水环境治理与城市综合发展项目移民政策框架信息公示
《AA 市水环境治理与城市综合发展项目移民政策框架》已经完成。现对该项目相关信息进行公告，以便了解社会公众对本项目的态度和移民安置政策方面的意见和建议，接受社会公众监督。
一、项目的基本情况 （一）项目名称：利用世界银行贷款 AA 市水环境治理与城市综合发展项目 （二）管理单位：AA 市世界银行贷款项目管理办公室 （三）建设性质：新建 （四）项目总投资：人民币 23.87 亿元 （五）建设地点：本项目主要位于 AA 市中心城区 （六）建设周期：计划建设工期从 2018 年 4 月初至 2023 年 12 月底 （七）项目简介：AA 市水环境治理与城市综合发展项目，旨在通过贺江洪灾风险改善、城市排水与污水管理和机构能力加强与项目管理三个子项目的建设，建成高标准、现代化的城市基础设施和公共服务设施，提高 AA 市防洪能力，保障人们的生产生活安全；提升城市污水处理能力，改善流域生态环境，提高市民的生活质量；加强管理机构能力，提高城市水资源综合管理能力。从而进一步促进人水和谐，提高城市可持续发展水平，为 AA 市经济社会发展提供有力的支撑和保障。
二、移民政策框架的基础 经鉴别，得出本项目的相关联项目有：（一）广西主要支流贺江整治工程 AA 市城区防洪工程。其中平桂新城堤征地拆迁工作完成于 2017 年 9 月、江南堤的征地拆迁安置工作预计 2017 年 11 月完成，按照世界银行非自愿移民安置政策，这两个子项目另行提交移民尽职报告。该工程江北堤子项目需用地的征拆工作早在 2011 年随 AA 市太白湖整治工程项目征地一并完成。（二）AA 市污水处理厂项目。其在原有厂区内建设，用地的征地拆迁安置工作在 2008 年 8 月已经完成。（三）AA 污泥无害化处理项目。其在 AA 市生活垃圾填埋场土地上建设，AA 市生活垃圾填埋场厂区用地在 2006 年 8 月
已经完成征地拆迁工作。（四）AA 市金泰湖水生态综合治理工程和 AA 市永丰湖水生态综合治理工程刚获得可研批复，征地拆迁工作尚未开始，造成的移民安置影响，按照世界银行非自愿移民政策的要求，在项目实施期间有可能会发生征地拆迁事件。故此，为了指导相关联项目在实施期间可能发生的征地拆迁工作，特编制此政策框架。
本政策框架定义了移民安置的原则和目标、相关指引、权利、法律法规和制度框架、补偿和恢复方式、公众参与的特点、以及抱怨申述的程序、监测制度，这些将用于指导补偿、安置和恢复活动。
三、土地征收及移民安置的政策、法律和法规
指导移民安置计划和实施的法律框架应以世界银行非自愿移民政策（OP4.12）、国家、广西壮族自治区和 AA 市现行的法律、法规为依据。
中华人民共和国为征地、拆迁、安置和补偿制定了完整的法律框架和政策，如《土地管理法》（2004 年 8 月 28 日修订）。在国家法律和政策的框架内，地方政府也颁布了相应的地方法规和政策，管理和指导地方征地、拆迁、安置和补偿工作。AA 市人民政府根据现行的国家法律和政策，颁布了地方法规和政策，管理和指导相关的地方工作。
编制本政策框架所引用的主要国家法律、法规和条例如下：
表 0-1
移民安置主要依据的法律和政策 层级 法律和政策 实施时间 国
家 《中华人民共和国土地管理法》1999 年 1 月 1 日 （2004 年 8 月 28 日修订）
《中华人民共和国土地管理法实施条例》2014 年 7 月 29 日修正版 《征用土地公告办法》 2002 年 1月 1 日 《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28 号）
2004 年10 月 21 日 《国土资源部关于切实做好征地补偿安置工作的通知》（国土资发〔2004〕58 号）
2001 年11 月 16日
层级 法律和政策 实施时间 《中华人民共和国耕地占用税暂行条例实施细则》 中华人民共和国财政部、国家税务局令第 49 号 《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》（国土资发〔2004〕238 号）
2004 年11 月 3 日 《国有土地上房屋征收与补偿条例》（中华人民共和国国务院令第 590 号）
2011 年 1 月 21 日 《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》
2006 年 9 月 1 日（2006年 7 月 7 日国务院令第 471 号公布）
地
方 《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》 2001 年 9月 1 日 《广西壮族自治区实施〈城市房屋拆迁管理条例〉细则》 2003 年 9月 1 日 《广西壮族自治区关于收取征、占用林地四项补偿费暂行规定》 2002 年 7月 31 日 《广西壮族自治区实施〈基本农田保护条例〉办法》 2002 年 7月 31 日 《广西壮族自治区关于被征地农民社会保障试行办法的通知》（桂政办发〔2008〕18 号）
2008 年 3月 14 日 广西壮族自治区关于贯彻《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定 （桂政电[2011]36 号）
2011 年 8月 2 日 《广西壮族自治区国土资源厅关于印发新一轮征地统一年产值标准的通知》（桂国土资发〔2015〕89 号印发）
2015 年12 月 30日 广西壮族自治区人力资源和社会保障厅国土资源厅
财政厅关于印发广西壮族自治区被征地农民参加基本养老保险制度指导意见的通知（桂人社发〔2016〕46）号 2016 年 8月 12 日
《AA 市城市规划区被征地农民安置办法》（贺政发[2007]9 号）
2007 年 3月 12 日
层级 法律和政策 实施时间 《AA 市被征地农民社会保障暂行办法》贺政发[2008]44 号 2008 年 3月 14 日 AA 市征地统一年产值标准（2015 年更新调整）
2015 年12 月 30日 《AA市人民政府关于调整 AA市城市规划区范围内建设项目征地拆迁补偿与安置标准的通知》（贺政发〔2016〕48 号）
2016 年12 月 31日 世 行 世界银行业务政策 OP/BP4.12《非自愿移民》及其附件 2002 年 1 月 1 日
四、移民安置行动计划 《移民安置行动计划》的编制和实施（包括所有安置成本的支付）将由各子项目涉及的地方政府负责。政府委托地方项目办编制移民安置行动计划，并报世界银行审批。移民计划将包括下列相关内容：
基础计划程序包括: （一）受影响区域的社会经济调查（二）受征地、存量土地资源和其他资产影响户的人口普查(包括人口、户主、村名、征地类别和数量、影响程度)；（三）安置措施的准备，在政策、法律、法规和受影响人协商基础上的补偿标准；（四）行动计划和实施程序的准备。
行动计划包括：（一）相关土建工程的描述，土地征收的位置和面积；（二）土地征收的目的；（三）相关政策和法律；（四）基础数据 （受影响户的基本信息)；（五）补偿标准；（六）机构、职责、人员配备；(七)公众参与；(八)生计和社区影响；(九)土地征收进展；(十)详细的生计恢复措施；(十一)成本预算和时间表；(十二)土地征收的监管、监测和评估。
五、移民补偿的基本标准与安置权利 本项目所涉及的征地补偿标准将遵照《国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知》（2016 年 6 月 26 日）所规定的“各地应建立征地补偿标准动态调整机制，根据
经济发展水平、当地人均收入增长幅度等情况，每 2 至 3 年对征地补偿标准进行调整，逐步提高征地补偿水平”。
六、组织机构安排
为保证移民安置工作顺利进行并达到预期效果，在项目实施过程中，必须设置一套从上到下的组织机构，以便有效实施批准的《移民安置行动计划》和《移民安置政策框架》并进行监督与管理。AA 市项目办将全面负责协调《移民安置政策框架》和《移民安置行动计划》的实施，包括管理与监督、培训和能力建设、基于每个项目县（区）提交的监测信息报告准备项目进度报告等。每个县（区）项目办将分别负责各自的《移民安置政策框架》和《移民安置行动计划》的实施，包括聘用资深的社会/安置专家进行安置项目的监测，督促与地方政府和利益相关群体相关的缓解措施的实施，促进移民安置和社会发展项目的有效实施。市项目办和各业主将安排社会专家与相关的地方政府部门、项目乡（镇）和受影响的村处理地方的征地和拆迁工作，协调社会保障工作的执行。
七、 协商和信息披露 在移民安置政策制定、计划编制和实施阶段，都要十分重视移民参与和协商，利用社会经济调查、社会影响评估调查等机会，通过各种方式广泛地宣传和介绍本项目的安置政策，向各种类型的受影响人口征求意见。通过广泛的公众参与、协调和沟通，当地政府、受影响村集体和受影响人口已经充分理解了项目的潜在影响、安置政策和收入恢复计划。
八、 申诉处理程序及原则 确保受影响对象生产生活的恢复和改善提高，是移民安置工作的主要目的。因此，移民安置工作在与移民磋商后进行，多数情况下不会引起申诉。然而，在项目的实施过程中，或多或少的会出现各种问题。为了使问题出现时能得到及时有效的解决，以保障项目移民安置的顺利进行，并确保移民在有关土地征收和安置等方面有申诉的途径，本项目将制定相关申诉程序。详见政策框架报告。
九、监测评估安排 移民监测评估的依据包括：（一）国家有关移民的相关法律、行政法规；（二）世界银行有关业务导则；（三）与项目直接相关的法律性文件，如世界银行和项目业主共同认可的移民安置计划等。
移民监测评估的原则包括：（一）周期性地调查、了解和评价移民安置行动计划实施的情况；（二）准确地进行数据采集和资料分析，保证监测评估结果的准确性；（三）科学、客观、公正地评价移民安置计划的实施情况；（四）及时地向项目业主和世界银行报告，使其能及时了解项目的进展并进行科学决策。
十、公众查阅方式及期限 公众可通过（1）信函、电话、传真、电子邮件或者其它便利的方式向项目办索要移民安置政策框架；（2）到项目办和各城区政府直接查阅。时间为公告发布之日起 10个工作日内。
十一、征求意见范围、事项 公众关注的移民安置问题，采取的安置措施，包括对移民影响及项目建设的意见等内容征求公众意见。
十二、征求公众意见的具体形式 公众可通过信函、电话、传真、电子邮件等方式反馈有关项目移民安置方面的意见和建议，同时附上联系方式，以便我们进一步沟通和回复。
十三、联系方式 联系单位：AA 市世界银行贷款项目管理办公室
通讯地址：AA 市林业局 210 办公室
联系人：陆伟
联系电话：****-*******
邮箱：*********@*******