。建立覆盖 5G 数据传输、存储、处理等过程的安全防御体系，着力从被动防御到主动检测转变，提升智能化数据安全管理水平。（省委网信办、省大数据局、省通信管理局负责）
3.增强 5G 网络安全意识。大力普及 5G 网络安全知识，加大对 5G 网络数据有害信息打击力度，提高 5G 网络安全性能，营造网络安全良好氛围。（省委网信办、省公安厅、省工业和信息化厅、省科协负责）
四、保障措施
（一）加强统筹协调联动。完善 5G 产业发展协同推进机制，统筹部署网络建设、应用试点、资源配置等工作。省工业和信息化厅结合实际制定具体实施方案，明确重点任务，细化工作措施，确保落到实处。各市按照全省部署积极推进各项工作，促进应用工程及试点项目落地实施。积极发挥行业专家智库及社会组织作用，组建高层次的专家顾问组，形成“政产学研金服用”一体化模式。(省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省地方金融监管局、省通信管理局按职责分工负责)
（二）加大财税支持力度。统筹现有有关专项资金，支持 5G 产业发展。鼓励各市设立 5G 发展专项资金及基金。积极引导社会资本参与 5G 创新活动。落实研发费用加计扣除和固定资产加速折旧等政策，推动设备更新和新技术应用。(省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省税务局按职责分工负责)
（三）加强专业人才建设。实施企业家培训培养计划，加强 5G 产业发展专题培训。健全专业人才多维培养机制，鼓励省内高校设立 5G 相关专业，支持校企合作，培养和招引一批具有国际竞争力的 5G 产业技术人才和技能型人才。(省委组织部、省教育厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅按职责分工负责)
（四）推进资源共建共享。高铁、机场、地铁、高速等交通枢纽，党政机关、企事业单位等相关公共资源要向 5G 基站建设开放，统筹基站及室内有（无）源分布系统建设，不得收取基站租赁、资源占用等费用。将符合条件的 5G 基站纳入电力市场交易。支持 5G 基站电力引入改造，对不具备改造条件的，转供电单位收取的预购电价标准，不得高于工商业单一制电价不满 1 千伏电压等级高峰时段电度电价。(省发展改革委、省财政厅、省通信管理局、国网山东省电力公司按职责分工负责)
（五）营造良好发展环境。深化“放管服”改革，加强协调和要素保障，支持 5G 产业重大项目落地、关键核心技术攻关。鼓励科研院校、行业协会、企业主导或参与 5G 产业及相关领域的国家、行业和地方标准制修订工作。大力开展5G 宣传，营造良好发展氛围，提升企业获得感。(省委宣传部、省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省市场监管局、省科协按职责分工负责) 山东省人民政府办公厅 2019 年 11 月 14 日 (此件公开发布)
抄送：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省监委，省法院，省检察院。各民主党派省委，省工商联。
山东省人民政府办公厅 2019 年 11 月 15 日印发