1 1 2021 最新修订（可编辑）
1 2021 年亳州市政府工作报告（全文）
政府工作报告 ?
―― 2021 年 5 月 13 日在亳州市第四届人民代表大会第四次会议上 ?
市人民政府市长 杜延安 ?
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、2021 年工作回顾 ?
2021 年是新中国成立 70 周年，是全面建成小康社会关键一年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市人民在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，扎实做好”六稳’工作，全力推动高质量发展，较好地完成了市四届人大三次会议确定的主要目标任务，现代化五大发展美好亳州建设迈上新的台阶。
过去一年，我们苦干实干、收获满满。在 23 项主要经济指标中，我市一 3 项增速居全省第 1 位，12 项居前 3 位，20 项居前 8 位。全年地区生产总值 1749 亿元、同比增长 9.4%，总量新超过 2 个市、居全省第 9 位，提前一年超额完成”十三五’规划 1600 亿元的目标;财政收入 214.3 亿元、居全省第 10 位、增长 7.1%，固定资产投资增
2 长 13%，规模工业增加值增长 11.4%，城镇常住居民人均可支配收入增长 9.1%，农村常住居民人均可支配收入增长 10.6%;三县一区全部脱贫摘帽，金融等领域重大风险得到一效防控，节能减排完成省下达目标任务，生态环境进一步改善。
过去一年，我们一路拼搏、奋勇争先。我市连续 4 年获国务院通报表扬、省目标管理绩效考核先进单位称号和省脱贫攻坚工作成效考核”好’的等次，连续 2 年获省稳增长贡献奖;成为 2021 年度国务院大督查及专项督查中予以”免督查’的市，享受国家企业债券”直通车’激励措施支持的市，整建制实现主要农作物生产全程机械化的市;三县全部上榜中国投资潜力百强县、全国营商环境百强县;获得民营经济发展等 101 项省级以上表彰，在全国基本公共卫生、推进农村厕所革命等 25 次省级以上会议作典型发言，全省公安机关深化”放管服’改革、中小学教师”县管校聘’管理改革等 15 次省级现场会在我市召开，脱贫攻坚、文化和旅游、秸秆综合利用等工作获省政府督查激励表扬。
过去一年，我们大胆探索、改革创新。我市搭建企业联办服务平台实现企业快速开办做法成为全省唯一受到国务院第六次大督查通报表扬的市级典型，正式加入长三角城市经济协调会、淮河生态经济带城市合作会议”俱乐部’，成功入选国家医保基金监管方式创新试点市，农村敬老院集成改革获评为 2021 中国改革年度优秀案例，企业开办 1 日办结、乡镇生态环保(河长制)工作站设立、解救关锁精神病人等工作获得国家一关部委高度评价，免费为新开办企业刻制寄送
3 公章做法在全省推广。
一年来，重点抓了以下七个方面工作：
(一)全面落实”六稳’要求，稳中一进势头进一步向好。面对持续加大的经济下行压力，严格执行经济运行”双调度’制度，深入开展”四送一服’集中活动，办结企业反映的突出难点痛点问题 216个，促成生产要素项目成功对接 2716 个。大力支持民营经济发展，积极落实减税降费政策，为企业减负 38 亿元;清理拖欠民营企业、中小企业逾期欠款 8533.4 万元，清偿率 82.4%。加大援企稳岗和重点群体就业扶持力度，常态化开展”2+N’招聘活动，新增城镇就业 6.5万人、农村转移劳动力 11.8 万人、高技能人才 5098 人。推动金融精准服务实体经济，新增贷款 323.3 亿元，贷款余额增长 19.7%、连续6年居全省前3位，普惠小微贷款增长17.3%;实现直接融资220亿元、居全省第 3 位，新增各类挂牌企业 72 家，域外银行向我市直接贷款165.2 亿元。着力稳外贸稳外资，亳州海关正式挂牌运行，利用外商直接投资 9.6 亿美元，新增进出口实绩企业 83 家，进出口总额增长24.8%、居全省第 2 位。大力发展新能源产业，累计并网装机规模 115万千瓦。全面激发消费潜力，新增驰名商标 3 件，限上商贸流通企业突破 1000 家、达 1016 家，社会消费品零售总额增长 12.3%、居全省第 3 位;来亳旅游人数增速居全省第 1 位，国内旅游收入、旅游总收入增速均居全省第 2位;邮政业务总量26.3亿元，增速居全省第1位。强力推进招商引资、招才引智，新签约亿元以上工业项目 224 个，其中 5 亿元以上 49 个、10 亿元以上 27 个;实际到位省外资金 830.9 亿
4 元，增长 15%、居全省第 2 位;引进高层次人才、急需紧缺人才 290人。849 个省市重点项目投资完成率 117.4%，47 个投资 10 亿元以上重大项目开工建设，在省对市重点项目推进工作年度考核中居第 2位。
(二)奋力打好三大攻坚战，全面小康短板进一步补齐。全力巩固脱贫攻坚成果。严格落实”四个不摘’要求，全面整改”两不愁三保障’及饮水安全突出问题，为 3.4 万户、8 万名贫困群众落实个性化帮扶措施，脱贫 3.8 万人，贫困发生率降至 0.21%，顺利完成脱贫攻坚年度任务。铁腕抓好污染防治。严格落实”五控’措施，狠抓秋冬季大气污染联防联控，PM2.5 年均浓度下降 3.1%，完成省下达目标任务。全面实施河(湖)长制，整改河湖”四乱’问题 399 个，完成 320个入河排污口整治并通过省级验收，36 个城市黑臭水体已消除 35 个，生活污水日处理能力达 61 万吨，在全省率先实现乡镇政府驻地污水处理设施全覆盖，境内地表水断面考核获省级生态补偿资金 2150 万元、居全省第 3 位。利辛县创建全国水生态文明城市建设试点通过验收。强力防范化解重大风险。扎实开展金融机构不良资产压降、互联网金融风险、”套路贷’等专项整治，银行业贷款质量居全省第 3 位，完成省下达非法集资陈案化解任务。加强政府隐性债务动态监测，政府债务风险继续下降。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，增加一效供给，强化商品房预售资金监管等防控措施，累计化解房地产遗留问题 22 个，房地产市场平稳健康运行。
(三)扎实做好”三农’工作，乡村振兴基础进一步夯实。粮食总
5 产 499.7 万吨、居全省第 2 位，一等麦占比 92.4%、高于全省 21.8个百分点。中药材种植面积 120.4 万亩，其中标准化种植面积 36 万亩。设施蔬菜种植面积发展到 80 万亩。实施生猪稳产保供措施，非洲猪瘟得到一效防控。新增规上农产品加工企业 12 家，规上农产品加工业产值增长 8.4%，农产品网络销售额 51.7 亿元。新建改造农家店 160 家、农村综合服务社(中心)24 家。新培育”三品一标’农产品 51 个，涡阳县获评国家级农产品质量安全县，蒙城县成为全省首个上海市外蔬菜主供应基地，谯城区荣获全国”平安农机’示范区称号。新增高标准农田 43 万亩，完成城乡建设用地增减挂钩项目 2.6万亩、工矿废弃地复垦利用项目 1 万亩，建成谯城区油河上段、涡阳县北淝河上段、蒙城县芡河治理项目主体工程，涡河蒙城枢纽工程快速推进。农村综合改革成效突显，96.8%的村完成集体产权制度改革，75%的村完成”三变’改革，土地流转 451 万亩。新增农民合作社 1881家、家庭农场 2180 家，培训新型职业农民 5574 人。农村环境持续改善，蒙城县立仓农旅小镇获批省级特色小镇，建成省级美丽乡村中心村 47 个，改造农村厕所 6.2 万户，清理整治”大棚房’问题 41 个。完成农村饮水安全巩固提升工程77处、饮水型氟超标改水工程33处，受益人口分别达 72 万人、33.2 万人。人工造林 9.4 万亩。1431 公里农村公路扩面延伸工程全部完工，1141 个建制村基本通客车，利辛县获评全国”四好农村路’示范县。
(四)持续深化改革创新，发展内生动力进一步迸发。纵深推进”放管服’改革，扎实推进”一网、一门、一次’改革，新登记各类市
6 场主体 7.7 万户，增长 10.5%、居全省第 4 位。市级综合服务大厅完成整合升级，695 个市本级公共服务事项实现 1 日办结，”最多上一次’事项占比超 96%。在全省率先实现工程建设项目审批改革”一窗受理、全程代办’，审批时限压缩至 90 个工作日以内。国一资本运营持续优化，古井集团实现营业收入 120.7 亿元、利税总额 60.9 亿元，分别增长 15.2%、9.5%;建安、文旅、交控、城建集团融资取得较大突破，市机场开发投资公司、融资担保公司、信息产业公司组建运营。扎实开展”亳州老乡，请您回家’和助力青年学子创业活动，返乡创业投资 500 万元以上项目 179 个、总投资 49.8 亿元。着力推动开发区高质量发展，6 个省级开发区经营(销售)收入增长 18%，规模工业增加值增长 15%，亳州高新区、谯城经济开发区位居全省开发区综合考核评价前 30 强，亳州高新区创建国家高新区通过专家论证，亳芜现代产业园区实现稳健发展。新兴动能快速成长，新认定高新技术企业 51 家、总数达 120 家，高新技术产业增加值增长 14.7%，战略性新兴产业产值增长 25.4%，万人发明专利拥一量增长 27.5%，全社会研发经费增长 32.6%、居全省第 4 位，企业吸纳技术成交额增长240%。安徽亳州国家农业科技园区通过科技部验收，华佗牌救心丸项目获省科学技术奖二等奖。扎实推进现代中医药产业高质量发展， 《世界中医药之都(安徽亳州)建设发展规划(2021―2030 年)》获省政府批复实施，省政府工作报告明确提出支持亳州建设世界中医药之都，现代中医药产业规模达 1150 亿元，现代中药产业集聚发展基地产值增长 15.2%，完成药品技术转让 12 个，协议引进仿制药一致性评价
7 品种 131 个，安徽济人药业一限公司的中药配方颗粒进入德国药房销售。推动传统制造业加快升级，新增规模工业企业 101 家，工业投资增长 9.3%，工业技改投资增长 56.8%、居全省第 1 位，获批国家级专精特新”小巨人’企业、工业设计中心、中小企业公共服务平台 5 家，新增省级智能工厂 2 个、数字化车间 2 个，新认定省级新产品 36 个、企业技术中心 11 家、制造业创新中心 1 家。”古井贡酒年份原浆’传统酿造区获批为国家工业遗产，古井贡酒股份一限公司获批为国家级绿色工厂。浪潮大数据产业园 1 号楼投入使用。
(五)协同推进建设管理，城市发展能级进一步增强。城市功能不断完善。市城市控制性详细规划通则修编正式启动，中心城区教育、卫生、排水等 7 个专项规划编制及水系贯通、新能源充电设施布点、供热工程等专项规划修编全面完成。中心城区 120 个城建项目完成投资 38.8 亿元。6 个商合杭高铁下穿工程全部建成，亳州公路客运高铁枢纽站、北公交客运枢纽站投入使用。商合杭高铁合肥以北段正式通车，实现了全市人民期盼多年的高铁梦。亳州机场获批建设，淮蒙阜城际铁路完成可研编制，涡河高等级航道整治工程全面开工，亳蒙高速、亳蚌城际铁路前期工作顺利推进，新改建国省干线公路 224.8公里。引江济淮亳州段工程加快推进，城南地表水厂完成建设。开通5G 基站 171 个，中心城区和三县县城核心区实现基本覆盖。报批各类建设用地 4.2 万亩，低效闲置用地处置率 67%。城市管理水平稳步提升。”两治三改’专项行动顺利推进，新开工棚户区改造项目 2.9万套、基本建成 1.8 万套，改造老旧小区 6 个，22 条道路雨污分流
8 改造和 24 处易涝点整治全面完成，数字化城管水平进一步提高。全面启动全国文明城市创建，蝉联省文明城市，荣获省节水型城市称号，谯城区入选全国第二批新时代文明实践中心建设试点。扎实推进园林城市创建，新增一批公园、街头游园，城市绿地率 31.5%。
(六)切实保障改善民生，人民幸福指数进一步提升。推进农民工工资实名制登记和工资支付监管信息化平台应用，欠薪人数和欠薪金额较上年分别下降 21%和 24.6%。33 项民生工程支出资金 195.5 亿元。改造农村危房 3832 户。在全省率先实现低保城乡统筹。建成养老服务中心 31 所、养老服务站 65 所。132 家公办乡镇敬老院由乡镇卫生院托管并挂牌运营，1723 名失能、半失能五保老人实现老一所养、病一所医、兜底一保障目标。解救关锁精神病人 56 人。全面实施”2376’工程，新建成投用公办中小学及幼儿园 83 所、增加学位5.8 万个，推进城镇小区配套幼儿园治理工作，开展中心城区公办幼儿园午餐供应、午休服务和延时接送，缓解了”上学难’”上学贵’”接送难’等问题。亳州学院获批本科专业 7 个、荣获国家级学科技能大赛奖项 8 项，亳州职业技术学院中药学专业获评为国家级骨干专业、中药制药综合实训基地获评为国家级实训基地，亳州中药科技学校入选国家首批”1+X’证书制度试点。市妇幼保健计生服务中心建成，市第二人民医院、市儿童医院开工建设，市中医院成立运营，县域内就诊率 88.1%，公立医院药占比 26.9%，涡阳县、蒙城县获批全国紧密型医共体建设试点县。医保按病种付费执行率 60.1%，我市与长三角 40 个市实现异地就医住院医保费用直接结算。建成社区文
9 体中心 12 个、村级综合文化服务中心 1178 个。市文化馆对外开放，市体育运动学校建成。薛阁塔获批为全国重点文物保护单位。”五禽戏群众文化普及活动’获评为国家公共文化服务体系示范项目。深入开展 2021 亳州文化旅游年活动，国际马拉松等 7 项品牌赛事精彩纷呈。”中国好人’”安徽好人’上榜人数居全省第 1 位。市长热线共受理群众各类诉求 38.3 万件。整改挂牌督办重大安全隐患 518 处，在全省首创乡镇(街道)派驻消防文员闭合落实消防末端责任，安全生产事故起数、受伤人数连续 3 年实现”双下降’。食品药品、产品质量、特种设备安全形势稳中趋好...