xx 市人大常委会 2021 年工作要点 2021 年是中国共产党成立一百周年，是“十四五”规划的开局之年，也是本届人大的收官之年。市人大常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入践行习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，在市委的坚强领导下，坚持把服务发展作为第一要务，把践行法治作为第一责任，把为民履职作为第一追求，锚定新坐标，展现新作为，深入推进人大工作实践创新、理论探索、制度完善，努力将人大制度优势转化为治理效能，为加快建设现代化富强 xx 贡献人大力量！
治 一、旗帜鲜明讲政治 1.坚持党的领导。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行重大事项请示报告制度，研究制定《中共 xx 市人大常委会党组向市委请示报告重大事项实施办法》，努力以规范的制度使人大向市委请示报告工作有章可循。发挥常委会党组的领导核心作用，聚焦重大事项把方向、管大局、保落实，推动
落实意识形态责任制。对省委、市委人大工作会议精神和有关文件落实情况开展督查，推动党委关于人大工作的安排部署落地落实。
2.强化理论武装。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，不断深化对习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的认识和理解，着力在学懂弄通做实上下功夫。开展中共党史学习教育，推动继承和发扬党的优良传统和宝贵经验。把学习贯彻党的创新理论作为思想武装的重中之重，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要批示精神，切实把思想和行动统一到党中央的形势判断和决策部署上来。
用 二、充分发挥立法引领和推动作用 3.加强重点领域立法。继续审议 xx 市停车场管理条例，审议 xx 市社会治理网格化服务管理条例。开展生活垃圾分类管理、饮用水水源保护立法调研。
4.健全和完善立法工作机制。坚持科学立法、民主立法、依法立法，加强对立法工作的组织协调，切实发挥立法主导作用。坚持立法调研、专家论证、法规草案公开征求意见等做法，推进立法精准化、精细化、精干化，不断提高立法质量。继续开展《xx 市供热条
例》《xx 市城区道路管理条例》立法后评估工作，修订完善《xx 市人大常委会立法听证规则（试行）》等制度规范。编制地方立法蓝皮书，全面总结 xx 市地方立法工作成果。有序开展 2022－2026 年立法规划项目调研，起草 xx 市人大常委会 2022－2026 年立法规划项目（征求意见稿），为编制立法规划打好基础。
5.加强规范性文件备案审查工作。健全工作制度，听取审议规范性文件备案审查情况专项报告，增强备案审查工作实效。指导部分县（市、区）向常委会报告备案审查工作。
督 三、坚持正确有效监督 6.聚焦重点工作。围绕“守紧法、管好钱、盯住图”三个重点发力。着眼“守紧法”，就食品安全、就业、安全生产、中医药、民族工作等开展执法检查，听取审议市人民政府关于《xx 市住宅物业管理条例》实施情况的报告，围绕全市贯彻落实信访、农村公路等方面法律法规情况开展专题调研，推动法律法规有效实施。着眼“管好钱”，加强全口径预算审查监督，深化人大预算联网监督，审查和批准市级预算，听取审议预算执行情况、审计和审计查出问题整改报告，对审计查出问题整改情况开展专题询问。加强国有资产监督，听
取审议全市国有资产管理情况的综合报告。着眼“盯住图”，加强对计划、规划执行情况的监督，审议好我市“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要（草案），听取审议计划执行情况的报告。
7.关注民生福祉。深入贯彻习近平生态文明思想，听取和审议 2020 年度全市环境状况和环境保护目标完成情况、固体废物污染防治工作情况的报告，继续抓好“2021xx 环保世纪行”活动，助力打好污染防治攻坚战，不断满足人民群众对优美生态环境的要求。围绕实施乡村振兴战略，开展种业发展和化肥农药管理使用情况、海洋产业发展情况和水资源利用情况调研，加快推动农业农村现代化。推动黄河文化和旅游产业融合发展，视察黄河流域文化旅游产业情况，带动美丽乡村建设，造福黄河两岸人民。听取审议全市外事工作情况的报告，促进对外开放和合作交流。
8.优化法治环境。听取审议市人民政府关于推进依法行政、建设法治政府工作情况的报告，听取审议市政府“八五”普法规划报告，对“八五”普法作出决议。听取审议市中级人民法院关于贯彻实施民法典、开展民事审判工作情况的报告，市人民检察院关于公益诉讼工作开展情况的报告。推进政府工作部门主要负责人和员额法官、检察官履职评议，实现市政府工作部门
主要负责人履职评议全覆盖，加强任后监督，促进依法行政和公正司法。
9.做好人大信访工作。及时转办督办群众反映的信访事项，注重对信访反映突出问题的分析研究，探索建立与“12345”市民热线和社会治理网格化服务管理工作互通机制，完善群众提出问题反馈处理机制，依法维护人民群众合法权益，增强人民群众的获得感。
作 四、做好决定和选举任免工作 10.依法讨论决定重大事项。按照《xx 市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》，抓住关系经济社会发展全局、群众普遍关注的事项，依法行使重大事项决定权，及时把党的主张通过法定程序转化为全市人民的共同意志和自觉行动。进一步规范和深化县（市、区）、乡（镇）民生实事项目人大代表票决工作，助推“群众想什么”“政府干什么”的精准对接。
11.依法任免国家机关工作人员。严格依照法定程序进行人事任免，做好任前法律知识考试、颁发任命书、宪法宣誓等工作，进一步增强国家工作人员的宪法意识。加强任后监督，全面完成本届市政府工作部门主要负责人述职评议。
平 五、提升为代表服务水平 12.完善代表联系机制。继续完善市人大代表中的市级领导干部、常委会组成人员与原选举单位联系机制。强化常委会组成人员同人大代表的联系，建立三级人大分级负责、五级代表共同参与的人大代表联系群众工作机制，组织代表定期进站参加接待选民（群众）活动，充分发挥人大代表密切联系群众的桥梁纽带作用。
13.加强代表活动阵地建设。不断深化代表联络站规范化建设，按照“建、管、用”并重原则，重点在“用”上发力，实现有形覆盖到有效覆盖的提升。顺应网络社会发展新趋势，不断探索“互联网+”时代代表联系人民群众的方式方法，充分运用信息化手段，畅通社情民意表达渠道。完善列席常委会会议人大代表座谈会制度。组织好常委会期间部分代表座谈会，听取代表对新时代人大工作、民主法治建设、经济社会发展等方面的意见建议，做好代表意见建议整理、交办和处理反馈等工作。
14.进一步加强代表小组建设。在巩固传统人大代表小组的基础上，加大特色代表小组建设力度，鼓励县、乡人大结合各自工作实际，重点打造特色代表小组；围绕当地经济社会发展重点工作、重大工程、民生实
事项目，结合代表工作性质成立重点项目推进小组；紧紧围绕教育、医疗、养老、就业、环保、食品安全等人民群众普遍关心的热点难点问题，结合代表关注方向成立专业监督小组。着力推动不同行业、不同部门间代表的联系，通过组织代表参加调研、执法检查、视察、专题询问、代表履职学习班等活动，为代表加强联系、沟通交流创造条件。创新开展代表小组活动，让广大代表主动作为、主动监督，进一步把代表联系选民、为群众办实事落到实处。
15.发挥代表监督作用。扩大人大代表对全市中心工作和人大专门委员会工作的参与度，服务人大代表提出高质量议案建议。认真审议和处理市十一届人大六次会议交常委会审议的代表议案。加大代表议案建议办理力度，选择一部分涉及面广、群众关注度高的代表建议作为重点建议，实行市政府分管副市长领办、市人大常委会副主任牵头督办的方式，强化考核，传导压力。对优秀代表建议和建议办理先进单位进行通报表扬。开展代表建议办理情况“回头看”，组织代表调研、视察代表建议办理情况，重点检查 B 类办理件的进展、落实情况，切实推动问题的解决和政策措施的完善。进一步完善人大代表与建议承办单位“面对面”答复制度，逐步推行代表建议办理情况网上公开，提
高代表建议办理实效。创新基层监督工作，总结推广以乡镇（街道）为单位，以年度为周期，“3+2+N”（3次联组会议讨论、2 次代表大会测评、N 次代表小组活动）的监督工作模式。适时召开基层人大监督工作情况交流会。
16.强化代表履职服务保障。加强代表思想作风建设，继续抓好代表履职学习，进一步完善人大网络讲堂，组织好年中调研和会前集中视察。丰富代表小组活动，优化 xx 人大代表履职服务平台功能，进一步提高为代表履职服务的水平。
17.加强对县乡人大代表换届选举工作的指导。认真贯彻中央和省、市委关于人大代表换届选举工作的部署要求，严格执行修改后的选举法以及县乡两级人民代表大会选举实施细则，进一步完善选民登记系统，严把代表候选人“入口关”、选举“组织关”“监督关”，指导县、乡依法选好人大代表。同时，依法有序开展市人大换届选举的各项准备工作。
设 六、加强自身建设 18.加强党的建设。健全和落实“不忘初心、牢记使命”长效机制，巩固和深化主题教育成果，以政治建设为统领推动机关党的建设不断向纵深发展。严格执行
“三重一大”报告制度，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、“双述双评”等各项制度。不断完善“四级架构”的理论学习机制，推动理论学习融入日常、抓在经常，发挥长效。严格履行党组主体责任，推进全面从严治党，深化革命传统、先进典型、形势政策和警示教育。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息抓好作风建设，反对形式主义、官僚主义，营造遵规守纪、风清气正的良好环境。
19.加强制度建设。总结固化制度建设和工作实践创新成果，进一步完善各项制度和运行机制。起草审议《xx 市人民代表大会议事规则（草案）》，为提请市人民代表大会审议通过做好准备。研究完善会议、活动的具体工作机制，编印人民代表大会筹备工作指引。对标先进，探索建立山东 xx、广西南宁、江苏无锡、河南鹤壁四市人大工作联系机制，促进深化交流协作，推动工作创新，提升工作水平。
20.加强机关建设。积极适应新形势新任务的要求，不断提升人大干部队伍专业知识、专业思维、专业能力。开展法治宣传教育，推进机关干部学法、用法、普法、守法，不断提升法治素养。继续深化“严细深实新”工作要求，巩固“三改、三比、三创”主题活动成果，
着力打造“学习型、实干型、创新型、服务型、廉洁型”机关。推进机关信息化建设，强化信息技术在人大工作中的运用，提高工作效率和质量。组织开展形式多样、内容丰富、健康向上、职工喜爱的文明创建活动，积极争创全国文明单位。大力推进综合治理工作，加强平安机关建设。认真开展“第一书记帮扶”“工会走访困难群众”等活动。进一步健全完善考核考评机制，充分发挥考核的指挥棒作用。
21.加强理论研究和新闻宣传工作。坚持公开征集常委会立法项目、监督议题，公开发布立法计划、监督计划、审议意见、代表建议等，以更加开放、开明的姿态面向社会、面向群众，保障人民群众知情知政、有序参与民主政治。加强对人大工作创新发展研究，总结提炼全市人大工作创新举措、经验做法，编印 xx人大工作纪实，推动形成固化成果。推进人大工作理论研究会建设，充分发挥常委会智库作用，为人大理论和实践创新提供智力支持。用好 xx 人大网、微信公众号等平台，不断拓展人大宣传阵地。加强与党委宣传部门、主要新闻媒体等协调联系，讲好人大故事，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。