围绕总目标 开创新局面 努力谱写新时代农业机械化发展美好篇章 自治区农机局党组副书记、局长
木合塔尔·艾沙 （2018 年 2 月11 日）
同志们：
这次会议的主要任务是，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于“三农”工作的新理念、新思想、新战略，全面贯彻落实中央和自治区党委经济工作、农村工作、农业工作会议以及全国农机工作会议精神，在新时代深入推进农机供给侧结构性改革，促进我区农业机械化向全程、全面发展提档，向提质增效转型升级，努力谱写新时代农业机械化发展新篇章。
下面,我讲三点意见。
一、关于 2017 年农机化工作 过去的一年，在自治区党委、人民政府的正确领导下，在农业厅的大力支持下，农机系统紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进总基调，深入落实“转方式、调结构、抓改革、促增收”的总体要求，以一带一路发展为机遇，以改革创新为动力，以供给侧结构调整为重点，全力以赴保稳定促发展，全面完成了自治区党委、自治区人民政府部署的各项重点工作。
2017 年，全区农机化发展整体呈现出稳中有进、进中提质的
良好态势。预计全区农机总动力达到 2102 万千瓦、同比增长4.3％；其中拖拉机 68.68 万台，拖拉机配套农具134.86 万台套，同比分别增长1.3％、1％；全区主要农作物综合机械化水平预计达 84.4%、同比增长 0.2%，农林牧渔综合机械化水平预计达67%、同比增长 1%。全区累计报告农机事故 39 起（不含兵团），均为一般事故，死亡13 人，受伤 26 人，直接经济损失68.3 万元,与去年同期相比，事故起数减少 19 起，死亡人数下降1 人，受伤人数减少16 人，直接经济损失减少20 万元,农机安全生产形势持续平稳。全力推进大型工程机械设备安全监管工作，区地县三级管理体系初步建立。
2017 年，我们聚焦总目标，着力强化了八个方面的重点工作。
（一）坚持聚焦总目标，切实把思想和行动统一到自治区党委的决策部署上来。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚定自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。以社会稳定和长治久安总目标为统领，把反恐维稳作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，深入实施维稳网格化管理，加强法治宣传教育，切实做好信访工作，提高应急处突能力，加强网络与信息安全管理，将维稳“组合拳”各项措施落到实处。以大型工程机械安全监管为抓手，统筹农机技术推广、购置补贴政策落实、安全生产等农机业务工作，依托基层农机化培训机构，在组织开展大型工程机械及操作人员摸底调查中广泛宣传大型工程机械安全监管重要性，针对拖拉机驾驶员、农机操
作手、农牧民等职业技能培训，将民族团结、“去极端化”等内容全程贯通，着力提升受训人员的反渗透意识，引导农民群众树立科学致富、科技致富、勤劳致富的思想观念，自觉反对非法宗教活动，抵制宗教极端思想，用实际行动维护祖国统一、民族团结和社会稳定。充分发挥农机系统服务“三农”的行业特点和技术优势，统筹谋划和高位推动“访惠聚”驻村工作、“民族团结一家亲”活动和脱贫攻坚工作。
（二）实施提升主要农作物生产全程机械化水平行动，全程全面机械化发展步伐稳步加快。以小麦、玉米、棉花三大粮棉作物为重点，以提高耕整地、种植、植保、收获、烘干、秸秆处理等主要环节机械化水平为主攻方向，巩固提高深松整地、精量播种、玉米机收、棉花机收等作业环节机械化作业水平，突出解决高效植保、烘干、秸秆处理等薄弱环节的机械应用难题，重点示范推广机收等关键环节的农机化技术，全面提升生产全程机械化水平。小麦、玉米综合机械化水平预计分别达到 98.2%、88.5%，完成农业部下达的 2017 年度各省份主要粮食作物耕种收综合机械化率发展任务。棉花机械采收面积预计达到 720 万亩，棉花收获机械化水平预计达到 28%以上，昌吉州、塔城地区、博州等地棉花机采率预计达到 80%以上。林果业、畜牧养殖、水产养殖业、设施农业、农产品初加工全面机械化水平预计达到46%、39%、37%、37%、38%。
（三）实施提升农机装备水平行动，装备结构不断优化。坚
持因地制宜、梯次推进。根据各地不同的发展阶段和发展水平，在不同作物、不同环节上确立农机装备上水平的优先序，明确发展重点。在成熟环节上，鼓励大功率、高效能、绿色生态农机装备的推广应用，推动传统作业机械技术升级。在短板环节上，强化试验示范，加大技术推广力度。在瓶颈环节上，加强科技创新，支持新技术、新机具研发。全区农机总动力在保持平稳增长的同时，大中型拖拉机达 45.19 万台，同比提高3.6%，小型拖拉机达23.48 万台，同比下降 2.6%；联合收获机达 10014 台，同比增长7.1%。大功率、高效能、多功能及薄弱环节农业机械稳步增长，小功率、低效能、高耗能农业机械逐步减少，农机装备结构优化持续向好。
（四）实施提升农机科技创新水平行动，科技创新能力明显增强。深入实施创新驱动发展战略，完善农机科技管理、优化科技资源布局、拓展科技创新领域、壮大农机科技力量，组织开展自治区农机创新创业大赛，激发了我区农机系统创新创业的热情，提升了农机行业科技自主创新能力。加强科技攻关，南疆地区重点解决和攻关林粮间作模式下玉米机械化收获难题，北疆地区重点支持智能化、自动化控制装备、信息化服务体系等方面的技术创新。强化农机产品质量管理，做好农机推广鉴定。全年受理自治区级农机产品推广鉴定405 项，进出口商检项目4 项，委托检验项目85 项，确保农机科技成果的快速转化应用。进一步加强农机化教育培训工作，提升培训质量。各地农机部门将农机化培训
机构作为培训主战场，在组织开展针对拖拉机驾驶员、农机操作手、农牧民等职业技能培训时，将“去极端化”内容全程贯通，着力提升受训人员的反渗透意识。全年各地各级农机部门共培训各类人员 52.17 万人次，其中管理和专业技术人员4.09 万人次，实用人才及农牧民 48.07 万次。自治区农机局本级举办培训班 15期次,培训人员 1217 人次。组织编写农机科普系列读物，《农机标准化作业》（汉、维、哈）三种语言 0.9 万册光碟及《农机合作社培训教材》（汉文）1.3 万册已免费发放至基层各级农机部门和广大乡村。
（五）实施提升农机化技术推广水 平行动，发展质量与效益进一步提高。大力推进粮食、棉花生产全程机械化，加快秸秆回收综合利用、棉花机械化采摘等关键生产环节的新机具新技术的推广应用。稳步提升林果、畜牧养殖、设施种养、特色优势产业、农产品初加工全面机械化水平。突出农机农艺融合，围绕自治区农业优势产业布局，分级建立不同层次的特色优势产业农机化示范基地、示范区、示范点。围绕绿色发展，加快推广应用保护性耕作、节水灌溉、残膜回收、现代植保等高效节约的农机化技术。全年全区推广农机深松作业面积 760 万亩，卫星定位导航作业面 积达500 万亩，化肥深施3900 万亩，节水灌溉 2800 万亩、其中滴灌面积 2600 万亩，保护性耕作面积130 万亩，残膜回收作业面积 2000 万亩，机械植保作业面积4900 万亩、其中农用遥控飞机植保面积达 500 万亩，机械化秸秆还田作业面积 2000 万亩、秸秆
综合利用约 16000 吨。各地农机技术推广部门通过举办现场会、培训班、专题讲座、科技下乡等多种形式，大力宣传和推广先进适用的农机化技术装备，农业机械化发展的质量与效益进一步提高。
（六）实施提升农机服务水平行动，社会化服务能力明显提高。完善扶持政策，坚持国家农机化项目和自治区财政扶持农机化专项重点向南疆贫困地区倾斜。今年自治区安排财政扶持农机化发展专项资金4305 万元，其中拨付地州3300 万元，在安排地州发展专项时，切出资金总额的 60%（较 2016 年增加 10.5%）共1980 万元分配至南疆片区，努力补齐南疆农机化发展短板。完善发展专项管理权限下放后的管理监督和绩效评价，确保农机化公共服务项目科学决策、规范操作。优化实施农机购置补贴强农惠农富农政策，坚持绿色生态导向，通过促进敞开补贴、提高南疆五地州补贴额、提高限比、优化基本操作程序、实施深松作业补助等多种措施，推进补贴政策的实施。今年中央安排我区农机购置补贴资金 8.064 亿元，全年中央农机购置补贴资金已实施 6.3亿元，实施进度 78.2%，共购置机具 4.9 万台（套），受益农户2.86 万户，带动地县两级配套658 万元，带动农民和农业生产经营组织自筹资金18.6 亿元。创建国家级农机合作社示范社19 个、自治区级示范社70 个，全区注册登记农机合作社达740 个。一批有较强实力的合作社升级为“全程机械化+综合农事服务中心”，提供农机作业、维修、培训、机具演示、零配件供应等服务,新型
农机社会化服务体系初具规模，服务能力不断提升。
（七）实施提升农机安全监管水平行动，安 全监管和服务能力进一步提高。稳步推进立法工作，新修订的《新疆维吾尔自治区农业机械化促进条例》经自治区第十二届人大常委会第三十二次会议审议通过于 2017 年 12 月1 日起施行。新《条例》在加强和完善农机科研推广、质量保障、社会化服务、扶持措施等方面作了明确规定，体现了我区农机化坚持以投入扶持和创新驱动并重的发展方针和管理方式向“放管服”相结合的转变。加强农机购置补贴市场监督与服务，制定出台《自治区农机购置补贴产品经营违规行为处理实施办法（试行）》，依法查处农机购置补贴违法违规案件 8 起，累计追回违规办理的补贴资金150.3 万元。积极开展质量投诉与调解工作，全年受理投诉咨询40 余起，均从政策与技术层面进行指导并妥善调解。全面落实农机安全生产责任制。自治区制定并印发《2017 年自治区农机安全生产工作目标管理考核评分细则》，其中 9 项指标纳入自治区安全生产考核指标。扎实推进平安农机创建工作，阿克苏市、乌苏市、吉木乃县被推荐评选为国家级平安农机示范县市。全面启动农机安全监管云平台，推动农机安全检测设备、电子桩考设备、无纸化考试设备县市全覆盖，规范农机安全监理行政执法行为。全面开展农机安全大检查，统筹安排重要节假日和主要农时的农机安全生产执法工作，全区各地出动农机监理执法人员 17255 人次，排查农机安全生产一般隐患 4138 项，已整治 4064 项，整改率 98.2%，查
处农机违法行为2743 起，实施经济处罚68.67 万元。创新农机安全宣传载体，面向机手和农机监理人员建立了农机安全监理官方微信平台，制作了 10 集农机安全知识动漫片并在新疆电视台播放。开展农机安全宣传月、咨询日等活动，出动宣传车 867 台次，发放农机安全生产宣传资料 48 万份，受教育人数达 46 万人次，有效预防和减少了农机事故的发生。
扎实推进大型工程机械安全监管工作。按照自治区党委政法委总体方案的要求，认真落实各环节工作任务和措施。会同自治区法制办制定出台了《新疆维吾尔自治区大型工程机械设备和车辆安全监督管理办法》（自治区人民政府第 204 号令），在全区组织开展了学习宣传贯彻活动；制定印发了大型工程机械设备注册登记、操作证申领、培训管理等配套规章；协调自治区质监部门着手组织开展大型工程机械设备技术检验等标准的起草制定工作；配合自治区公安厅制定大型工程机械设备和车辆定位管制系统技术方案；积极与财政部门对接，落实大型工程机械设备和车辆安全监管平台建设经费，完成了监管平台的招标工作；与公安交管部门沟通，联合下发了《关于做好上道路行驶大型工程机械设备委托管理的通知》，在全区范围内开展调查摸底并启用大型工程机械设备号牌、行驶证、登记证书、操作证，并认真做好核发工作；积极协调，将大型工程机械设备安全监管纳入政府安全生产考核，确保各项工作按实施方案，稳步推进。截止目前，全区已注册登记轮式和履带式大型工程机械31022 台，办理（换发）
轮式和履带式操作证 3396 本。
（八）农机系统 自身建设 全面 加强。推进全面从严治党，把党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设的责任扛在肩上、抓在手上，坚持党建工作与业务工作同部署、同落实，两手抓、两促进。引导农机系统广大党员干部牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决贯彻党中央治疆方略，形成安定团结的政治局面、和谐稳定的社会局面。开展向吾布力喀斯木·买吐送同志学习发声亮剑系列活动，坚定坚决把发声亮剑引向深入，向“三股势力”和“两面人”宣战，形成强大的反分裂、反恐维稳，维护民族团结、维护祖国统一，聚焦落实总目标的舆论氛围和正能量。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“学转促”专项活动，认真贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示和《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》精神，自治区党委关于作风建设“十改进、十不准”重要安排部署和《自治区党委常委会贯彻落实<中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则>的实施办法》精神，推进党员干部转变作风，努力塑造农机部门为民务实清廉良好形象。
总的来看，2017 年农机化发展为新疆社会大局稳定和经济发展作出了积极贡献。这是自治区党委、政府正确领导的结果，是各级党政和各有关部门大力支持的结果，是农机系统干部职工、广大农机手辛勤努力和无私奉献的结果，在此，我代表自
治区农机局向农机系统干部职工、广大农机手致以新春的问候和崇高的敬意！向长期关心、支持我区农机工作的各部门、各单位表示衷心地感谢！
在看到成绩，总结经验的同时，我们也要清醒地看到，农机工作、农机化发展也面临一些新情况和新问题。主要是：农业机械化相对于农业生产的迫切需要和农民的强劲需求，还存在产业间、区域间机械化发展不平衡不充分。农机装备增长与利用率提高不能同步，各地仍然不同程度地存在注重数量、速度、投入，而放松和忽视发展质量和效益的现象。农机装备结构还不够合理，常规机具、主要作物全程机械化装备基本满足需求，复式、高效、适用机具及畜牧业、林果业、设施农业、农产品初加工全面机械化还有短板。农机合作组织代耕、代管、代收、代贮、代运、代加工等服务范围还不宽，抵御市场风险能力较弱。农机安全监理部门增加大型工程机械设备安全监管职能，基层农机安全监理执法人员队伍建设需进一步加强。这些问题都需要我们在今后的工作中，深入细致地进行调查研究，逐一解决和突破。
二、今后工作思路和2018 年工作重点
在去年底召开的中央农村工作会上，习近平总书记作了重要讲话，全面总结了党的十八大以来我国农业农村发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，科学回答了如何看待“三农”、对待“三农”、抓好“三农”的重大问题，深刻阐释了实施乡村振兴战略的重大意义、指导思想、总体要求、主要目
标和重点任务，突出强调了加强和改善党对“三农”工作的领导，充分体现了以人民为中心的发展思想，通篇贯穿了辩证唯物主义、历史唯物主义的立场观点方法，具有很强的战略性、思想性、前瞻性、指导性，是实施乡村振兴战略的行动纲领，是做好新时代“三农”工作的根本遵循。我们要认真学习领会，坚决把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，贯彻落实中央农村工作会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，要认真学习贯彻自治区党委农村工作会议提出的“着力推进城乡融合发展，着力巩固完善农村基本经营制度，着力深化农业供给侧结构性改革，着力推动乡村绿色发展，着力提高农村民生保障水平，着力打赢深度贫困地区脱贫攻坚战，着力推进乡村文化兴盛，着力创新乡村治理体系，着力健全完善体制机制”九个着力的工作部署，学习贯彻落实中央和自治区农村工作会议精神是当前农机部门的重要任务。
当前和今后一个时期，是实施乡村振兴战略，决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的关键时期，推进农业机械化发展的任务十分艰巨和繁重。党的十九大和中央农村工作会议提出的实施乡村振兴战略，明确了乡村振兴，产业
兴旺是重点，要提升农业综合生产能力，推进农业农村现代化的部署，给农业机械化发展带来了新的发展机遇，也对农机工作提出新的更高的要求。农业机械是实施和推广先进农业科技的载体，是农业现代化的重要物质基础。农业机械化是转变农业增长方式的有效措施，是提高农业综合生产能力的关键因素。发展农业机械化是改善农民生产生活条件、增加农民收入、缩小城乡差别、促进农业和农村经济发展的重要途径。因此，在实施乡村振兴战略过程中需要进一步夯实农机化发展基础。可以预见，今后将是我国农业和农村经济大发展的时期，也必将是农机化实现高质量发展的时期。
谋划好当前和今后一个时期农机化发展思路、目标和工作重点，是当前农机管理部门头等大事。当前和今后一个时期总的指导思想：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧紧围绕党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，按照自治区“稳粮、优棉、促畜、强果、兴特色”的要求，以深化农机供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进工作总基调，坚持质量兴农机、绿色兴农机、效益优先，坚持改革创新、科技创新、工作创新，坚持问题导向、目标导向、结果导向，着力解决发展不平衡不充分的问题，推进农业机械化转方式、调结构、补短板、促增产、保增收、助脱贫，向全程、全面发展提档，向提质、增效转型升
级，用足用好各项强农惠农政策，促进农村一二三产业融合，努力推动农机化工作再上台阶、上水平，更好地满足广大农民群众对机械化生产日益增长的新需要，为实施乡村振兴战略提供强大动力支撑。
发展目标：到 2020 年，农机总动力稳定在 2100 万千瓦以上，大中型拖拉机动力在拖拉机总动力中占比达到 85%以上，80 马力以上拖拉机动力在拖拉机总动力中占比达到 20%，主要农作物耕种收综合机械化水平达到 85%以上，农林牧渔业综合机械化水平达到 70%以上，主要农作物生产全程机械化、种养加全面机械化取得显著进展，北疆片区，全程全面机械化发展深入推进，组织化、规模化经营进一步发展，先进、智能、高效技术装备广泛应用，大力建设现代化农业示范区，率先完成向全程、全面、提质、增效提档升级；南疆片区，以机械换人步伐加快，粮食生产全程机械化不断推进，玉米机收、棉花机收、农产品初加工等薄弱环节机械化水平不断提高，“小农户+协会”组织形式不断发展，区域协调共进的农业机械化发展新格局基本形成。农机安全水平、农业机械化科技水平全面提升。农业机械节能减排工作顺利实施，拖拉机尾气排量每年下降 2%。
到 2035 年，全区基本实现全程全面农业机械化，农业机械化向提质、增效转型升级基本完成，农机化发展程度基本适应农业农村现代化的需要。到 2050 年，农业机械化为全面实
现农业农村现代化提供坚强的装备和技术保障，为全面实现农业强、农村美、农民富的乡村振兴战略提供物质条件。
主要任务：
一是着力提升主要农作物生产全程机械化。围绕自治区小麦、玉米、棉花、豆类、打瓜、苜蓿等 13 个主要农作物生产关键环节，重点提升棉花收获、玉米收获、特色农作物收获及主要农作物收获后处理、初加工等环节机械化水平，由传统的耕种收环节机械化向精量播种、精准施肥、高效植保、农产品初加工、秸秆综合利用等生产全过程延伸，加快数字农机化技术的示范推广，努力实现主要农作物各生产环节机械化协调发展。
二是 着力推进农业生产全面机械化。积极推广农林牧渔加各业机械化技术，不断突破特色经济作物与林果业、畜牧养殖业、水产养殖业、农产品初加工等机械化薄弱环节，提高通用性强的关键环节机械应用水平。种植业重点发展高效植保、收获、秸秆综合利用机械化技术，林果业重点发展果树管理、果实采摘平台以及清洗分级、包装、保鲜储藏机械化技术，畜牧业重点发展饲草料收获、畜禽养殖、畜产品采集、畜禽粪污和病死畜禽处理机械化技术，水产养殖业重点发展水产品捕捞、水质检测处理、精准饲喂、产地保鲜机械化技术,努力实现各业机械化全面发展。
三是 着力提高农业机械化质量。增强科技创新能力，持
续增加政策支持力度，以农机化技术模式的集成和研究为核心，引导科研主体改善科研条件，完善科研手段，充实科研力量，在农业机械化领域形成适应不同产业、不同作物、不同经营规模的农机化技术成套解决方案；在重点领域和薄弱环节上研发和制造一批具有自主知识产权的核心技术的新型农机装备。针对目前中高端农机装备有效供给不足的问题，以发展高能效、高效率、低污染的“两高一低”农机装备为目标，以发展数字农机装备为重点，提高农机产品的信息感知、智能决策和精准作业能力。建立健全农机产品质量、作业质量、维修质量标准体系。积极推进农业机械化行业标准化工作，鼓励和支持有条件的农业机械学会、协会、产业（企业）联盟开展农业机械产品制造及技术服务、试验鉴定团体标准的发布试点。
四是着力提高农业机械化效益。着力提高农业机械化发展的经济效益、生态效益和社会效益。加强农机与农艺、机械化与信息化和一二三产业融合发展。大力培育新型农机经营主体和服务主体，以农机合作社、家庭农场和农机大户为平台推广应用大型高效能机械，推动适度规模经营；坚持绿色发展，优化存量结构，提升现有农业机械利用率，提高劳动生产率，加快报废更新，减少单位能耗，降低机械投入成本。引导新增机械向节本增效、绿色环保机械倾斜，向资源节约型、环境友好型、生态保育型机械发展。加强农机作业服务的市场化、专业化、标准化、规模化发展，拓展农业机械化服务领域，促进代
耕代种、代收代运、订单作业、土地托管、统防统治、烘干贮藏、租赁经营等，拉长农业机械化服务链条，促进农业增效、农民增收。
五是着力保障农业机械化安全发展。推进农业机械化管理体制机制改革创新，完善优化现有制度，创设新制度，不断提高管理法治化、科学化、规范化水平。进一步健全教育培训、示范推广、信息服务、质量监督与市场监管等公共服务组织体系，强化信息化建设和质量监督、市场监管能力建设。全面推进农机安全依法监理，规范执法行为，改善监管手段，提升农机执法能力。积极争取建立免费检验、政策性保险等制度，落实农机安全生产责任制，建立健全考核制度，扩大和延伸农机安全监管领域，重点做好危及人身财产安全的农业机械免费实地安全检验工作，加强对关键生产环节、重点机具和重要农时生产的安全监管，严厉打击农机安全生产领域违法违规行为，预防和减少农机安全事故发生。
六是着力推动 农业机械化绿色发展。加快老旧农业机械报废更新，建立报废更新补偿机制，健全和完善管理办法，加快淘汰能耗高、污染重、效率低的老旧农业机械。加强对拖拉机、联合收割机年检、年审，加大执法监督力度，促进高能耗、高排放农业机械更新换代。推广精量半精量机械化播种技术、旱作节水技术、化肥深施技术、高效低量植保技术、水肥一体化技术、设施农业节能技术，提高化肥、农药、种子和水资源利
用率。围绕“一控两减三基本”的工作目标，推广秸秆还田离田、深松整地、残膜回收利用、畜禽粪污处理、有机肥制备、高效施药等技术，推动资源利用和环境治理。加强农机农艺结合，制定科学合理、相互适应的农艺标准和机械作业规范，减少耕作次数，优化耕作环节，实行少耕、免耕、精准作业和高效栽培，最大限度减少燃油消耗，降低单位作业能消水平。
2018 年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的农机化工作，对于落实维护社会稳定和长治久安总目标，打好脱贫攻坚战，为实施乡村振兴战略和加速推进农牧业现代化意义重大。
8 2018 年农 机：
工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，紧紧抓住实施乡村振兴战略机遇，深化农机供给侧结构性改革，调结构、补短板 、降成本，加快南疆机器换人，向全程、全面发展提档，向提质、增效转型升级，奋力开创农机化事业发展的新局面。
主要目标：力争全区农机总动力稳定在 2100 万千瓦，全区主要农作物综合机械化水平达到 84.6%，农林牧渔综合机械化水平达到 68%，畜牧业、林果业、设施农业、农产品初加工、水产养殖机械化水平分别达到 41%、47%、38%、39%、38%。大力推广
应用深松整地、节水灌溉、残膜回收、秸秆综合利用、现代植保等一系列装备和技术，促进环境友好型农业发展。着力提升粮棉全程机械化水平，稳步提高林果、畜牧、设施农业、农产品初加工全面机械化水平。严格责任，强化监管，确保农机安全生产形势稳中向好，确保大型工程机械监管责任落到实处。
今年，我们重点做好以下几项工作。
（一）围绕社会稳定和长治久安总目标，举全行业之力扎实推进自治区党委各项决策部署落到实处。把深入学习宣传贯彻党的十九大精神及中央农村工作精神作为贯穿全年的重要政治任务，进一步提高认识、统一思想、抓好落实。继续坚持把落实总目标作为开展各项工作的核心，主动把农机化工作完全融入到总目标的大局中去谋划，结合农机系统业务工作特点，在落实农机购置补贴、报废更新补贴、深松作业补助等惠农政策时，进一步完善顶层设计、确保资金项目安全前提下简化程序、方便基层，让更多的基层干部抽出更多的时间去做好稳定工作。巩固一套好机制，一方面进一步做好局机关社会面防控各项工作，加强网格化管理，值班巡逻，法治宣传，信访工作，应急管理，网络安全等各项工作，确保机关和谐稳定；一方面进一步做好“访惠聚”驻村点的维护稳定各项工作。进一步深化“民族团结一家亲”、民族团结联谊活动和脱贫攻坚各项工作，切实担负起维护社会稳定和长治久安的责任，作出农机部门应有的贡献。
（二）围绕 保障主要农产品有效供给 、提高农业竞争力，着
力推进农业生产全程、全面机械化。按照自治区“稳粮、优棉、促畜、强果、兴特色”的要求，科学编制财政扶持农机化发展专项资金项目指南，指导各地按照 2018 年农机化发展重点实施项目。进一步抓好小麦、玉米、棉花等主要农作物生产全程机械化推进行动。以粮棉为重点，积极推进品种、栽培技术和机械装备的集成配套。以提高耕整地、种植、植保、收获、烘干、秸秆处理等主要环节机械化水平为主攻方向，加快特色作物生产机械化。协调推进畜牧业、林果业、农产品初加工等机械化。
（三）围绕农业绿色、可持续发展，着力加快绿色环保、高效节约农机化装备和技术示范推广应用。围绕供给侧结构性改革的要求和农机装备提质、增效转型升级的需要，积极引进和推广大功率、多功能、高效率的复式联合作业机械，制定相关措施加快高耗能、高污染、低效率老旧机械的报废更新。加快推广精准作业、深松深耕、高效植保、秸秆综合利用、残膜回收等机械化技术，扩大绿色环保、高效节约机械化装备和技术的推广应用，建设一批节地、节种、节水、节肥、节药、节劳等技术装备集成配套的示范区，2018 年计划在全疆建立35 个全程机械化示范区，其中节能降耗农机化示范区 4 个。加快南疆片区农机化薄弱环节的突破，开展棉花机械化生产模式的试验示范，加快小麦、玉米收获机械化技术示范，加快林果机械化施肥及收获作业平台的试验示范。
（四）围绕提高农机产品有效供给，着力加快农机科技创新。
以市场需求为导向，加强产学研结合和科技创新联盟建设，推进农机化与信息化融化。加快推进农机农艺融合的全程机械化技术创新集成和成果应用步伐，加大畜牧养殖、特色林果、农产品加工等方面薄弱环节农机装备的研发力度，有效增加先进适用、智能高效的农机化技术及装备的供给，推动农机装备结构调好调顺调优，切实破解当前“无机可用”“有机难用”的局面。开展农机化人才培训培养大行动，夯实农机化发展人才基础。2018 年全区计划培养培训农机管理、科技、实用人才及农牧民48 万人次，为培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”队伍奠定基础。
（五）围绕提高服务质量和效益，着力加快农机化服务产业发展。大力培育发展多元化、多业态、多形式的农机社会化服务组织，北疆片区探索完善订单作业、代耕代种、土地托管等专业化、社会化服务模式，加快推广“互联网+农机作业”的信息化服务，南疆片区大力扶持以农机大户、农机作业协会为主的协作式服务组织，全区逐步形成总量适宜、布局合理、全程全面、经济便捷、专业高效的农机化服务新格局。
（六）
围绕 依法治机和职能转变，着力提高安全监管能力。依法加强农机安全监管，严格规范执法，强化责任落实，继续开展以打击黑车非驾、违法载人为重点的打非治违专项整治活动，健全农机安全生产风险管控和隐患治理双重机制，实现农机安全生产稳中向好。加快推进大型工程机械设备安全监管工作，加大
《新疆维吾尔自治区大型工程机械设备和车辆安全监督管理办法》宣贯力度，加快推进大型工程机械设备安全监管平台建设和应用，健全区地县三级监管机构，充实监管人员，配套相应监管制度，确保各项安全生产监管措施落实到位。
（七）围绕优化农机化发展环境，着力创新政策支持体系和推动机制。大力宣传贯彻《新疆维吾尔自治区农业机械化促进条例》，落实《条例》规定的扶持农业机械化发展的各项措施。推进《新疆维吾尔自治区农业机械安全监督管理条例》修订，完善农机部门安全监督管理职责。进一步完善农机购置补贴政策，在补贴种类、补贴范围、补贴额度等方面积极向农业部争取更大支持，在深松作业补助的基础上，积极争取残膜回收等作业补助，更好地发挥财政资金撬动作用。
（八）围绕 机关党的建设，切实加强和改进工作作风。坚持党要管党、从严治党，开展农机系统整顿干部作风活动，进一步纠正“四风”，全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，推动全面从严治党向纵深发展。扎实推进学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型“五型机关”建设。大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，坚决防止工作棚架、浮在面上、流于形式，杜绝“慵懒散拖拉”等歪风邪气，坚决有力地促进党中央治疆方略和自治区党委的决策部署落地生根、开花结果。
三、紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，抓好农机系统自
身建设 做好2018 年的农机化工作，必须以改革创新的精神加强农机系统自身建设。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动破除过时的思维定式、路径依赖和工作惯性，切实把思想统一到总目标上来、把行动统一到乡村振兴战略在我区落地生根的具体实践中来。
一要强化学习，在实施乡村战略的认识上有新提高。党的十九大明确提出实施乡村振兴战略，释放出鲜明的重农强农信号，全区各级农机部门要以乡村振兴战略为总抓手，统领今年各项农机业务工作。要强化对乡村振兴战略主旨要义的学习，主动肩负起实施乡村振兴战略的重大责任。要在提升发展质量，培育发展新动能上有新成效。要在推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生的新格局上有新举措。要在提高农民幸福感，推进美丽乡村建设上有新作为。要在推进体制机制创新，激发乡村发展活力上有新突破。要在汇聚社会力量，强化乡村振兴人才支撑上有新业绩。
二要强化意识，在坚决维护上级权威上 更加坚决。全区各级农机部门要把学习贯彻党的十九大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚定坚决维护以习近平同志为核心的党中央的绝对领导，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，把维护习近平总书记这个核心作为最大政治、最重要的政治纪律和政治规矩，在思想上认同核心、政治上维护核心、组织
上服从核心、行动上紧跟核心，坚定的捍卫核心、爱戴核心、绝对忠诚核心。任何时候、任何情况下都在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实党中央决策部署，一切行动听从党中央和自治区党委的号令和指挥，作到思想坚实、态度坚定、行动坚决。
三要强化观念，在落实总目标的行动上步调一致。要时刻牢记当前新疆工作的总目标是维护社会稳定和长治久安，主动转变工作重心，坚持稳定优先的原则，将农机化工作完全融入到总目标的大局中去谋划，坚决把维护稳定工作作为衡量干部和各级班子政治上强不强的重要标准。强化使命担当，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，坚守岗位，履职尽责，赤诚于心、奉献于行。严肃反分裂斗争纪律，坚决把反对分裂、维护祖国统一和民族团结作为红线底线，把纪律挺在前面，坚决查处党员干部中的“两面人”，坚决守住农机系统安定和谐的好局面。
四 要强化作风，在保稳定促发展的实践上树好形象。要驰而不息整治“四风四气”，把全面从严治党要求落到实处。重点加强项目资金的监管，着力发挥好督查督办促进工作落实的机制作用，积极开展常态化的督查督办，促进工作作风有实质性的转变。保持严、细、实的工作作风，切实发扬钉钉子精神，坚决做到求真务实、真抓实干，坚决防止工作棚架、浮在面上。要一项工作一项工作地推进，一个环节一个环节地抓牢，一个问题一个问题地解决，一件事一件事地办好，牢固树立农机干部为民、清廉、
务实的良好形象，确保自治区党委、人民政府各项决策部署落地生根。
同志们，做好2018 年农机工作，加快发展农业机械化，任务繁重，责任重大，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、自治区人民政府的坚强领导下，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚定信心，狠抓落实，奋发有为，为第一个百年目标的顺利实现而努力奋斗！
春节即将来临，在这里提前给大家拜个早年，祝大家身体健康、工作顺利，家庭幸福、万事如意！
谢谢大家！