政协主席 在市政协十三届七次常委会议暨务虚研讨会上的讲话 发布时间：2020-08-28
大连市政协主席：王启尧
这次会议完成了各项议程，达到了预期目的，为年度工作开了个好头。借此机会，我再讲三点意见：
深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和全国两会精神，切实把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来
刚刚闭幕的全国两会，是在新中国成立 70 周年、全面建成小康社会关键之年召开的一次十分重要的会议。习近平总书记发表了一系列重要讲话，为我们做好政协工作指明了前进方向，提供了根本遵循。省委、市委 3 月 23 日召开了贯彻落实全国两会精神大会，对贯彻落实全国两会精神作出全面部署。今天常委会的一个重要内容，就是传达贯彻习近平总书记重要讲话精神和全国两会精神，以及省委市委的部署要求，进一步掀起学习贯彻的热潮。
一要切实提高学习的自觉性。要站在树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治高度，把认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和全国两会精神，
以及省委市委的部署要求，作为当前和今后一个时期的重大政治任务，作为提高政协委员理论水平、增强履职能力的有效途径，作为引领政协履职工作提质增效、推动政协事业高质量发展的风向标、指挥棒，在全面学、贯通学、深入学上下功夫，在增强信念、增强使命、增强责任上下功夫，真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行。
二要切实提高学习的靶向性。要深刻理解把握习近平总书记在全国两会上系列重要讲话精神的核心要义，深刻理解把握全国两会政府工作报告的工作部署，深刻理解把握全国政协十三届二次会议关于服务决胜全面建成小康社会的主要精神，切实把思想和行动统一到中共中央对当前形势的科学判断和对重大工作的决策部署上来。要严格对标对表中央重大决策部署和省委市委的具体要求，认真谋划今年的工作思路和主要任务，推动政协履职更加贴近中心、更加务实管用、更加提质增效，真正使履职的过程成为发扬民主、建言资政、凝聚共识、共建小康的过程。
三要切实提高学习的实效性。要坚持问题导向、效果导向、实践导向，用学习成果指导履职实践，用履职成效检验学习成果，从学了什么、学了多少，向学出了什么效果转变，推动学习往深里走、往实里走、往心里走，确保总书记重要讲话和全国两会精神在市政协落地生根。
着力提高建言资政质量，全面落实年度各项履职工作
习近平总书记强调，“一分部署、九分落实”。市委常委
会议已经审定了市政协年度协商计划，市政协常委会议刚刚审议通过了市政协年度工作要点，对市政协年度点工作作出了部署。任务明确之后，关键在于抓好落实。我们要准确把握推动人民政协制度更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构这一新时代的新方位新使命，牢固树立“协同创新、追求卓越”理念，狠抓各项工作落实，推动工作提质增效，展现新形象新担当新作为。
一是提高协商议政实效。要深入学习领会习近平总书记关于东北振兴系列重要讲话和指示批示精神、防范化解重大风险等最新重要讲话精神，对标对表贯彻落实全国两会精神，紧扣党中央和省委、市委重大决策部署，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，围绕市委市政府中心任务，服务大连决胜全面建成小康社会和“两先区”建设大局，广泛凝聚智慧和力量，发挥好专门协商机构作用。重点围绕“加速构建现代海洋产业体系，推动海洋经济实现高质量发展”、“构建乡村振兴战略指标评价体系研究”召开专题议政性常委会议，围绕破解制约民企发展瓶颈问题推动我市民营经济发展、加强120 医疗急救服务体系建设、推进城市公共安全风险预警和应急管理体系建设、旅顺“要塞文化”保护开发、发挥党政机关法律顾问公职律师作用、借鉴粤港澳大湾区建设经验推动大连高水平开放合作等议题召开双月协商座谈会，围绕培育和引导社会组织发展、推动我市人工智能产业发展、加强水源地保护与管理、发挥足球运动惠民功能、发挥档案资料
存史资政作用、借鉴香港制度创新经验加快建设大连自由贸易港等广泛开展专题协商、对口协商和界别协商，积极建言献策，为党委政府决策提供参考。要深化提案办理协商，围绕“一号提案”和副主席督办提案，以及其他重点提案开展提案办理协商，努力提高提案办理成效。积极参与地方性法规、重要政府规章草案立法协商。
二是加强和改进民主监督。充分发挥寓民主监督于协商之中的特色优势，重点围绕各级政府清偿企业债务推动营商环境改善、防范化解金融风险、大连“十三五”经济社会指标完成情况开展监督性调研，围绕加强农贸市场建设管理尽快降低我市菜价、提高普惠性幼儿园覆盖面、城市垃圾分类工作推进情况、国家级居家和社区养老服务改革试点情况、文艺团体自主（专业）剧场建设情况、2018 年“一号提案”办理落实情况开展监督性视察，助推党委政府相关决策部署落实。扎实开展专项行政执法监督检查，积极参与市委、市政府组织的行风检查、监督和评议活动。加强社情民意信息收集上报工作，抓好直报点建设，发挥好民主监督“直通车”作用。
三是切实提高调查研究实效。调查研究是人民政协提高建言献策水平、履行参政议政职能的常态化、基础性工作，是我们吃饭的本钱、看家的本领。人民政协协商作用的发挥“不是靠说了算，而是靠说得对”。“说得对”主要取决于调查研究的质量。要认真贯彻中办《关于加强调查研究提高调
查研究实效的通知》精神，建立加强和改进调查研究工作制度，每年对视察、调查研究工作进行专项评估总结。要注重从党委政府中心工作、大连“两先区”建设重大命题和群众强烈关注的问题结合点上选题，要加强对年度重点协商议题的深入调研，努力形成一批高质量的建言献策成果。持续深化“两先区”建设指标体系研究，加快预研课题成果转化，编制并发布“两先区”建设指标体系白皮书。围绕“加快新旧动能转换，推动大连高质量发展”、“数字大连智慧社会建设”、“城市安全生命线体系建设，推动大连防范化解安全风险”等预研课题，开展前瞻性、战略性、综合性研究。做好2020 年“一号提案”选题预研。组织开好市政协调研工作会议，统筹部署全年调研工作，抓好市政协年度重点调研课题和部门调研课题研究。以市政协新型智库为平台，加强智库核心成员单位和参政议政专家库建设，为建言资政提供智力支持。认真做好参加辽宁沿海经济带（锦州）政协研讨会各项准备工作。
以常委会建设为重点，全面加强政协自身建设
常委会是主持政协会务和处理全会闭会期间政协工作的机构，承担着组织、筹划、协调、决定政协日常工作的职能，在整个政协组织架构中具有十分重要的地位，每名市常委都肩负着重大的政治责任，要切实强化使命担当，在履职尽职中模范带头、积极作为，为全体委员树立标杆、作好表率。
一要不断强化常委履职规范。牢牢把握推动人民政协制度更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构作用这一新时代人民政协的新方位新使命，不断完善以党组理论学习中心组学习为引领，以主席会议集体学习、常委会学习讲座、委员培训学习、报告会相结合为重点的学习制度体系，抓好常委的学习教育和理论武装，提高建言资政和凝聚共识双向发力的基本功。修订完善市政协全体会议、常委会议、主席会议等工作规则，规范协商议政制度，做实协商专门机构，体现协商民主精神，着力构建完整的制度程序和参与实践。建立市政协委员分批次列席常委会会议制度，为更多委员有效参与协商活动提供实践平台，推进协商民主广泛多层制度化发展。
二要切实发挥好常委作用。政协常委是一项很高的政治荣誉，是政协委员中的关键少数，责任重大、使命光荣，对人民政协有效履行职能至关重要。今年，市政协将按照全国政协的部署并参照其做法，建立委员履职档案、常委提交履职报告制度，每名常委都要带头做好“委员作业”，按时提交履职报告，切实在提高履职质效、发挥委员作用上起到示范带头作用，带动其他政协委员有效履职。要着重加强党员常委的履职管理，建立党员常委履职建言点评制度，由市政协党组成员分别对党员常委履职建言情况进行点评，推动各项履职从“做了什么”“做了多少”向“作出什么效果”转变，把提质增效贯穿工作的全过程和各方面。
三要努力提升建言资政质量。作为政协常委要敢建言、多建言、善建言，在提高建言资政质量上做表率，真正做到建言建在需要时、参政参到要点上，监督监在关键处。要坚持从政治上研究和把握问题，从党和国家工作全局分析思考问题，注重把党中央精神和大连实际结合起来思考，提高建言议政的精准度和实效性，切实为党委政府决策提供有价值的建议参考。要建立协商议政质量体系，专门研究提高协商议政质量的模式方法，制定建言资政质量的评价标准和评价办法，着力解决我们评价别人、谁来评价我们的问题。决胜全面建成小康社会任务之重、矛盾风险挑战之多、利益诉求之复杂前所未有，凝聚共识、思想引领比什么都重要，画出最大同心圆比什么都重要，常委要在提升建言资政质量同时，更加注重双向发力，在一些敏感点、风险点、关切点上强化思想政治引领，广泛凝聚共识，围绕决胜全面建成小康社会大局广泛凝聚正能量。
四要积极引领政协自身建设。常委会要贯彻落实好《全国政协加强和改进人民政协工作重点任务实施方案》27 条具体措施，研究制定市政协的工作举措并认真实施。组织全市政协系统深入开展“协同创新，追求卓越”文化建设活动。要加强专委会建设，建立专委会定期向主席会议报告工作制度、界别委员全员参加专委会制度，探索跨专委会、跨界别协同履职制度。要加强委员队伍教育管理，完善委员制度化培训体系，建立委员履职档案，强化委员履职考核，杜绝“年
委员”现象。要以党的政治建设为统领，扎实推进政协机关和机关干部队伍建设，切实提高服务保障能力。
今年是全面建成小康社会的关键之年。关键之年，要有关建之为。政协没有名誉委员，只有责任委员。希望同志们崇尚学习、加强学习，崇尚创新、勇于创新，崇尚团结、增进团结，写好今年的“委员作业”，答好时代给出的考卷，为大连振兴发展和“两先区”建设汇聚磅礴力量，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立 70 周年和人民政协成立 70 周年。