县长在全委会上的讲话
同志们：
按照会议安排，我就经济工作讲几点意见。后面，xx 书记还要讲话，请大家认真学习领会，切实抓好落实。
一、上半年工作回顾 今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下认真贯彻落实中央、省市和县委决策部署，坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓、两促进”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加速恢复经济社会秩序,最大限度地降低了疫情带来的负面影响。预计上半年生产总值增长-8.7%，城镇居民人均可支配收入和农民人均可支配收入分别达到 17261 元和 6451 元，分别增长 2%和 4.8%。
——疫情防控取得重大成果。按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，突出抓好源头防控、患者救治、物资保障三项重点工作，全民动员开展地毯式排查、网格化管控，坚决切断疫情传播链；设立发热门诊和集中隔离中心，着力筛查和救治病患人员；建立核酸检测实验室，有序开展核酸检测。通过全县上下的共同努力，除一名武汉返乡人员确诊并治愈出院外，全县 172 天无新增确诊病例，xx 天无新增疑似病例，做到了病例零死亡，医护人员零感染。
——项目建设扎实推进。年初安排的 91 个重点项目已开复工 77个，完成投资 31.96 亿元，占年度计划投资的 42.6%，25 个市级重点项目开工 23 个，完成投资 21.85 亿元，占年度计划投资的 50.86%；引进招商引资项目 28 个，总投资 137.78 亿元，完成投资 29.2 亿元。
全县固定资产投资完成 43.55 亿元，增长 2.2%，全市排名第四。
——产业发展逆势回稳向好。积极应对经济下行和疫情冲击双重压力，着力推进复工复产、复商复市。为 48 户企业累计申请并发放各类奖补资金 3354 万元；积极促进华通机电导弹发动机壳体加工技术创新扩建、雅尔艾医护用品扩建、韩国 PNT 二期等 5 个技改项目上马实施，完成投资 1.26 亿元；规模工业总产值完成 68.5 亿元，全市排名第五。投入 260 万元防治小麦条锈病，夏粮生产再获丰收，生猪产能全面恢复。新栽果园 6200 亩，其中中早熟苹果 2600 亩，高接换优面积 3000 余亩。和四川旅投创新公司达成合作协议，乾陵 5A 创建工作重新部署启动；全县 90 户限额以上商贸流通企业全部复工复产，万联家居、东汇重型汽车综合服务中心、陕西果郁嘉西北仓储物流中心项目进展顺利。上半年，社会消费品零售总额完成 31.9 亿元，增长-13.5%；外贸进出口总额完成 9762 万元，占年度计划的 71.78%。
——三大攻坚战成效明显。凝心聚力决战脱贫攻坚，紧盯 1392户 2220 名剩余贫困人口，扎实抓好脱贫成效巩固提升和贫困人口清零，379 个扶贫项目全部开工，累计完成投资 5964 万元。新发放小额扶贫贷款 840 笔 1377.83 万元，做到了应贷尽贷。“三排查三清零”工作全面完成，“八个一批”政策全部落实到位；全县 56 个摘帽贫困村、15318 户脱贫户均制定了脱贫成果巩固提升计划。全力打好污染防治攻坚战，淘汰不合标准柴油营运货车 418 辆。泔河生态综合治理、临平村生活污水及涝池治理等项目建设进展顺利。生态保护红线勘界定标和评估工作有序实施，完成了五峰山、尖山等青山区域年度矿山地质环境治理恢复面积任务。全县空气优良天数达到 127 天。加强经济
社会风险防范，进一步完善政府投资评审工作，强化政府投资审查，加强风险评估，严格控制投资概算，守住了政府投资风险底线。清理民营中小企业欠款 3912.64 万元。积极推进隐性债务化解，有效化解隐性债务 1680 万元。
——市场主体发展活力不断增强。持续深化“放管服”改革，大力推行“互联网+政务服务”工作，在六月底省市考核中，我县“互联网+监管”工作位居全市第二、全省第六。认真落实促进民营经济高质量发展实施意见，全县市场主体增至 1673 户，同比增长 12％，基本恢复到去年同期水平。顶格落实减税降费政策，上半年减税降费 1392万元。设立 400 万元科技创新基金，奖励扶持科技创新项目，上半年新增科技小巨人企业 1 户。加大“品牌兴企”战略推进力度，全县有效注册商标累计持有量达到 1446 件；申报专利 54 件，授权 32 件，经济高质量发展的基础进一步夯实。
——基本民生得到有力保障。羊毛湾饮水工程累计完成投资 1.63亿元，年底前有望通水。实施农村饮水工程 165 处，解决了 56.68 万人的饮水困难和安全问题。新开通公交线路 1 条，新增公交车 25 辆，投放共享电动自行车 800 辆，群众出行更加便捷。持续巩固义务教育均衡县创建成果，阳洪初级中学综合楼、xx 县二中学生宿舍楼、55所学校旱厕改造等项目加快推进。阳洪卫生院公卫楼主体建成，梁山镇梁山村、临平镇龙背村等 8 个标准化村卫生室建成投用，xx 县人民医院综合楼即将完工。阳南路建设全面复工，高铁站站前广场、站前路建设进展顺利；城区东新街铺油通车，东大街、西大街改造提升完成前期准备工作。坚持稳就业为先，制定和落实稳就业 23 条措施，累
计输出务工人员 36850 人，发放创业担保贷款 1753 万元，新增城镇就业 867 人。完成了 46 个行政村的舞台建设，发放文体器材 106 套，全县基层综合性文体服务体系基本形成。组织开展文化展演活动 52 场次，新编制的快板《中国力量大如天》、秦腔《全民围歼战疫情》为我县打赢疫情防控阻击战传播了正能量。深入开展扫黑除恶专项斗争、安全生产大检查活动，社会大局保持和谐稳定。
面对一场突如其来的疫情，全县干部群众经受住了严峻的考验，在付出了更多艰辛和汗水的同时，我们也收获了来之不易、振奋人心的优异成绩。在此，我谨代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要看到，当前国外疫情仍在持续蔓延，国际间经贸冲突加剧，经济发展的不确定因素增多；国内经济下行压力依然很大，民营企业、中小微企业困难凸显，我县大部分纺织企业处于停产半停产状态，旅游等消费恢复也相对滞后；上半年地方财政收入仅完成 9681 万元，财政刚性支出压力加大；营商环境仍需改善，安全生产还需进一步加强。对于上述问题，下半年工作中我们必须采取针对性措施，下大气力予以克服和解决。
二、下半年工作安排 今年是全面建成小康社会的决胜之年，实施“十三五”规划的收官之年，脱贫攻坚的决战之年。“越是困难的时候，越是要保持发展定力”。做好下半年工作，我们要提高政治站位，以等不起、慢不得、坐不住的强烈责任感，以更加精准具体的务实举措，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全面建成小康社会。我们还要把贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神落实在行动上，抢抓机遇，补短
板、强弱项，以创新的举措谋事干事，以实实在在的成效开创全县经济社会发展新局面。
（一）以项目建设为支撑，切实增强经济发展动能 一要全力以赴加快重点项目建设。紧紧围绕全年安排的 91 个重点项目，严格落实“五个一”工作机制，千方百计解决项目中存在的困难和问题，确保 8 月底前剩余 14 个未开工项目全部开工，23 个进展缓慢项目赶上平均进度。近期，xx 同志牵头，交通局负责，积极与省市对接联系，加快概算调整批复，争取在 9 月份启动 312 国道 xx 县段改线项目建设。xx 同志牵头，财政局负责，督促皖能农林生物质及生活垃圾焚烧发电项目早日完成前期准备工作，尽快开工建设。xx 同志牵头，自然资源局负责，加快五峰山西区出让步伐，年内骨料生产、氧化钙产业园项目建设要初具规模。
二要多措并举强化项目储备和争取工作。当前国家正在调整改革项目审批、资金拨付、供地保障政策，争取更多更好的项目进入中省“十四五”项目库是当务之急，是今年工作的重中之重。xx 同志牵头，发改、财政部门负责，既要外聘专业公司策划包装一批大项目、好项目，也要发动各镇办、各部门策划包装一批补短板、强弱项的小项目、急项目。县财政全力保障项目策划包装经费，今年争取进入中省项目库的项目投资额要达到千亿元左右。要全力抓好中央预算内投资及专项债券、特别国债等项目资金争取工作，各部门要经常性赴省市汇报衔接、对接项目。要建立健全项目资金争取考核制度，加大争项目、争资金工作在年度目标责任考核中的权重，以强有力的举措促进全县形成大抓项目、抓大项目的蓬勃局面。要精心编制好“十四五”发展
规划，xx 同志牵头，各副县长配合，发改局及各相关部门负责，认真研究国家实施“一带一路”建设、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等重大政策，找准结合点、切入点、发力点，进一步理清“十四五”发展的方向、路径、重点及保障措施，高质量编制“十四五”发展规划，以高质量的规划引领高质量发展。
三要持之以恒抓好招商引资工作。随着国家促进西部大开发形成新格局意见的出台，必将会引导东部沿海企业向内地转移。我们要抓住这一机遇，进一步加大招商引资工作力度。要围绕“建链、补链、强链”目标，紧盯中东部产业转移和大西安产业功能外溢，紧盯先进装备制造业、医疗食品产业、农副产品精深加工、外贸及电商物流等产业方向，常态化有针对性开展招商引资工作。由 xx 同志牵头，招商局负责，有组织、经常性开展外出招商活动，通过叩门招商、以商招商、产业链招商等方式，力争下半年再引进投资 5-10 亿元以上的项目2－3 个，全年实现到位资金 54 亿元以上。要把招商项目落地作为重中之重，对已签约项目，县级包抓领导及各包抓部门要全力协调解决项目落地中存在的困难和问题，着力提高项目落地率、资金到位率和开工投产率。
（二）以转型升级为方向，持续推动工业提质增效 一要抓解困促稳产。在经济下行压力下，我们要密切监测工业经济运行情况，高度关注现有工业企业的经营状况，积极帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题，促进工业经济稳增长。由 xx 同志牵头，工信局负责，建立工业企业联络员制度，定期联系、深入企业了解情况，帮助企业纾困解难。要积极送政策上门，向企业宣传稳增长政策，
帮助企业争取稳增长扶持资金，搞好外部协调服务。要鼓励企业抓住省上实施“1155”工程机遇，争取上马实施技改、扩产等项目，对生产困难、停产半停产企业要支持其转型发展。
二要抓培育增规模。对华通机电导弹壳体技改升级扩产、韩国 PNT二期、优利士酸奶生产线等技改项目以及正麟新能源汽车、炫斯臻电动自行车、永成橡胶、涛涛工贸、方晟医疗器械加工、三樱日用品可溶性塑料制品、大唐农光互补光伏发电、陕西贡果酒业柿子酒等新建项目，要进一步明确包抓县级领导、包抓部门，帮助企业尽快完善手续、落地建设。要积极推进小升规工作，切实抓好叁环水泥、金辉达新材料、宏远天然气、众诚混凝土等企业培育力度，力争年内新增规模工业企业 4 户以上。
三要抓园区建平台。工业园区是企业建设的基本载体和平台，结合我县现状，特别是 312 国道改线后对县城建设布局的改变，我们要适时调整规划，厘清城区商住产业与工业园区界限，加快工业园区建设步伐。xx 同志牵头，园区管委会、自然资源局负责，进一步完善工业园区规划，原则上今后所有工业项目均摆布在靖庄路以东。同时，要摸清靖庄路以东区域土地现状，抓住国土空间规划编制机遇，积极为工业园区争取足够的发展空间。根据国家对用地保障政策的改革方向，要加大土地收储力度，着力盘活存量土地及闲置低效用地，对批而未供、长期闲置撂荒用地以及“僵尸企业”占地要依法进行处置，实现园区提质增效与集约用地双赢。工业园区管委会负责，要督促玖犁汇智项目加快建设，为入园企业提供标准化厂房。姜村镇、灵源镇负责，抓好姜村新型材料科技产业园、灵源建筑材料产业集中区建设。
要强化园区水利、电力等配套设施规划建设，不断提高园区的吸引力和承载力。
（三）以乡村振兴为契机，全力推动农业农村现代化 一要大力发展现代农业。农业产业发展要始终坚持农业产业化方向，在不断提升产业规模化、特色化的基础上，依托龙头企业完善产业链条，拓宽市场销售渠道，提高特色产品的市场化程度和附加值。要紧紧抓住全省打造苹果、奶山羊、设施农业三大千亿级产业链机遇，分产业制定扶持政策，整合专项扶持资金，加大财政投入，重点支持苹果种植、奶山羊养殖产业做大做优做强，形成竞争优势，年内力争新增“双矮”苹果种植 1 万亩，高接换优“秦脆”1 万亩，奶山羊存栏达到 10 万只以上。xx 同志牵头，农业农村局负责，在认真调研的基础上，提出支持两大产业发展的具体意见。要围绕产业发展抓龙头，着力促进优利士乳业、乾首奶山羊良种繁育基地、海升果汁、海越“双矮”苹果苗木基地等龙头企业发展，解决好优利士乳业酸奶生产线建设等新建项目建设中遇到的困难，千方百计促进龙头企业做大做强。要加大力度规范、整合、促进农民专业合作社等新型农业经营主体发展，年内再培育新增省级规范社 3 个、市级规范社 8 个。
二要抓品牌农业建设。xx 同志牵头，农业农村局负责，要加大力度推进“三标一品”认证工作，引导农村专业合作社参与，做好做优包装，做全市场认证标志，以更靓的品牌进入市场。xx 同志牵头，市场监管、商务等部门负责，加快启动实施 xx 县农特产品、名优小吃质量提升行动，近期县政府要组织召开专题座谈会，听取各方意见，拿出具体办法，支持县内名优小吃店改造提升，支持打造特色农产品品
牌，进一步提升 xx 县农特产品、名优小吃品牌影响力、知名度。要扎实推进“国家农产品质量安全县”创建工作，健全市场溯源、农残检测体系，全面提升农产品质量安全水平。
三要持续优化农村人居环境。扎实推进农村人居环境整治三年行动，从今年开始，县财政要整合并投入一定资金，每年抓好 30 个以上美丽乡村建设。由农业农村局牵头，各镇办负责，以班子作风硬、有建设意愿、中心村有基础、有集体经济为标准，择优确定 1-3 个村上报，县委、县政府筛选确定后实施规划和建设，以示范引领农村人居环境改善。城管执法局负责，要健全完善农村卫生外包服务考核办法，真正建立垃圾清运长效机制。农业农村局负责，督促桑徳公司加快剩余13个垃圾中转站建设，确保9月底前所有垃圾中转站建成投入运营。同时，要实施好农村厕所改造项目，年内完成 1 万座农村厕所改造任务。由生态环境局牵头，各镇办配合，在加快今年 5 个生态涝池建设的同时，积极策划申报无动力或微动力农村污水处理项目，力争通过“十四五”努力，有效解决农村污水横流问题。农业农村局牵头，各镇办负责，要持续深入开展农村人居环境整治活动，大力整治乱扔乱倒、私接滥建、超标占地、违规建设行为，强化村规民约约束，巩固人居环境整治成效。
（四）以做强旅游业为引领，着力提升服务业发展水平 一要倾力加快旅游产业发展。要全力推进乾陵 5A 创建工作，xx同志牵头，按照 7 月 7 日乾陵 5A 级景区创建工作推进会要求，进一步明确和细化任务分工，建立健全任务清单、责任清单，7 月下旬召开乾陵 5A 景区创建动员会。各创建单位要对标对表，挂图作战，全力以
赴抓好游客服务中心、智慧景区、通景道路、景区绿化等项目建设。要深入挖掘乾陵历史文化内涵，乾陵管理处负责，加强武则天历史文化史料收集整理，抓好讲解员队伍培训，讲好乾陵故事。要大力发展全域旅游，xx 同志牵头，文化旅游局负责，加强与川旅集团对接，着力推进大唐小镇盘活、漠谷河开发等项目落地实施。要全面加强对乾坤大道两侧建设、租地行为管控，积极引进有经验、有实力的企业，打造一批城旅融合、文旅融合、农旅融合的旅游景点，吸引更多游客来乾观光旅游。
二要推动商贸流通扩规模。xx 同志牵头，商务局负责，强化限上贸易企业的培育和转化，引导符合条件的企业积极申报入库、纳入统计，做到应统尽统，力争年底培育限额以上商贸企业 10 户。xx 同志牵头，自然资源、住建、财政、招商等部门负责，要以打造咸阳“三个经济”先行县为抓手，坚持一体规划、科学布局、分步实施、高标准建设的原则，尽快评审确定高铁新区规划，全力抓好高铁新区宣传推介、项目谋划建设等工作；由文体旅游局负责，组织实施文体功能区设计等工作，确保 9 月底前启动体育馆建设。要采取市场化运作方式，吸引高端房地产、高端商务、康养等产业入驻，把高铁新区打造成我县一个新的经济增长极。xx 同志牵头，认真落实好省市关于促进市场消费、推动夜间经济政策措施，积极举办各类特色展会和促销活动，多措并举帮助餐饮住宿、商贸流通和旅游业加快恢复。城管执法局负责，要按照“优化管理、有序引导、柔性执法”的原则，引导马路经济、地摊经济规范有序发展，让城市烟火气点燃群众消费热情。
三要推动新兴业态快成长。要顺应疫情期间社交新零售趋势，大
力发展农产品电子商务，xx 同志牵头，市场监管、农业农村等部门负责，要加大本地特色产品支持推介力度，加快发展农产品线上订单营销、线下连锁配送，打响“互联网+xx 县”品牌。商务局负责，引导大型商贸企业在镇办布点，推动供应链下沉，构建新型农产品供应链条，进一步健全农产品流通骨干网络。
（五）以补齐短板为重点，坚决打赢“三场攻坚战” 一要坚决打赢脱贫攻坚战。下半年的脱贫攻坚工作还将迎来九三学社调研、第三方评估、年终成效考核等一系列“大考”，我们决不能麻痹松懈，决不能有“歇一歇”的想法和侥幸心理。可以说，现在脱贫攻坚工作才真正进入攻城拔寨的关键时刻，全县各级各部门要站在向党和人民交一份合格答卷的政治高度，毫不懈怠地抓好脱贫攻坚工作。要彻底解决“两不愁三保障”和饮水安全方面存在的遗漏问题，持续抓好“八个一批”措施落实，高质量完成剩余 1392 户 2220 名贫困群众脱贫任务。要把发展产业和稳岗就业作为防返贫的治本之策，切实抓好贫困村产业园区配套、贫困户自主发展产业、易地搬迁社区工厂等项目建设，为促进群众稳定增收奠定基础。要严格落实“四个不摘”要求，加强返贫致贫监测预警和及时帮扶，不断巩固脱贫成果。要抓好交叉检查反馈问题整改，对历次巡查和成效考核反馈问题整改情况开展“回头看”，以高质量的脱贫成效迎接“大考”，让脱贫成果得到群众认可、经得起历史检验。
二要坚决打好生态环保攻坚战。要紧盯中央和省委环保督查反馈问题整改工作不放松，对已整改的环保问题再进行一次“回头望”，以实实在在的成效迎接环保部重点区域强化督查。要严格落实生态环境
保护“五项清单”制度，全力打好“蓝天、碧水、青山、净土”保卫战，确保按期高质量完成年度任务。xx 同志牵头，发改局负责，加快推进清洁能源替代工作，赶 11 月底前完成 3 万户的安装任务；xx 同志牵头，生态环境局、工信局、住建局等部门负责，抓好夏季臭氧污染防治，提早着手启动秋冬季大气污染综合治理，不断优化空气质量。xx 同志牵头，城管执法局、水利局、临平镇等单位负责，加快县污水处理厂提标及扩容、泔河生态综合治理、临平污水处理站及羊毛湾、老鸦咀、乾陵水库水系连通等项目建设，推进水环境、水资源、水生态持续向好。xx、xx 同志牵头，农业农村、工信、自然资源等部门负责，要进一步强化土壤污染源管控，强化固体废物处置，推进水土流失治理、矿山恢复治理，有效提升县域生态环境质量。
三要坚决打好风险防控攻坚战。要强化金融风险防控和政府债务的管理，加强政府举债融资负面清单制管理，规范政府举债融资、基金运作和购买公共服务等行为，确保债务“零增长”。严厉打击金融诈骗、高息贷款、非法集资、地下钱庄、恶意逃废债等违法犯罪行为，确保金融良性运作，群众利益不受损失。
（六）以加强县城建设管理为重点，加快推进城乡一体进程 一要坚持规划先行。设立 xx 县县城建设规划委员会，实行政府主导、专家领衔的城市规划决策机制，切实提高规划的科学性、严谨性。志诚、xx 同志牵头，自然资源局负责，加快《xx 县国土空间规划》和《县城总体规划》修编工作，在进一步明确和扩大县城总体规划区域的基础上，科学划分城市功能区，合理设定城市开发建设方向，为县城建设描好底色、绘好蓝图。要强化规划刚性约束，城管执法局要明
确主责主业，切实担负起城市建设管理的执法、监督责任，严格规划执法，坚决整治未批先建、批建不符、批后失管等突出问题，切实维护城市建管秩序。
二要加快基础设施建设。要以文明县城创建为抓手，补短板、强弱项，完善城市配套功能，提高城市品位，让老百姓真正享受到城市发展成果。崔骏同志牵头，城管执法局负责，加快推进东大街、西大街整体提升改造及背街小巷道路硬化项目建设。住建局负责，在加快xx 县靖庄路综合体暨旧城改造、乾州人家二期、盛唐大观园唐园西区等项目建设的同时，指导各房产企业做好小区幼儿园、养老服务设施、公厕及物业管理用房的配套建设工作。今后，要把功能配套建设作为一项硬性要求，新建小区必须配套到位，老旧小区想法设法补齐短板。xx 同志牵头，水利局负责，加快羊毛湾引水工程建设，积极与水务公司对接，尽快确定城区供水并网方案，力争在春节前实现向县城居民供水目标。
三要加强城市管理。崔骏同志牵头，城管执法、市场监管、公安交警等部门负责，以整治违规停车、自行车下台阶停放，小电动三轮载人为重点，加大对“乱搭乱建”“乱停乱放”“乱挖乱排”“乱贴乱挂”等行为查处整治力度，切实维护城市形象。要合理设置街头摊点、有序管理农贸市场，持续发力抓好环境卫生、市政设施、绿化养护等工作。要大胆运用服务外包手段，对绿化养护一体化管理、“牛皮癣”清理等工作，通过公开招标委托给具有资质的企业和社会单位，加快城市基础设施管养市场化步伐，变政府一家唱“独角戏”为多方力量参与的“大合唱”。要借鉴先进县区经验，结合我县实际，尽快理顺城市
建设管理体制机制，不断提高我县城市管理水平。
（七）以改善民生为根本，不断提高群众幸福指数。
一要抓住稳定和扩大就业这个根本。要认真落实稳就业各项政策，持续推进援企稳岗力度，继续顶格落实国家减税降费政策，延长“减、免、降、缓、返”扶持政策，让更多市场主体对减轻成本压力有获得感、对经营发展有信心、对稳岗留人有动力。要突出抓好高校毕业生、退役军人、返乡农民工、下岗转岗职工等重点人群就业创业工作，全面完成新增就业 3150 人、输出农村劳动力 10.2 万人的目标任务，确保零就业家庭动态清零，城乡群众收入水平进一步提升。要严格落实高龄、城乡低保、优抚安置、社会救助等惠民政策，加强残疾人和农村留守儿童、鳏寡老人、妇女关爱服务体系建设，加快老年公寓、农村互助幸福院、社区日间照料中心项目建设，推动社会保障体系更加完善。
二要紧盯民生保障这个关键。要办好民生实事，认真抓好今年 10件民生实事落实工作，各包抓领导、牵头部门要对标年度民生实事任务，逐一查进度、看效果、抓落实，确保承诺事项如期实现。要办好人民满意的教育，以义务教育优质均衡县、中小学责任督学挂牌创新县创建工作为抓手，加快青龙小学迁建、阳洪初级中学综合楼、学生宿舍楼及 55 所中小学旱厕改造和教育基础设施改造提升项目，力争早日建成投入使用。要建好家门口的医院，继续抓紧抓细抓实常态化疫情防控工作，全面启动“八大健康细胞”示范建设，加大医疗服务综合能力提升项目推进力度，加快县医院综合楼建设、门诊大楼改扩建、发热门诊新建，阳洪卫生院公卫楼、数字化门诊、中医院网银支付信
息平台和村卫生室等项目建设。要提升文化软实力。加快社会足球场和县文体功能区、基层综合性文化服务中心建设，开展好“我要上全运”全民健身、“重走长征路喜迎十四运”主题赛事、咸阳市第十二届运动会、陕西省重点项目少儿运动会等活动，丰富群众文化体育生活。
三要守住社会稳定这条红线。要借鉴“新时代枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷源头治理、多元预防、调处化解综合机制，有效化解信访积案，专班化推进旱腰带搬迁、大唐风情园等重点信访问题解决。深化扫黑除恶专项斗争，加快案件侦办、审理速度，不断巩固和扩大扫黑除恶专项斗争战果。要持之以恒抓好禁毒工作，确保今年摘除毒品重点关注县帽子。由 14 个安全专业委员会和各镇办负责，按照《全县安全生产专项整治三年行动实施方案》要求，落实安全生产网格化管理、隐患排查整治台账建设等制度，不断夯实安全生产工作基础，坚决守住安全生产底线。当前正值汛期，志诚、崔骏、xx 同志牵头，水利、城管执法、自然资源等部门及各镇办负责，要立足防大汛、抢大险，严格落实防汛责任，加强防汛物资储备、防汛演练、雨情水情汛情监测预警，严防暴雨、泥石流、滑坡等灾害发生以及城市内涝，确保全县安全度汛。同时，教育局要加强暑期学生安全宣传教育，落实监护责任，严防溺水事故发生。
（八）以作风建设为保障，推动各项工作落实落细落具体 一要尽职责，争先进。今年受新冠肺炎疫情影响，经济下行压力不断加大，但是越是经济下行，我们越要逆势而上，保持定力，坚定做好今年各项工作的信心。各副县长要靠前指挥，督促分管部门抓好各项工作落实。承担省市考核指标的部门，要按照县委确定的“保五
争三”目标，认真分析存在问题，提早筹划安排，有针对性采取措施，努力提升考核排名。各镇办、各部门都要树立争先创优意识，苦练内功，勤思考、勤总结，力争创出先进经验，力争各项工作在市内排名靠前。
二要抓整合，树典型。各部门要立足我县产业实际，坚持从供给侧发力，对已具有一定规模、区域特色、技术含量、发展潜力的产业要大力支持、重点扶持。要有效整合各类资源，建立健全政府扶持、企业主导、群众参与的示范点创建机制，抓树一批典型、示范，形成辐射带动效能。
三要强协调，聚合力。全县各级各部门要进一步强化大局意识、配合意识、服务意识，心往一处想、劲往一处使，凝聚工作合力，抓好工作落实。发改、统计、财税、工信、商务等部门要强化部门联动，加强对全县经济运行评价和预测，有针对性地解决经济运行发展中存在的困难和问题，巩固我县经济社会运行稳中向好的发展态势。
四要抓环境，优服务。持续深化“放管服”改革，统筹推进相对集中行政许可权改革，加强行政许可事项管理，进一步优化办事流程，压缩办理时间，使更多涉企服务事项实现“最多跑一次”。深入推进优化提升营商环境“十大行动”，严肃查处不作为、乱作为、吃拿卡要等破坏营商环境的典型案件，做到发现一起，查处一起，通报曝光一起，形成有力震慑，推动营商环境持续优化。
五要抓落实，强督查。纪委监委、督查室要加大集中督查与专项督查力度，尤其是对有欠账的指标和进度缓慢的项目，要紧盯不放，实行每月一督查、每度一通报，对工作会议部署的任务事项和县委、
县政府关注的大事、急事全程督办，杜绝工作推进上出现“真空”。要严格实行目标倒逼管理机制，对已经落实的查成效，对正在落实的查进度，对没有落实的查原因，推动各项工作落地生根、开花结果。
同志们，做好下半年工作，完成各项目标任务，任务艰巨、责任重大！我们要以贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神为动力，进一步提振精神，坚定信心，不负韶华、不辱使命，以踏实的工作，务实的举措，全力推动各项工作取得新作为、展现新形象、开创新局面，奋力谱写 xx 县新时代追赶超越新篇章！