X XX 县公安局全县公安机关 0 2020 年平安建设（综治）工作实施方案
为认真贯彻落实县委关于平安建设（综治）工作部署，进一步深化平安（综治）建设，根据《2020 年 XX 县部门单位平安建设（综治工作）责任书》明确的目标任务，现结合全县公安机关实际，制定方案如下：
一、目标任务 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九届四中全会精神以及中央、省委、市委、县委关于平安建设（综治）工作的决策部署，立足公安岗位职能，发挥公安工作优势，全力以赴解矛盾、治乱点、除隐患、压发案、保平安，推进县域治理体系和治理能力现代化，进一步增强人民群众获得感、幸福感和安全感，为全县的高质量发展落实赶超营造安全稳定的政治社会环境。
二、组织领导 为确保平安（综治）建设各项工作有序推进，县局成立平安建设工作领导小组，由副县长、公安局长洪明福任组长，其他党委班子成员任副组长，局属各单位负责人为成员。领导小组下设办公室，挂靠局办公室，负责全局平安建设日常工作的组织协调和督办。
三、工作措施 （一）坚守社会安全底线 1．严防暴恐袭击风险。牢固树立“底线思维”，对往来我县以及在明居住经商的关注人员，更加注重寓服务于管理之中，灵活落实“五见四知”要求，全面掌握其思想动态和现实表现，对有异常苗头的及时预警预防、果断处置，坚决防止发生暴恐案事件。完善应急处突力量建设，组建最小反恐作战单元，更新巡特警车辆，落实巡特警、派出所联勤联动的首发接处警模式，提升快速反应能力。
责任领导：XX 责任单位：巡特警反恐大队、各派出所 责任人：XX、各派出所所长 （二）加强基层社会治理 2．深入排查化解矛盾纠纷。正视社情、疫情、舆情叠加影响，坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合“百万警进千万家”活动，有针对性开展矛盾纠纷大排查大调处，强化“公调对接、民调进所”工作，健全矛盾纠纷多元调处机制，最大限度把矛盾纠纷化解在基层、调处在初始阶段，严防各类矛盾风险交织叠加，引发个人极端暴力犯罪案件和群体性事件。对经多次工作仍然无法调处的婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、土地林权纠纷等存在激化可能的矛盾纠纷，应主动向党委政府报告，推动综合施策，严防发生“民转刑”“刑转命”案事件。
责任领导：XX 责任单位：治安大队、各派出所 责任人：XX、各派出所所长 3．强化流动人口服务管理。全面推行“以房管人”工作模式，持续推广使用流动人口自主申报系统，督促用工单位、乡镇(村居)及出租房屋业主“实情、实时”申报外来人员，督促旅店业严格落实入住宾馆、酒店的实名登记制度，适时组织开展出租房屋和流动人口清查专项行动，严查严处不如实登记申报违法行为。紧盯“网约房”入住人员身份登记核验漏洞问题，加大民宿行业监管力度，切实摸清底数和管理情况，取缔无资质、经营不规范的“网约房”和黑旅馆，全面挤压非法留宿空间。
责任领导：XX 责任单位：治安大队、各派出所 责任人：XX、各派出所所长 4．强化重点人员动态管控。加强对个人极端高危人员、严重精神障碍患者、非访重点人、涉毒重点人及扬言报复社会等不放心人员的动态跟踪管理，落实“分类分级”管控措施，严
防漏管失控、滋事肇祸。
责任领导：XX 责任单位：治安大队、各派出所 责任人：XX、各派出所所长 5．加强社会治理创新。围绕“一地一局一品牌”工作要求，以打造“平安侨乡志愿者”服务队品牌为抓手，织密社会治安防控网。2020 年要在 XX 镇城东社区试点建设的基础上，总结经验，完善不足，在我县城区其他社区全面推广，推动我县社会治安群防群治实现新发展。拓展‘‘智慧安防小区”建设成果，争取政府支持，大力推进以居民小区、学校、医院为重点的智慧安防小区建设，年内再建成 2 个以上标准、规范的“智慧安防小区”。
责任领导：XX 责任单位：治安大队、各派出所 责任人：XX、各派出所所长 6．营造优质政务环境。深化“放管服”改革，围绕户籍、交通、出入境等业务，积极对接落实政府招才引智各项政策，推出更多更高质量的便民惠企服务措施。依托“XX 治安便民”微信公众号、“XX”APP、“交管 12123”APP，大力推行网上办、掌上办、预约办、邮寄办、智能办。对群众通过“XX”“12345政务服务平台”反映的涉及公安业务的诉求件，要第一时间认真核查，妥善办理，及时答复，努力提高群众评价满意率。
责任领导：XX 责任单位：法制大队、治安大队、交警大队、出入境管理大队、各派出所 责任人：XX、各派出所所长 （三）严打违法犯罪 7．决战决胜扫黑除恶专项斗争。紧盯对黑恶势力集中攻坚、深挖见底的任务目标，在深化打击、深挖幕后、综合整治、源头治理、建章立制上下更大功夫。3 月底前县局扫黑办要将年前库存的 1 条线索办结，6 月底前要将含年内新增的所有线索
全部办结，年内要打掉 1 个恶势力集团案或 2 个恶势力团伙。加强与相关行业主管部门密切协作，紧盯涉砂乱象、涉麻制毒、制售假烟、征地拆迁、非法贩卖成品油等问题，再深挖一批可查性强的涉黑恶违法犯罪线索，力争年内再打掉一批黑恶势力。对工作中发现的行业监管风险隐患，要及时发出“公安提示函”，推动加强乱象综合整治，帮助堵塞行业监管漏洞。
责任领导：XX 责任单位：局扫黑办、刑侦大队、各派出所 责任人：XX、各派出所所长 8．整治突出违法犯罪。紧盯枪爆、盗抢骗、黄赌、食药环等重点领域，持续有力开展净化社会治安环境专项整治行动，严防形成治安乱象和治安乱点。全面落实小案合成快侦机制，压实侦查警种和派出所打击破案责任，提升整体打击质效，八类暴力犯罪、抢劫、抢夺类案件要 100%快侦快破，盗抢案件破案率要达到 45%以上。预防打击电信网络违法犯罪要更加注重宣传防范，及时分析研判电信网络诈骗的新手段新特点，建立快速预警机制，丰富宣传方式，拓展宣传实效，提升群众的防骗意识，保障实现“两降两升”。对频繁往来于“东南亚五国”人员要特别关注，防止结伙到境外参与实施电信网络诈骗和网络赌博违法犯罪，形成被上级挂牌整治的热点问题。
责任领导：XX、XX 责任单位：刑侦大队、治安大队、各派出所 责任人：XX、XX、各派出所所长 9．全面提升禁毒成效。以开展禁毒“两打两控”专项行动、“飓风肃毒 2020”会战行动和无毒村（居）建设为抓手，严打制毒涉毒违法犯罪，实现年内移送起诉涉毒犯罪人数和查吸人数不低于前三年平均数，确保病残吸毒人员应收尽收、应治尽治，XX 镇“市禁毒重点关注乡镇”按期“摘帽”。
责任领导：XX 责任单位：禁毒大队、各派出所 责任人：XX、各派出所所长
10．防范和打击经济犯罪。对辖区内的投资咨询公司、非融资担保公司、金融信息服务公司等社会中介机构开展滚动式排查，早识别、早发现、早打击非法集资行为和金融黑产。主动收集预警涉众型经济犯罪的新动向新特点，多形式、多层次开展典型案例宣传，提升群众防范能力，对已发生的涉众型经济案件，要依法严厉打击，强化追赃挽损，同步做好利益受损群体的稳控工作，严防金融风险向社会稳定领域和政治安全领域传导。
责任领导：XX 责任单位：经侦大队 责任人：XX 11．严打涉疫情违法犯罪。加大重点部位、医疗场所、集中医学观察点及周边的治安巡查力度，全力配合实施强制隔离治疗、现场治安管理、现场管制等相关工作，严厉查处制售假劣药品、侵犯医务人员人身安全、扰乱正常医疗秩序、拒不执行疫情防控规定、寻衅滋事、网络造谣传谣等涉疫情违法犯罪行为，为防控疫情创造安定稳定社会环境。
责任领导：XX、XX 责任单位：刑侦大队、治安大队、网安大队、各派出所 责任人：XX、XX、XX、各派出所所长 （四）加强公共安全监管 12．保障道路交通安全。持续推进道路交通安全综合整治三年专项行动，狠抓隐患“清零”工作。定期分析辖区道路交通安全形势，动态调整阶段工作重点，落实科学管控措施，坚持“惩防并举、预防为主”，严厉查处各类交通违法行为，多渠道多形式开展交通宣传宣传，提升群众安全意识，巩固交通“四项指数”全面下降的良好势头，其中交通事故总量、亡人交通事故要力争下降 10％以上，不发生较大以上道路交通事故。
责任领导：XX 责任单位：交警大队、各派出所 责任人：XX、各派出所所长
13．全面排查整治安全生产隐患。以安全生产隐患大排查大化解百日攻坚行动为契机，深入公安监管行业场所、企事业单位、校园等重点部位，全面排查各类安全生产隐患，督促落实主体责任，重点抓好民爆物品和危险化学品的监管使用，确保“不流失、不炸响”。要建立问题隐患清单，明确整改责任、整改时限，实行销号管理，对发现的行业监管漏洞，要及时以公安提示函、工作建议函方式向有关单位部门反馈，共同做好问题整改。
责任领导：XX 责任单位：治安大队、各派出所 责任人：XX、各派出所所长 14．严密社会面治安巡防。科学规划巡逻路线，网格化布警，加大党政机关、医院、学校、车站、人员密集场所、居民小区的巡逻密度，持续提升见警率、管事率。重要节点实行治安警、交通警、巡特警、机关警多警种叠加巡逻勤务，屯警街面、显性用警，提升对违法犯罪的发现力、反应力、打击力，全面挤压违法犯罪空间，提升群众安全感。
责任领导：XX 责任单位：巡特警反恐大队、交警大队、各派出所 责任人：XX、XX、各派出所所长 15.织密视频监控网络。加快推进视频数据智能化应用项目建设、指挥情报中心视频显控系统升级改造以及公安视频专网安全加固项目，同步跟进“雪亮工程”建设，新增布局 100 路监控视频（含 30 路人像卡口）、5 路车辆卡口、3 路联网停车场等自动采集设备，扩大政府、社会视频数据接入量，其中接入社会资源不少于 100 路、联网停车场不少于 3 路，大力提升非接触、无感知采集数据水平，实现更多维度地整合视频图像资源，更大限度地挖掘视频图像数据价值，更深层次服务公共安全监管工作。
责任领导：XX 责任单位：指挥中心
责任人：XX （五）严格队伍管理 16.狠抓思想政治建设。总结固化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，完善战时思想政治工作机制，常态化开展忠诚教育和政治轮训，丰富教育教学形式，增强思想政治工作时代性、实效性，教育引导全警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
责任领导：XX 责任单位：政工室、局属各单位 责任人：局属各单位负责人 17．狠抓纪律作风建设。局领导和各单位负责人要落实党风廉政建设“两个责任”，经常性开展警示教育，注重队伍的日常管理，紧盯民警亲属圈、朋友圈、生活圈，用好监督执纪“四种形态”特别是第一、二种形态，抓早抓小、防微杜渐，严防发生队伍内部人员违纪违法、经济失信、参与非法宗教活动、非法上访、失密泄密、工作方式不当引发网络负面炒作等案事件，树好队伍形象。
责任领导：XX 责任单位：驻局纪检组、局属各单位 责任人：局属各单位负责人 四、工作要求 （一）严格落实责任。局属各单位要高度重视平安建设（综治）工作，牢固树立“主业意识”和“底线思维”，紧盯平安建设工作目标任务，结合各自工作职责，抓好各项措施落实。
（二）加强沟通协作。局属各单位要“一盘棋”思想，既各司其职又通力合作，凝聚建设平安 XX 的强大合力。各业务警种一方面要加强自身牵头业务工作和对各基层所队的业务指导，创造优秀业绩；另一方面要主动对接市公安局对口部门，加强沟通联系，争取工作支持。
（三）强化宣传教育。紧紧围绕社会治理创新、矛盾纠纷化解、社会治安整治、安全常识普及等重点，开展形式多样、
受众面广、群众喜爱的宣传活动，营造“平安创建人人参与平安成果人人共享”的良好氛围。