上海市闵行区人民法院 闵行区区属国有企业涉诉情况审判白皮书
2016 年-2018 年 上海市闵行区人民法院 2019-3-5
目录
第一部分区属国有企业涉诉基本情况 ........................................................................................... 2 一、案件类型 ........................................................................................................................... 3 二、区属国有企业在诉讼中的地位 ....................................................................................... 3 三、诉讼标的 ........................................................................................................................... 4 四、结案方式 ........................................................................................................................... 5 1.判决案件 ........................................................................................................................ 6 2.调解案件 ........................................................................................................................ 9 3.撤诉案件 ...................................................................................................................... 10 4.驳回起诉案件 .............................................................................................................. 11 五、案件代理情况 ................................................................................................................. 11 1.律师代理案件情况 ...................................................................................................... 12 2.员工代理案件情况 ...................................................................................................... 12 六、生效判决履行情况 ......................................................................................................... 13 第二部分区属国有企业涉诉情况评析 ......................................................................................... 14 一、总体评析 ......................................................................................................................... 14 1.积极维护自身权益，维护社会和谐 .......................................................................... 14 2.诚实守信，管理规范 .................................................................................................. 14 3.法治观念强，注重法务人才的培养与使用 .............................................................. 15 二、需要关注的个别问题 ..................................................................................................... 15 1.风险防控需要更加重视 .............................................................................................. 15 2.缔约过程需要更加审慎 .............................................................................................. 16 3.日常经营需要更加规范 .............................................................................................. 17 4.监督管理需要更加到位 .............................................................................................. 17 5.程序意识需要更加强化 .............................................................................................. 18 6.寻求司法救济需要更加及时 ...................................................................................... 19 第三部分当前经济环境下区属国有企业面临的经营风险提示 ................................................. 20 一、网贷行业雷爆余波尚在持续 ......................................................................................... 21 二、涉众性案件数量可能上升 ............................................................................................. 21 三、企业违约情况增加 ......................................................................................................... 21 四、实现债权的难度加大 ..................................................................................................... 22 第四部分相关对策与建议 ............................................................................................................. 22 一、企业层面 ......................................................................................................................... 23 1.加强内部风险管控 ...................................................................................................... 23 2.规范人力资源管理 ...................................................................................................... 23 3.审慎考察合同相对人 .................................................................................................. 24 4.建立案件信息沟通反馈平台 ...................................................................................... 24 二、法院层面 ......................................................................................................................... 25 1.依法平等保护企业合法权益 ...................................................................................... 25 2.完善纠纷多元化解机制 .............................................................................................. 25
3.强化企业执行兑现 ...................................................................................................... 25 4.做好执转破案件的审理工作 ...................................................................................... 26 5.积极发挥审判延伸职能 .............................................................................................. 26
2016-2018 年闵行区区属国有企业涉诉情况审判白皮书
为充分发挥审判职能，为优化法治化营商环境提供优良的司法服务和有力的司法保障，为国有企业健康发展提供司法动能;在未来经济运行稳中有变、变中有忧，经济面临下行压力的情况下,为防范风险作好预判,闵行法院对 2016 年至 2018 年期间，闵行区区属国有企业的涉诉情况进行了专项司法统计分析，梳理了案件情况，分析了问题,并提出应对建议。
第一部分 区属国有企业涉诉基本情况 2016 年至 2018 年期间，我院共受理涉及闵行区区属国有企业的案件 202 件，占我院同期收案总数的 0.12 %。目前，闵行区共有区属国有企业 87 家，涉诉的区属国有企业有 30 家，占闵行区区属国有企业总数的 34.48%。其中，涉及纠纷 5 件以上的企业 6 家。截至 2018 年底，审结并已经生效的一审案件 183 件，本次司法统计分析主要围绕这 183 件生效案件展开。
一、案件类型 上述 202 件案件涉及 20 余个案由，从案件类别来看，民商事案件 199 件，行政案件 3 件；从发生纠纷的主体双方关系来看，涉及企业内部治理纠纷 1 件，其余均为企业与企业外部人之间的纠纷；从纠纷的成因来看，与企业的经营业务有关的纠纷占89.60%，与企业的行政管理有关的纠纷占 7.43%，与企业的用工管理有关的纠纷占 2.97%；从纠纷发生的领域来看，房地产拆迁补偿安置、商品房销售、房地产开发利用等领域纠纷较为集中。
二、区属国有企业在诉讼中的地位 全部案件中，区属国有企业为原告的案件有 15 件，其中包括房屋租赁合同纠纷 11 件、机动车交通事故责任纠纷 2 件、商品房预售合同纠纷以及业主撤销权纠纷各 1 件。国有企业为被告的案件共有 154 件，占全部案件的 84%，其中劳动争议 41 件，机动车交通事故责任纠纷为 35 件，房屋租赁合同纠纷 8 件，房屋拆迁安置补偿合同纠纷 7 件，建筑工程合同纠纷 4 件；其余59 件案件涉及案由 16 个，分布较为分散，没有呈现出明显的规律性。另有 14 件案件，区属国有企业是案件的无独立请求权的第三人，涉及 12 个案由，案由分布较为分散，没有明显规律性。
诉讼地位及案由分布 1
三、诉讼标的 202 件案件的收案总标的为 11,128.6 万元，诉讼标的在 1万元以下的有 30 件，诉讼标的超过 100 万的有 5 件，其中超过1000 万的大标的案件 2 件。上述案件结案总标的约 5,337.4 万元。
四、结案方式 在全部 183 件案件中，判决 49 件、调解结案 70 件、撤诉案件有 59 件、驳回起诉 5 件。其中，在国企为原告的案件中，判决案件 7 件，均支持或者部分支持了原告的诉讼请求，调解案件3 件、撤诉案件 5 件；在国企为被告的案件中，判决案件 35 件，其中有 14 件案件的判决结果为驳回原告诉讼请求，另有 66 件调解案件，原告撤诉的案件有 50 件，驳回起诉的有 3 件（但该 3件案件二审均撤销了一审的驳回起诉裁定）。
1. 判决案件 判决结案 49 件，其中适用简易程序审理的案件 30 件，适用普通程序审理的案件 19 件。
在上述 19 件案件中，有 16 件案件因案情复杂而适用普通程序进行审理。其中，有 5 件区属国企作为第三人参加诉讼，1 件作为原告参加诉讼 ，其余 10 件案件均是被告。因诉讼标的超过1000 万，属于大标的案件而适用普通程序的案件仅为 1 件；因被告无法送达需要通过公告方式送达而由简易程序转为普通程
序的案件为 2 件。在这 2 件案件中，区属国企均为原告，诉讼标的额均未超过 10 万，诉讼请求最终也得到了法院判决的支持，其中一件案件目前已经进入强制执行程序，但由于被告下落不明，胜诉权益的完全实现存在一定的困难。
在 19 件适用普通程序审理的判决案件中，除一件收案标的额接近 2000 万的大标的案件外，其余案件的收案标的均在 600万以下，并以 200 万以下居多，且收案标的与结案标的基本保持一致。
30 件适用简易程序审理的案件中，2 件案件区属国企为原告，诉讼请求获得了法院的全部支持；另外 28 件案件中，区属国企为被告，从案件处理结果角度来看，驳回原告诉讼请求的有11 件，其中有 9 件案件标的涉及房屋拆迁安置补偿问题。
简易程序判决案件国企胜败诉情况 在全部 49 件判决案件中，有 22 件判决案件上诉，占 44.9%。其中，有 4 件案件的上诉人是区属国企，其余 18 件案件的上诉人均为非国有企业一方。判决案件中，判决区属国企承担或者部分承担责任的案件数为 14 件，支持区属国企部分诉讼请求的案件为 3 件。
判决上诉案件情况图
从上诉结果角度看，上诉撤诉的有 5 件，上诉人均为非国有企业；上诉改判 3 件，其中 1 件案件的上诉人为区属国有企业；上诉调解 1 件，上诉人为区属国有企业；上诉维持 13 件， 其中2 件的上诉人为区属国有企业，11 件上诉人为非国有企业一方。
上诉结果图 2. 调解案件 调解案件 70 件，其中，1 件为普通程序案件，其余 69 件为简易程序案件。其中，有 21 件为机动车交通事故责任纠纷，被告为上海闵行客运服务有限公司，案件分布较为均为，未出现集中涉诉的情况。
机动车交通事故责任纠纷涉案时间表
36 件为劳动合同纠纷，其中的 35 件案件被告均为上海国安劳动力资源开发有限公司。上述案件的纠纷性质与被告公司的主营业务相吻合，案件数量尚在合理范围内，案件最终均以调解方式结案。相关案件的收案日期均为 2017 年 1 月 16 日，属于该企业的同一行为引发的小型批量案件，在本次调查的统计时间范围内，也没有再次涉诉。该批案件的结案标的额均在 1 万元左右。
3. 撤诉案件 在撤诉案件中，和解撤诉占 22 件、原告未到庭或者未按时缴纳诉讼费等情况导致按撤诉处理的案件有 11 件，原告提出需要进一步补充证据等原因撤诉的案件为 26 件。
4. 驳回起诉案件 驳回起诉 4 件，其中，1 件拆迁行政裁决案件中，区属国企作为第三人涉诉，其余 3 件案件区属国企均为被告，裁定的上诉结果均为撤销原裁定。驳回起诉裁定被撤销后，1 件案件的原告截至 2018 年底未再起诉，另 2 件案件进入诉讼程序后，判决驳回诉讼请求，二审对一审结果进行了维持。
五、案件代理情况 在全部 183 件案件中，除 27 件案件因驳回起诉或者原告撤诉等原因未进入后续审理阶段以外，有 156 件案件国有企业委托了诉讼代理人参加诉讼。其中，由律师（包括律师和企业员工作为共同委托诉讼代理人的情况）作为委托诉讼代理人参加诉讼的案件为 59 件，占 37%；有该企业员工作为委托诉讼代理人参加诉讼的案件为 97 件，占 63%。
代理人类型图
1. 律师代理案件情况 在 59 件律师代理的案件中，除 7 件案件国有企业以第三人身份参加诉讼以外，作为案件原告的有 11 件。从案件处理结果角度看，这 11 件案件中，2 件撤诉、3 件以调解形式结案，另有6 件案件作出了判决，部分或者全部支持了案件原告即国有企业的诉讼请求；国有企业为被告的案件有 41 件，其中，驳回起诉1 件、原告撤诉 16 件、以调解方式结案 5 件、判决案件 18 件，其中，判决驳回原告诉请请求案件 9 件，支持或者部分支持原告诉请请求，即判决国有企业承担或者部分承担责任的案件 9 件。
律师代理案件情况表
2. 员工代理案件情况 在 97 件员工代理案件中，有 6 件国有企业以第三人身份参加诉讼， 4 件为案件原告，其中，撤诉 3 件、判决 1 件，法院全部支持了原告即国有企业的诉讼请求；成为被告的案件 87 件，其中，原告撤诉 11 件、调解结案 60 件、作出判决 16 件，在上
述判决案件中，驳回原告诉讼请求的案件有 6 件，支持或者部分支持原告诉请请求的案件有 10 件。
员工代理情况表 六、生效判决履行情况 在全部 183 件生效案件中，目前已经进入执行程序的案件有7 件，其中 1 件为上文所述因被告（非国企方）下落不明等原因造成进入强制执行程序，其余 6 件均为履行义务人为区属国企的侵权案件，且 5 件为机动车交通事故责任纠纷，1 件为地面施工、地下设施损害责任纠纷。
申请执行情况图
第二部分 区属国有企业涉诉情况评析 诉讼是社会生活的晴雨表,通过对近三年区属国有企业的涉诉情况分析,在一定程度上反映了区属国有企业在经营管理和履行社会责任方面的情况。总的来说，区属国有企业拥有较为规范和完善的制度、具有较强的法治观念强，但在诉讼过程中也反映出了一定的问题，需要在今后的工作中进一步加以规范和完善。
一、总体评析 1. 积极维护自身权益，维护社会和谐 从案件数量来看，涉区属国有企业的案件数量占我院同期收案数量的比例较低，牵涉的企业数量也不多；从到庭应诉的情况来看，区属国有企业均能委托诉讼代理人参加诉讼，既表现出了积极应诉的态度，也有利于维护自身的诉讼权利和实体权益；从案件的处理结果来看，大多数案件以和解或调解方式解决，说明区属国有企业具有积极化解纠纷的态度和诚意。
2. 诚实守信，管理规范 一方面，202 件案件中涉及公司内部治理的纠纷 1 件，劳动争议 6 件，相关案件总体数量较少，说明区属国有企业的内部治理较为规范，具有维持企业良性运转的能力；另一方面，大多数案件的法律关系明确、案件事实清晰。多数案件的涉诉标的较低，
涉及的利益影响较小。在民商事案件中经常出现的一些常见问题，比如：合同相对人不明、公章被冒用、内设机构对外签订合同等问题在本次调研中也未发现，一定程度上反映了区属国有企业的日常管理是有序而规范的。
3. 法治观念强，注重法务人才的培养与使用 在进入实际审理阶段的案件当中，有半数以上的案件国有企业选择委托自己的员工出庭应诉，或者选择让员工与律师一同应诉。这些参与应诉员工大多在企业中从事专门的法务工作，或者具有一定的法律专业知识背景。相较于单纯委托律师而言，有员工参与到诉讼过程当中，更加有利于诉讼进程的有效推进，因为，员工往往更加了解案件情况以及企业对相关工作的操作流程，从而能够更好地维护企业的诉讼利益。这也从侧面反映出，区属国有企业法治观念正在不断增强，对于法律专业人才培养与使用的重视程度也在不断增加。
二、需要关注的个别问题 1. 风险防控需要更加重视 每一个行业在经营的过程当中都会有一些行业惯例，这些惯例是相关企业在长期的经营活动中知识和经验积累，多数情况下，对企业的经营和发展是有益的，但是也不排除随着社会生活以及实际情况的变化，这些惯例会带来一定的法律风险。在审理
涉及客运服务公司的机动车交通事故责任纠纷中，法院发现，部分发生事故的国有公司营运车辆仅购买了交强险，而未购买或者仅购买了保额相对较低的商业险。在审理过程中了解到，由于针对营运车辆的商业险保险费用较高，部分车队在实践中的做法是，将车队所有车辆用于购买商业险的费用汇集起来，成立意外事故赔付基金，当发生交通事故并且产生赔偿责任后，由该基金统一垫付或者赔付。这一做法从一定程度上降低了相关企业的营运成本，在发生事故后，由于可以第一时间从该基金垫付伤者医疗费用，对提升企业形象也起到了一定的正向作用。
2. 缔约过程需要更加审慎 在实践中，不论对于企业还是具体执行事务的企业工作人员而言，顺利完成工作目的往往是第一要务，于是，在追求效率的过程当中，有时候可能难以兼顾规范性要求。例如，在许多动拆迁案件中，闵行区第一征收事务所均为被告，案由多为确认合同无效。纠纷的起因集中在动拆迁过程当中，部分家庭成员没有获得动迁利益，进而诉至法院要求确认动迁安置协议无效。从此类案件最终的裁判结果来看，均驳回了原告的诉讼请求。但从原告方对案件事实的陈述角度来说，不排除动迁办的工作人员在与相对人的沟通过程中，对动迁政策的解读和释明存在欠妥之处，导致一方当事人对动拆迁利益的分配产生错误解读，进而导致矛盾扩大。
3. 日常经营需要更加规范 在部分涉及公共安全的领域，从维护公共安全的需要,法律要求涉及公共安全事务的行为人负有审慎的注意义务。上述注意义务的实现必须通过企业精细化的管理才能有效落实。例如，部分侵权案件的发生是由于相关企业在市政施工过程中，未设置明显标志或者未采取安全措施导致伤害事故。根据法律规定，路面施工、修建地下设施等导致损害适用过错推定责任，即致害人需要举反证证明自己对损害结果的发生不存在过错。而从相关案件的审理过程中发现，施工单位虽然有明确具体的操作规范和流程，但是在实践中，存在对规范执行不到位的情况。在一起道路修复施工中，施工单位在完成工作，但是被修复路面仍需时间达到安全通行标准的情况下，未悬挂信号灯等标志物就离开现场，导致途经车辆受损，最终施工单位承担相应赔偿责任。
4. 监督管理需要更加到位 企业应当具有社会责任意识，国有企业更是如此，这种责任意识一个有效表现途径就是对企业的产品或者服务质量负责。在国有企业通过发包等方式，间接向社会提供产品或者服务的情况下，上述社会责任意识还有待进一步提高。例如，在一起与建筑工程施工合同相关的纠纷中，区属国企作为工程的总发包方涉诉。该案中，项目承包人违法将承接的工程项目分包给无相应施工资质的个人，后因工程价款支付问题，实际施工人将违法分包
人及发包人诉至法院。该案反映出的问题是，建设施工合同的履行过程中存在层层分包等违法情形。根据法律规定，对于无效分包的情况，只要项目验收合格或者项目承包人自费修理后再验收合格，仍旧可以依据法律规定参照工程价款要求分包人或者发包人支付，发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。从建设施工合同角度片面地看，只要项目最终验收合格，似乎对各方的权利义务均不产生影响，但建设施工行为所涉及的面广，可能触及的法律关系众多，层层分包以及无资质承包都使得标的额巨大的工程项目处于不确定状态，对于工程发包人而言，法律风险较大，对于社会而言，风险因素也较多。
5. 程序意识需要更加强化 从司法角度而言，当一项民事法律行为在程序和实体上均没有瑕疵的情况下，我们才认为这一项民事法律行为是没有瑕疵的。但是在日常生活中，即便是在规范性比较高的情境下，人们往往会存在一种思维惯性，认为只要实体没有瑕疵，也就是最终的结果是好的，那么这整个民事法律行为就不应当得到否定性评价。而这一思维恰恰是在很多情况下风险的诱因。例如，在一起劳动争议案件中，根据规定，从业人员发生工伤，经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，应当进行劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度的劳动能力鉴定，于是，该案用人单位就在未取得工伤员工本人授权的情况下，由人事经办人员以该员工
的名义在劳动能力鉴定申请书上签名，后双方因鉴定完成后工资的计算标准问题涉诉。虽然最终，该案由于该员工在收到鉴定通知后未提出异议并配合了鉴定工作等事实，法院认定该员工对无权代理行为进行了事后追认，但无权代理行为本身对相关用人单位来说是存在较大风险的，应当尽可能避免。另，在一起与动拆迁相关的确认合同无效案件中，原告方即被动迁房主张，原告方签名非本人签署，且与其签署合同的相对方未经工商注册登记成立，不具备签署合同的主体资格进而认为合同无效。后经司法鉴定，原告方签名系其本人所签，且涉诉合同项下的动迁安置款已经由原告方接受，最终未否定该动迁安置协议的效力。但是，该案事实从一定程度上反映出动拆迁过程当中存在的不规范情形，使用未注册的公司印章签署相关协议，确实存在不当，容易引发误解和纠纷。
6. 寻求司法救济需要更加及时 由于长期以来的社会思维习惯，直至今日，整个社会还存在一种避讼的心态，不论是自然是还是法人或者其他组织，对于踏足法院总是显得不那么情愿，于是，当双方产生了一定的矛盾纠纷，但是尚未造成较大损失的情况下，往往不会求助于法院来消除分歧。司法的功能是定分止争，这里的分与争其实也包括了陷入僵局的情况。例如，在一起房屋租赁合同纠纷案件中，原告是出租人，被告承租人支付 2 个月租金后再未支付，原告虽按照合
同约定发函要求解除合同，但被告所有的机器设备一直存放于涉诉房屋内，且因其他纠纷被法院查封，双方当事人均无法处置上述机器设备，导致纠纷陷入长达 9 个月的僵局，给双方当事人均造成了较大损失。实际上，这样的僵局是可以通过法律途径来解决的，被司法查封的财产仅仅是不能任意处置，但是完全可以通过法院寻找相应场所另行保管。因转移地点产生的费用，法院也会根据法律规定要求相应的当事人承担。如果当事人有求助法律的意识，类似于上述这种情况的损失是可以降低甚至是避免的。
第三部分 当前经济环境下区属国有企业面临的经营风险提示 中央经济工作会议指出，我国将建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，促进正向激励和优胜劣汰，发展更多优质企业。要提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群。要协同推进经济发展和环境保护，加强污染防治和生态建设。未来一段时间，随着经济进入调整期，企业的业态和格局都会发生一定的变化。对于各种类型的企业来说，风险应对的难度和复杂性均有所加大。从我院相关案件审判所反映的社会现象分析，企业可能面临以下经营风险：
一、网贷行业雷爆余波尚在持续 网贷行业经历了一段时间的高速增长后，因风险防控机制建设缺失、违法违规经营行为等所积累的金融风险在短时间内集中释放。目前，P2P 平台崩盘事件层出不穷，涉诉金额巨大，人数众多，给金融市场、社会秩序的稳定造成较大冲击。随着 P2P 网贷监管政策的逐步实施，整改力度进一步加大，预计 P2P 网贷案件的影响面还会增大。
二、涉众性案件数量可能上升 一方面，根据中央经济工作会议的要求，未来将坚持用市场化法治化手段化解过剩产能、淘汰落后，加大“僵尸企业”破产清算和重整力度。由此，执转破案件数量必然会呈现上升态势，进而由企业破产引发的多米诺骨牌效应也会显现。另一方面，部分难以承受经济下行压力的企业，可能因资金链断裂等因素，引发工资发放、裁员等劳动纠纷。此类案件牵涉面广、利益诉求多元，兼有政策考量与社会因素，处置难度较大，相关企业自力化解的可能性较低。
三、企业违约情况增加 部分企业可能在未来一段时间遇到成本和资金的双重压力，企业违约的情况也会随之变得频繁，一开始可能是部分经营状况不好的企业没有办法偿还到期债务，但是这种无法偿还可能会引
发更大规模的债务链条断裂，债务违约在企业之间的波及面也会随之变广。
四、实现债权的难度加大 一方面，随着近年来企业经营不稳定的现象逐年增加，部分企业的生产经营陷入停滞，最后出现企业下落不明的状况，进而导致企业的债权人无法通过自力救济实现债权，寻求司法途径实现债权时，又遇到因公告而诉讼周期加长，胜诉后因无可供执行的财产而无法获得胜诉权益等窘境。另一方面，企业经营不稳定的现象可能会呈现逐年增加的态势，调解结案或和解撤诉的案件往往以即时结清或者短时间内结清为前提，随着案件标的额不断上升，当事人支付能力相对不足，使得案件调解或者和解的成功率下降的可能性增大。相应地，案件进入执行程序的比例会随之上升，而通过执行实现债权的难度也会上升。
第四部分 相关对策与建议 面对当前的经济形势和可能面临的经营风险，需要企业和法院根据各自的职责，作好预判，认真防范。从宏观层面而言，企业要增强改革创新的朝气、富于创造的勇气，把做好自己的事情作为立足点，把抓好落实作为着力点，考虑宏观经济下行压力的同时，认清长期向好的发展前景，科学设定企业发展目标，优势企业继续加强技改投入，做强产业功能，提高存量国有资产经济
效益。在发展业务的选择上，要做好政策解读，把握好未来产业发展的新方向，在调查研究的基础上对落后产能或者不符合环境发展要求的产业及时作出合理调整。法院要围绕“五个中心”建设、打响“四大品牌”，服务保障进口博览会、营造法治化营商环境，为国家和上海工作大局提供有力司法保障。具体而言做好以下几点：
一、企业层面 1. 加强内部风险管控 进一步加强制度建设，建立完备的金融风险内控机制，仔细排查现有风险内控机制，同时，确保相应机制落实到位，防止因违规对外借款或者担保给企业带来损失。对于长期形成的行业惯例，要配套相应的风险评估机制，防止因测算失误等原因给企业造成损失。继续推进专业法律人才队伍建设工作，为企业的风险防控、危机应对提供法律助力。加强对企业管理人员的监督与制约，防止权力过于集中，通过日常监督检查提高事先防范能力。
2. 规范人力资源管理 完善企业劳动用工制度，打通企业人才培养通道，建设复合型企业人才队伍。加强人员培训，在培训对象上，要覆盖一线工作人员；在培训内容上，不能局限于与岗位工作直接相关的技能培训，还应当包括相应的合规培训以及法律培训；在培训周期上，
应当将特定化培训和常态化培训相结合，做到制度更替与员工知识更新无缝衔接，减少因日常工作中的不规范行为给企业造成损失。此外，还应严格执行用工管理制度，减少劳动争议的产生。
3. 审慎考察合同相对人 在新合作对象的选择上，相关企业应当持审慎态度，特别是在与不规范的非银行金融机构的合作当中，应当树立谨慎理念，尽可能减少因合作对象经济状况恶化导致违约，进而影响企业自身正常经营活动。在原有合作对象的选择上，设立诚信评估档案，为后续选择提供参考。例如，对于建筑工程的项目的发包单位，做好建设工程项目的监管工作，减少转包可能，另外，设立承包企业诚信档案，对于存在违法行为的承包方，降低其信用评级，在后续承包人的选择过程中予以轮候，降低因违法转包等问题引发纠纷的可能性。
4. 建立案件信息沟通反馈平台 建立与企业日常工作相适应的案件管理系统，加强对涉诉案件的日常管理与了解，重视涉诉案件情况的跟踪与反馈，及时梳理个案反映出的问题，充分了解类案中容易引发纠纷的风险点，进而完善企业相关制度予以避免。进一步加强企业与企业间、企业与相关职能部门之间的协作力度，明确职责分工，搭建固定的案件信息沟通交流平台，合力做好风险防范工作。加强与法律专
业部门之间的沟通交流，提升风险排查、化解能力。
二、法院层面 1. 依法平等保护企业合法权益 坚持依法平等保护原则，在严格适用法律、司法解释及地方法规前提下，坚持各类市场主体的法律地位平等、法律适用平等、法律责任平等，不因所有制性质不同而在审判尺度、执行力度上有所不同，对各类市场主体切实做到法律地位平等、权利保护平等。
2. 完善纠纷多元化解机制 进一步完善诉调对接工作机制，建立健全以人民调解员为主体的纠纷诉前调解和以审判团队为主体的案件速裁组合型工作模式。加强与区律工委、区公证处工作对接，共同探索律师、公证员参与诉前纠纷调处的可行性，涉众案件及时通报跟踪反馈，切实促进民商事、行政纠纷快速有效化解。
3. 强化企业执行兑现 对因宏观经济形势变化、产业政策调整所引起的涉诉纠纷或因生产经营出现暂时困难无法及时履行债务的被执行人，慎用保全、查封、冻结、扣押、拘留等措施，尽量减少对企业正常生产经营活动可能造成的不当影响。加强执行联动机制建设，以执行
工作信息化建设为依托，推动形成网络化、自动化执行查控体系，确保生效法律文书确定的债权及时得以实现。
4. 做好执转破案件的审理工作 充分发挥法院的司法审判职能，强调企业清算和破产程序的司法属性，积极构建依法处置的良好司法环境。推进破产审判法官队伍的专业化建设， 实现企业清算和破产审判工作的规范化、法治化、有序化推进。积极推进执行转批产，进一步完善执行部门与审判部门的联动协调机制，切实解决法院执行难和企业破产难问题。
5. 积极发挥审判延伸职能 继续通过发送司法建议、审判系列白皮书、典型案例等形式，公开审判数据，阐释法院裁判理念和裁判观点，向社会公众、监管部门、行业揭示潜在风险，建议和督促企业完善风险内控机制。开展专题调研，形成高质量的调研报告和专项统计分析，通过传统媒体、新兴媒体，采用深入街镇、社区、企业等方式，开展典型案例的宣传工作，切实引导企业学法守法用法，不断提升企业依法治企的能力和水平。