在人大常委会秘书长座谈会上的发言
各位领导：
换届以来，在省人大常委会有力指导和中共 X 市委的坚强领导下，我市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，及时跟进全国人大、省人大对做好新时代地方人大工作的新部署新要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，按照“两个机关”定位要求，围绕中心，服务大局，推进法治，关注民生，认真履行宪法法律赋予的各项职责，以新担当、新作为展现新时代地方人大工作新形象、新成效。
一、紧扣政治建设保持正确方向
牢牢把握人大作为政治机关的重要属性，着力突显党的政治建设，全面提高党建质量，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。履职以来，成立落实全面从严治党主体责任领导小组，压紧压实管党治党主体责任。紧密结合人大工作实际和履职特点，制定出台党组《党建工作责任制》《关于加强自身建设的意见》《关于落实意识形态工作责任的实施意见》《关于落实党风廉政建设责任制的实施意见》，以及《关于进一步严格执行向市委请示报告制度的具体办法》等多项党建工作规章制度，把政治纪律和政治规矩挺在前面，
以靠实举措把加强政治建设各项要求落到实处。着眼打造学习型人大目标要求，在坚持原有常委会专题学法制度的基础上，从去年开始，全面建立常委会会前“学纪学法”制度，不断提高组成人员的政治素质、法纪水平和依法履职能力，推动把学习成果转化为履职实效。
二、紧扣城市治理推进地方立法
自获得地方立法权以来，我们珍惜宝贵的立法资源，遵循“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”工作格局，树立“针对问题立法、立法解决问题”理念，坚持“不抵触、有特色、可操作”原则，切实推进科学、民主、依法立法，在立法权限范围内，努力立良法促善治，重点在三个方面下功夫。一是在体 现地方特色上下功夫。着重围绕城市发展特质、生态环境保护，以及人民群众关切三个方面加强立法，先后制定《X 古城保护条例》《X 市河道管理条例》《X 市非物质文化遗产保护条例》等地方性法规。
二是在提高立法质量上下。
功夫。， 坚持务实管用原则，制定的《X 市农贸市场管理条例》，出“硬招”保护人民群众“舌尖上的安全”；非遗保护条例作为我市首个不设章节的地方性法规，创设文化生态保护试验区制度，体现大运河文化带建设要求。
坚持开门立法原则，年度立法计划及时征求市委、市政府负责同志意见建议，在立法制定过程中，通过媒体公开、调研座谈、代表反馈、专家论证等多种方式，努力寻求立法“最大公约数”。
坚持人大
主导原则。在条例草案的起草阶段，人大始终站在全局角度主导立法全过程，相关工委提前介入、全程参与，广泛征求意见，使相关条例的制定更贴近实际，更符合规制，更具有操作性。
三是在推动法规实施上下功夫。在建章立制的同时，我们始终坚持“法律的生命力在于实施”的理念，制定出台的《X 市公园条例》，固化公园体系建设这一“民生红包”成果，对开放式管理公园的规划建设、管理使用等立下“规矩”，在全国属首例。条例颁布施行后，采取市县人大联动同步督查、同步视察、同步评选的方式，在全市范围内对公园条例实施和公园体系建设开展全覆盖督查，助推夯实公园体系建设这个“家底子”。
三、紧扣党的主张决定重大事项
依法讨论决定重大事项，通过法定程序将党的主张转化为全市人民的共同意愿，凝心聚力推动决议决定贯彻执行。
一是与时俱进定制度。突出依法、规范、执行三个关键词，协助市委制定《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施细则》，修订人大常委会讨论决定重大事项的规定，对 X 类议而必决和X 类议而可决事项作出明确界定，提升重大决策民主化科学化法治化水平。
二是着眼全局议大事。为推动省、市党代会精神落实，及时作出《XX 决议》，号召全市人民积极投身新X 建设实践。响应市委推进宜居社区建设决策部署，选取“颐
养社区建设”为突破口，在市八届人大二次会议上作出《关于切实加强颐养社区建设的决议》。
三是跟踪督查促见效。把跟踪督查颐养社区建设决议实施作为履职重点，推动政府第一时间拿出执行决议的总体方案和年度计划，细化颐养社区建设的量化目标、推进举措和工作责任，对照政府计划，开展专题调研，逐项逐个进行跟踪督查，并要求政府每年向人代会书面报告年度实施计划的完成情况，多种方式形成合力，推动颐养社区建设任务落实落地。
四、紧扣重点热点履行监督职能
围绕重大决策部署落实和人民群众期盼，综合运用多种监督方式，在监督中体现支持，在支持中精准监督，共同营造推进高质量发展的良好氛围。履职以来共审议专题报告 X 余项，开展工作（履职）评议 X 次，满意度测评 X 次，专题视察 X 次。。
一是健全完善工作评议。将工作评议作为本届人大改进监督方式、增强监督实效的有力抓手，制定工作评议实施办法，着眼创新转型发展和人民群众关注的热点难点，分别对交通秩序管理、高端装备制造业发展、环境保护工作、绿色优质农产品生产供给、科技创新和重大项目建设等 X 个专项开展工作评议，并跟踪督促评议意见整改落实。二是启动实施履职评议。支持深化司法体制改革，2018 年首次组织实施对X名员额法官和X名员额检察官开展履职评议，听取履职报告，进行满意度测评，促进公正司法，并探索开
展任后监督途径。
三是探索开展审议意见落实满意度测评。建立审议意见落实情况满意度测评工作机制，提高审议质量，促进落地见效，畅通监督工作“最后一公里”。
四是预算审查注重实效。在强化预算审查监督方面，积极实施预算审查重点向支出预算和政策拓展工作，进一步完善预决算审查时间节点、工作程序和具体举措，促进预算审查监督工作规范化和制度化。
五是今年开展专题询问。下半年我们将分别针对政府关于《X 古城保护条例》贯彻实施情况，以及乡村振兴战略实施情况，开展专题询问，推动提升相关工作的完成质效。
五、紧扣代表履职发挥桥梁作用
以增强代表履职主动性、责任感为导向，积极探索提升代表工作制度化、规范化水平，更好发挥代表联系群众的桥梁纽带作用。
一是紧扣主题，开展系列代表活动。“统一见面日”活动已经连续开展 14 年，换届以来，我们不断赋予活动新的时代内涵，先后定位“人大代表小康行” “人大代表企业行”主题，发动代表深入基层，帮助解决选民、企业的实际困难。今年我们定位“人大代表环保行”，也契合对水污染防治法的省市县三级联动检查工作。
二是注重实效，提升代表建议解决率。我们出台“两办法一程序”（代表议案处理办法，代表建议、批评和意见处理办法，重点建议督办工作程序），规范代表议案建议提出、交办、承办、督办和考核
等环节，保障代表依法行使民主权利。以提高解决率为目标，坚持建议办理面对面听取汇报、实打实现场察看、背靠背反馈评价，强化“对口督办、重点督办、跟踪督办”，推动解决了一批群众反映强烈的热点难点问题，去年我们 X 件代表建议全部办结，解决率达 X%，圆满完成将解决率提高 X 个百分点的任务。
三是创新机制，加强代表履职管理。建立人大代表履职项目化考核评价机制，以“一张纸十件事”的方式，对代表履职情况采用百分制进行量化打分，促进代表更好地履职尽责。指导县乡人大建立民生实事项目票决制，促进基层决策科学化民主化。召开代表报告履职情况现场观摩会，示范推进代表向原选举单位或选民报告履职情况。
六、紧扣效能提升推动机关建设
主动适应新时代新要求，不断加强自身建设，注重规范务实，充分发挥内力，着力提升履职效能，为各项工作顺利开展提供有力保障 。
一是着力加强制度建设。发挥制度建设管根本、管长远的重要作用，及时研究制定并完善提升一系列常委会工作制度和机关管理制度，并在机关倡导形成严格按制度规范办事的鲜明导向和浓厚氛围，真正做到用制度管人管权管事。
二是着力推进能力建设。大力推进履职能力专业化建设，深入学习领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，并针对人大代表、常委会组成人员、机关干部等不同对象，分别组织形势政策、法律法
规、业务知识等方面的集中培训，进一步增强政治素质、法律素养和履职本领。
三是着力深化作风建设。强化结果导向，采用项目化、清单化的方法推进全年各项工作，按照市委“五可”（可定义、可量化、可操作、可考核、可追究），以及“板扎”“一当”的要求，将省人大综合考核评分细则的具体要求与履职工作相结合，明确各项工作的形式、目的、方式路径、具体要求、责任部门、完成时限和绩效评价，并将其作为对各委、办、室年终考评考核的重要依据。坚持问题导向，牢记为民初心，狠抓工作落实，以部署推进形式主义、官僚主义集中整治为抓手，推动深入查摆问题、深刻剖析原因、逐一对账销号、认真整改落实，以求真务实的举措不断提升履职效能。
敬爱的党组织：
时间流逝，怀着对党无限的敬仰，我向组织提交了入党申请，也很高兴自己能够被 XXX 党支部确定为预备共产党员，经过一系列的培训和身边其他党员的帮带，感到自己在思想上有了很大的进步，也更加清楚的认识了党的性质和指导思想，现将自己近期学习，工作情况向党组织汇报如下：
第一，在学习上。通过认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”的重要思想、科学发展观以及习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是党的各类会议精
神，从中不断充实自己、提高自己，严格按照党员标准去要求自己，树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定了共产主义理想和社会主义信念，在思想上与党中央保持一致，在政治上保持清醒的头脑。能够把对共产主义事业的忠诚同坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策统一于建设有中国特设社会主义的实践之中，进一步加深了对党的认识，同时开始逐渐明确作为农行高新支行一名代班主管尤其是预备党员所担负的责任。
第二，在工作中。不断严格要求自己，注意搞好与同事、领导之间的关系，在同事、领导的支持和帮助下，逐步克服自己能力上的不足之处，不断积累工作中的经验，努力学习业务知识提高业务技能。同时作为一名代办主管，在工作中不断的帮助他人，熟悉各人专长，有针对性的帮带，及时做到领导与同事间良好的沟通，并与身边的同事一起努力，共同进步。结合当前正在开展的疫情防控工作，在自己工作中,更是严格要求自己,时时事事不忘保持一名共产党员的先进性，时时刻刻提醒自己要率先垂范、勇担重任，为单位的发展建设做出自己应有的贡献。
我深知，入党不仅是一种光荣，更重要的是应该有坚定的信仰，为我们党的事业出谋划策，用更多的热情和更好的务实精神支持党的共产主义伟大事业，要坦率真诚，相信党组织。经常开展批评与自我批评，使自己在思想上与党组织靠近，加强自己在社会实践各方面的锻炼，严格要求自己的一言一行，争取早日加入我们的中国共产党并且成为其优秀
的一员，用党的思想来武装自己，深刻理解里面的精髓，用于指导实际行动。
路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。入党过程庄严而艰辛，作为一名预备党员，在以后的生活中，我不仅要刻苦学习马列主义，毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观及习近平新时代中国特色社会主义思想理论，努力学习专业知识，提高自身素质在同学中真正起到模范带头作用。
虽然，思想在最近的学习，工作中有了长足的进步，但我还是有一些缺点，比如对党的一些理论的研究还不够深入，在今后的学习中我要加强这方面的能力，以一个共产党员的标准要求自己，从不放松，牢记党的教导，不断进步，为最高理想——实现共产主义而奋斗终生。
以上是我近段时间的学习思想及生活状况，我会在今后的学习生活中不断努力，提高自己的综合素质，争取早日成为一名合格的党员。
敬爱的党组织：
岁末年初，一场新冠肺炎疫情突袭大江南北。这场疫情，暴发于“九省通衢”湖北武汉，扩散在人流规模最大的春节假期，成为新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。现将我的一些体会汇报如下：
我们深知，在决胜全面小康、决战脱贫攻坚的关键时刻，抗击新冠肺炎疫情是一场大考，这场战斗，除了胜利，别无
选择！我们坚持全国一盘棋，广泛调动各方面力量，使全党全国人民拧成一股绳，实现了疫情防控形势的大逆转。中国以最全面、最严格、最彻底的防控举措，改变了疫情快速扩散流行的危险进程，也构建起了阻止疫情传播的第一道防线，“为全世界抗疫争取了宝贵时间”。中国抗疫，再次让世界见证了中国共产党的伟大。
一是以习近平同志为核心的党中央坚强有力的领导。回望历史，我们党从中华民族的深重苦难中诞生，在应对风险挑战中成长壮大，领导人民建立起了社会主义新中国并取得了现代化建设的历史性成就，归根结底在于有中国共产党坚强的领导，在于党中央和全党全国有一个坚强的领导核心。当前应对新冠肺炎疫情带来的风险挑战，同样离不开党中央的集中统一领导。
二是集中力量办大事的中国特色社会主义制度优势。坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事，是中国特色社会主义制度的显著优势。一方有难、八方支援，全党全国人民在党中央统一号令下，心往一处想、劲往一处使，集中人力物力财力投入抗疫斗争，显示出了打赢疫情防控阻击战的坚定信念和强大力量。抗击疫情的实践充分证明，中国特色社会主义制度具有强大的生命力和巨大的优越性，是我们战胜疫情的可靠制度保障。
三是新中国成立以来社会主义现代化建设形成的综合实力。疫情暴发后，人民群众生命健康受到威胁，医疗物资一度告急，生活物资供应形势一度紧张。在党中央的统一指
挥下，果断采取措施，对重要物资实行国家统一调度，建立交通运输“绿色通道”，保障了重点地区医用物资和生活物资供应。能够做到医疗救助跟得上和各方面物资充足供应，是因为党的十八大以来现代化建设积累的雄厚物质技术基础和强大的工业生产能力，是因为有在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下的强大的资源动员和调配能力。
在新冠肺炎疫情防控斗争中，共产党员们越是困难越向前，冲锋在前、顽强拼搏，用实际行动诠释了共产党人的政治本色、初心使命。习近平总书记在给北京大学援鄂医疗队全体“90 后”党员的回信中指出“青年人同在一线英勇奋战的广大疫情防控人员一道，不畏艰险、舍生忘死，彰显了青春的蓬勃力量，交出了合格答卷。广大青年用行动证明，新时代的中国青年是好样的，是堪当大任的！”青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。我们对困难和挑战并不陌生，我们对成功和胜利更不陌生——我们有信心、有能力、有把握赢得疫情防控总体战的最终胜利，打赢脱贫攻坚战，如期实现全面小康。无论什么样的风雨，都无法阻挡中国人民和中华民族的前进步伐！
在疫情期间，一部英文纪录片《武汉战疫纪》，感动了全球网友。片尾一位医生对着镜头缓缓说道，“潘多拉的盒子已经打开了，灾难、疾病、恐惧都跳了出来，但盒子里还留下了一样东西——希望。只要希望还在，之前的一切苦难，都不会是问题。”因此，我们要始终保持乐观，将疫情挑战转变为发展机遇。2003 年非典疫情，客观上促进了中国电子
商务的跨越式发展，推动中国成为世界第一电商大国。这次疫情发生以来，线上课堂、居家办公、虚拟会展、远程问诊、智能制造、无接触餐厅等新技术、新业态、新模式快速发展，不仅缓解着疫情造成的冲击，也将给中国经济带来新机遇。我作为青年队伍中的一员，将积极响应总书记的号召，努力做一名合格党员，在为人民服务中茁壮成长、在艰苦奋斗中砥砺意志品质、在实践中增长工作本领，让青春在党和人民最需要的地方绽放绚丽之花。