2021 年某县民政工作要点总体思路要求
2021 年，全县民政工作的总体思路要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会为指引，认真贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要指示精神和中央、省、市、县有关民生民政工作决策部署，紧紧围绕县委 X 届 X 次全会确定的“X”，提高站位，勇于担当，主动作为，紧扣决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，坚持以人民为中心的发展思想，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，推进民政事业高质量发展，为全面建成小康社会和“十四五”稳步开局贡献民政力量。
一、坚持不懈推进全面从严治党 1.强化党的理论武装。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想。将深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为加强思想理论武装的政治任务、首要任务和长期任务，按照学懂弄通做实的要求，坚持学思用贯通、知信行统一。完善学习制度，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于民政工作重要论述、党的十九届五中全会精神等会议精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
2.深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作重要指示和部省市民政会议精神。结合新时代新实践新要求，持续推进习近平总书记关于民政工作重要指示精神的学习贯彻，全面贯彻第 X 次全国民政会议、第 X 次全省民政会议和第 X 次全市民政会议精神，不折不扣落实中省关于民政工作的决策部署。深刻领会全国民政工作会议精神的核心要义，不断增强对新时代民政工作政治性、群众性、时代性、协同性的认识，强化党的领导，着眼强基固本，深化改革创新，聚力协作联动，奋力谱写我县民政事业高质量发展新篇章。
二、全力做好新冠肺炎疫情防控工作 3.深入学习贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的重要讲话和指示精神，根据市民政局和县委、县政府有关加强新冠肺炎疫情防控工作总体要求，周密部署，稳防稳控，有序开展各项防控工作。
三、聚焦打赢脱贫攻坚战，切实织密织牢兜底保障网 4.持续优化 X+N 社会救助体系。建设以基本生活保障为重点，专项救助为支撑，急难救助为机动，社会力量为补充的社会救助制度体系，形成常规性救助、阶段性救助和急难型救助相结合的梯次格局。建立多层次困难群众认定标准，完善最低生活保障标准，明确支出型贫困家庭的救助标准，进一步明确低收入救助标准。建立分类动态管理机制，进一步加强分类管理力度，明确特困人员、短期内收入变化不大
的低保家庭每年核查一次，对收入来源不固定成员有劳动能力和劳动家庭条件的低保家庭每半年核查一次，并利用社会救助家庭经济状况核查机制开展随机核查，及时调整对象，提升救助水平。
5.持续加强基层社会救助规范管理。不断提升社会救助基层能力，积极研究“主动发现、主动受理、主动办理”救助机制。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时发放临时性价格补贴。积极推进“一门受理、协同办理”便民服务工作，为城乡困难群众提供便捷高效公正精准的救助服务。完善社会救助家庭经济状况核对工作机制，积极配合开展省市联网查询。严格执行“三公开”公示制度，坚持开展农村低保专项治理，不断提高低保准确率。进一步发挥第三方购买服务团队工作效能，切实发挥入户调查队、政策宣传队、监督检查队的作用，提升社会救助的规范化、科学化和精准化水平。
四、不断加快养老服务发展，完善社会福利体系建设 6.积极做好养老服务政策落实。着眼积极应对人口老龄化，统筹推进全县养老服务发展。对享受生活困难失能老人护理补贴人员进行年度复审；对享受农村丧失劳动能力和贫困老年人生活补贴人员进行排查，协助未享受人员办理补贴；协助退役军人事务局、卫健局、财政局为全县符合条件的老年人购买意外伤害保险；按时发放老年人两项补贴。
7.打造“X 分钟养老圈”。开展社区养老服务设施建设行动，不断完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，完成 X 个农村幸福院的建设工作，新增 X 张养老床位数建设，完成 X 个社区和 X 个养老机构信息平台的搭建工作。按照“三个一批”的要求，新建 X 个社区居家养老服务站、提升改造 X 家社区居家养老服务站。完成 X 个镇街养老服务中心建设，链接周边养老服务资源，承担区域性居家养老服务辐射作用。持续开展好农村幸福院运营补贴，提升运营效率。开展定期探访，落实农村留守老年人关爱服务工作。
8.提升养老服务质量。持续推进养老院服务质量建设专项行动，做好 X 县老年养护院项目建设前期工作，完成县中心敬老院提升改造项目，积极配合做好中华社区慈善园项目建设相关工作。提升养老机构管理和照护服务能力。持续开展养老服务培训工作，做好养老机构护理员和管理人员培训工作，提升规范化管理、服务水平。
9.完善福利保障体系。发挥农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议协调机制作用，协同做好儿童关爱保护工作。不断规范收养登记工作。组织开展全县农村留守儿童、困境儿童和留守妇女摸底排查及数据录入工作，强化儿童福利信息管理系统使用管理。全面推开农村留守妇女关爱服务工作，建立农村留守妇女信息台账。
10.落实关爱保护政策。持续开展“合力监护、相伴成长”专项行动，联合相关部门在劳动密集型企业开展农村留守儿童和困境儿童关爱服务行动。继续实施“孤儿医疗康复明天计划”“福彩圆梦·孤儿助学工程”等项目，逐步扩大助医助学范围。做好事实无人抚养儿童生活保障工作，对全县散居孤儿生活状况开展调查评估工作，做好全县防范化解儿童福利领域重大风险工作。加强基层儿童工作队伍建设，加强儿童督导员、儿童主任的管理培训。
五、实行多元共治，大力推进基层社会治理水平现代化 11.深化基层群众自治。持续推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，进一步从严从实抓好村委会班子建设，推进基层党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”达到 X。推进村务公开落实及村规民约（居民公约）的修订完善，弘扬公序良俗，促进乡风文明，完善村（居）务公开制度，实现公开经常化、制度化和规范化。全面推行网格化管理，指导落实好网格化管理职责。
12.加强全县村（社区）治理工作，完善下属组织的建设管理。推进“四社联动”。根据经济社会发展需要，新成立四个城市社区。积极推进农村社区示范点建设，并对 X、X、X 年的 X 个已建成示范点做好巩固提升，切实发挥好示范引领作用。加强全县 X 个移民搬迁安置点的社区管理，按照“强管理、促融入”的要求，加强力量，提升服务水平，全面推
行“老年餐桌”，切实做好特殊人群的关心照料工作。
13.加强社区队伍职业体系建设。积极配合做好社区工作者薪酬、职业晋升通道、薪酬待遇“同工不同酬”、补招录等问题，持续做好社区人员培训工作，建立良好工作机制，提高社区工作人员的积极性、主动性，确保队伍稳定，社区工作运行良好。
14.提升改造 X 个城市社区便民服务环境，建设幸福宜居社区。
六、坚持放管并重，持续推进社会组织健康有序规范发展 15.强化党建引领，完善管理制度。加强党对社会组织的领导，持续推进社会组织党建工作，继续推行“两关口、三同步”制度。推动建立社会组织工作协调机制，加强对社团、民非等社会组织的监督管理，严格年检要求，做好日常巡查监管。对经提醒仍未年检的单位采取惩处措施。对新登记的各类社会组织严格把关，加强与业务管理部门对接，联合进行实地考察。对申报资料从严审核，确保完整性、合法性。继续补充完善好社会组织法人库信息数据。做好社区、村级社会信用代码信息的更改和发放工作。持续加大社会组织和公益慈善助力脱贫攻坚的力度，积极开展产业扶贫调研和资助帮扶等活动。
16.强化综合监管。健全监督管理体系，畅通投诉举报
渠道，支持新闻媒体、行业部门对社会组织依法监督，健全社会组织退出机制，对经营不善或依法撤销、吊销证书的社会组织稳妥清退。完善“黑红名单”和“异常名录”制度，强化诚信体系建设，促进社会组织健康有序发展。持续开展打击整治非法社会组织工作，防范化解社会组织领域重大风险。
七、注重提质增效，着力提升民政专项事务服务水平 17.深化殡葬改革。做好殡葬改革与殡葬政策的宣传，尤其是在清明节、寒衣节、春节期等重要时间节点，强化督导检查。继续推进社区公祭工作，树立文明低碳的祭扫新风，做好移风易俗工作。加强对殡葬服务工作的监管。对违反殡葬管理政策、规定的行为，坚决查处，绝不姑息。严格执行殡葬管理法规政策，严禁乱收费，捆绑消费，违规建设超标墓，纠正殡葬管理不正之风，净化我县殡葬服务环境。启动县殡仪馆及城市公益性公墓建设项目，积极做好前期准备工作（可行性报告、立项、征地协调等），力争开工建设。认真落实殡葬惠民政策，积极为符合条件的困难群众办理殡葬救助。巩固公墓专项整治和殡葬领域突出问题专项整治成果，加强对秦岭北麓公墓的巡查检查。
18.提升流浪乞讨人员救助管理和残疾人福利水平。不断加强流浪乞讨人员救助管理工作,进一步健全整体联动格局，落实好联席会议机制，健全监管责任体系。组织完善全
国救助管理信息系统，实现救助人员信息全国共享，在救助管理机构推广应用人脸识别技术，加大“互联网+救助寻亲”工作力度。做好家暴受害人临时庇护工作，开展“寒冬送温暖”“夏季送清凉”专项救助行动，切实保障流浪乞讨人员人身安全和基本生活。完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，确保残疾人“两项补贴”资金按时发放，做到应补尽补。继续实施好“民康计划”“福康工程”项目，积极开展精神障碍社区康复项目。
19.强化婚姻管理规范化建设。推行全县婚姻登记全程电子信息管理服务模式。积极推行结婚颁证、婚姻家庭咨询等免费服务，不断提升婚登服务质量。加强婚姻登记严重失信当事人信用约束和联合惩戒。开展婚姻登记领域收费问题专项整治。深化婚俗改革试点，培育文明健康的婚俗文化。
20.持续推进区划地名管理工作。规范地名命名、更名审批，提升城市道路命名文化品味和工作效能。继续开展县域内不规范地名标志清理整顿工作，做好地名标志物建筑类标准名称日常审核命名备案工作。做好地名普查成果档案分类统一整理规范归档及地名地理实体信息更新工作。组织编撰《X》并定稿出版。坚持日常城区道路标志牌检查维护和每季度定期整洁工作。
21.促进慈善、社工和志愿服务事业发展。认真贯彻落实《X 意见》，积极培养推广开放式、连锁化经营典型。推进
社会工作人才队伍建设，推行社会工作专业人才注册登记管理。加强政府购买专业社会工作服务。
22.规范福利彩票发行管理工作。完成 X 个旗舰店建设任务。为福彩投注站制作公益展板。强化福利彩票开奖活动监督检查，拓展销售渠道，稳步提高销量，扩大营销宣传，促进福利彩票事业健康发展。规范福利彩票公益金使用管理。
八、着力固本强基，持续夯实民政事业发展基础 23.持续深化行政效能革命。持续深化行政效能革命，建立和推广“互联网+”民政政务服务模式，探索研究网上办理、手机办理，逐步推行承诺办理、信用办理和容缺办理，让“数据多跑路、群众少跑腿”。以“一扇门、一张网、一次办”“审批项目最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优”为目标，进一步优化网上办事流程，完善“一网通办”系统。
24.提升民政法治化和标准化发展水平。认真做好规范性文件的合法性审查，健全执行依法决策程序机制，提高依法行政能力。做好行政复议、行政应诉工作。加强调查研究，强化法制建设。落实重大行政决策风险评估办法。加大民政领域地方标准和行业标准制定、修订力度，开展标准化试点工作。
25.持续加强民政基础工作。全面加强公文运转、机要保密、政务公开、信访和值班工作。不断规范民政统计、财
务、资产管理和项目监督工作。进一步加大民政工作新闻发布和政策解读力度，深入开展民政领域先进典型宣传。深入开展新时代民政政策理论课题研究。积极稳妥做好舆情监测和应对处置工作，切实维护意识形态安全。加强风险管理和应急处置，有效防范和化解民政领域风险。加强民政服务机构安全管理，全面落实安全生产责任制。统筹规范督查检查考核，推进督查工作方法创新。
26.持续加大民政重点领域改革创新力度。探索建立分散供养特困人员委托照料服务评价考核机制；探索制定对恶意弃养儿童的父母及其他监护人实施联合惩戒的工作措施。完成行业协会商会与行政机构脱钩改革，持续推进党的组织和党的工作全覆盖；开展养老服务标准化示范创建活动，推进全国居家和社区养老服务改革试点工作，持续打造“X 分钟养老圈”，积极推广社区“嵌入式养老服务”、“虚拟养老院”模式，大力开展“互联网+养老服务”；持续推进殡葬综合改革试点和丧葬礼俗改革；开展婚姻登记全程电子信息管理服务和婚俗改革试点。
九、强化责任担当，坚持不懈推进全面从严治党 27.全面加强党的领导。坚持和加强党对民政工作的全面领导，完善体制机制，把党的领导体现到民政工作的各领域和全过程。坚持把政治建设摆在首位，建立健全学习贯彻习近平总书记重要批示指示和对民政工作重要指示论述工
作机制，明确细化贯彻落实、督察督办、“回头看”协同推进的制度措施，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实中省关于民政工作的决策部署，为民政事业发展提供坚强政治保证。
28.着力提升党建工作水平。认真履行“一岗双责”，推动党建与业务深度融合、相互促进，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》《党和国家机关基层组织工作条例》，全面加强基层党组织建设，扎实推进党支部标准化、规范化建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬。
29.推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。贯彻落实中纪委四次全会精神，扎实推进“讲政治、敢担当、改作风”专题教育常态化制度化。持之以恒正风肃纪，深化运用监督执纪“四种形态”，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决整治“四风”问题。切实加强对局属单位的监督和管理，推动全面从严治党各项措施在基层组织落地生根。落实全面从严治党责任制度，促进管党治党主体责任和监督责任落实落细。
30.打造忠诚干净担当干部队伍。坚持好干部标准，建立干部成长和培养机制，加强对干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，建设一支高素质专业化的民政干部队伍。进一步完善干部考核评价机制，加大“三项机制”运用
力度，将考核结果与推荐先进、干部选用等挂钩，激励干部勇担当、善作为、出实绩。拓展民政专业技术人才职业发展空间，激发民政专业技术人才创新活力。加强民政干部教育培训，提升干部政治素质和业务能力。关注干部身心健康，建立定期谈心谈话制度，帮助解决实际困难。健全完善鼓励激励机制，挖掘和宣传民政系统先进人物和事迹，增强干部队伍的职业荣誉感和工作归属感，争做新时代人民群众心中最可爱的人。
以下内容供参考：
2021 年工作计划 1 (一)提升社会救助管理服务水平。一是继续加强低保动态管理，采取政府购买服务的方式，加大低保核查力度，做到应保尽保、应退尽退，精准施保;二是稳步提高特困供养工作质量，计划明年进行 2 次特困人员能力评估动态管理;三是进一步改进和完善临时救助制度;四是继续开展民生领域损害群众利益问题和深化农村低保专项治理工作。五是指导各乡镇稳步推进最低生活保障确认权限下放工作，强化对各乡镇低保确认工作的督促指导，不断修改完善相关制度。
(二)提升社区治理和基层政权建设水平。一是会同组织部共同做好两委换届工作，规范各村村监会建设，完成村民代表会议制度、村务公开制度落实及村监会建设履职、村规民约修订情况的指导检查，做好村监会成员联审;二是指导完成各社区居委会选举工作，持续推进社区减负增效，继续做好新建商住小区社区办公用房和居民活动用房的综合验收和移交工作。
(三)提升养老服务水平。一是完善养老服务事业和产业发展机制，加快引导社会资本进入养老服务领域，圆满完成民生实事项目，积极开拓养老服务市场新局面;二是进一步推进养老服务体系建设，全面完成敬老院改造提升工程，全
力打造居家养老点;三是积极争取民政重点项目建设，2021年在金贵镇银光村新建日间照料中心 1 个，在太阳城社区建设老饭桌 1 个。
(四)提升社会事务服务水平。一是完成地名文化遗产保护和地名进社区工作;二是积极稳妥推进殡葬改革工作，规范殡葬行业管理，推进节地生态安葬，开展殡葬领域突出问题专项治理;三是提升志愿服务管理水平，做好志愿者注册和志愿者服务项目审批工作;四是指导社会组织承接自治区、xx 市社会工作项目并监督项目推进情况，对公益创投项目推进情况进行跟踪管理，配合支持专业机构孵化培育我县社会组织，完成社会组织整顿、清理和撤销工作，继续推进行业协会、商会和行政机关脱钩，做好社会工作师及助理社工师的登记工作。
2021 年工作思路 2
2021 年，我局将在县委、政府正确领导下，在上级民政部门具体指导下，以党的十九大会议精神，习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为核心，做好民政常规工作。围绕提质增效，扎实做好社会救助工作。始终把社会救助作为民政工作的第一要务，加大救助力度，改进管理服务，增强救助实效；围绕扶老救孤助残为重点，稳定推进社会福利事业；加强留守儿童困境儿童关爱救助保护工作；强化工作措施，确保全年各项任务圆满完成。重点做好以下几个方面工作：
（一）持续开展 XX 县城乡低保专项治理工作 结合我县实际情况，持续开展 XX 县城乡低保专项治理工作，完善“三档一卡”工作机制。加强与扶贫部门的衔接力度，按时比对建档立卡、脱贫、低保数据，形成工作合力；严格按照低保审核审批流程开展动态管理工作，按照县级民政局完成 30％拟保障对象抽查，乡镇、村（社区）完成 100％拟保障对象的入户核查，确保城乡低保真正做到“应保尽保，应退尽退”，杜绝“一兜了之”的现象发生；做好重点困难群众的保障工作，对建档立卡贫困户和低收入家庭中靠家庭供养且无法立户 16 周岁及以上的重度残疾人、重病患者完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力及事实无人抚养的贫困人员（不含整户纳入低保范围的贫困人口），单人纳入农村低保范围，提高低保政策的执行精准度。加大低保领域腐败问
题排查力度，确保我县不存在“吃拿卡要、轮流坐庄、平均分配”等侵害困难群众利益的现象发生。
（二）加快推进殡葬改革工作 根据我局调研，目前我县殡葬基本情况为：火葬占 60％、天葬占 20％、水葬占 10％、土葬占 10％，且天葬台共 4 座，分别为石藏寺天葬点、香赤寺天葬点、尕毛寺天葬点、赛力亥寺天葬点。近年来，县民政部门不断加大丧俗改革力度，共投资 817 万元新建、改（扩）建了 XX 县烈士陵园（投资124 万）、香池寺火葬场（投资 93 万）、XX 县殡仪服务中心（投资 600 万），下一步将利用好我县的殡葬服务场所，推进殡葬“一站式”服务，提高我县殡仪服务质量。加大惠民殡葬政策，尤其是天葬的宣传，落实好节地生态安葬奖补办法，深化殡葬礼俗改革，引导群众自觉参与和支持绿色殡葬，使我县节地生态安葬逐步达到火葬率 60％、天葬率 40％。
（三）继续完善村规民约制定 指导乡镇人民政府、村（居）委会继续修订完善“村规民约”，充分发挥党委、政府领导下的村（居）民自治制度在基层社会治理中的重大作用。利用“村规民约”逐步规范约束村民婚丧嫁娶支出过高、红白喜事大操大办、比排面、比阔气、铺张浪费等陈规陋习。倡导村（居）民移风易俗、文明节俭，倡导喜事新办、丧事简办，反对铺张浪费，抵制封建迷信，激发群众自我管理、自我服务、自我监督、自我约束的积极性、主动性、自觉性。
（四）持续提升养老服务工作水平
以每一位老年人都能生活得安心、静心、舒心和安享幸福晚年为总目标，充分利用我县已建成的“特困供养”基地这一优势，贴近老人意愿因地制宜发展就地养老服务。通过“公建民营”的方式鼓励支持社会力量参与福利事业，推进“医养结合”养老形式提升养老服务设施和护理专业人才队伍建设。通过宣传动员，进一步将困难老人入住率逐步提升至 85％。继续加强“特困供养”基地养老服务能力提升建设，配备基础医疗设备、基础健身器材等，为老年人提供医疗、文化、康复等医养服务，提升服务对象的幸福感、获得感、满足感。
（五）全面强化儿童福利服务保障 积极联合县卫计局开展婚姻、生育等相关政策宣传，正确引导农牧民群众减少婚前生育行为；高度关注农村留守儿童，把符合条件的孤儿、困境儿童纳入基本生活保障范围，认真落实孤儿和困境儿童基本生活保障补贴政策，探索推进困境儿童分类施保措施，确保符合条件的困境儿童及其家庭及时得到有效帮扶；以最低生活保障、孤儿生活救助、城乡医疗救助、临时救助为基础，以“救急难”、困境儿童救助为补充，织牢织密困境儿童基本生活保障安全网。落实好收养评估暂行办法，持续开展孤弃儿童养育情况大排查，建立儿童信息台账，对全县孤儿、困境儿童进行登记，实现动态化、网络化精准化管理，推动解决相关困难问题和风险隐患。积极开展儿童督导员和儿童主任能力培训。
（六）积极引导社会组织健康发展 助推社会组织快速发展，建立社会组织志愿服务常态工
作机制，促进社会组织为民服务水平的提升。严厉打击非法社会组织，严格开展社会组织评估工作，及时清理“僵尸”社会组织。健全社会组织年度报告、抽查监督、信息公开等制度，落实社会组织投诉举报受理制度。积极配合上级民政部门开展社会组织负责人能力提升培训。
（七）切实强化残疾人福利 严格落实残疾人“两项补贴”制度，切实将贫困残疾人纳入社会保障体系，将符合低保、特困供养救助条件的残疾人全部纳入低保、特困供养救助保障范畴，并依托新版残疾人“两项补贴”信息平台，完成困难残疾人和重度残疾人的数据录入工作，开展好助残项目，按月足额发放残疾人生活补贴和护理补贴，保障好残疾人基本生活。