抗洪减灾应急预案样本
1. 应急救援机构及其职责
1.1. 应急救援机构
指 挥 长：
政
委：
副指挥长：、、、、 成
员：、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、及当值值长。
办公室主任：
1.2. 职责
1.2.1. 贯彻执行“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的方针和树立“防大汛、抢大险、抗大灾”的思想落实电力企业安全生产各种责任制。促进防汛工作规范化、制度化、科学化建设。
1.2.2. 从组织上、思想上、措施上、物资上四落实和责任、措施、工作三个到位，把防汛准备工作做得扎实有效。变抗灾救灾为防灾减灾，力争把今后可能发生的洪涝灾害损失减少到最小程度。
1.2.3. 发布和解除应急救援命令，指挥全厂所属单位按照预案要求进行紧急救援。
1.2.4. 做好灾情发生后事故调查工作，并向上级主关部门报告灾情情况。
1.2.5. 总结“抗洪减灾”应急救援工作的经验和教训，进一步修改完善预案。
2. 适用范围
本预案适用于发电厂、安阳电力（集团）有限责任公司。
3. 危险辩识与评价
3.1. 危险辩识
3.2. 评价
3.3.
3.4.
3.5. 4.1.2 根据抗洪减灾事态的性质，社会危害程度，影响范围等因素。将抗洪减灾应急预案预警信号分为比较严重（Ⅲ级）、相当严重（Ⅱ级）和特别严重（Ⅰ级）三级，采用黄█橙█红█三级预警信号表示。
█黄色等级（Ⅲ）：气象部门发布有关恶劣天气即时预报时，或发生狂风暴雨、雷电灾害，紧急召集各部门防汛抢险队员及时到位。以及即将发生水进入机房、水淹泵房，厂防汛指挥部紧急调度个别部门救援力量进行处置的。
█橙色等级（Ⅱ）：当上游水库发生跨坝泄洪，当地政府下达转移通令，超标准洪水突然进入机房、造成人员伤害、
水淹泵房或机房，机组停运、电网稳定遭受破坏和发电设备损坏，厂防汛指挥部紧急调度多个部门救援力量进行处置事件的。
█红色等级（Ⅰ）：遭遇超标准特大暴雨或洪水，马投涧、丰安桥运行贮灰场和覆盖灰场发生跨坝，冲灰管线被毁。马投涧贮灰场跨坝对下游造成重大污染或丰安桥运行贮灰场和覆盖灰场跨坝对安阳河造成重大污染，需要当地政府紧急疏散下游人民群众和财产，或需要当地政府、上级单位调度各方资源和力量进行紧急处置的。
3.6. 预警启动后，同时成立现场指挥部，开展应急救援工作。现场指挥部设在灾害事故现场或周边适当的位置，并建立专门工作标识，保证现场指挥部正常工作秩序。
4. 应急设备与设施 4.1. 应急设备 设备 名称 汽车起 重机 挖掘机 推煤机 简易建筑升降机 升降车 消防车 移动式发电机 移动式 电焊机 气垫船 数量 3 1 3 1 1 2 1 2 1
4.2. 设施
数量 1 1 1 1 1 1 38 12 5. 应急能力评价与资源
5.1. 根据“抗洪减灾”应急工作的需要，指挥部下设以各单位行政正值为领导的 7 个专业抢险队伍。
1）汽机专业抢险队 队长：
2）锅炉专业抢险队 队长：
3）电气专业抢险队 队长：
4）燃运专业抢险队 队长：
5）运行专业抢险队 队长：
6）物资专业抢险队 队长：
7）电厂应急抢险队 队长：
各专业组成员由本部相关人员组成，各工作组主要职责：
（1）制定本组“抗洪减灾”应急行动方案。组织抢险队伍，落实应急措施，强化应急技能训练。
（2）及时向本专业组传达公司事故应急处理的部署、安排与要求。
（3）在指挥部的领导下迅速启动本组应急行动方案，部署和组织所管辖员工投入应急救灾工作。
（4）检查本组及所管辖员工救援措施落实，提出完善意见。
5.2. 应急情况下的运作方式
依据“发电厂突发公共事件总体预案”保障系统规定，指挥部下设 12 个专业工作组，各专业组成员及救援队伍由所属部门员工组成，各工作组主要职责：
5.2.1. 现场救援组 组长：
成员：、、、、、、、、、、、、、、。
办公室主任：
职责：积极开展事故抢险救援工作，最大限度地减少人员伤害、财产损失和社会影响；及时向指挥部或上级机关报告抢险救灾工作，写出书面调查报告，上报集团公司本部。
5.2.2. 事故抢修组 组长：
成员：、、、、、、、、省电力试验所主任 职责：调查发生事故的起因，实行技术监控、制定抢修方案，落实备品、备件准备工作，开展事故抢修。
5.2.3. 后勤保障组 组长：
成员：、及各单位工会主席。
职责：为事故救援和机组抢修提供后勤保障。
5.2.4. 通讯保障组 组长:
成员: 及通讯班全体 职责：迅速组织抢修被破坏通讯设施，及时排除故障，确保通讯设施畅通。
5.2.5. 医疗救护组 组长：
成员：及所有医务人员 职责：及时抢救伤员，联系当地医院急救中心救援。
5.2.6. 交通运输组 组长:
成员: 及运输公司调度、司机等有关人员 职责：紧急调度指挥各种应急车辆参加抢险救灾，优先保障救灾物资、医疗器械、急救药品、防疫设施、粮油等急需物品和医护人员、伤病员的运输。
5.2.7. 安全保卫组 组长：
成员：
、及保安队和消防队所有成员。
职责：做好事故现场的保卫工作，危险区设警戒线，围遮拦、挂标示牌，组织消防灭火，请求市消防队支援。
5.2.8. 物资供应组 组长：
成员：物资供应部所有人员。
职责：负责抢险救援物资的供应与采购，发放应急救灾物资。
5.2.9. 人员转移组 组长：
成员：、、、、、、、、 职责：当地政府下达转移通令，用一切宣传工具立即传达给每位职工和家属。各单位支部书记、工会主席切实做好本部门职工和家属的转移工作，做到有组织、有秩序的转移，转移地点以就近高楼为主。
5.2.10. 宣传报道组 组长：
成员：政工部所有人员。
职责：对事故现场进拍照和摄像，为调查事故保留资料。做好事故的新闻报道，制止事故谣传或误传。
5.2.11. 善后处理处理组 组长：
成员：各部门支部书记、分会主席 职责：慰问伤病员，并对伤亡人员进行善后处理处理。
5.2.12. 灾害评估组 组长：
成员：、、 职责：对人员伤害，财产损失评估上报。
5.3. “抗洪减灾”资源 储备
序号 名称 型号 单位 数量 备注 1 铁掀 200 把
2 编织袋 2000 个
3 麻袋 1000 个
4 大锤 10 把
5 木桩 20 根
6 发电机 1 台
7 应急手灯 20 个
8 绳索 20 根
9 潜水泵 5 台
6. 事故应急程序与行动方案
6.1. 若天持续下暴雨造成上游水库失控发生特大洪水。不可抗拒的洪水进入主厂房和泵房。采取以下应急程序与
行动方案：
6.1.1. 通过生产调度会、MIS 网、闭路电视向全厂发布橙色█预警信号。
6.1.2. 下达紧急转移通令。按照保人身、保电网、保设备的原则，组织零米职工和家属向高处转移工作，同时积极拯救被洪水围困的群众。转移范围：
1）生产人员以本单位办公楼和八米以上运转层为主，油库值班人员转移到油罐顶部。各班长注意清点当班人数，并积极拯救被洪水围困的当班人员到安全地带。
2）家属院和厂前区居住低层楼的职工和家属，可就近向高层楼转移。
3）在一楼办公的科室要在汛期前转移重点的档案、文件以及资料材料，各部门仓库中的贵重物品汛前及早进行转移。
6.1.3. 组织全厂专业抢险队伍进行抗洪减灾。
6.1.4. 组织除灰专业抢险队对灰场及灰坝进行拉网式检查。
若丰安桥灰场和马投涧灰坝出现险情，采取以下应急程序与行动方案：
1）发布红色█预警信号。
2）及时联系当地政府紧急疏散灰坝下游群众，减少人民群众生命财产受到损失。
3）及时联系当地政府求的人力、物力支援，实行抗洪抢险、排涝，避免重大环境污染事故的发生以及做好卫生防疫，交通管制、现场保卫等工作。
4）组织人员紧急隔离和恢复与跨坝相关的水、电、系统。
5）组织技术部门制定紧急恢复抢修方案。
6）参与救援人员按照制定的技术抢修方案和安全措施进行抢修。
7）组织物资部门根据技术部门制定紧急抢修方案提供各种备品、备件、材料及工器具。
8）省电力试验所，省电力设计院进行技术监控和应急处理技术等方面的支持。
6.2. 当受到雷电和暴风骤雨的袭击，输电线路杆塔倒塌、发电设备和生产、生活建构筑物遭受严重损坏。电网稳定受到破坏，我厂与系统解网运行，采取以下应急程序与行动方案：
6.2.1. 通过生产调度会、MIS 网、闭路电视向全厂发布橙色█预警信号。
6.2.2. 危机到主设备安全的，应根据运行规程紧急打闸停机。迅速隔离与事故机组相关的汽水、油、电系统，防止事态扩大。
6.2.3. 当发生电网事故或我厂与系统解网运行时，采取以
下应急程序与行动方案：
1）系统频率低于 49.8HZ 时，听调度令加满出力。
2）系统频率低至 49.5HZ 时可不待调度令加满各机组的出力，并检查联络线、联变是否过负荷或超稳定极限。
3）系统频率突然降至 49.00HZ 以下时，可不待调度令加满机组出力。
4）当频率低至低周减载装置动作值而装置未动作，可不待调度指令断开该轮次所接的开关。
5）当频率低于 48.5HZ 时，可不待调度指令按事故限电序位表的顺序拉闸限电，直至频率恢复到 49.00HZ 以上。
6）当 110KV 母线电压低于低周低压解列装置动作值时，若该装置不动作，应手动解列。
7）当频率低于保厂用电 47.5HZ 规定值时，按保厂用电措施执行。
8）当频率高于 50.2HZ 时，听调度令降低机组负荷。
9）当频率高于 50.5HZ 时，不待调度令，立即降机组负荷到最低，必要时可投油助燃来降低机组负荷。
10）当中枢点电压超过或低于规定值，且机组所带的无功负荷符合调度规程所规定，应立即汇报中调调度员进行调整。解网期间地调调度员行使省调的权力。
6.2.4. 在指挥部的领导下，短期内迅速恢复受难者的生命支持系统，保障食物和水的供应、搭建临时住房、恢
复电力等，达到最低的生活保障。
6.2.5. 配合当地政府及其相关部门组织专业队伍实施，灾害发生后人畜尸体的埋葬和污染物清除，防止次生、衍生和耦合事件发生。
7. 保护措施程序
7.1. 厂防汛办每年4月底前组织专业人员对马投涧风凰岗储灰场和丰安桥储灰场灰坝、灰场围堤、排洪沟、排水暗沟进行拉网式详细的检查。
7.2. 集团公司组织每次大雨或暴雨过后和安阳河泄洪过后，对丰安桥运行灰场大坝、围堤、冲灰管和灰坝衬砌进行检查，南北覆盖灰场安阳河南北岸护面的冲刷情况进行检查。
7.3. 每次大雨或暴雨过后，发电部组织对马投涧灰场坝面内外以及灰场四周水土流失情况进行检查，对各冲灰管支墩和全线冲灰管外围水土流失情况进行检查。
7.4. 每年 5 月底前物业公司完成对全厂下水道（包括生活区）以及化粪池清淤工作，重点消除机房门窗关不严密、各建构筑物防雨层漏雨、主厂房屋顶积灰清理以及家属院高层楼顶部的杂物。进入雷雨季节前对 15 米以上（含15 米）的高层建构筑物防雷带接地电阻进行检测合格。6月 1 日前厂前区安装临时潜水泵到位，并制定启动及维护看管措施。
7.5. 污水处理站及雨水泵房所属设备设专人维护，认真执行每周一对雨水泵进行一次打水试验制度，全厂下水道出水总闸板丝杠要经常进行加油、活动。
7.6. 每年 5 月底前全厂各泵房、各泵坑的电排泵、事故泵和临时接的潜水泵以及南北泵房灰浆泵设备保持完好。要求通向丰安桥储灰场的输灰管道畅通无阻，各冲灰阀门开关灵活。
7.7. 汽机、锅炉车间负责每年 5 月底前机房各廊道门台加高，防止机房进水措施落实到位，各循环泵坑中的排水设备保持完好，保证遇设计标准的洪水时水不进机房、泵房。
7.8. 若天下大雨或暴雨，看水工要严密监视循环水沟水位。当发现循环水沟水位涨势凶猛要迅速开起胜利渠溢洪闸向钢厂泄水，联系万金渠管理处，要求开万金渠王邵村闸板或胜利渠东梁村闸板分别向安阳市和安阳河泄洪。严密监视拦污栅运行情况，防止悬浮物和杂草堵塞拦污栅。
7.9. 每年 5 月中旬，各单位组织的防汛抢险队名单公布上墙，接受监督。
7.10. 每年 5 月底前，发电部和检修部重点对室外电气、热工设备和端子箱以及电缆沟进行重点检查，要求电缆沟排水设备正常，有线通讯设备完好，通讯畅通无阻。进
入雷雨季节前对全厂防雷设备接地电阻进行检测各避雷针完好无损。
7.11. 每年5月底前发电部安排在各运行岗位准备充足的塑料布和油毛毡，用来遮挡狂风暴雨时被雨淋的电气设备。
7.12. 每年 5 月底前，化水部对氢气、易燃、易爆、硫酸等化学危险品按数造册，严格控制管理。
7.13. 进入主汛期，实业公司和武装保卫部对半地下设施、防空地下设施进行汛前检查，制定防止水淹措施。在一楼办公的单位，注重对重要资料和贵重物品的保存和转移。
7.14. 进入主汛期鸿源公司增加燃料储存量、老厂煤场储煤不少于 6 万吨，新厂储煤不少于 20 万吨，助燃油 1500吨。
7.15. 进入主汛期燃运部着重对煤场整形工作。地上煤槽、储煤罐要多储干煤，制订龙门吊、斗轮机防风措施和防止煤场塌方措施。汛前及时疏通煤场排水设施。
7.16. 总经理工作部制订主汛期值班表和小车班司机值班顺序表，按以下要求执行。
7.16.1. 当值值长担负起 24 小时防汛值班任务。
7.16.2. 厂领导和生产值班逢双休日值班 24 小时。机、炉、电车间、燃运部逢双休日值班每天不少于三人。
7.16.3. 进入主汛期各单位值班人数：检修部不少于十二
人，燃运部不少于四人，化水部、修造、物业公司不少于两人。
7.16.4. 各单位晚上值班人员，20 时以前到 9、10#机组集控室签到。签到时请注明值班地点和值班电话及本部门的值班人数。
7.16.5. 厂领导外出必须经指挥长和政委报告，由总经理工作部安排其他领导值班。生产值班外出，由部门领导调整不得漏班。
7.16.6. 值班期间违反劳动纪律，按厂部有关规定处理。
7.17. 武装保卫部在适当的时间试验防空警报。
7.18. 每年 4 月 15 日前各单位向安全监察部申报当年的防汛物资和材料计划。
7.19. 制定马投涧灰场通讯中断和电力中断应急措施，防止污染事故的发生。
7.20. 联系当地政府有关部门，制定保生命线工程措施，当发生灾情给予人力、物力的支持。
8. 事故后的恢复程序
8.1. 我厂系统瓦解恢复程序：从电网 220kvⅠ、Ⅱ安汤或110KV 汤电Ⅱ获得厂用电：用 220kvⅠ、Ⅱ安汤恢复 220kv母线，恢复启备变，使油库有电。用 110KV 汤电Ⅱ恢复110kv 母线，恢复 0#备用变，恢复 6kv 七段或八段。用已停机组对 8#主变从零升压并网，依次恢复 6#、7#、8#、
9#、10#机组。
8.2. 当确认突发公共事件得到有效控制、危害已经消除后，指挥部在综合各方面意见后，由指挥长宣布应急结束。
8.3. 接到应急结束指令后，由指挥部办公室宣布结束现场应急处置工作，现场指挥部解散，善后工作由分管该项工作的部门继续完成。
8.4. 应急结束后，安全监察部按照“四不放过”的原则组织事发部门进行突发公共事件调查，2 天内向指挥部提交突发事件处置情况专题报告，报告内容包括：事件发生概况、人员伤亡或财产损失情况、事件处置情况、引发事件的原因初步分析、善后处理情况及拟采取的防范措施等。并按规定向集团公司本部、当地政府提交报告。
8.5. 成立以生产副厂长为组长，总工程师为副组长的专家技术组。成员由各部门主要负责人、生产技术部工程技术人员、电力试验所、电力设计院有关专家担任提供技术支持，研究制定恢复方案并立即组织设施，尽早恢复生产。
8.6. 成立以厂长为组长，组成由安全监察部、生产技术部等单位参加的事故调查组，调查事故发生的原因和研究制定防范措施。
8.7. 成立以总会计师为组长，对人员伤害及财产损失进行
统计、汇总、上报，联系保险公司理赔事宜。
9. 培训与演练
9.1. 培训
9.1.1. 干部培训。人力资源部要将突发公共事件管理纳入中层干部培训内容，要有针对性的开设相应培训课程，将突发公共事件应急处置知识和技能纳入中层干部和工作人员考核内容。
9.1.2. 新入厂的员工、复员军人应开设有关突发公共事件预防与应急知识、自救与互救知识和技能的课程，并列为必修课。
9.1.3. 职工家属教育。配合当地政府和社区组织组织开展应急常识的宣传普及和应急演练工作，积极向群众宣传突发公共事件知识和应急技能。
9.2. 演练
9.2.1. 各部门组织的担负应急救援任务的专业队伍每年要针对各自的救援任务组织实战或模拟演练。厂部每年组织一次综合性演练。通过演练，查漏洞、补措施，不断增强救援工作的时限性和有效性。指挥部办公室平时将对各单位演习工作进行检查。演练方案和演练场所要保证安全、合理。