5 2015 年二季度安全检查通报
一、2015 年二季度检查概况 2015 年 7 月 6 日开始，公司安全生产管理部对公司所属项目开展二季度安全生产检查工作，检查项目有宝钢大厦（广东）、深圳地铁科技大厦、深圳海上世界、上海国际航空服务中心、新洲大楼项目、地铁 10 线海伦路项目、上海二十二街坊项目、上海世纪汇、上海迪士尼、北京大望京、天津周大福、天津高银、北汽（沧州）项目、江苏大剧院、常州天宁、苏州体育中心等共计 16 个项目，其中深圳海上世界、上海新洲大楼项目、上海二十二街坊项目刚刚开工，未列入本次检查考核的范围。
此次检查共发现隐患、缺陷 144 条，开具整改通知单 13 份，共开具整改项目 115 条，整改项目具体分布如下表：
序号 项目名称 施工现场 管理资料 备注 1 北京大望京
3 5
2 天津高银双子塔 4 5 现场仅压型板铺设施工 3 江苏大剧院
4 5
4 北汽（沧州）项目
4 3
5 天津周大福
7 2
6 上海迪士尼
---- 4 施工现场未涉及 7 上海国际航空服务中心
5 6
8 上海世纪汇
4 2
9 宝钢大厦（广东）
11 8
10 深圳地铁科技大厦 7 8
11 上海海伦路 6 5
12 常州天宁时代广场 ---- 4 现场无作业面 13 苏州体育中心 ---- 3
合
计 55 60
二、安全管理活动存在的主要问题 （一）安全管理活动资料缺陷 60 项，缺陷具体分布见下图：
（二）主要问题描述 序号 检查项目 主要问题描述 1 安全生产责任制 月度责任考核工作未按规定及时开展； 经理部对新开工项目未能及时签订《安全生产责任状》。
2 文件管理 公司下发文件未及时下载、传阅并留存相关记录资料。
3 安全教育 入场教育不及时； 班组活动的内容缺乏针对性。
4 安全生产费用管理 未按《安全生产费用管理办法（试行）》建立相应的台账； 相关佐证资料收集不齐全。
5 安全交底 方案编制完成未对管理人员进行交底； 分部分项工程安全技术交底不全面； 新开工项目劳务进场时，未及时开展安全管理交底工作。
6 安全验收 安全验收的对象有缺项，主要表现在防护设施、临时设施、临电设施搭设完成后的安全验收不全面。
7 安全例会 部分项目只参与总包组织的周例会，未能针对我们专业特点召开周例会。
8 安全检查 周检制度执行不力，部分项目只参与总包组织的周检，未能针对我们专业特点组织落实周检查制度。
9 危险作业许可 防护设施拆除和起重吊装作业，未能按要求落实作业前危险作业审批手续。
三、施工现场存在的主要问题 （一）施工现场存在的缺陷 84 条，缺陷分布见下图：
（二）主要问题描述 序号 检查项目 主要问题描述 1 个体防护 作业人员未按规定佩戴安全带或未挂妥； 安全帽系带未系牢。
2 防护设施 爬梯未设置有效的防坠措施，部分防坠器的设置不能保证有效使用； 安全绳拉设未连续贯通，安全绳绳卡的数量、间距和方向不正确或不符合要求，末端长度不符合； 安全绳锈蚀严重，固结方式不正确； 屯料平台附近临时洞口防护不到位。
3 焊割作业 未采取有效接火措施或接火效果不佳 4 现场消防 灭火器缺失； 灭火器失效。
5 临时用电 违反“一机、一箱、一闸、一漏”的规定； 焊机接线处铜芯裸露； 电箱接地不符合要求； 电缆破损、老化严重、烧损等。
6 材料堆放 库房积水未及时清理； 油漆（稀释剂）等危险物品未单独存放。
7 临时设施 爬梯变形严重； 移动脚手架的支护、搭设、固定不符合要求； 钢柱对接临时操作平台搭设不符合要求。
8 起重吊装 吊装钢丝绳插编长度不符合要求； 吊装钢丝绳堆放混乱； 手拉葫芦的保险销损坏； 9 施工机具 焊把线老化、破损严重； 气瓶压力表损坏、无效； 停工休息时，工人未及时关机断电； 气瓶无有效的防倾措施。
10 其他 塔吊回转层内存放滑油且未配备灭火器； 塔吊发动机机舱内起升电磁阀上搁置的控制线受热熔化。
四、检查评价 本次检查是半年安全生产大检查，主要工作任务包括：施工现场安全检查、标准化竞赛活动过程考核、临时用电安全专项活动效果验证和职业健康安全管理体系内审（项目）。根据此次检查的结果，针对各项工作任务分别作如下评价：
（一）施工现场安全管理 北京大望京、天津高银双子塔、上海国际航空服务中心、北汽（沧州）项目等在此次检查中表现较为突出，现场隐患相对较少且易整改，；而江苏大剧院项目，虽然隐患数量较少，但性质比较严重；天津周大福、宝钢大厦（广东）、深圳地铁科技大厦等项目的现场安全隐患数量相对偏多。需要指出的是，个别项目现场隐患偏少与项目生产处于半停工（或等待）、施工作业难度不高、施工作业面偏少等因素或许有关系，而宝钢大厦（广东）项目现场隐患最多，这与项目正在抢工而管理人员偏少有一定的关系。
排在前三名的现场隐患是临时用电、施工机具、防护设施，占现场隐患总数的 61%以上，其中，临时用电方面的隐患排名最前，主要因为这次检查明确临时用电作为必查项目且必须检查仔细、全面。需要注意的是，本次检查中发现现场施工中个体防护用品穿戴或使用不到位或不正确的情况较以往有所增加，50%的施工项目现场发现相关隐患。
（二）安全管理标准化竞赛活动过程考核 公司为积极响应局安全生产管理工作标准化工作的总体部署，开展“安全达标示范工程”创建活动，提升公司安全生产管理水平，于 2015 年 4 月 15 日发布 《关于开展安全管理标准化竞赛活动的通知》（司安字【2015】41 号）文件并举行了启动仪式，号召所有在建项目积极参与竞赛活动，此次检查时，按照文件规定的活动要求及考核标准对各参加项目进行过程考核，下面围绕岗位职责、管理活动、现场设施等三个方面作如下评价：
1.岗位职责标准化方面
各项目对于安全生产岗位责任制方面签订方面都做得比较到位，这一点值得肯定；对于各主要岗位的安全生产管理职责的熟悉程度方面，通过现场考试发现，做的很不到位，岗位职责的落实往往也只停留在纸面上；安全生产责任月度考核工作，除了宝钢大厦（广东）、深圳地铁科技大厦项目考核不连续，大多数项目都在落实，但是在考核工作的透明度、公开性方面做得不够好。
2.安全管理活动标准化方面 通过管理资料记录显示，各项目围绕安全生产管理活动的各项工作都在开展，记录资料的完整性方面表现比较突出的项目有天津周大福金融中心、天津高银双子塔、苏州体育中心、北汽（沧州）等项目，尤其天津周大福金融中心项目的安全管理活动资料最具完整性，其中天津周大福金融中心、天津高银双子塔等项目按照竞赛活动的要求提供了部分相对完整的视频资料，其他多数项目根本就没有按照竞赛活动的要求留存相关照片或视频资料，有的项目即使留存了，质量较差也没有实际的参考价值。各项目安全管理活动的质量、时效性、实效性等方
面距管理要求还有一定的差距。
安全管理活动缺陷排名前三的分别是安全交底、安全教育、安全验收，三项缺陷占管理活动（资料）缺陷的 56%以上，其中，安全交底和安全教育方面，几乎每个项目都存在问题。全面分析安全生产管理活动发现，需要项目领导（项目经理、生产经理、总工等）或其他专业人员参与或配合的主要活动（包括教育、交底、检查、验收等）留存完整的资料（如影像）较为困难，只能说明项目主要领导或专业人员对于相关安全管理相关活动参与度不高，这可能也是我们安全人员难以收集相关安全管理活动参与人员正面照片（或视频）资料的原因之一。
为此，特别强调：在 9 9 月份标准化竞赛考核时，如果项目不能按照考核标准的要求提供相关活动的影像资料（照片和视频），则视为该项目没有实际开展相关安全管理活动，届时考核分数可能会更低。
3.现场设施标准化方面 应当说，自从公司版本《现场安全生产防护设施标准化图集》以来，在公司安全生产管理部门强力推动下，各项目都在根据现场实际情况选择性参照使用相关现场安全防护设施，相对来说，安全防护设施硬件投入方面，天津周大福金融中心、宝钢大厦（广东）等项目比较完整、突出一些，但往往随着现场隐患的增多，就慢慢把现场设施标准化的成绩掩盖了，深圳地铁科技大厦、江苏大剧院项目的现场设施标准化方面相对欠缺一些。
（三）临时用电安全专项治理活动效果验证 依据公司2015年4月15日印发的《关于开展临电安全专项治理活动的通知》（司安全函字【2015】3 号）文件的规定，结合此次安全检查的机会，对 4 月~5月份开展的临时用电安全专项治理活动进行一次效果验证。
通过此次临时用电安全专项检查，发现多数项目能够按照公司文件的要求开展专项治理活动，尤其天津高银双子塔项目的活动留存资料完全能够反映出活动开展的各个过程细节，可追溯性强；但是，还是有部分项目未能按照公司要求执行，有的项目部分阶段工作任务不明确，有的项目未能按照公司的时间节点上报资料，尤其是深圳地铁科技大厦根本就没有开展临时用电安全专项治理活动。
此次专项检查发现多数项目在临时用电的硬件方面已经逐步达到标准话的要求，如焊接机房（存放电箱和焊机）、焊机笼、二级箱和开关箱等。但同时，所有现场被查的项目都或多或少存在不同的问题，临时用电现场缺陷主要表现在：电箱和焊机外壳的接地/接零不到位、电缆破损严重、现场用电私拉乱接、部分接线部位金属裸露等。
根据公司《关于开展临电安全专项治理活动的通知》（司安全函字【2015】3号）文件“第四条第 6 款”的规定：每发现一处缺陷罚款 300 元，针对各项目的
临时用电缺陷做如下处罚：
序号 项目名称 临电缺陷数量 罚款金额 1 天津周大福 2 600 2 天津高银双子塔 1 0 3 苏州体育中心 --- 0 4 北汽（沧州）项目 2 600 5 北京大望京 2 600 6 上海世纪汇 2 600 7 上海迪士尼项目 --- 0 8 上海国际航空服务中心 2 600 9 宝钢大厦（广东）
4 1200 10 常州天宁时代广场 --- 0 11 上海轨交 10 线海伦路 1 0 12 深圳地铁科技大厦 2 600 未按公司要求开展活动，追加罚款 500 13 江苏大剧院 2 600
五、改进建议 （一）公司机关 1.相关部门需要快解决经理部和项目部专职安全管理人员和其他主要生产管理岗位人员的配备问题。避免像江苏大剧院和深圳地铁科技大厦项目的专职安全管理人员阶段性不到位，造成项目安全生产管理相关工作无人开展或无人监督开展的状况，也不要宝钢大厦（广东）项目一旦赶工或抢工时人管理人员又少，安全人员兼职过多，安全生产管理工作开展困难的局面。
2.机关各业务部门督促项目所属相关管理人员，根据公司《安全生产管理实施细则》和《安全生产费用管理办法（试行）》的规定落实相应的安全生产费用管理职责，开展相关管理工作。
（二）经理部 1.针对新开项目，及时分解项目总包合同安全管理相关指标，结合公司的安全管理指标和公司安全生产管理部下发的《安全生产责任状》（模版），与项目部签订《安全生产责任状》，这次检查相关经理部与所属新开项目（如北汽（沧州）、常州天宁、苏州体育中心、深圳海上世界等项目）均未及时签订《安全生产责任状》。
2.统筹协调好经理部所属专（兼）职安全人员的调配工作，并积极主动与公司安全生产管理部和人力资源部沟通协调，做好相关管理人员的安全 B 证和 C证的取证工作，做好安全管理人员的储备，避免像广州经理部一旦承接项目数量增多，就立刻表现出安全人员极度缺乏的尴尬境界。
（三）项目部 1.建立公司或各上级单位下发文件的《公文处理台账》，充分利用《公文处理卡》，明确相关文件的学习、传阅并签字确认，使得相关文件精神得到具体传达、要求得到落实，避免造成项目与公司之间管理脱节。
2.针对劳务作业人员个体安全防护用品穿戴不规范现象的明显增加，可能与天气炎热有一定的关系，当然安全意识不够是第一位的，项目部应当分析原因并采取有针对性地措施，减少或预防隐患的发生，并由此可以展开到防冻、防滑、防雨等相关的有针对性地预防措施。
3.项目部主要负责人和相关安全生产管理人员要高度重视安全生产管理工作、充分履行安全生产管理职责并真正参与到各项安全生产管理工作中去，如教育、交底、检查、验收、例会、危险作业审批等，全面落实上级“一岗双责、全员安全”的管理要求，近期，尤其对施工现场的临时用电、施工机具、防护设施等开展专项的检查、验收工作，确保满足安全生产条件。
4.项目领导和安全、生产、技术、商务、物资等管理人员，按照公司安全生产费用管理要求，落实各自的责任，相互协调开展项目安全生产费用管理的相关工作，逐步推进项目安全生产费用使用管理规范化、合理化。
5.重新组织学习《安全达标示范工程创建指南（钢结构公司）》，明确各岗位安全生产管理职责，落实相关责任，围绕岗位职责标准化、管理活动标准化、现场设施标准化三个方面深入参与并开展安全生产管理标准化竞赛活动。争取在 9月考核时取得满意的成绩，并推动公司安全生产管理水平的整体提升。
附件：2015 年二季度安全生产检查情况考核评分统计表
中建八局钢结构工程公司
安全生产管理部
2015 年 8 月 4 日
附件：2015 年二季度安全生产检查情况考核评分统计表
序号 项目名称 A:现场检查（满分 100）
B:管理活动（资料）（满分 50）
综合评分:(A+B*2)/2 1 天津周大福 80 45.5 85.5 2 天津高银双子塔 86 42.3 85.3 3 苏州体育中心 --- 42.4 84.8 4 北汽（沧州）项目 86 41.5 84.5 5 北京大望京 88 38.6 82.6 6 上海世纪汇 82 41 82 7 上海迪士尼项目 --- 40.5 81 8 上海国际航空服务中心 87 36.5 80 9 宝钢大厦（广东）
78 37.8 76.8 10 常州天宁时代广场 --- 38 76 11 上海轨交 10 线海伦路 82 34.9 75.9 12 深圳地铁科技大厦 79 36.2 75.7 13 江苏大剧院 78 36.4 75.4 说明：根据 JGJ59-2011 的要求，安全检查应包括现场检查评分和资料检查评分，本次检查的现场检查评分表是沿用公司安全生产管理部前期根据 JGJ59-2011 的要求并结合专业公司特点编制现场检查评分表，安全管理资料评分是取标准化竞赛活动中的管理活动标准化考核分数，只为避免资料检查的重复性，岗位职责标准化和现场设施标准化未计入综合评分之内。