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领导干部下基层党课宣讲提纲 党课：“领导干部下基层，万名党员帮群众” 在全市“万名干部下基层”座谈会上的发言材料
领导干部下基层党课宣讲提纲
各位党员，同志们：
大家好！根据市委统一安排，今天很高兴来咱们×镇×村进行党的十九届五中全会精神宣讲。×村是我的联系包靠村，因为我刚到×工作时间不长，所以今天是第一次来咱们村，但是来之前我对咱们村的基本情况和发展状况都做过详细了解。可以说近年来，咱们×村在村“两委”带领下发展的十分不错，XXX 同志和“两委”一班人，立足实际、务实工作，各项工作都有新变化、新提升，全村党员群众做到了心往一处想、劲往一处使，村集体经济、美丽乡村建设、脱贫攻坚、村庄历史文化展示等各项工作都很扎实，村集体收入超过了 200 多万元。特别是，咱们村投入 450 万元改善村民居住环境，投资 20 多万元对村庄文化进行提炼和展现，把咱们村打造成了一个环境美、颜值高、文化兴的美丽乡村，增强了村民的幸福感、认同感，做得非常不错。对咱们村取得的这些成绩，广大群众都看在眼里，市委、市政府是充分肯定的，也是满意的。今天来的目的主要是对党的十九届五中全会精神进行宣讲，也顺便来看望一下大家，与大家做一下思想和工作方面的交流。
2020 年 10 月 26 日至 29 日，党的十九届五中全会在北京胜利召开。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社
会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）。这次全会，是在决胜全面建成小康社会取得决定性成就、建设社会主义现代化国家新征程开局的重要历史时刻，召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。结合最近一段时间的学习体悟，我就党的十九届五中全会精神谈几点认识。
一、充分肯定过去五年取得的辉煌成绩，清醒认识当前发展面临的机遇和挑战 党的十九届五中全会全面总结了决胜全面建成小康社会取得的决定性成就，深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，科学判断了发展形势，对我们做好接下来的工作意义重大。“十三五”以来，以习近平同志为核心的党中央统揽全局、运筹帷幄，团结带领全党全国各族人民取得了一系列新的重大成就，人均国内生产总值突破 1 万美元，预计 2020 年国内生产总值突破 100 万亿元，5575 万农村贫困人口实现脱贫，城镇新增就业超过 6000 万人，基本医疗保险覆盖超过 13 亿人，基本养老保险覆盖近 10 亿人，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶。
在省委省政府、×市委市政府和市委的坚强领导下，在大家的共同努力下，我们×近年来的总体发展态势也比较好，在全省城乡居民评价中位列各县市第二名，在省政府通报的高质量发展先进县考核中位列第一名，2020 年全年，预计全市实现
一般公共预算收入×亿元，金融机构存款余额预计达到×亿元、是全省存款最多的县。我们的蔬菜产业集群入选全国首批×个特色农产品优势产业集群，农村电子商务和农产品流通现代化工作受到国务院督查激励；所有镇街全部成为国家级环境优美镇，80%的村庄达到美丽乡村省定 B 级标准；我们拥有的税收过亿元企业达到 20 家、过 5000 万元企业×家，上市企业×家；拟建的京沪高铁二线在×设站，×机场即将在×动工建设，小清河复航后×将成为×唯一的内河出海口，未来“河海陆空铁”的立体化交通优势将全面突显。近些年来，×镇的发展势头也很好，各项工作干出了“精气神”，跑出了“加速度”，像×一体化、×新材料这样的一大批好项目、大项目接连落地，全镇省级“瞪羚”企业和隐形冠军企业达到了 5 家，2020 年完成固定资产投资×亿元，实现工业总产值×亿元，以全省第三、×第一的成绩跻身 2020 年全国综合竞争力百强镇；基础设施建设日益完善，成为全国首批特色小镇和省级新生小城市试点，也是第六届全国文明镇评比中×市唯一入选的乡镇，工作成绩和发展成就都十分值得肯定。
虽然我们的发展形势和发展前景十分可期，但也要看到当前诸多矛盾迭加、风险挑战显著增多，发展面临着前所未有的复杂环境。比如，经济结构性矛盾仍然突出，经济增长新动能还不够强，发展的质量和效益还不够高，生态环境质量与群众期待还有不小差距，基层基础还存在薄弱环节，等等。对此，
我们党员干部要深刻把握当前发展大势，用全面、辩证、长远的眼光看问题，坚定不移高举发展大旗不动摇、坚定不移突出质量效益优先、坚定不移践行以人民为中心的发展思想、坚定不移树牢底线思维，努力强短板、补弱项，在发展中保障和改善民生，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民对美好生活的向往。
二、准确把握“十四五”时期和 2035 年我国经济社会发展指导方针和主要目标 十九届五中全会明确了“十四五”时期经济社会发展指导思想，提出了必须遵循的重要原则。其中，指导思想有“五大内涵”：一是“坚持以什么为指导”，即高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。二是“推进什么布局”，即统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。值得注意的是，“四个全面”表述有了新变化，从原来“全面建成小康社会”更新为“全面建设社会主义现代化国家”，这是因为五中全会作出了“全面建成小康社会胜利在望”的重要判断。三是“遵循什么路径”，即坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以
满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。四是“聚焦什么重点”，即统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化。五是“实现什么目标”，即实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。
重要原则有“五个坚持”，即：坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。这“五个坚持”，是在新时代新征程上推动发展必须牢牢把握的基本要求。《建议》新提出坚持系统观念这一原则，具有十分重要的意义。全面建成小康社会后，我们将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我国发展环境面临深刻复杂变化，发展不平衡不充分问题仍然突出，经济社会发展中矛盾错综复杂，必须从系统观念出发加以谋划和解决，全面协调推动各领域工作和社会主义现代化建设。
主要目标是“六个新”：一是经济发展取得新成效，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，现代化经济体系建设取得重大进展。二是改革开放迈出新步伐，社会主义市场经济体制更加完善，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成。三是社会文明程度得到新提高，社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，
人民精神文化生活日益丰富。四是生态文明建设实现新进步，国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。五是民生福祉达到新水平，实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。六是国家治理效能得到新提升，社会主义民主法治更加健全，政府作用更好发挥，社会治理特别是基层治理水平明显提高，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力。
全会在深刻把握国内国际发展大势的基础上，作出了“十四五”时期，我国将进入新发展阶段的重大战略判断。习近平总书记指出，新发展阶段就是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段。这表明我国如期全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战，使中华民族伟大复兴向前迈出新的一大步，实现了从大幅落后于时代到大踏步赶上时代的新跨越，将正式进入基本实现社会主义现代化和建设社会主义现代化强国的新阶段。指导方针和主要目标充分体现了现代化标准和“高质量发展、高品质生活”要求，大家一定要领会好、把握好党中央作出的重大判断、设定的目标原则、部署的重点任务，善于分析和把握工作中的主要矛盾，在谋划工作的时候统筹考虑把
握这两个目标之间的关系，以务实管用为原则，以更高的定位和格局编制好我们市镇村各级自己的发展规划。
三、深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，加快推动乡村振兴和高质量发展 十九届五中全会提出“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”，并从提高农业质量效益和竞争力、实施乡村建设行动、深化农村改革、实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接四个方面作出了安排。这是党中央准确把握我国农业农村发展的新形势，着眼加快农业农村现代化进程，站在战略和全局高度作出的战略部署。作为市镇村三级党委政府，要紧紧围绕全会精神和《建议》部署，提高执行力和落实力，抓好各项工作部署落地、落实，为推动农业农村发展，提高群众生活品质努力奋斗。
一要抓好农村干部队伍建设。农村党员干部是我们党在基层的“形象代言人”，是各项工作的“领头雁”，上级的各项政策能不能落到最基层，在座的各位是关键，责任都很大。今后要将基层党组织建设放在工作的突出位置，把建设过硬的村级班子作为基层党组织建设的基本保障，下功夫抓好村“两委”班子自身建设，学好政策，提升能力，抓好落实，打造好一个团结干事的好班子。同时，各位村“两委”成员，既要勇于担当，应该做的事，必须担的责，都要担起来，也要甘于奉献，凡事以群众利益为先，一切为了群众，努力得到群众的认可。希望大家拿
出共产党员应有的责任和担当，全力去做好各项工作，不辜负市委、市政府和父老乡亲的期望。今年，我们将迎来村“两委”换届，大家都会很辛苦，我们镇村两级要早谋划、早准备，在充分尊重党员群众意愿的基础上，确保选好干部、配强班子，为乡村全面振兴提供坚强的组织保障。
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二要大力发展集体经济。没有村级集体经济的发展和壮大，村级公共设施建设就没有资金，也不能给群众干更多的好事，富民强村就成了一句空口白话。因此，我们镇村两级党员干部，既要能够保持政治立场、坚守理想信念，也要能够促发展、带动群众增收致富。在下步工作中，要注重发挥基础优势，敢想敢干、敢闯敢试，破除等靠拖想法、破除旧观念，多谋划集体经济发展新业态、新模式，找准学习标杆，在新型农业经营主体培育、农业产业园、规模化土地流转等形式上大胆闯、大胆试，努力增加村集体收入。像咱们×村每年×多万元的村集体收入，主要还是依靠种植和土地承包，发展的思路还没有完全打开。一方面要利用好我们丰富的土地资源，探索一下村庄集约经营的新路子，提升合作化、产业化、公司化经营程度，引导农村土地承包经营权有序流转，推动农业规模化发展，开辟出集约经营的新天地。另一方面要立足本地资源和优势，选准发展路子，积极探索适合本村发展的特色新产业，培育持续稳定增收的特色项目，逐步形成多元发展的新格局，不断拓宽农村群众的增收空间。
三要扎实稳妥推进美丽宜居乡村建设。开展农村环境综合整治，建设美丽乡村，是实施乡村振兴战略的重要任务。近年来，我市统筹开展了农村改厕、农村生活污水治理、村容村貌、户户通、美丽庭院等农村人居环境整治提升工程，各级各部门人财物的投入都不少，咱们村和×镇在这方面变化提升很大，取得了不错的成绩，群众反响也很好。新的一年，大家要对照验收标准，继续强力推进“六大提升工程”，健全长效管护机制，发挥新时代文明实践站等带动作用，充分发动群众参与到环境综合整治和美丽宜居乡村建设中来，引导群众养成好习惯、形成好风气，推动美丽乡村由“一处美”到“一片美”、“一时美”向“持久美”转变，让群众的居住环境、居住条件越来越好，满意度越来越高。
四要巩固拓展脱贫攻坚成果。以习近平同志为核心的党中央高度重视农村扶贫工作，做出打赢脱贫攻坚战的重大决策。我市严格按照扶贫工作要求，做了大量的工作，取得了显著成效，确保了贫困群众在住房、就医、上学、稳定增收等方面的政策精准落实。根据《建议》，“十四五”期间农村扶贫力度不会减小，在下步工作中，我们要健全防止返贫监测和长效帮扶机制，将工作重点由解决绝对贫困向解决相对贫困转变。我了解到咱们村现在有建档立卡享受政策贫困户是×户、×人，前期我们在帮扶上做了很多工作，取得了积极进展，今后对这些困难群众，还要建立起全村贫困户脱贫巩固长效机制和动态管理
机制，镇村两级党员干部要经常到困难群众的家里看一看、问一问，对他们的实际困难及时帮助解决，真正做到让贫困群众长效稳定脱贫致富。
由于时间关系，今天就和大家交流这些。希望各位党员、各位同志能够深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，在党的全面领导下，凝聚起干事创业的精气神，为全市的改革发展稳定做出应有贡献，也希望×和×村的发展在各位的带领下越来越好，今后我也会经常来咱们村联系、走访。最后，借此机会，祝同志们身体健康、工作顺利！
谢谢大家！
党课：“领导干部下基层，万名党员帮群众”
同志们：
根据“领导干部下基层，万名党员帮群众”活动安排，今天来咱们 X 村党支部，同大家一起交流学习。农村党员和群众淳朴、朴素、朴实，来到大家中间感到特别亲切。今天主要和大家交流一下农村党员怎样做合格党员、农村党支部如何加强自身建设等方面的问题。
一、党员是一个光荣的政治身份 大家是党员，党员是大家的政治身份。政治身份不同于其他身份，不是与生俱来的，是自己申请的、组织批准的，只有当你参与到政治生活中才能拥有。我们自入党那天起，党员就成了自己的第一身份，无论何时何地任何情况下，首先是一名党员，然后才是其它的身份，学生、军人、农民、公务员，等等。
今年是中国共产党成立 99 周年。99 年前，我们国家备受列强欺凌，民族灾难深重，社会战乱，人民饥寒交迫。99 年间，在党的领导下，国家发生了翻天覆地变化。八年抗战、三年解放战争，实现国家独立、民族解放，人民翻身作了主人；建国后确立了社会主义基本制度，完成了社会主义改造；党的十一届三中全会开启改革开放，国力不断增强，人民生活水平持续提高。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央开拓治
国理政新境界，开创党的事业新局面，党风民风焕然一新。99年的历程，一个朴素的结论就是，没有共产党，就没有新中国；没有共产党，就没有今天的发展成就，就没有我们现在的幸福生活。党组织发挥领导核心作用，党员发挥先锋模范作用，这是我们党带领人民不断取得新业绩、开创新局面的根本所在、关键所在。
X 村的历史也印证了这一点。X 村历史上曾饱受战火和灾害之苦，建国后群众才过上安定生活。党的十一届三中全会后，实行家庭经营联产承包责任制，激发和调动了群众生产积极性，日子逐渐富裕起来。历届村党支部、村委会带领党员、群众致富奔小康，群众生活水平不断提高，村容村貌焕然一新。村里建起了集贸市场、卫生室、老年活动中心，通了柏油路、自来水、有线电视，建设了工业园，引进了 X 多家企业，解决了 X多名村民就业。近些年还走出了 X 余名大中专毕业生。X 村走过的每一步，都是在上级党委领导下，在村党支部带领下，党员发挥模范先锋作用，群众踏实苦干换来的。作为一名党员，参与村庄建设发展，为集体富裕、群众增收做工作，应当感到自豪和光荣。
党员是光荣的政治身份，每个党员都要为这个政治身份增添光彩，无论什么时候，都要珍惜自己的“第一身份”。入了党，是政治上的进步，是组织和群众的认可，要有这种自信，也要有这份担当。现在，有的党员忘记了自己的“第一身份”，
不敢亮身份、不敢“站出来”、不肯走在前面，有的认为“党员不党员，就差几毛钱”，把自己等同于一般群众甚至还不如一般群众。群众意见很大，质疑甚至指责，“他还是个党员!他还是个党员吗？”有了党员这个政治身份，你就不是一名普通群众了，是有组织的人，有理想信念的人，有追求担当的人，有纪律约束的人，就要成为毛主席讲的“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离低级趣味的人”。这是党对党员的要求，也应当是党员的自觉追求。
二、要解决思想入党的问题 思想是个总开关，思想建设是党的根本性建设。我们党历来重视思想建设，在革命和建设的不同阶段，都伴随着思想的改造和作风的锤炼。1941 年，开展延安整风运动，使全党在毛泽东思想基础上达到空前的团结和统一。改革开放以来，我们党着力用中国特色社会主义理论体系武装广大党员干部。1996年，在县处级以上领导干部中开展讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性党风教育。2005 年，开展先进性教育活动。党的十八大以后，中央把思想建党放在更加重要的位置，教育主题更加鲜明，教育标准更加明确，教育层次更加深入。组织开展党的群众路线教育实践活动，弘扬党的群众观点，坚定党的群众路线，从群众中来、到群众中去，改进党的作风。在领导干部思想作风建设方面，开展“三严三实”专题教育，把“严”和“实”的标准立起来。“两学一做”学习教育，面向全体党
员，覆盖到每一名党员和基层的党支部，从集中性教育向经常性教育延伸，充分体现了党中央持续抓党的思想建设的决心，环环相扣、步步深入，为思想建设提供了鲜明导向。“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过“学、查、改、做”并举，全区各级党员深学习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕全区重点工作共谋高质量发展之策，坚持刀刃向内、刮骨疗毒，真正在解决痼疾问题中守住初心、担当了使命。
就每一名党员而言，组织入党领进“门”，思想入党才是党的“人”。组织上入了党，并不等于思想上也入了党。思想改造是长期、持续的过程，过去思想进步不代表现在先进，现在先进也不代表永远先进，跟不上形势和要求就不是合格党员。现在，党中央对合格党员有全面界定，标准是“四讲四有”，即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。提出这个标准是有现实针对性的。
建国后 70 多年的发展大体经历了两个阶段。改革开放前主要任务是社会主义改造和建设，强调“政治挂帅”、思想纯洁，那个时期党员干部大公无私、先公后私、公而忘私，党风好，社会风气好。提起那时候的党员干部群众翘大拇指，从心底里佩服。改革开放后以经济建设为中心，实行联产承包责任制，包产到户，允许一部分人先富起来。集体观念逐渐淡化弱化；人人都为挣钱忙忙碌碌，一切向钱看的思想侵蚀着社会道德；基层民主充分发扬，一人一票搞选举，同时造成观念分歧、
利益对立，等等。这些现实问题导致党员在思想认识、党性修养、价值取向、道德观念上出现了一些模糊认识甚至退化。比如理想信念动摇。有的只管利益、不管“主义”，理想淡漠、不信马列，质疑入党的初衷，忘记了初心。比如党性修养淡化。不学党章，不讲规矩，“党员不像党员”，不但不抵制一些不良风气和错误言行，甚至传播、散布一些有损党的形象的言论，编段子、讲故事，津津乐道，丝毫意识不到自己就是党的一个分子，抹黑党就是抹黑自己。比如先锋模范作用不见了。遇事首先考虑个人利益，对党组织安排的任务不是积极完成，而是应付推诿甚至置之不理，甚至在执行政策方面起反作用，造成坏影响。比如组织纪律观念弱化。有的党员不主动或不愿意参加党的组织生活，甚至参加组织活动讲条件讲价钱，有的外出打工的党员长期游离于组织之外，与组织“失联”，组织不找他、他也不找组织。这些不良表现，深层次是思想出了问题。
思想改造也称思想斗争，这说明改造思想并不是件容易的事，要有取有舍，要动真碰硬，是自我革命。思想改造要有一根尺子，以便衡量哪是对的好的应当坚持的，哪是错的坏的应当摒弃的。这把尺子就是党章。有的党员长时间不学习党章，忘记了党章，自然在思想、行动上就失去了规范，没有了规矩，就难免犯错误。党员要敬畏党章、学习党章、遵守党章，以党章为镜子，正言行、知进退。要按照党章要求做“四讲四有”合格党员，时时检点，反复锤炼，从点滴入手，从小事小节做起，
抓平时的改造，促日常养成。最近热播的一部电视剧《三八线》，里面的主人公李长顺最初是一个农民，逐步成长为一名合格党员，一名勇敢智慧的战士，是在战斗中、在实践中不断磨练、蜕变而成。每名党员政治上成熟，需要持之以恒地改造自己的思想。
三、让党员先锋模范作用具体化 党员就要当模范、做榜样、争先锋。党员的先锋模范作用不是空洞的、抽象的，也不是挂在嘴上、印在纸上的，而是具体的、实在的。农村群众对党的认识就是看身边的党员，评价一个党员就是看他的一言一行、一举一动，为人行事。许多先模人物的事迹都是具体的，实实在在，有温度。要让先锋模范作用具体化，用群众看得见、感受得到的实际行动，展现党员的先进性。
一是道德示范。在道德上，对党员的要求高于群众。共产党员要在遵守社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德上作表率。党员要做群众认可的好人，行得正立得直，对不良风气敢于抵制，对好的风气要身体力行、大力倡导，让别人树大拇指而不是戳脊梁骨。
二是治理村庄。现在我们正在全面建设小康社会和建设美丽乡村，广大党员要积极参与。全面建设小康社会，实现贫困户脱贫是重中之重。脱贫攻坚是党的号召，每个党员都有责任和义务。要积极参与对困难户的帮扶，想办法、出实招、办实
事，帮助贫困户早日摆脱困难，不让一户一人掉队。党员要对村里的事务上心、关心，有集体观念、公共意识，参与村级事务治理，为村庄建设发展建言献策，多做贡献。党员应当成为村庄治理的骨干。
三要维护支部。支部是党的一级组织，是党员的娘家。支部的战斗力从哪里来，根本的要靠党员。电视剧《XXX》中的一班是尖刀班，就是因为每个战士军事素质过硬，战术纪律强，不怕牺牲、英勇顽强。支部要体现凝聚力，党员就要努力维护支部。要自觉主动缴纳党费，自觉主动参加组织生活，自觉主动完成支部交办的事项。要尊重支持支部书记的工作，有不同意见和看法要按照组织原则提出来、议一议，加强沟通，形成共识。不能当面不说背后说，会上不说暗地说，基至诋毁支部的决定和支部书记的工作安排。要讲原则，守纪律，这是党组织战斗力的保障。
四、党支部要加强自身建设 帮带基层：给钱给物，不如给个好支部。一个好的支部就是党在农村的坚强堡垒，是群众生产生活的主心骨。加强支部自身建设有多方面的要求。最迫切最紧要的是增强党支部的组织领导能力。
一要把党员教育好管理好。对党员的教育管理是基层党组织的重要职责。党员出现问题，很重要的原因是支部教育管理没有跟上，软弱涣散，工作不到位。要加强教育、落实制度，严
格组织生活、严肃党的纪律，让党员有归属感。要与党员经常谈心谈话，及时了解掌握党员的思想动态，对不良倾向要敢于教育、批评，不能好好好、是是是，当老好人，这既是对党员不负责，也是对组织不负责。对家庭生活困难的党员要多关心，及时帮扶，帮助解决实际困难，送去组织的关心和温暖。对为事业做出贡献的老党员要高看一眼、厚爱一层，经常看望，树立鲜明导向。对不合格党员要及时进行教育转化，让他们认识到错误，主动改正错误，“惩前毖后、治病救人”。
二要把村级事务处理好解决好。支部在处理村级事务中，既要为党委政府负责又要为群众负责，既要把上级政策和部署推进好落实好又要把群众诉求反映好解决好。要加强对村委工作的领导和指导，与村委班子团结干事，发展集体经济、建设美丽乡村。村委会是村民选举产生的，是自治组织，但必须接受党支部的领导。党支部要把好政治关、政策关，使村委会工作保持正确的方向。要善于运用协商民主方式管理村级事务，各个层面多沟通交流，“木不钻不透、理不说不明”，达成共识的事快干、干好，一时达不成共识的也可以放一放、缓一缓，形成共识后再推进。要利用法治手段处理村级事务，宣传法治、运用法治，依法治理与村规民约相结合、与村民调解相结合、与乡贤教化相结合，使村级管理更规范有序。
三要把群众发动好凝聚好。群众工作是党支部的基础性工作。支部有没有凝聚力要看群众支持不支持、拥护不拥护、信
任不信任。这些年大家在做群众工作方面积累了一些好方法，要继续保持和发扬，同时要结合新形势新任务的需要不断创新。近几年区委推广“三靠三用四到位”工作法，即社区工作靠群众、群众参与靠发动、发动效果靠活动，用个人的品格感召群众、用欣赏的眼光看待群众、用创新的思路凝聚群众，静下心来听到位、敞开大门议到位、扑下身子干到位、工作成效评到位。这既是社区群众工作的方法，也同样适用于农村群众工作。大家要认真学习借鉴，掌握实质、灵活运用，更好地动员群众、发动群众、组织群众、凝聚群众。
四要把党务村务公开好。这是增强干事底气的有效方式。越公开群众心里越亮堂，对党支部越信任，廉政的纪律要求也越容易落到实处。尤其 X 村党员数量多、集体经济总量大，发展党员、处置集体资产、各项资金使用、村庄建设工程等党员群众关心关注，更要不断提高党务村务公开水平。公开的内容要定期更换、实时更新，做到全公开、真公开，让党员群众及时了解村庄事务，并自觉接受他们的监督。
支部要建好，支部书记是关键。要带头学，在学习上做出榜样，尤其在学习习近平新时代中国特色社会主义思想上，既要身心投入、学深学透，又要精心组织、积极推动。要带头干，凡事冲在前、干在前，多为群众办实事办好事。要带头团结，为人正派、处事公道、维护大局。要带头守规矩，严格执行中央“八项规定”精神，认真遵守党纪国法，在党员群众中树好
形象、留好名声。
今天就和大家交流到这里，谢谢大家。
在全市“万名干部下基层”座谈会上的发言材料
新冠肺炎疫情发生以来，在市委常委、组织部长××同志全程包联指导下，我们充分发挥组织部门职能作用，持续推动干部下基层、上一线，开展社区联防联控，助推企业复工复产，取得积极明显成效。截止目前，全县未出现确诊、疑似病例和无症状感染者，××家规上工业企业在 2 月底前全部复工复产，一季度重点项目开复工率达到 X%，全省《基层组织建设情况通报》《××日报》和《××组工信息》先后刊发了我县做法。
一、四大班子成员带头包联。根据社区疫情防控需要，在“万名干部下基层”部署之前，我们就成立了由组织部长、人大副主任、政协副主席 3 名县级干部担任指挥长，5 个部门单位“一把手”担任副指挥长的社区疫情防控指挥部。同时明确 8名县级干部分包××个社区，第一时间构建起县级干部靠前指挥，组织部、住建局、公安局、街道办和纪委监委协调联动的社区防控组织体系。全市“万名干部下基层、万名干部联企业”安排部署后，县委组织部结合县发改局制定了 X 个包联方案，组织县四大班子成员带头分包××个重点项目、××家重点企业，安排××名科级干部每人分包 X 个中小微企业，统筹推进疫情防控和复工复产，形成了持续加强、有力有序的工作态势，为“两手都要硬、两战都要赢”奠定了坚实基础。
二、机关党员干部一线值守。针对社区防控人手不足、力量薄弱的问题，县委组织部统一选派 X 个县直单位和垂管单位、X 名党员干部进驻社区，由单位党组织书记负总责、优秀后备干
部任队长，组建 X 个工作队，全部接管、24 小时负责社区 X 个卡口的值守管控。工作队同步成立临时党组织，党员干部统一佩戴党徽、“双报到”标识牌上岗执勤，X 名县直单位“一把手”坚持在卡口轮岗，社区干部群众备受鼓舞。在此基础上，发挥党的组织优势，广泛发动群众。县委组织部结合团县委、县妇联、县退役军人事务局等部门，面向共产党员、退役军人、返乡大学生等不同群体发布倡议书或公开信，招募 X 多名志愿者；结合街道办组织招聘 X 名网格员。形成了机关党员、各类志愿者、社区网格员“三支队伍”联防联控工作格局。
三、涉企职能部门精准帮扶。我们把包联企业复工复产的部门和干部纳入防控一线考核考察范围，结合工信、发改、商务、经济开发区等涉企单位党组织，做好人员选派、指导督促和跟踪管理，推动业务科室和精干力量下沉企业，落实“惠企20 条”措施，做到政策必宣、隐患必除、困难必帮。县行政审批局、县应急管理局、县人社局、县商务局、县工信局等部门和下派人员立足职能职责，帮助企业协调解决手续办理、安全培训、用工保障、原料供应、物资运输、员工返岗出行等具体问题 X 多件次，确保了全县规上企业和 X 家中小微企业全部复工复产。经济开发区党工委安排科级干部担任企业党建指导员，指导和协同企业党组织抗击疫情、恢复生产、关爱服务员工，X个园区规上企业复工率率先达到 100%。
四、三项关爱措施激励保障。县委组织部及时出台《组织
工作服务保障打赢疫情防控阻击战的十条措施》，有效发挥选人用人导向作用、正向关爱鞭策作用，激励引导党员、干部冲在第一线和最前沿。
一是突出政治关爱。建立组织部部务会成员包联镇街和县直单位制度，在一线了解班子状况、识别发现干部、挖掘正反典型，作为班子考核、干部使用和评先评优的重要依据，树立实干担当的鲜明导向。
二是突出精神关爱。开办《“战疫情、筑堡垒、当先锋”时报》，结合县电视台、××先锋微信公众号，全面宣传推介 X 个党组织、X 余名党员干部的先进事迹，向全市“战疫党旗红”特刊及时报送并刊发 X 多个典型事迹，凝聚了众志成城、共克时艰的强大正能量。
三是突出生活关爱。对下沉到社区和企业的党员干部，县委组织部和各部门单位坚持经常性走访慰问，协调落实物资装备、安全保障；及时了解思想动态，做好谈心谈话、心理疏导等人文关怀；拨付专项党费××万元，落实慰问款物××万元，为下沉干部抗疫情、促发展提供了强有力的服务保障。
当前，我县疫情形势总体平稳可控，已进入疫情防控常态化阶段，但境外输入、境内反弹的风险依然存在，必须做好长期防控准备，落实常态化防控措施。结合我县实际情况，就加强和改进干部下基层工作，提三条意见建议。
第一，强化组织统筹。鉴于社区疫情防控形势和任务发生变化，机关事业单位业务工作特别是“六稳”“六保”任务繁重，建议从组织层面进行统筹、合理安排，适当调整下基层的
部门和人员，确保机关工作、社区常态化防控“两不误”。
第二，力量重点倾斜。在街道社区，对已安装门禁系统的小区由人防为主向技防为主转变，把人员精力、防控设施向无物业的老旧小区倾斜，补齐短板，提高防控能力和效果。
第三，拓展工作内容。把工作重点由原来的单纯值守向统筹兼顾转变，支持配合“六位一体”治理体系建设、“三创四建”等重点任务，巩固提升社区治理水平。
下一步，我们将认真学习贯彻这次座谈会特别是××部长讲话精神，继续加强和改进干部下基层工作，确保“两不误”、夺取“双胜利”，向市委、向全县人民交出一份满意答卷。